资源简介

课时1　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
课标要求
政治认同
认同中国特色社会主义政党制度。
科学精神
理解人民政协在我国社会主义政治生活中的作用。
公共参与
配合民主党派和人民政协工作，为国家治理贡献力量。
导学 自主学习 掌握必备知识
新知预习
一、中国特色社会主义政党制度
1．是什么
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是一项具有鲜明中国特色的________制度，是我国的一项________政治制度。
2．我国民主党派
在革命、建设和改革事业中，各民主党派同中国共产党一道前进，现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的____________。
3．我国政党制度的基本内容
基本方针 中国共产党同各民主党派实行长期共存、____________、肝胆相照、荣辱与共的基本方针。民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的____________
首要前提与 根本保证 ____________的领导。中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导
政治地位 在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是________
根本活动准则 各政党包括执政党都必须以________为根本的活动准则
4.我国政党制度的特点及优越性
(1)特点：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度创立了一种________的政党关系与政党制度形式，在当今世界独具特色。中国共产党同各民主党派既亲密合作又__________，而不是互相反对。中国共产党依法执政，各民主党派依法________，而不是轮流执政。
(2)优越性：这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义________，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国__________大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。
助学笔记
党的二十大提出，全面发展协商民主。……推进协商民主广泛多层制度化发展。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，……完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制。
“协商不代替，监督不对立，为了发展生产力，同唱一台戏”，这是对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的生动概括。
中国共产党与民主党派在政治上是领导与被领导的关系，在组织上是独立的，在法律地位上是平等的，各民主党派与中国共产党互相监督。中国共产党对各民主党派的领导是政治领导，不包括思想领导和组织领导。
民主党派不是在野党、反对党，它们具有法律赋予的参政权，是参政党。其参政的目的，不是与共产党争夺领导权，而是与共产党通力合作，共同致力于社会主义事业。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是新型政党制度，它不是什么一党制，也根本区别于西方的多党制。
人心是最大的政治，统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝。
人民政协的组成人员中，不仅有民主党派人士，也有中国共产党党员及无党派人士等，因此不能说人民政协就只是民主党派的政治联盟，这缩小了人民政协的群众基础。
在中国特色社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。
人民政协 ≠国家机关
政协不是人大，不能行使人大权力；政协不是政府，不能履行政府职能。
二、中国人民政治协商会议
1．性质
中国人民政治协商会议(简称人民政协)是中国人民______________的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家__________的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。
2．主题和职能
人民政协围绕________和________两大主题，履行政治协商、__________和参政议政的职能。
3．作用
(1)人民政协是社会主义__________的重要渠道和专门协商机构。
(2)在中国特色社会主义新时代，人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把________贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。
(3)加强人民政协__________，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。
辨识判断
1.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的根本政治制度。(　　)
2．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，在中华人民共和国的建立过程中孕育。(　　)
3．在我国，中国共产党和各民主党派联合执政。(　　)
4．中国共产党与各民主党派是政治同盟关系。(　　)
5．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有显著的优越性，因此不需要改革和发展。(　　)
6．中国共产党与各民主党派是领导与被领导，监督与被监督的关系。(　　)
7．人民政协是我国的重要国家机关，履行政治协商、民主监督和参政议政的国家职能。(　　)
8．人民政协只能民主党派人士参加。(　　)
9．人民政协的监督属于法律监督，具有强制性。(　　)
10．中国人民政治协商会议是各民主党派的政治联盟。(　　)
体系建构
共研 合作探究 提升关键能力
议题一　我国政党制度有何特色？
合作探究
情境　中国民主建国会中央委员会原主席成思危在谈到民主党派与中国共产党的关系时，用了一个很特别的比方。他说：“海外有些朋友问我，你既然是独立的党派，为什么要接受中国共产党的领导。我跟他们解释说，西方的政党制度是‘打橄榄球’，一定要把对方压倒。我们的政党制度是‘唱大合唱’，民主党派和中国共产党的合作共事是为了一个共同目标，为了保持社会的和谐。要大合唱，就要有指挥，这个指挥无论从历史还是从现实来看，都只有中国共产党才能胜任。”
任务1　成思危的比喻说明中国共产党与民主党派的关系是怎样的？
任务2　在这个“大合唱”中，各民主党派拥有哪些参政权？
任务3　我国政党制度中的多党“大合唱”是否表明各党派共同执政？
任务4　中国共产党和各民主党派如何才能把大合唱唱好？
核心归纳
1.正确认识中国共产党与各民主党派的关系
中国共产党 各民主党派
区别 性质 是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队 各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟
地位 是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心 是中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量，是我国的参政党
联系 ①在政治上：是领导与被领导的关系，是执政党与参政党的关系 ②在组织上：是相互独立的关系 ③在事业上：是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党关系 ④在工作上：是互相监督的关系，而不是监督与被监督的关系 ⑤在法律上：是平等的关系
2.我国的政党制度与西方的两党制、多党制的根本区别
我国的政党制度 西方的两党制、多党制
经济基础 生产资料公有制 生产资料私有制
国家性质 人民民主专政 资产阶级专政
政党关系 中国共产党和各民主党派是执政党与参政党的关系，是通力合作的亲密友党 政党之间是执政党和反对党、在朝党和在野党的关系，各党派轮流执政
教考衔接
1．[教材P54“探究与分享”改编题]2024年1月24日，中共中央政治局常委、国务院总理李强主持召开座谈会，听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表对《政府工作报告(征求意见稿)》的意见建议，这是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要体现。这表明(　　)
①中国共产党与民主党派是通力合作的亲密友党关系
②各民主党派对国家发展做出科学民主决策
③民主党派发挥自身优势为国家发展建言献策
④各民主党派是中国人民的爱国统一战线组织
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
2．[教材P55“探究与分享”延展题]我们常常在新闻里看到各民主党派中央、全国工商联和无党派人士与中国共产党共商国是。有人说，中国共产党与它们不是各唱各调，而是有指挥、有主旋律，是共奏“协奏曲”“大合唱”。对此理解正确的有(　　)
①不是“各唱各调”——中国共产党与各民主党派不存在权力制衡　②“指挥”——中国共产党与各民主党派是监督与被监督的关系　③“主旋律”——人民政协是中国人民爱国统一战线的重要组织　④共奏“大合唱”——中国共产党与各民主党派是亲密友党的关系
A．①② B．②③
C．①④ D．③④
议题二　协商民主有何优势？
合作探究
情境　2024年3月10日和3月11日，全国政协十四届二次会议和十四届全国人大二次会议相继圆满完成各项议程后胜利闭幕。
两会上，“新质生产力”成为代表委员积极建言献策的热点。代表委员们围绕如何加快发展新质生产力这一主题，加紧调研走访，集中视察，形成提案上交两会。
两会结束后不久，代表委员们的一些优秀提案、建议被国家采纳。更好满足失能老人护理需求、建立完善生育支持政策体系、关注青少年心理健康、多措并举稳就业促增收、进一步提高基层医疗卫生服务能力……从大会发言到界别协商，从提案到社情民意信息，会议期间，委员们积极践行以人民为中心的发展思想，高度关注保障和改善民生。
任务1　从每年“两会”联袂召开来看，人民政协和全国人大一样都是我国的国家机关，这一认识对吗？
任务2　在我国，先召开中国共产党的全国代表大会，再召开全国政协会议，最后召开全国人民代表大会。这三个会议的顺序为什么要这样安排？
任务3　从2024年两会上关于“新质生产力”的议程来看，我国推动新质生产力的发展有哪些制度优势？
核心归纳
3.正确理解区分人民政协的三个职能
(1)政治协商一般是在决策之前征求意见，民主监督一般是在决策之后的建议和批评，参政议政一般是指主动建议。
(2)参政议政不是执政，也不是联合执政。
(3)参政议政包括政治协商和民主监督的全部内容和形式，是政治协商和民主监督的拓展和延伸。
4．厘清对人民政协认识的几点认知
(1)人民政协不是国家机关，不能行使国家职能，其具有的政治协商、民主监督和参政议政职能也不是国家职能。
(2)政协不等于民主党派。在人民政协的组成与活动中，不仅有民主党派，还有中国共产党及无党派人士、人民团体，各少数民族和各界的代表等，因此，不能说人民政协是“民主党派的政治联盟”。
(3)人民政协不能直接对国家事务进行决策，政协的提案、建议案没有法律约束力，也不能直接去处理行政事务。
(4)政协委员是通过民主协商推荐产生的。(人大代表是通过选举产生的)
(5)不能认为“中国人民政治协商会议是一种会”。
中国人民政治协商会议是一个机构，是一种组织，它有不同级别、不同职能的部门，有专职的工作人员。政协工作的主要方式是举行会议，它定期或不定期的举行不同的会议，参加会议的各方一起讨论问题。不能把政协这一机构与这一机构的工作方式混为一谈。
5．人民代表大会与人民政协的比较
续表
拓展提升　我国大政方针的一般出台顺序
　 教考衔接
3．[教材P57“探究与分享”改编题]人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。我国的人民政协(　　)
①是由中国共产党和各民主党派的代表构成的组织机构　
②是爱国统一战线组织和人民民主的重要实现形式　
③围绕团结和民主两大主题履行政治协商等职能　
④是重要的国家机关，主要职能是监督政府工作
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
4．[教材P58“相关链接”延展题]为有效凝聚乡村振兴共识，某市政协委员广泛收集社情民意，反映给党委和政府，打通民意到党政部门的“最后一公里”；利用熟悉政策和了解民情的优势，将政策的“普通话”转化成基层干群听得懂的“地方话”，打通政策到群众的“最后一公里”。这一系列举措体现了人民政协(　　)
①履行政治协商和民主监督的职能
②积极开展调查研究，履行参政议政职能
③是我国多党合作和政治协商的国家机构
④是我国发扬社会主义民主的重要形式
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
精练 随堂练习 落实学科素养
1．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度创立了一种新型的政党关系与政党制度形式，在当今世界独具特色。下列说法中能体现这一特色的是(　　)
①中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对　
②在政党关系上，中国共产党对民主党派实行政治、组织领导　
③中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政　
④这一政党制度与我国人民代表大会制度这一国家性质相适应
A．①④ B．①③
C．②④ D．②③
2．毛泽东曾指出：“一个党同一个人一样，耳边很需要听到不同的声音。大家知道，主要监督共产党的是劳动人民和党员群众。但是有了民主党派，对我们更为有益。”对上述材料概括最准确的是(　　)
A．中国共产党是执政党
B．人民政协是政治协商的重要机构
C．中国共产党要接受民主党派的监督
D．人民政协是最广泛的爱国统一战线组织
3．2024年10月22日，各民主党派中央、无党派人士长江生态环境保护民主监督工作经验交流会在宜昌举行。各民主党派中央负责人、无党派人士代表围绕长江生态环境保护民主监督工作交流发言，为进一步推动长江经济带高质量发展、全面推进美丽中国建设贡献智慧和力量。民主党派的上述做法(　　)
①创新了外部监督的形式，提升了人民政协的履职能力　
②发挥了民主党派自身优势，推进了中央决策部署的落实　
③贯彻了多党合作的基本方针，增强了民主监督的针对性　
④彰显了民主党派的协商功能，开创了多党合作的新路径
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
4．作为新型政党制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不仅找到了全社会意愿和要求的最大公约数，而且有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。这是因为这一新型政党制度(　　)
①能够通过协商民主、权力制衡推动决策科学化和民主化　②能够为民主党派参与执政提供根本制度和路径保证　③能够通过协商民主把各个政党、无党派人士紧密团结起来　④能够真实、广泛、持久代表和实现人民群众根本利益
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
5．近年来，广东政协人始终把“安全”作为议政履职的重要议题，就推进种业振兴行动、维护粮食安全开展专题协商；围绕发挥社会组织在应急体系中的作用开展专题调研，紧扣防范金融信贷风险、重大自然灾害、海外安全风险等提交提案。这体现政协(　　)
①发挥政治联盟独特优势，推动政策落实
②行使法律赋予的质询权，落实监督职责
③发挥专门协商机构效能，凝聚社会共识
④聚焦党和国家中心任务，积极履行职能
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
课时1　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
导学·自主学习·掌握必备知识
【新知预习】
一、1.政党　基本
2．政治联盟
3．互相监督　亲密友党　中国共产党　参政党　宪法
4．(1)新型　互相监督　参政　(2)民主　和平统一
二、1.爱国统一战线　治理体系
2．团结　民主　民主监督
3．(1)协商民主　(2)协商民主　(3)民主监督
【辨识判断】
1．提示：×。我国的根本政治制度是人民代表大会制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的基本政治制度。
2．提示：×。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，在新民主主义革命时期孕育，在建立中华人民共和国的过程中确立，在社会主义现代化建设时期得到发展。
3．提示：×。在我国，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。参政不等于执政。
4．提示：×。中国共产党与各民主党派在政治上是领导与被领导关系。
5．提示：×。我国的政党制度需要与时俱进，不断丰富和发展。
6．提示：×。中国共产党与各民主党派在政治上是领导与被领导关系，在组织上是各自独立的。中国共产党与各民主党派是互相监督的关系，不是监督与被监督的关系。
7．提示：×。人民政协不是国家机关，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，不能履行国家职能。
8．提示：×。人民政协的组成人员不只是民主党派，还包括中国共产党、无党派人士以及社会各界的代表等。
9．提示：×。人民政协的监督属于民主监督，不是法律监督，它不具有法律的约束力和纪律的强制性。
10．提示：×。中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织。中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。
共研·合作探究·提升关键能力
议题一　我国政党制度有何特色？
【合作探究】
任务1　提示：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党。
任务2　提示：各民主党派具有法律赋予的参政权，包括参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行，等等。
任务3　提示：不是。中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。
任务4　提示：①中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。②实行长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针，不断巩固亲密友党关系。③以宪法为根本的活动准则。中国共产党依法执政，各民主党派依法参政。
【教考衔接】
1．解析：国务院总理主持召开座谈会，听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表对《政府工作报告(征求意见稿)》的意见建议，这表明中国共产党与民主党派是通力合作的亲密友党关系，民主党派发挥自身优势为国家发展建言献策，①③正确。民主党派没有决策权，不能对国家发展做出决策，②错误。中国人民政治协商会议是中国人民的爱国统一战线组织，④错误。
答案：B
2．解析：不是“各唱各调”，说明中国共产党与各民主党派不存在权力制衡，①正确。中国共产党与各民主党派是相互监督的关系，②错误。“主旋律”强调中国共产党是领导核心，③错误。共奏“大合唱”，强调中国共产党与各民主党派是亲密友党的关系，④正确。
答案：C
议题二　协商民主有何优势？
【合作探究】
任务1　提示：不对。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，但不是国家机关。
任务2　提示：中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，必须首先召开党的会议，制定路线、方针、政策。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，召开党的会议后，继而召开全国政协会议，听取各民主党派人士和各界民主人士的意见，使其履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，有利于发扬社会主义民主，促进国家重大决策的科学化、民主化。全国人大是我国最高国家权力机关，是人民行使当家作主权利的机关，党提出的路线、方针、政策和人民政协提出的各种意见、建议，必须提交全国人大讨论通过，才能上升为国家意志，以保证党对国家的领导。
任务3　提示：①党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，中共中央发挥领导作用，提出发展新质生产力，对其进行顶层设计，并全面部署。②人民代表大会制度是我国的根本政治制度，民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则，全国人大广泛征集意见、开展论证，人大代表履行职责，为发展新质生产力建言献策。③中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度，协商民主是全过程人民民主的重要组成部分，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。民主党派和政协委员聚焦新质生产力发展，深入实地调研，提交高质量提案，必将推动新质生产力的发展。
【教考衔接】
3．解析：我国的人民政协是爱国统一战线组织和人民民主的重要实现形式，围绕团结和民主两大主题履行政治协商等职能，②③正确。人民政协的成员除中国共产党和各民主党派之外，还包括无党派人士等，①错误。人民政协不是国家机关，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，④错误。故选C。
答案：C
4．解析：某市政协委员打通民意到党政部门的“最后一公里”和政策到群众的“最后一公里”，体现了人民政协是我国发扬社会主义民主的重要形式，积极履行参政议政职能，②④符合题意；材料没有涉及政治协商和民主监督的职能，①排除；人民政协是我国多党合作和政治协商的重要机构，但不是国家机构，③错误。
答案：D
精练·随堂练习·落实学科素养
1．解析：中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，不是互相反对，体现了中国政党制度的特色，①符合题意。在政党关系上，中国共产党对民主党派的领导是政治领导，两者在组织上是相互独立的，②说法错误。中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政，③符合题意。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政体，我国的国家性质即国体是人民民主专政，④说法错误。
答案：B
2．解析：材料强调的是中国共产党要接受民主党派的监督，未体现中国共产党是执政党，也不涉及人民政协，A、B、D不符合题意，C正确。
答案：C
3．解析：材料的主体是民主党派，不是人民政协，①错误。民主党派的做法是贯彻多党合作基本方针的表现，并没有开创多党合作的新路径，④错误。
答案：C
4．解析：我国坚持民主集中制原则，“权力制衡”是西方政治体制的特点，①说法错误。新型政党制度是我国的基本政治制度，而不是根本制度，“民主党派参与执政”说法错误，②排除。
答案：D
5．解析：各民主党派是政治联盟，人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，①说法错误。人大代表拥有质询权，②说法错误。广东政协人始终把“安全”作为议政履职的重要议题，就推进种业振兴行动、维护粮食安全开展专题协商；围绕发挥社会组织在应急体系中的作用开展专题调研，紧扣防范金融信贷风险、重大自然灾害、海外安全风险等提交提案，这体现政协发挥专门协商机构效能，凝聚社会共识，聚焦党和国家中心任务，积极履行职能，③④符合题意。
答案：D

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