资源简介

课时2　全面推进依法治国的总目标与原则
课标要求
明确全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。
政治认同
坚持党的领导，坚持依法治国，坚持人民主体地位。
科学精神
坚持依法治国，要立足国情、从实际出发。
导学 自主学习 掌握必备知识
新知预习
一、全面推进依法治国的总目标
1．法治的重要性
法律是________之重器，法治是国家治理体系和治理能力的________。
2．全面推进依法治国的总目标
(1)建设中国特色社会主义法治体系
在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻习近平法治思想，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。
(2)建设社会主义法治国家
①坚持依法治国、________、依法行政共同推进。
②坚持法治国家、________、法治社会一体建设。
③实现科学立法、________、公正司法、全民守法。
④促进国家________和________现代化。
助学笔记
全面依法治国的总目标，既明确了全面推进依法治国的性质和方向，又突出了全面推进依法治国的工作重点和总抓手，对全面推进依法治国具有纲举目张的意义。
把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。在我国，法是党的主张和人民意愿的统一体现，党领导人民制定宪法法律，党领导人民执行宪法法律，党自身必须在宪法法律范围内活动。党和法、党的领导和依法治国是高度统一的。
国有国法，党有党规。党规要严于国法，但不能说党规高于国法。
坚持人民主体地位，是我们的制度优势，也是中国特色社会主义法治区别于资本主义法治的根本所在。
二、全面推进依法治国的原则
1．坚持中国共产党的领导
(1)原因：党的领导是中国特色社会主义________的特征，是社会主义法治________的保证。
(2)要求：必须坚持党________、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国与________统一起来。作为执政党，中国共产党必须切实尊重宪法法律权威，模范遵守宪法法律，坚持________和依法执政。
2．坚持人民主体地位
(1)原因：________是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。
(2)要求：必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以____________________为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护______________，促进共同富裕。
坚持法律面前人人平等，必须以规范和约束公权力为重点，加大监督力度，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究行为。
法律是成文的道德，道德是内心的法律。法律和道德都具有规范社会行为、维护社会秩序的作用。
3.坚持法律面前人人平等
(1)地位：________是社会主义法律的基本属性。
(2)要求：任何组织和个人都必须尊重________权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有______________的特权。必须维护国家法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。
4．坚持依法治国和以德治国相结合
(1)重要性：国家和社会治理需要__________共同发挥作用。
(2)要求：必须坚持一手抓法治、一手抓德治，大力弘扬__________________，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，既重视发挥法律的________，又重视发挥道德的________，以法治体现道德理念，强化法律对道德建设的________，以道德滋养法治精神，强化道德对法治文化的________，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。
5．坚持从中国实际出发
必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进________创新，发展符合中国实际、具有________、体现____________的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导。
辨识判断
1.人民当家作主是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。(　　)
2．法治是人类文明重要成果之一，我们要全面移植世界上优秀的法治文明成果。(　　)
3．道德是治国之重器，德治是国家治理体系和治理能力的重要依托。(　　)
4．依法治国的总目标是贯彻中国特色社会主义法治理论，建设社会主义法治国家。(　　)
5．依法治国的主体是中国共产党。(　　)
6．公平是社会主义法律的基本属性。(　　)
7．全面依法治国要坚持依法治国、依法执政、依法行政一体建设，坚持法治国家、法治政府、法治社会共同推进。(　　)
8．必须坚持法治建设以维护社会公平正义为出发点和落脚点。(　　)
体系建构
共研 合作探究 提升关键能力
议题一　全面推进依法治国的总目标是什么？
合作探究
情境　烟花爆竹是“禁”还是“放”？引发这一话题的原因是2024年春节山东烟花“解禁”，而邻省河南却继续全面禁。于是乎导致一侧是热闹的烟花在空中绽放，另一侧是沉默的夜空却分担着烟花凋零之后的污染。
一夜间硝烟散尽，山东各地市空气质量冲上了全国排行榜前列，淄博更是夺得了全国第一和世界第一双冠。一方面是对春节燃放烟花的期待，另一方面是对环境污染的担忧。于是关于烟花是“禁”还是“放”的话题又一次点燃了网络！
我国关于禁止烟花爆竹燃放主要涉及的法律有《中华人民共和国大气污染防治法》，法规有《烟花爆竹安全管理条例》，各地施行的禁止燃放烟花爆竹禁令，在法律位阶上，基本都属地方性法规或条例。法律的生命力在于执行，比烟花爆竹禁令存废更关键的是禁令执行。无论何时何地，如果烟花爆竹禁令仍存，则应不打折扣做到有法必依、违法必究、执法必严。
任务1　你支持哪一方？理由是什么？
任务2　烟花爆竹“禁”还是“放”的管理依据什么？
任务3　烟花爆竹禁令存废的法律从制定到执行对我国的社会治理有何启示？
任务4　从以上分析可知，我国为什么要全面推进依法治国工作？
核心归纳
1.全面推进依法治国的总目标——是什么
总目标 建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家
具体 内涵 政治 方向 在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻习近平法治思想(突出社会主义性质和方向)
工作 重点 形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系(5个体系)
工作 布局 坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设
努力 方向 实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化
实施要求 全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。全党和全国人民必须更加自觉地坚持依法治国、更加扎实地推进依法治国，努力实现国家各项工作法治化，向着建设法治中国的目标不断前进
2.全面推进依法治国的原因——为什么
重要性 法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，是中国式现代化的重要保障
必要性 要推动我国经济社会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景，必须坚持走中国特色社会主义法治道路，全面推进社会主义法治国家建设
补充拓展 ①法律是治国理政最大的规矩，法治是国家长治久安和繁荣发展的重要保障，是社会文明进步的重要标志，是以理性方式解决社会矛盾的最佳途径。在实现中华民族伟大复兴中国梦的历史进程中，必须全面推进依法治国，建设社会主义法治国家(第三单元导言) ②法治是治国理政的基本方式。在我们这样一个大国，要实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，必须把全面依法治国坚持好、贯彻好、落实好(第七课导言)
　教考衔接
1．[教材P80“探究与分享”改编题]党的十八大以来，我国从中国特色社会主义实践出发，通过宪法修正案，制定民法典、外商投资法、国家安全法等法律，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法。同时，修改或制定全国人大组织法、地方组织法、全国人大议事规则、全国人大常委会议事规则、监察法、人民法院组织法、人民检察院组织法，推动与宪法实施密切相关的法律制度实现与时俱进、完善发展。这体现了(　　)
①以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系更加完善　
②我国将对公民人权的保障贯穿到法治建设的各个环节　
③社会主义法治建设与治理体系和治理能力现代化进程是同一过程　
④全面推进社会主义法治建设是由我国的国情和社会制度所决定的
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
2．[教材P81“相关链接”延展题]党的十八大以来，习近平总书记立足中国特色社会主义进入新时代的历史方位，立时代之潮头，发思想之先声，定位法治、布局法治、厉行法治，创造性提出全面推进依法治国的一系列新理念新思想新战略，科学回答了新时代我国法治建设向哪里走、走什么路、实现什么目标等根本性问题，开启了法治中国新篇章。习近平法治思想(　　)
①是马克思主义法治理论中国化时代化的最新成果
②完成了对我国新时代法治建设规律的认识
③为开展中国特色法治实践提出了具体方案
④为全面推进依法治国提供根本遵循和行动指南
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
议题二　全面推进依法治国必须坚持哪些原则？
合作探究
情境　2024年3月11日，2 800多名全国人大代表按下表决器，表决通过了《中华人民共和国国务院组织法》。国务院组织法修改过程中，两次向党中央请示报告，两次向社会公开征求意见，充分聆听人民声音，反映人民意愿，保障人民权益。此次修改贯彻落实了党的二十大精神和党中央决策部署，总结吸收了国务院工作实践的新经验新成果，充分体现新时代的特点和要求，实现在党和国家机构职能体系总体框架内与时俱进完善国务院相关制度的目标任务。
任务1　国务院组织法修改过程中两次向社会公开征求意见，充分聆听人民声音、反映人民意愿、保障人民权益。这一做法体现了全面推进依法治国的什么原则？
任务2　国务院组织法修改过程中两次向党中央请示报告。这一做法体现了全面推进依法治国的什么原则？
任务3　国务院组织法的修改总结吸收了国务院工作实践的新经验新成果体现了全面推进依法治国的什么原则？
核心归纳
3.全面推进依法治国的原则——怎么做
(1)坚持中国共产党的领导
原因 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证
要求 ①必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国与依法执政统一起来 ②作为执政党，中国共产党必须切实尊重宪法法律权威，模范遵守宪法法律，坚持依宪执政和依法执政
(2)坚持人民主体地位
原因 人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度
要求 必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕
(3)坚持法律面前人人平等
原因 平等是社会主义法律的基本属性
要求 ①任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权 ②必须维护国家法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法
(4)坚持依法治国和以德治国相结合
原因 国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用
要求 既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰
(5)坚持从中国实际出发。必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论创新，发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导。
归纳提升　全面推进依法治国的基本原则的关系
教考衔接
3．[教材P82“探究与分享”改编题]《韩非子·有度》：“法不阿贵，绳不挠曲。法之所加，智者弗能辞，勇者弗敢争。刑过不辟大臣、赏善不遗匹夫。”这段话给我国法治建设的启示是(　　)
①必须坚持法律面前人人平等　②坚持依法治国和以德治国相结合　
③依法治国要坚持从中国实际出发　④任何人都必须在法律范围内活动
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
4．[教材P83“探究与分享”改编题]《中华人民共和国民法典》第一百八十四条规定：“因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任。”由此可见，民法典(　　)
①坚持公序良俗原则，倡导见义勇为　②确立和保障了公民基本的民主权利　
③是我国社会主义法治建设的重大成就　④彰显了依法治国和以德治国相结合的原则
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
精练 随堂练习 落实学科素养
1．全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。下列关于建设中国特色社会主义法治体系的理解正确的是(　　)
①形成完备的法律规范体系　②形成严密的行政监督体系　
③形成高效的法治实施体系　④形成有力的社会保障体系
A．②④ B．①③
C．②③ D．①④
2．全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。总目标擘画了全面依法治国的总蓝图，指明了全面依法治国的正确方向，明确了全面依法治国的总抓手。这一总目标要求我们(　　)
①要全盘学习和借鉴世界各国优秀的法治文明成果　
②坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设　
③实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法　
④充分发挥中国共产党在全面依法治国中的主体作用
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
3．关于全面推进依法治国的总目标，下列认识正确的是(　　)
①法制是国家治理体系和治理能力的重要依托，必须全面推进依法治国　
②全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党和国家长治久安　
③只要依靠中国共产党的努力，就能实现全面推进依法治国总目标　
④全面推进依法治国总目标要求实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
4．“若要美德得以保存，法律是必需的；而若要法律得以遵守，美德则是不可缺少的。”对这句话理解正确的是(　　)
①道德是法律的底线，法律是道德的基础
②以道德滋养法治精神，以法治体现道德理念
③法律和道德相辅相成，法治和德治相得益彰
④道德靠人的信念约束，法律靠国家强制实施
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
5．前些年，救助摔倒老人反被讹的报道频频流传于网络，“扶不扶？救不救？”的两难选择成了困扰人们的社会难题。针对这一问题，民法典给出了清晰明确的答复(见下图)。民法典见义勇为条款(　　)
①强化了法律对道德建设的促进作用　
②强调了道德对法治文化的支撑作用　
③能促进依法治国和以德治国相结合　
④表明法律的作用永远高于道德的作用
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
课时2　全面推进依法治国的总目标与原则
导学·自主学习·掌握必备知识
【新知预习】
一、1.治国　重要依托
2．(2)依法执政　法治政府　严格执法　治理体系　治理能力
二、1.(1)最本质　最根本　(2)领导立法　依法执政　依宪执政
2．(1)人民　(2)保障人民根本权益　社会公平正义
3．(1)平等　(2)宪法法律　超越宪法法律
4．(1)法律和道德　(2)社会主义核心价值观　规范作用　教化作用　促进作用　支撑作用
5．法治理论　中国特色　社会发展规律
【辨识判断】
1．提示：×。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。
2．提示：×。法治是人类文明重要成果之一，我们要学习借鉴世界上优秀的法治文明成果。
3．提示：×。法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，是中国式现代化的重要保障。
4．提示：×。全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。
5．提示：×。人民是依法治国的主体和力量源泉。
6．提示：×。平等是社会主义法律的基本属性。
7．提示：×。全面依法治国要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。
8．提示：×。必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点。
共研·合作探究·提升关键能力
议题一　全面推进依法治国的总目标是什么？
【合作探究】
任务1　提示：可根据自己的理解回答问题。
任务2　提示：烟花爆竹禁令存废是事关地方依法治理的重大议题。任何对烟花爆竹禁令的存废或修订，都应遵循法治精神，履行法律程序，而断不可以政府文件或其他行政决策形式代替法律法规。这是一个法治国家对任何事务的决策和管理的基本要求。因为，社会治理的终极答案就是依法治国，建设法治国家。现下，各地施行的禁止燃放烟花爆竹禁令，在法律位阶上，基本都属地方性法规或条例。烟花爆竹禁令之存废，建议修订或制定相关地方性法规和条例，与上位法一起，形成完备的法律体系。在各方诉求之间找到“最大公约数”，而不是僵化简单“一刀切”。
任务3　提示：烟花爆竹禁令存废的法律从制定到执行，启示我们进行社会治理，要科学立法、严格执法、公正司法，做到全民守法。从党到政府到公民，要坚持依法执政、依法行政、依法治国一体推进，体现法治国家、法治政府、法治社会的基本素养。
任务4　提示：①法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，是中国式现代化的重要保障。②要推动我国经济社会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景，必须坚持走中国特色社会主义法治道路，全面推进社会主义法治国家建设。③全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。
【教考衔接】
1．解析：材料体现党的十八大以来，我国从中国特色社会主义建设实践出发，完善了以宪法为核心的社会主义法律体系，并且推动与宪法实施密切相关的法律制度与时俱进、完善发展，体现了全面推进社会主义法治建设是由我国的国情和社会制度所决定的，①④正确。法治建设的环节包括立法、执法、司法、守法、监督等，材料只强调了立法环节，②错误。法治建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要路径，“是同一过程”的说法错误，③错误。故本题选B。
答案：B
2．解析：认识是不断发展的，“完成了对我国新时代法治建设规律的认识”的观点是错误的，不选②；习近平法治思想能为开展中国特色法治实践提供世界观和方法论的指导，而不是提出具体方案，不选③。
答案：B
议题二　全面推进依法治国必须坚持哪些原则？
【合作探究】
任务1　提示：体现了全面推进依法治国要坚持人民主体地位。人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。
任务2　提示：国务院组织法的修改，贯彻落实了党的二十大精神和党中央的决策部署，修改过程中两次向党中央请示报告，由党中央同意批准，体现了全面推进依法治国要坚持中国共产党的领导。
任务3　提示：国务院组织法的修改总结吸收了国务院工作实践的新经验新成果，充分体现新时代的特点和要求，体现了全面推进依法治国要坚持从中国实际出发。
【教考衔接】
3．解析：材料前两句的意思是，法律不偏袒有权有势的人，墨线不向弯曲的地方倾斜。法律所加的罪名，智者无法为之辩护，勇者也不敢争执。这给我国法治建设的启示是必须坚持法律面前人人平等，反对特权和歧视，①正确。坚持依法治国和以德治国相结合在材料中没有体现，②不符合题意。依法治国要坚持从中国实际出发，但在材料中没有体现，③不符合题意。材料最后一句的意思是，惩罚罪过不避让大臣，赏赐善行不遗忘百姓。这给我国法治建设的启示是任何人都必须在法律允许的范围内活动，尊重宪法法律权威，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权，④正确。
答案：B
4．解析：民法典规定，因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任， 体现了坚持公序良俗原则，倡导见义勇为，彰显了依法治国和以德治国相结合的原则，①④正确。宪法确立和保障公民基本的民主权利，而不是民法典，且本题不是强调公民基本的民主权利，②错误。民法典给见义勇为“撑腰”，是我国社会主义法治建设的进步，而不是重大成就，③错误。
答案：B
精练·随堂练习·落实学科素养
1．解析：我们要努力形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、形成完善的党内法规体系，①③符合题意。行政监督体系是针对行政机关进行监督，与建设中国特色社会主义法治体系无关，②不符合题意。社会保障体系与中国特色社会主义法治体系建设无关，④不选。
答案：B
2．解析：要学习、吸收、借鉴世界各国的法治优秀文明成果，①错误。人民群众是依法治国的主体，④错误。②③符合题意。
答案：C
3．解析：全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安，全面推进依法治国总目标要求实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，②④符合题意。法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，是中国式现代化的重要保障。①说法错误。全面推进依法治国总目标的实现需要全党和全国人民自觉坚持，仅依靠中国共产党的努力不能完成，③说法错误。
答案：D
4．解析：材料强调了治国理政中道德与法律的关系，体现了要以道德滋养法治精神，同时法治也要体现道德理念，法律和道德相辅相成，法治和德治相得益彰，②③应选。法律是道德的底线，道德是法律的基础，①说法错误。法律靠国家的强制力来实施，道德主要依靠社会舆论、传统习俗和内心信念等力量来实现其约束力，④说法错误。故本题选C。
答案：C
5．解析：民法典为见义勇为行为撑腰，表明法律与道德相辅相成，强化了法律对道德建设的促进作用，法律能够弘扬传统美德，①③符合题意。材料强调法律对道德建设的促进作用，不强调道德对法治文化的支撑作用，②与题意不符。法律的作用与道德的作用不存在谁高谁低的问题，④错误。
答案：B

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