资源简介

教学设计
课题 更好发挥政府作用
课型 新授课 章/单元复习课□ 专题复习课□ 习题/试卷讲评课□ 学科实践活动课□ 其他□
1.教学内容分析
本课时是《经济与社会》第二课“社会主义市场经济体制”的第二框，在单元中居于核心衔接与理论深化地位：上承第一框“市场在资源配置中起决定性作用”，学生已学市场配置资源的机制及自发性、盲目性、滞后性缺陷，本课时聚焦“更好发挥政府作用”，通过阐释政府经济职能与社会主义市场经济体制主要内容，直接回应“市场失灵时如何破局”的核心问题；下启对社会主义市场经济体制优势的整体认知，是理解“有效市场+有为政府”协同逻辑的关键环节。结合祁县玻璃厂调研实践，学生能具象感知政府与市场的协同关系，增强政治认同、培育科学精神，同时蕴含“服务实体经济”的价值导向，既是对初中“基本经济制度”认知的深化，也为构建系统经济知识体系奠定基础。
2.学习者分析
学生已具备初中“基本经济制度”的基础认知，且通过前一框学习掌握了市场配置资源的机制及缺陷，具备基础的信息搜集与小组协作能力，对祁县玻璃厂实地调研这类实践活动兴趣浓厚，渴望通过具象案例理解抽象经济理论，其发展需求集中在将理论与生活实际结合、提升辩证分析能力，发展路径需遵循“实践感知—理论提炼—逻辑建构”的逻辑。但学生学科能力仍有不足，在从调研资料中精准区分“市场自发行为”与“政府政策影响”、辩证阐释政府与市场协同关系上存在欠缺，且易出现“重实践体验、轻理论深化”的倾向，这也是学习本课时可能面临的主要困难。
3.学习目标确定
1.知识目标：能准确阐述政府经济职能的主要表现（如市场监管）和社会主义市场经济体制的核心内容；结合祁县玻璃厂调研案例，说明“有效市场”与“有为政府”的协同逻辑，建立理论与实践的关联。 2.能力目标：通过整理分析调研资料，提升从真实场景中提炼核心信息、论证观点的能力；在小组汇报与讨论中，强化逻辑表达、团队协作与辩证思维，掌握“案例+理论”的分析方法。 3.素养目标：通过企业实践案例感知政府对实体经济的支持，增强对社会主义市场经济体制的政治认同；辩证看待政府与市场的关系，树立理性分析经济现象的科学精神，形成“协同发力促进发展”的正确价值观念。
4.学习重点难点
学习重点 1.结合祁县玻璃厂调研案例，理解政府经济职能的具体表现和社会主义市场经济体制的基本特征。 2.把握“有效市场”与“有为政府”的协同逻辑，明确二者在社会主义市场经济中的相互关系。 学习难点 1.从祁县玻璃厂调研资料中精准区分“市场自发行为”与“政府政策影响”，提炼政府作用的具体体现。 2.辩证分析政府调控的“适度性”，理解如何避免政府干预“越位”“缺位”，实现政府与市场的高效协同。
5.学习活动设计
教师活动学生活动课前准备--实地探访教师活动 任务布置 1.实地探访祁县玻璃厂的发展历程（小作坊→规模化→品牌化→数字化），在整个转型过程中什么发挥了决定性的作用？具体表现有哪些？ 2.玻璃厂在发展过程中遇到过哪些困境？为此政府提供过哪些具体的支持？ 3. 结合玻璃厂发展历程，梳理政府已实施的举措中，哪些精准解决了企业生产经营、市场拓展中的实际难题（举例说明如何助力企业对接市场资源）？哪些举措存在“干预过多”或“该支持未支持”的情况？ 4. 面对玻璃产业高端化转型、国际竞争加剧的新场景，市场自身难以解决的痛点有哪些？企业希望政府在这些痛点上如何优化调控方式（如加大研发补贴、搭建国际合作平台、完善人才激励政策等）？学生活动 学生以6人小组为单位，组建“产业发展观察小组”，以组为单位分工合作，每个小组完成两个问题。 活动意图说明：让学生通过“亲眼见、亲口问”，把教材中“政府经济职能”“宏观调控”等抽象知识点，与祁县玻璃产业的真实案例对应起来，理解更透彻。同时锻炼学生简单的沟通、观察和记录能力，重点培养“从生活中找知识”的实践意识。还能通过接触本地产业，感受政府对经济发展的引导作用，增强政治认同和本土情怀。课堂教学设计 环节一：情境导入——产业蝶变的“祁县密码”教师活动 展示祁县某玻璃厂转型整合材料（含3组信息）： ① 今昔对比：十年前是人工吹制小作坊，如今是5G智能化生产线，年产值从500万增至8000万； ② 政策清单：国家特色产业集群建设政策、研发费用加计扣除政策、央行定向低息贷款政策； ③ 政府动作：县政府牵头建产业园区、组织参加法兰克福展会、补贴环保设备购置。 提问：“这份成绩单的背后，藏着社会主义市场经济体制的哪些优势？国家政策和政府职能又是如何助力企业转型的？今天我们就从这份材料入手，一起探究。”学生活动 合课前实地调研，自由发言分享对这份材料的直观发现，初步关联政策、政府与企业的关系。环节二：合作探究——从玻璃厂转型看“制度优势+政策落地” 教师活动： 社会主义市场经济体制的基本特征 任务：全班共读玻璃厂转型材料，教师引导学生提炼体现体制特征的关键信息，用“特征+案例”的方式梳理，避免与政府职能混淆。 1. 重要特征：坚持党的领导 - 材料依据：县委推动玻璃产业纳入省级专业镇建设，落实国家特色产业集群发展战略。 - 教师讲解：党的领导是体制的重要特征，作用是定方向、谋大局，国家层面的产业政策都是在党的统筹下制定的，祁县玻璃产业能搭上政策快车，根源就在这里。 - 学生小互动：快速抢答——除了玻璃产业，你还知道哪些县域产业是在国家政策指引下发展的？ 2. 根本目标：共同富裕 - 材料依据：玻璃厂新增500就业岗位，带动周边3个乡镇村民从事玻璃加工，人均年收入提升2.3万元。 - 教师讲解：共同富裕是体制的根本目标，区别于其他市场经济的关键特征。企业发展不是只追求利润，还要带动民生改善，这是体制优势的直接体现。 3. 内在要求：科学的宏观调控 - 材料依据：国家出台研发费用加计扣除政策、央行提供低息贷款，帮玻璃厂解决技改资金难题。 - 教师讲解：科学宏观调控是体制的内在要求，是国家层面的顶层政策工具，不是某个地方政府的单独行为，目的是帮企业跨过资金门槛，激发市场活力。 4. 制度根基：社会主义制度与市场经济有机结合 - 材料依据：国有技术研究院提供技术支持，民营玻璃厂自主拓展海外市场，二者优势互补。 - 教师讲解：这是体制的根基，公有制经济（如国有研究院）补技术短板，非公有制经济（如民营玻璃厂）闯市场，两种优势结合，才能实现“1+1>2”的效果。 二．政府的经济职能 过渡语：体制优势是“顶层设计”，要落地到企业，靠的是地方政府的具体作为。我们从材料中找找，祁县政府做了哪些事？分别对应哪些经济职能？ 1. 职能一：实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济发展目标 - 材料依据：县政府落实国家特色产业集群发展战略，将玻璃产业纳入县域中长期发展规划，打造省级玻璃专业镇。 - 教师讲解：这项职能是对接国家战略，把国家的发展蓝图转化为县域产业的具体发展路径，为玻璃厂转型明确了方向。 2. 职能二：通过宏观经济政策，保持宏观经济稳定 - 材料依据：县政府落实国家财政和货币政策，给玻璃厂发放产业专项补贴，对接银行办理低息技改贷款。 - 教师讲解：这项职能是执行宏观政策，把国家的“大政策”转化为企业能拿到的“真金白银”，帮企业降低融资成本，稳定生产经营。 3. 职能三：通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 - 材料依据：县政府推动玻璃企业技改升级，引入5G智能化生产线，扶持高端艺术玻璃研发，淘汰“小散乱”落后产能。 - 教师讲解：这项职能是推动产业升级，引导企业从“低端制造”转向“高端智造”，提升整个玻璃产业的市场竞争力。 4. 职能四：通过实施区域政策和环境政策，推动区域间全方面覆盖、全方位覆盖行 - 材料依据：县政府打造玻璃产业园区，整合上下游产业链；补贴企业购置环保设备，推广电能替代技术，实现绿色生产。 - 教师讲解：这项职能是统筹区域与生态发展，通过产业园区集聚资源，通过环境政策倒逼绿色转型，实现经济发展与生态保护双赢。 5. 职能五：通过市场监管、质量监管和安全监管，维护 - 材料依据：县政府建立玻璃产品质量追溯体系，规范市场价格竞争，开展安全生产专项检查，淘汰12家不合规企业。 - 教师讲解：这项职能是守好市场底线，维护公平竞争的市场环境，保障产品质量和生产安全，擦亮“祁县玻璃”的品牌名片。 6. 职能六：加强和优化公共服务 - 材料依据：县政府组织企业参加法兰克福玻璃展，搭建跨境电商销售平台，对接高校开展玻璃工艺技能培训。 - 教师讲解：这项职能是搭建服务平台，帮企业解决“自己办不了、办不好”的事，比如海外参展、人才培养，降低企业的市场拓展和人才培养成本。 教师串联总结 体制特征是“为什么能做”的根本原因，是宏观的制度优势；政府职能是“具体怎么做”的实践路径，是微观的落地举措。二者的关系是：体制优势为政府履职提供了方向和保障，政府履职让体制优势转化为企业发展的实际成效。祁县玻璃厂的转型，正是“制度优势+政府作为”双轮驱动的结果。 互动深化：“政策问诊”环节 教师提出问题：“玻璃厂现在想研发高端艺术玻璃，但面临高端人才短缺的问题。结合今天学的知识，你认为政府可以发挥哪项职能来帮忙？这又体现了体制的什么优势？” - 学生自由发言，教师引导学生先答政府职能（如优化公共服务：搭建人才对接平台；实施产业政策：出台高端人才补贴政策），再答体制优势（如坚持党的领导：落实国家人才强国政策；共同富裕：带动人才返乡就业增收）。 1. 教师总结：梳理逻辑主线——体制特征（根）→ 国家政策（纲）→ 政府职能（桥）→ 企业转型（果），强调体制特征和政府职能不是割裂的，而是层层递进、相互支撑的关系，最终实现有效市场和有为政府的有机统一。 （过渡）刚才我们梳理了政府的经济职能相关知识，而在产业发展中，政府举措的效果终究要由市场主体 -- 企业来评判。接下来我们来看看企业怎么说 三．宏观调控有度 3. 结合玻璃厂发展历程，梳理政府已实施的举措中，哪些精准解决了企业生产经营、市场拓展中的实际难题（举例说明如何助力企业对接市场资源）？哪些举措存在“干预过多”或“该支持未支持”的情况？ 4. 面对玻璃产业高端化转型、国际竞争加剧的新场景，市场自身难以解决的痛点有哪些？企业希望政府在这些痛点上如何优化调控方式（如加大研发补贴、搭建国际合作平台、完善人才激励政策等）？ 教师点评总结：同学们刚才的分享很实在，既找到了政府助力玻璃厂发展的具体做法，也精准点出了市场在新挑战下的“力不从心”。其实这背后，正好印证了“宏观调控有度”的核心逻辑——政府不是万能的，也不能乱作为：当企业拓展市场遇阻时，政府搭建电商平台、组织展销会，是“该出手时精准发力”，这就是“有为政府”的体现；但政府没有直接插手企业生产经营，而是让企业在政策支持下，根据市场需求去接单、去创新，这又给了“有效市场”发挥作用的空间。而面对高端研发成本高、国际竞争难度大这些市场自身解决不了的问题，大家希望政府加大研发补贴、搭建国际合作平台，这恰恰说明：“宏观调控有度”不是政府不作为，而是要“不越位、不缺位”——在市场能做好的地方，政府放手让市场发力；在市场做不好、做不了的地方，政府精准补位。最终，让政府和市场好好配合，既发挥市场在资源配置中的决定性作用，又让政府的调控更科学、更适度，这就是“有为政府”与“有效市场”的协同发力，也是“宏观调控有度”的真正意义。 课堂小结：从祁县玻璃产业的调研到理论梳理，我们深刻认识到：更好发挥政府作用，本质是社会主义制度优势与市场配置资源决定性作用的有机统一。政府不缺位、不越位、不错位，以科学宏观调控补市场短板，用产业政策引发展方向，靠制度保障稳发展大局——这既是社会主义市场经济的独特优势，更是实现高质量发展的关键支撑。 从县域产业升级到国家经济布局，政府作用的发挥始终紧扣“人民至上”的价值导向，依托“集中力量办大事”的制度效能，让市场活力充分涌流、发展成果惠及全体人民。这正是中国经济行稳致远的核心密码，也是我们理解中国特色社会主义经济制度优越性的生动注脚。 课堂练习： 1.为大力提振消费，针对性解决制约消费的突出矛盾问题，2025年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，通过城乡居民增收促进行动、消费能力保障支持行动等八项行动推动消费市场持续回暖。以下能直接推动消费增长的举措有（ ） ①优化营商环境，吸引更多企业入驻 ②完善个人所得税制度，降低个税起征点 ③提升社区商业服务水平，便利居民消费 ④建设冰雪主题旅游景区，带动冰雪消费 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 2.2025年3月，福建省发布《促进首发经济高质量发展的若干措施》，支持打造“福品首发”平台，聚焦地理标志产品、国货国潮等地方特色福品，对符合条件的福品展示中心项目给予最高不超过100万元奖励，助力打造国内外品牌首发、首秀、首展、首店的集聚高地和原创品牌孵化地。这表明政府通过（ ） ①科学调控，发展品牌经济 ②有效治理，规范市场秩序 ③财政政策，释放消费潜力 ④货币政策，支持商贸发展 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 3.增量政策是指在现有政策基础上，通过增加新的政策措施来应对经济运行中的新情况和新问题，以促进经济的稳定增长和结构优化。2024年10月以来，中央政府多部门陆续出台包括财政、货币、消费等方面的一系列具体政策，围绕加大宏观政策逆周期调节等五个方面，推动经济持续回升向好。材料体现了社会主义市场经济体制（ ） ①坚持科学的宏观调控和有效的政府治理 ②坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用 ③坚持把社会主义制度和市场经济有机结合起来，扬长避短、彰显优势 ④坚持促进全体人民共同富裕的根本目标 A．①② B．①③ C．②③ D．②④ 学生活动 小组讨论展示 五组和六组围绕调研问题汇报
6.作业与拓展学习设计
祁县玻璃器皿产业在发展过程中，曾面临“小作坊较多、产品同质化严重、环保不达标”等问题。请结合本课知识，分析政府应如何通过履行经济职能破解这些难题？ 要求：至少从2个职能角度提出具体解决方案，并说明理论依据。 形式：撰写150-200字的探究短文，可结合课堂调研数据或生活观察。
7.特色学习资源分析、技术手段应用说明
借助祁县玻璃器皿电商平台销量数据（市场需求信号）与政府扶持跨境电商的政策结合，理解“市场决定资源配置，政府弥补市场缺陷”——市场反映消费者需求，政府通过简化出口流程、规范质量标准，帮助企业对接市场，二者缺一不可。 通过产业发展中“小作坊同质化竞争”（市场盲目性）与政府“产业集群规划”（引导资源合理配置）的对比，明确政府干预的边界与意义，避免“政府万能论”或“市场万能论”的片面认知。
8.学习评价设计
评价维度核心指标评分标准得分教师/小组互评知识获得1.掌握政府的经济职能 2.科学的宏观调控的含义/目标/最常用的经济手段 3.社会主义市场经济体制的基本特征1.概念清晰，案例匹配（12-15分） 2.概念基本掌握，案例结合较准确（8-11分） 3.概念模糊，案例脱节（0-7分）能力提升调研能力：能参与祁县玻璃器皿企业市场调研，收集有效信息 分析能力：能从调研数据中提炼产业问题，关联政府职能提出解决方案 表达能力：能清晰阐述个人观点，展示探究成果调研深入，分析透彻，表达流畅（18-25分） 能完成调研，分析基本合理，表达清晰（12-17分） 调研流于形式，分析片面，表达不连贯（0-11分）学习态度主动参与小组分工，积极投入调研/讨论等各项活动； 认真对待祁县玻璃厂相关资料收集，案例分析等任务3.勇于面对探究中的困难，不推诿不敷衍全程积极参与，任务完成质量高（12-15分） 能基本参与各项活动，任务基本完成（8-10分） 参与度低，敷衍了事（0-7分）学习方法会运用文献查阅/实地访谈/数据整理等多种探究方法 能辅助思维导图/表格等工具梳理知识与案例逻辑 主动向人请假，借鉴有效学习经验方法多样且高效，工具运用熟练（12-15分） 掌握基本探究方法，能简单运用工具（8-11分) 方法单一，缺乏工具运用意识（0-7分）思维发展 1. 辩证思维：能客观分析政府在玻璃器皿产业发展中的积极作用与改进空间； 2. 系统思维：能关联市场、企业、政府等多方主体，思考产业发展路径； 3. 创新思维：能提出具有可行性的政府优化服务、推动产业升级的新建议。 1. 思维全面深刻，建议有创新性（12-15分）； 2. 思维较辩证，建议基本可行（8-11分）； 3. 思维片面，缺乏创新性（0-7分）。 价值观念培养1.认同政府在经济社会发展中的重要作用，增强对我国治理体系的信心； 2. 关注家乡产业发展，树立“立足家乡、服务社会”的责任意识； 3. 树立市场规则意识、高质量发展理念。 1. 价值认同鲜明，责任意识强烈（8-10分）； 2. 有基本价值认同，关注家乡发展（5-7分）； 3. 价值观念模糊，缺乏关注（0-4分）。
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