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专题二　我国的基本经济制度
高频考点 三年考题 热点关注
我国的生产资料所有制 2025·山东卷T3； 2024·山东卷T2 国企改革持续推进、民营经济发展获支持、产业政策助力经济结构调整、优化产业布局；以工代赈新增就业岗位、上调最低工资标准、设立国家创业投资引导基金、上调退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金最低标准、个人养老金制度全国范围实施、新就业形态人员职业伤害保障试点平稳实施
我国的社会主义市场经济体制 2024·山东卷T2，T4
我国的个人收入分配与社会保障 2025·山东卷T4； 2024·山东卷T4； 2023·山东卷T4
突破点一　我国的生产资料所有制
考向一　国有经济
1．(2025·江苏卷，3)面对外部冲击引发的金融市场动荡，全国社会保障基金等国有资本坚持长期投资、价值投资理念，积极融入国家发展战略，主动增持国内市场股票，引导其他参与者的预期，平抑资本市场的风险，更好地发挥了全国社会保障基金等长期资金、耐心资本的稳定器作用，给市场注入实实在在的信心和力量。材料说明(　　)
①国有资本在关键领域发挥了重要影响力
②国有资本是实现我国国家战略的重要支柱
③国有资本的发展壮大增强了其抗风险能力
④国有资本进一步拓宽了我国社会保障的范围
A．①②　 B．①④　
C．②③　 D．③④
解析：A　材料强调国有资本在面对外部冲击引发的金融市场动荡时，通过增持国内市场股票，引导其他参与者的预期等平抑资本市场风险，体现其在关键领域发挥了重要影响力，①正确。国有资本积极融入国家发展战略，稳定经济，体现了国有资本是实现我国国家战略的重要支柱，②正确。材料强调国有资本自身作用的发挥(助力平抑资本市场风险等)，而不是其发展壮大(数量占比等的提升)增强了自身抗风险能力，③不选。材料中并未体现国有资本拓宽了我国社会保障的范围，④排除。
2．(2024·山东卷，2)贷款余额是指在某一时间点上银行尚未收回的各类贷款本金总额，反映银行的信贷规模。截至2023年末，中国银行等六大国有银行的绿色贷款余额达17.9万亿元。下图是2018—2023年我国金融机构绿色贷款余额及其增长情况。据材料，可以推断出(　　)
①绿色贷款余额增加使市场流动性出现了过剩
②国有银行在绿色信贷领域发挥着主导作用
③金融机构绿色贷款安全性、收益率逐年提高
④企业绿色发展的营商环境不断优化
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：C　2023年末，我国金融机构绿色贷款余额为30.08万亿元，而六大国有银行的绿色贷款余额达17.9万亿元，占据金融机构绿色贷款余额一半以上，可见国有银行在绿色信贷领域发挥着主导作用，②正确。绿色贷款是我国绿色发展的重要推动力之一，我国金融机构绿色贷款余额持续增长表明我国持续推动金融产品向绿色产业倾斜，我国企业绿色发展的营商环境不断优化，④正确。绿色贷款余额增加可能会增加市场流动性，但不一定会导致流动性过剩，①不选。金融机构绿色贷款余额增多，说明贷出未收回资本金总额增加，一定程度上会使金融机构面临贷款无法收回的风险，因此安全性有可能降低；绿色贷款收益率受多因素影响，其是否提高具有不确定性，③不选。
考向二　集体经济
3．(2025·广东卷，5)某市建立联农带农机制：合作社在乡村建立蔬菜产业园，产品直供市内各单位食堂；村集体将农户闲置资源整合并办证确权后入股合作社；农户以土地经营权入股村集体项目；专业公司以现金入股合作社，负责提供技术、销售等服务。2024年全市村集体产业新增分红300多万元。该机制(　　)
①建立了产供销一体化经营体系　②推动了科技与农业发展深度融合　③通过土地经营权入股增加了农户经营性收入　④通过确权将土地由集体所有变更为公司所有
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：A　合作社在乡村建立蔬菜产业园，产品直供市内各单位食堂；专业公司负责提供技术、销售等服务。由此可知该机制涵盖了生产、供应、销售等多个环节，建立了产供销一体化经营体系，①正确。专业公司以现金入股合作社，负责提供技术服务，使得科技应用于农业生产，推动了科技与农业发展的深度融合，②正确。经营性收入是指通过生产经营活动所获得的收入。农户以土地经营权入股村集体项目，获得的是入股分红收入，属于财产性收入，而不是经营性收入，③错误。农村土地属于国家或集体所有，村集体将农户闲置资源整合并办证确权后入股合作社，只涉及对土地经营权的流转和利用，④错误。
考向三　非公有制经济
4．(2025·山东卷，3)重大项目建设是促长远发展的战略之举。2025年春，山东省集中开工1006个重大项目，下图为分类别的项目投资，下表为分主体的项目投资。
投资主体 投资项目 投资金额
数量(个) 占比(%) 数量(亿元) 占比(%)
民营企业 635 63.12 5541 53.14
国有企业 325 32.31 4550 43.63
政府 32 3.18 254 2.44
外资企业 14 1.39 82 0.79
上述重大项目开工建设，可以(　　)
①优化投资结构，培育经济增长新动能　②稳定民营企业政策预期，激发民间投资活力　③促进社会民生事业发展，实现公共服务均等化　④规范社会资本投资行为，降低各类主体经营风险
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：A　从图表中可以看出，山东省的重大项目投资主体多元化，且重点产业项目投资金额较大，这有助于优化投资结构，培育经济增长新动能，①正确。表格显示，民营企业是投资主体中数量最多的，占比63.12%，投资金额占比53.14%，这表明民营企业在重大项目投资中扮演着重要角色，这些重大项目开工建设可以稳定民营企业政策预期，激发民间投资活力，②正确。“实现公共服务均等化”需长期推进，仅材料中提到的2025年山东省重大项目开工建设无法实现公共服务均等化，③排除。重大项目开工建设需要规范社会资本投资行为，规范社会资本投资行为属于措施，而非结果，且重大项目开工建设也不能直接降低各类主体经营风险，④排除。
5．(2025·湖南卷，6)2025年4月30日通过的《中华人民共和国民营经济促进法》将“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”和“促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长”写入其中。该法的出台(　　)
①科学合理配置了民营企业的权力与责任
②能稳定民营经济发展预期、提振市场信心
③有利于引导和规范民营经济组织的经营活动
④完善了法律体系，确保民营企业高质量发展
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：C　该法主要是从促进民营经济发展的角度出发，为民营经济营造良好的发展环境，并非针对民营企业权力与责任的配置，且“权力”主要适用于国家机关，①错误。该法以法律的形式明确了对民营经济的支持态度，利于稳定民营经济发展预期，提振市场信心，②正确。法律具有引导和规范作用，该法的出台为民营经济组织的经营活动提供了明确的法律依据和行为准则，有利于引导和规范其经营活动，③正确。民营企业的高质量发展受到多种因素的影响，如市场环境、企业自身的管理和创新能力等，法律只是其中一个重要的保障因素，④中“确保”说法错误。
1．毫不动摇巩固和发展公有制经济
(1)为什么
①以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求，是实现共同富裕的基本前提。
②公有制经济为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础。
③国有经济对经济发展起主导作用，主要体现在控制力上，对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。
④国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进中国式现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
(2)怎么做
发展 壮大 国有 经济 ①布局：要加快国有经济布局优化和结构调整，向关系国家安全、国民经济命脉、国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中 ②改革：深化国资国企改革，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力 ③方式：要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度 ④其他：完善国有企业分配机制，既尊重市场规律，又要兼顾社会效益和经济效益
发展 壮大 农村 集体 经济 ①制度安排：要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益 ②创新经营：巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营
·时政快线·
2025年4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过了《中华人民共和国民营经济促进法》，自2025年5月20日起施行。《中华人民共和国民营经济促进法》是我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，首次将坚持“两个毫不动摇”明确为法律制度，首次在法律中规定促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策；明确平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展，是促进民营经济发展的基本原则，明确民营经济组织与其他各类经济组织享有平等的法律地位、市场机会和发展权利。这对于全社会稳定预期、提振信心、凝聚力量，进一步优化民营经济发展环境，激发民营经济发展动能，促进民营经济高质量发展，营造有利于包括民营经济在内的各种所有制经济共同发展的良好氛围，具有重大而深远的意义。
2．毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
(1)为什么
地位 非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础
作用 非公有制经济已成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用
(2)怎么做
政策 角度 要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境、市场环境，依法保护民营企业产权和企业家权益
企业经 营角度 要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力
企业家 角度 要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长；非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象
1．(2024·浙江1月选考，4④)非公有资产在社会总资产中具备某种量的优势。
矫正：公有资产在社会总资产中占优势，非公有资产在社会总资产中不具备量的优势。
2．(2023·浙江6月选考，10③)劳动是经济制度的基础。
矫正：生产资料所有制是经济制度的基础，而非劳动。
3．(2023·重庆卷，5①)民营经济的活力源于国有经济的引导。
矫正：民营经济的活力源于自身的利益驱动。
1．2025年，国有企业改革深化提升行动迎来收官之年。按照此前制定的目标，到2025年中央企业战略性新兴产业收入占比要达到35%。实现这一目标(　　)
①有利于完善统一开放的市场体系，实现资源配置效率最优化　②需要切实抓好国有经济布局优化和结构调整，不断提质升级　③有利于提高国有资产的整体质量，更好发挥国有经济的主导作用　④需要中央企业制定宏观经济政策，集中规划与管理新兴产业项目
A．①②　 B．①④　
C．②③　 D．③④
解析：C　实现中央企业战略性新兴产业收入占比达到35%的目标，需要切实抓好国有经济布局优化和结构调整，不断提质升级，②符合题意。实现这一目标，有利于提高国有资产的整体质量，更好发挥国有经济的主导作用，③符合题意。实现这一目标与“完善统一开放的市场体系，实现资源配置效率最优化”无关，①不符合题意。制定宏观经济政策的是政府相关部门，而非中央企业，④错误。
2．(2025·日照模拟)近年来，山东枣庄市创新“企业＋合作社＋家庭农场＋农户”的经营模式，引导种植户通过土地入股、生产托管等方式，扩大石榴种植面积，提高鲜果产量，实现了“一果生五金”，即土地流转“获租金”、资金入股“变股金”、基地务工“挣薪金”、订单种植“得售金”、生态旅游“赢现金”，该片区内各村集体经济收入全部突破30万元。该地的成功之处在于(　　)
①推动土地所有权有序流转，盘活了农村土地资源　②改变农村基本经营制度，深化农村土地制度改革　③创新集体经济经营方式，培育新型农业经营主体　④发展农业适度规模经营，发展壮大农村集体经济
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：D　在我国，农村土地所有权归集体所有，“推动土地所有权有序流转”说法错误，①排除。我国农村基本经营制度是指以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，该地的做法并没有改变我国农村基本经营制度，②排除。该地创新“企业＋合作社＋家庭农场＋农户”的经营模式，说明该地创新集体经济经营方式，培育新型农业经营主体，③正确。引导种植户通过土地入股、生产托管等方式，扩大石榴种植面积，体现了该地发展农业适度规模经营，发展壮大农村集体经济，④正确。
3．2025年4月30日上午，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过了《中华人民共和国民营经济促进法》，自2025年5月20日起施行。民营经济促进法第一次将“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”“促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长”写入法律。第一次明确民营经济的法律地位，第一次明确规定“促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策”。出台该法有利于(　　)
①营造稳定、公平、透明、可预期的民营经济发展环境　②保护民营经济组织及其经营者的人身权利、财产权利　③依法规范引导民营经济组织健康发展，杜绝市场风险　④健全了促进民营经济健康发展的法律体系和制度体系
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：A　《中华人民共和国民营经济促进法》第一次明确民营经济的法律地位，第一次明确规定“促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策”。出台该法有利于营造稳定、公平、透明、可预期的民营经济发展环境，①正确。民营经济促进法第一次将“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”“促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长”写入法律。出台该法有利于保护民营经济组织及其经营者的人身权利、财产权利，②正确。市场风险杜绝不了，③错误。有利于健全完善促进民营经济健康发展的法律体系和制度体系，不是已经健全，④错误。
突破点二　我国的社会主义市场经济体制
考向一　市场在资源配置中的决定性作用
1．(2025·云南卷，3)大宗鲜花拍卖常采用降价式拍卖模式，即拍卖师确定起拍价后，交易大屏上的价格逐次下降，竞买人根据自己的预估价，在能接受的价位上按下竞价按钮，价高者得，现有5名竞买人参加一单鲜花拍卖，开拍前，不考虑其他因素，他们的估价思路如下：
　　　影响 　　　因素 竞买人 同品类 供货量 增加 花色 稀有、 热门 质检 评级高 预估价 (元/枝)
1号 ↓ ↑ ↑ 2.1
2号 ↓ ↑ ↓ 1.7
3号 ↑ ↓ ↑ 1.8
4号 ↓ ↑ ↑ 1.9
5号 ↓ ↑ ↓ 1.8
注：“↑”“↓”分别表示预期涨价、降价
开拍后，拍卖师确定起拍价是2元/枝。据此可推断(　　)
①最可能的成交价是2元/枝　②最可能的成交价是2.1元/枝　③估价思路正确的是1号、4号　④估价思路正确的是2号、5号
A．①③　 B．①④　
C．②③　 D．②④
解析：A　根据题干可知拍卖模式为价格从起拍价(2元/枝)逐次下降，竞买人在价格降至其预估价(保留价)时出价，价高者得。竞买人的预估价排序为：1号(2.1元)>4号(1.9元)>3号(1.8元)＝5号(1.8元)>2号(1.7元)。起拍价为2元/枝，低于1号的保留价(2.1元)。因此，1号为了获得鲜花且在自己预估价范围内，最可能在2元/枝就按下竞价按钮，这个价格高于其他合理估价竞买人的价位，因此最可能的成交价是2元/枝，而不是2.1元/枝，①符合题意，②不符合题意。根据供求影响价格的原理，同品类供货量增加，会使得商品供过于求，价格有下降趋势(↓)；花色稀有、热门会使商品供不应求，价格有上升趋势(↑)；质检评级高会提升商品的价值，使价格有上升趋势(↑)。1号、4号估价思路正确。2号和5号对质检评级高的估价不正确，3号对花色稀有、热门的估价不正确，③符合题意，④不符合题意。
2．(2025·广东卷，4)针对产品同质化、市场供需失衡、产品价格走低、行业平均利润率持续下滑等现象，某行业协会发起“自律公约”，要求行业企业改善管理、挖掘内部潜力；行业龙头企业率先宣布减产控产，同时与上下游企业开展技术创新合作。在不考虑其他因素的条件下，该举措发挥作用的传导路径为(　　)
①自觉减少市场供给，优化企业经营环境
②生产更多优质产品，实现市场差异化竞争
③引导市场价格回升，提高行业平均利润率
④加大企业研发投入，推动行业高质量发展
A．④→①→③→② B．①→③→④→②
C．①→③→②→④ D．②→③→①→④
解析：B　行业龙头企业率先宣布减产控产，企业的经营环境会得到优化，①排在第一位。供给减少会使产品价格回升，企业的利润便会得到改善，行业平均利润率也会提高，③排在第二位。利润率提高后，企业有更多的资金和动力去加大研发投入，从而推动整个行业高质量发展，④排在第三位。加大研发投入后，企业能够生产出更多优质的、具有差异化的产品，实现市场差异化竞争，②排在最后。
·提分技法·
推导类选择题解法
①看“首”。先确定传导源产生的“第一波”是什么(确定起点)，再推断以后的连锁反应。
②看“尾”。对剩余项的“尾”进行比较分析，判断哪个尾项正确。
③排错项。排除观点错误或不符合题目限定条件的项，缩小范围。
④顺关系。明确各传导环节之间必须构成引起和被引起的关系，且传导链不能断裂。排除“因果关系明显错乱”的选项，上一环节和下一环节不能构成引起和被引起关系的选项要排除掉。
考向二　更好发挥政府作用
3．(2025·河北卷，3)2024年底召开的中央经济工作会议提出，综合整治“内卷式”竞争。“内卷式”竞争的表现多种多样，如企业竞争拼价格挤赛道、地方政府招商拼税费比补贴等。下列路径能够减少“内卷”，推动良性竞争的是(　　)
①优化广告投放→产品销量增加→压低采购价格→企业利润增长　②增加研发投入→科技含量提高→高端客户增加→企业利润增长　③提高产品质量→售后服务减少→产品价格提高→企业利润增长　④改善营商环境→企业成本下降→企业利润增长→财政收入增长
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：C　增加研发投入，产品中的科技含量提高，有利于获得更多追求品质的高端客户的青睐，扩大企业高端市场规模，实现利润增长，推动良性竞争，②正确。改善营商环境，破除制约市场主体发展的体制机制障碍，有助于降低企业生产经营的制度性交易成本，增加企业利润，而企业所得税和增值税是财政收入的重要组成部分，企业利润增长能带动财政收入的增长，④正确。“内卷式”竞争的一个很重要表现就是企业竞争拼价格挤赛道。优化广告投放，能够提升广告宣传的效率和效果，增加消费者对企业产品的了解，扩大市场占有率，产品销量增加可能使企业扩大生产，提高产量，进而在原材料采购时压低价格，使企业产品成本下降，但这样又开始了原材料环节的价格竞争，并未完全避免拼价格挤赛道的竞争方式，①排除。在提高产品质量的情况下，经营理念先进的企业也会努力改善售后服务，“售后服务减少”说法不妥，且售后服务减少与产品价格提高也并非因果关系，③排除。
4．(2025·湖南卷，4)为有效防范化解地方政府债务风险，2024年11月，财政部对外公布了“6＋4＋2”的化债“组合拳”，具体安排如下表。
化债规模 具体安排
6万亿 2024—2026年每年发行2万亿元地方专项债券来置换隐性债务。
4万亿 2024—2028年连续五年每年从新增地方专项债中安排8000亿元，累计置换4万亿元隐性债务。
2万亿 2029年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务2万亿元，仍按原合同偿还。
由材料推断，“组合拳”的实施可(　　)
①优化地方政府债务期限结构　②增强地方政府债务偿还能力　③向货币市场注入更多流动性　④降低地方政府的负债率
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：A　专项债券有特定的资金安排和偿还机制，可在一定程度上使地方政府债务期限更加合理，推动地方政府有序地偿还债务，增强其偿还能力，①②正确。债务置换是财政手段，不涉及央行货币政策，③错误。地方政府的负债率是年末债务余额与相关经济指标的比率，虽进行了债务置换，但债务总额可能并未减少，只是债务的形式和期限发生了变化，不一定能降低地方政府的负债率，④错误。
1．市场配置资源——有效市场
(1)市场机制和市场调节
市 场 机 制 价格 价格是市场机制的核心。价格上涨将会促进生产，增加供给，抑制消费；反之，则会减少供给，刺激需求
供求 价格传递供求信号，生产者、经营者根据供求的变化不断调整生产经营活动，引导资源在全社会范围内的配置
竞争 竞争是市场活动的灵魂。生产者之间、消费者之间、生产者与消费者之间围绕价格和质量的博弈和竞争，使社会资源不断流向效益好的领域和企业
市 场 调 节 优点 市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格；市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰
缺 陷 不是 万能 的 国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节，枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节，教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节
局限 性 市场调节存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病
危害 单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大
(2)建设高标准市场体系
重 要 性 ①统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础，有利于提高资源配置效率和公平性 ②有利于维护消费者合法权益，促进企业公平竞争，促进市场经济健康有序运行
内 容 及 要 求 要强化市场基础制度规则统一：完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度
要完善主要由市场决定价格的机制：凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预；政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面；政府定价要提高透明度，接受社会监督
企业应依法经营，遵循自愿、平等、公平、诚信的原则。消费者应保证自己的经济活动符合法律规范，运用法律维护自己的合法权益
既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力
2.我国政府的经济职能——有为政府
(1)社会主义市场经济体制的基本特征
重要特征 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用
显著优势 社会主义制度和市场经济有机结合
根本目标 促进全体人民实现共同富裕
内在要求 科学的宏观调控、有效的政府治理
(2)我国政府的经济职能与科学的宏观调控
(3)财政政策和货币政策的“逆风向调节”
3．构建高水平社会主义市场经济体制
(1)让市场机制有效
打造 有效 市场 ①遵循充分发挥市场在资源配置中的决定性作用这一市场经济的一般规律 ②加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化
建设 有为 政府 ①坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端 ②调整优化政府机构职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，强化事中事后监管
(2)让微观主体有活力
企业 内部 激发企业活力，企业内部要合理分配收入，建立良好的激励机制；建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制；培育有利于激发和保持活力的企业文化
企业 外部 必须具备公平公正的市场竞争秩序；通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性
全社 会 市场经济参与者，都应当讲道德、守信用
(3)让宏观调控有度：要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。
1．(2024·安徽卷，4②④)政府可以规定各类更新设备的型号和价格，增加对各类市场主体的直接投资。
矫正：我国坚持社会主义市场经济体制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，政府不能进行直接投资和规定各类更新设备的型号和价格。
2．(2024·新课标卷，14②)取消新能源汽车车辆购置税减免政策有助于促进消费增长。
矫正：实施新能源汽车车辆购置税减免政策，能够降低消费者购买新能源汽车的成本，刺激新能源汽车消费，取消这一政策在一定程度上会减少消费者对新能源汽车的消费，不利于新能源汽车的消费增长。
3．(2024·湖北卷，2③)政府要建立国有家电维修连锁企业，做好便民服务。
矫正：我国实行社会主义市场经济体制，市场在资源配置中起决定性作用，政府“建立国有家电维修连锁企业，做好便民服务”表述错误。
4．(2024·湖南卷，4③)新一轮消费品以旧换新，其意义在于发挥财政主导作用，“换”出内需增长新空间。
矫正：在社会主义市场经济条件下，市场在资源配置中起决定性作用，“发挥财政主导作用”说法错误。
1．蛋挞效应，形容特定一段期间内，许多相同性质的店面或公司如雨后春笋般兴起，并伴随着大批消费者的冲动性购买行为，但不久后就发生极为迅速的衰退潮或倒闭潮。这一现象往往出现在一家企业推出新产品或服务后，其他企业纷纷效仿，导致市场过度竞争至饱和。“蛋挞效应”表明(　　)
①市场配置资源具有盲目性的弊病，需要政府加强宏观调控　②消费市场需求变化无常，企业应注重个性化生产以满足市场　③企业产品创新动力不足和同质化竞争会削弱市场的长期活力　④市场饱和与竞争必然导致资源浪费，影响经济可持续性发展
A．①②　 B．①③　
C．②④　 D．③④
解析：B　“这一现象往往出现在一家企业推出新产品或服务后，其他企业纷纷效仿，导致市场过度竞争至饱和”，表明市场配置资源具有盲目性的弊病，需要政府加强宏观调控，也说明企业产品创新动力不足和同质化竞争会削弱市场的长期活力，①③正确。消费市场是价值规律起作用的经济，并不是变化无常，②排除。市场饱和与竞争一定程度能优化资源配置，并不必然导致资源浪费，④排除。
2．2025年7月，一场由多个平台参与的外卖“补贴大战”在社交网络刷屏。某团发放“满25减20”券，某宝推出“满19减19”无门槛券……同质化的低价竞争让平台企业与相关外卖商家陷入利润困境。对此，政府应(　　)
①加强市场监督管理，依法规范相关企业促销行为　②实施财政补贴，降低平台的运营成本以提高效益　③引导技术创新与模式升级，实现产业高质量发展　④发挥市场调节的决定性作用，满足消费者更高需求
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：B　外卖平台的“补贴大战”(如“满19减19”无门槛券)属于恶性价格竞争，可能导致市场秩序混乱。因此，政府应加强市场监督管理，依法规范相关企业促销行为(如低价倾销等)，维护公平竞争环境，①正确。题干指出外卖平台的补贴导致平台和商家陷入利润困境，若政府继续对平台实施财政补贴，可能会进一步扭曲市场竞争，②排除。针对平台和商家陷入的利润困境，政府应引导技术创新与模式升级(如推动差异化服务、优化配送效率)，实现产业高质量发展，③正确。恶性补贴正是市场自发调节的负面结果(盲目追求份额导致无序竞争)，此时需政府干预弥补市场失灵，而非发挥市场调节的决定性作用，④排除。
3．自2011年以来我国货币政策一直是“稳健”的基调。2025年我国货币政策从“稳健”调整为“适度宽松”。这一调整发挥作用的正确传导路径是(　　)
①下调支农再贷款利率→增加农业流动资金→助力农业高质量发展→夯实国民经济基础
②政府履行好经济职能→发挥货币政策支持作用→扩大社会总供给→提振市场主体信心
③阶段降低部分社保费率→减少企业人力成本→稳定就业岗位供应→经济循环发展增强
④降低房贷最低首付比例→增强住房消费能力→发挥消费基础作用→助推经济平稳增长
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：B　下调支农再贷款利率，降低了农业融资成本，有利于增加农业流动资金，推动农业高质量发展，夯实国民经济基础，①正确。货币政策的调整主要作用于融资、消费、投资等领域，表现为扩大社会总需求，而不是总供给，②错误。阶段降低部分社保费率属于财政政策，与材料强调的货币政策不符，③错误。降低房贷最低首付比例有利于增强住房消费能力，激发消费潜力，从而发挥消费对经济发展的基础性作用，助推经济平稳增长，④正确。
突破点三　我国的个人收入分配与社会保障
考向一　个人收入分配
1．(2025·黑吉辽内蒙古卷，5)根据下图反映的经济信息，以下推断合理的是(　　)
①农村居民收入比城镇居民收入更依赖于国民收入的再分配　②城镇居民的按劳分配收入在收入分配中占比高于农村居民　③城镇居民收入比农村居民收入更容易受到就业情况的影响 ④提高农村居民财产性收入占比可以缩小城乡居民收入差距
A．①③　 B．①④　
C．②③　 D．②④
解析：A　饼状图呈现的是2023年城镇居民和农村居民不同途径的收入占比，其中农村居民转移净收入占比21.01%，高于城镇居民的17.76%，说明农村居民收入比城镇居民收入更依赖于国民收入的再分配，①正确。城镇居民工资性收入占比60.44%，农村居民工资性收入占比42.24%，城镇居民工资性收入占比高于农村居民，说明城镇居民收入比农村居民收入更容易受到就业情况的影响，③正确。工资性收入既包含按劳分配收入，也包含按劳动要素分配收入，由材料不能推出城镇居民的按劳分配收入在收入分配中占比高于农村居民，②排除。饼状图描述的是不同途径的收入占比，占比增加不等于总量增加，提高农村居民财产性收入占比可以缩小城乡居民收入差距缺乏科学性，④排除。
2．(2025·云南卷，4)小明在某公众平台兼职从事法律咨询服务，兼职收入包括：一是通过法律咨询获得收入：二是达到一定粉丝量后，接广告获得收入，平台从中抽成5%。由此可知(　　)
①小明的广告收入是按生产要素参与分配
②小明从事法律咨询的收入属于按劳分配
③小明从事法律咨询可以增加其收入来源
④平台抽成补充了现有收入分配要素类型
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：A　广告收入通常与粉丝量相关，可以视为“数据”或“影响力”这种生产要素，因此可以认为是按生产要素分配，①正确。按劳分配存在于公有制经济中，小明在公众平台兼职，不属于公有制经济范畴，其从事法律咨询的收入并非按劳分配，②排除。小明原本可能有其他收入，现在通过法律咨询和广告兼职获得额外收入，收入来源确实增加，③正确。平台抽成是平台营利方式，平台凭借所具有资本、技术、管理、数据等获得抽成，这并没有补充我国现有劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等收入分配要素类型，④排除。
考向二　我国的社会保障
3．(2025·山东卷，4)近年来，山东省扎实做好民生保障工作。
建成全国首个省级社会救助数据资源中枢，强化主动发现和跟踪问效能力；大力开展服务类社会救助，成功打造“小桔灯”困难群众心理救助等全国知名的服务品牌。
推行医保和商业保险“一站式”平台，自动识别并计算基本医保和商业保险的支付金额，实现“医保＋商保＋自付”同步完成。
据材料，下列推导正确的是(　　)
①提升救助智能化水平→提高社会救助质效→兜好困难群众基本生活底线　②打造服务救助品牌→提供高层次社会保障→增强救助对象自我发展能力　③医保和商业保险有效衔接→提升资金结算效率→减轻人民群众就医负担　④加大救助投入→增加困难群众转移性收入→健全分层分类社会救助体系
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：B　“建成全国首个省级社会救助数据资源中枢，强化主动发现和跟踪问效能力”，体现了提升救助智能化水平，此举可以更精准地发现救助对象，提高救助的质量和效率，从而兜好困难群众基本生活底线，①传导正确。推行医保和商业保险“一站式”平台，自动识别并计算基本医保和商业保险的支付金额，实现“医保＋商保＋自付”同步完成，体现了医保和商业保险的有效衔接，可以避免多次结算的烦琐流程，提升了资金结算效率，同时医保和商业保险的共同作用可以减轻人民群众的就医负担，③传导正确。社会救助保障困难群众的最低生活水平，是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”，不是高层次的社会保障，也不一定能增强救助对象的自我发展能力，②传导错误。材料强调提升救助智能化水平、打造服务救助品牌，没有强调加大救助投入、增加困难群众转移性收入，④不选。
4．(2024·山东卷，4)山东某市运用数字化技术打造新型智慧医疗服务体系。激活医疗数据资源，建立基于健康管理的分级诊疗制度；在村卫生室设置“智慧药柜”，村民可随时买到常用药品；组建影像、心电、检验、急救“一张网”，市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够(　　)
①促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率
②完善基层医疗卫生体系，丰富社会保障形式
③推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力
④扩大基本医疗保障范围，减轻群众就医负担
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：B　激活医疗数据资源，建立基于健康管理的分级诊疗制度，有利于促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率，①符合题意。组建影像、心电、检验、急救“一张网”，市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享，能够推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力，③符合题意。我国的社会保障形式主要有社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等，打造新型智慧医疗服务体系并没有丰富社会保障形式，②排除。材料强调运用数字化技术完善医疗服务，并没有扩大基本医疗保障范围，④排除。
1．完善个人收入分配
原 因 从社会主 义本质看 收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。分配制度是促进共同富裕的基础性制度。完善个人收入分配有利于实现共同富裕
从民生 角度看 有利于改善民生，实现发展成果由人民共享
从生产与 分配的关 系看 分配反作用于生产，完善个人收入分配，缩小收入差距，有利于调动劳动者的生产积极性，提高经济效率，推动生产力发展
从分配与 消费的关 系看 完善收入分配，有利于刺激消费，有利于以国内大循环为主体的新发展格局的形成
从社会主 义市场经 济看 缩小行业之间、区域之间、城乡之间的收入差距，实现共同富裕的目标
从新发展 理念看 完善个人收入分配，形成合理有序的收入分配格局，有利于贯彻共享发展理念，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民
从现代化 经济体系 看 完善个人收入分配，有利于形成体现效率、促进公平的收入分配体系，这是现代化经济体系的重要组成部分
措 施 ①坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系 ②坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步 ③努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重 ④坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体 ⑤完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入 ⑥加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入 ⑦重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业
2.完善社会保障体系
原 因 ①社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排 ②社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用；社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展 ③加强社会保障建设有利于通过再分配推进收入分配公平，促进社会公平正义，最终实现共同富裕的目标 ④完善我国的社会保障体系有利于提高居民的消费水平，从而发挥消费对经济发展的基础性作用
措 施 ①大力发展生产力，提高经济社会发展水平，为社会保障体系的完善奠定基础 ②要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，缩小贫富差距，促进社会和谐发展 ③既要尽力而为，又要量力而行，坚持社会保障水平与经济社会发展相适应 ④要做到权责清晰，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管 ⑤要按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系
·时政快线·
加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质。要促进高质量充分就业，完善收入分配制度，办好人民满意的教育，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展，加快建设健康中国，促进人口高质量发展，稳步推进基本公共服务均等化。
——中国共产党第二十届中央委员会
第四次全体会议公报
1．(2025·山东卷，2④)数据要素在生产过程中创造价值，拓宽了劳动者收入渠道。
矫正：劳动是创造价值的源泉，数据要素作为生产要素可参与分配，但本身不“创造价值”。
2．(2024·山东卷，4②)建设新型智慧医疗服务体系能够完善基层医疗卫生体系，丰富社会保障形式。
矫正：我国的社会保障形式主要有社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等，打造新型智慧医疗服务体系并没有丰富社会保障形式。
3．(2023·河北卷，5④)慈善是再分配的调节手段。
矫正：慈善是第三次分配，不属于再分配调节手段。
1．按照党中央、国务院要求，各地企业开展技能等级自主评价，支持技能人才提技提薪。部分高技能人才薪酬已经达到了较高水平，除薪酬收入外，部分高技能人才还可以凭借其技能要素和实际贡献参与企业股权激励和股份分红。上述举措(　　)
①通过完善再分配机制多渠道增加技能人才收入　②发挥了技术要素在优化就业结构中的第一动力作用　③通过完善按生产要素分配的机制激发创新活力　④有利于我国加快构建技能导向的薪酬分配机制
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：D　再分配通常指的是政府通过税收、社会保障等手段进行的收入分配调节，材料没有涉及完善再分配机制，①排除。材料没有涉及发挥技术要素在优化就业结构中的引领作用，且创新是引领发展的第一动力，②排除。支持技能人才提技提薪，部分高技能人才可以凭借其技能要素和实际贡献参与企业股权激励和股份分红，体现了按生产要素分配的机制，通过完善这种机制可以激发高技能人才的创新活力，有利于我国加快构建技能导向的薪酬分配机制，③④正确。
2．党的二十届四中全会公报指出，加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。为贯彻落实党的二十届四中全会精神，需扎实推进中国特色社会保障体系建设，努力开创社会保障事业高质量发展、可持续发展新局面。加快推进我国社会保障体系建设需要(　　)
①强化社会保障服务力度，切实维护公民社会保障权益　②进一步完善收入分配制度，更好发挥再分配调节作用　③构建高福利保障社会，更好满足人们的社会保障需求　④扩大社会保险覆盖面，以筑牢社会保障“最后一道防线”
A．①②　 B．①④　
C．②③　 D．③④
解析：A　强化社会保障服务力度，能切实保障公民在社会保障方面的权益，有利于推进社会保障体系建设，①正确。完善收入分配制度，通过再分配调节作用能更好地助力社会保障体系完善，比如调节贫富差距等，②正确。我国要构建与国情相适应的社会保障体系，而不是构建高福利保障社会，③排除。社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”，而不是社会保险，④排除。
3．(2025·潍坊三模)第三代社会保障卡在原有就医购药、自助查询等功能基础上，增加了交通出行、公园年票、金融服务等功能。2025年2月25日，天津市第三代社会保障卡加载中铁银通应用试点首发仪式举行，在京津城际铁路北京南、亦庄、塘沽、滨海等8个站点，旅客可刷社会保障卡乘车，实现“一卡在手、说走就走”。社保卡城际乘车新功能(　　)
A．切实解决人民群众看病难的问题，增进了人民福祉
B．推动区域协同发展，缩小京津地区居民的收入差距
C．创新了社会保障的应用领域，健全了社会保障体系
D．拓展了社保卡的服务边界，进一步优化公共服务资源
解析：D　材料增加了交通出行、公园年票、金融服务等功能，体现了不断丰富社保卡的功能，未涉及解决人民群众看病难的问题，增进了人民福祉，A不选。第三代社会保障卡在原有就医购药、自助查询等功能基础上，增加了交通出行、公园年票、金融服务等功能，是对其功能的丰富和发展，不涉及推动区域协同发展，缩小京津地区居民的收入差距，B不选。材料中的做法是不断丰富社保卡的服务功能，而不是健全了社会保障体系，C不选。第三代社会保障卡在原有就医购药、自助查询等功能基础上，增加了交通出行、公园年票、金融服务等功能，拓展了社保卡的服务边界，进一步优化公共服务资源，D入选。
“社会主义市场经济体制”类主观题
[2025·云南卷，17(1)]阅读材料，完成下列要求。
多式联运是一种为实现“物畅其流”，将铁路、公路、水运、航空等多种运输方式有机组合的联运新模式。为贯彻落实中央《关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》，①健全多式联运运行体系，多地政府聚力推动货物品名、箱型、包装等标准规则互认，推进“一单制”“一箱制”，实现托运人一次委托、费用一次结算、货物一次保险及“一箱到底”的全程管控；②打造铁路货运电子商务平台、多式联运数智平台，提升车货匹配效率，整合各类分散的货运市场资源。
结合材料，运用《经济与社会》相关知识，分析发展多式联运是如何助力统一开放的交通运输市场建设的。
第一步：审设问，定方向。
本题属于措施类主观题，需调用我国的社会主义市场经济体制的相关知识，结合材料有效信息分析作答。
第二步：审材料，调知识。
材料信息 对接知识
① 统一市场规则，破除市场壁垒
② 整合行业资源，提高运输效率，依靠科技赋能，推进信息互联互享
第三步：用术语，组答案。
[参考答案]　①发展多式联运通过整合行业资源，提高运输效率，降低运输成本。②通过科技赋能，推进信息互联互享，集聚货运资源，实现规模化、集约化发展，助力统一开放的交通运输市场建设。③通过统一市场规则，破除市场壁垒，降低交易成本。
解答有效市场与有为政府相结合类试题，可运用以下答题术语：
角度 术语速记
措施 术语1：市场调节：完善主要由市场决定价格的机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，优化资源配置
术语2：宏观调控：推动有效市场和有为政府更好结合，促使政府实行科学的宏观调控，积极行使加强市场监管、规范市场秩序、保障公平竞争的经济职能，加快转变政府职能
术语3：完善制度：完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度，完善依法平等保护各种所有制经济产权的制度体系，发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善统一开放、竞争有序的市场体系
术语4：破除壁垒：破除地方保护主义，加快清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法
意义 术语5：资源配置：提高效率，激发市场活力，促进生产要素优化组合
术语6：经济发展：推动创新和产业升级，增强经济竞争力
术语7：社会民生：提升消费者福利，促进社会公平和共同富裕
术语8：政府治理：优化宏观调控，防范市场失灵风险
阅读材料，完成下列要求。
2025年1月20日，国家发展改革委与国家数据局联合发布通知，建立公共数据资源授权运营价格形成机制，促进公共数据资源合规高效流通使用。以下是该机制的主要内容：
明确定价范围和管理权限 　　①授权主体指导运营机构建立各类应用场景下可提供的数据产品和服务项目清单，对用于公共治理、公益事业的，免费提供；用于产业发展、行业发展的，可收取公共数据运营服务费
规范定价程序 　　②制定公共数据运营服务费标准，由发展改革部门会同数据管理部门核定运营机构最高准许收入；在最高准许收入范围内，由授权主体制定各类产品和服务的上限收费标准，并书面报告发展改革部门、数据管理部门；③运营机构在不高于上限收费标准的范围内，确定具体收费标准
结合材料，阐释建立公共数据资源授权运营价格形成机制的经济学依据。
解析：本题要求结合材料，阐释建立公共数据资源授权运营价格形成机制的经济学依据。解答本题，可提取材料关键信息①②③，对接术语组织答案(可对接术语1、2作答)。
材料 信息 对接术语、组织答案
① (对接术语1、2)公共数据具有商品性和公益性
② (对接术语2)市场调节有缺陷，政府履行经济职能，实行最高准许收入管理，可以避免运营机构过度逐利
③ (对接术语1)市场决定资源配置是市场经济的一般规律。赋予运营机构一定自主定价权，根据市场情况灵活定价，可以充分调动各主体积极性，促进公共数据资源优化配置，推动新质生产力发展
拓展：此机制坚持有效市场和有为政府相结合，注重平衡公益性与营利性，实现经济和社会综合效益的最大化
[参考答案]　①公共数据具有商品性和公益性。用于公共治理、公益事业的，不收取费用；用于产业发展、行业发展的，可收取费用，实行政府指导价管理。②市场决定资源配置是市场经济的一般规律。赋予运营机构一定自主定价权，根据市场情况灵活定价，可以充分调动各主体积极性，促进公共数据资源优化配置，推动新质生产力发展。③市场调节有缺陷，政府履行经济职能，实行最高准许收入管理，可以避免运营机构过度逐利。④此机制坚持有效市场和有为政府相结合，注重平衡公益性与营利性，实现经济和社会综合效益的最大化。
限时规范训练(二)
(建议用时：75分钟　满分：100分)
选择题：每小题3分。
1．(2025·枣庄模拟)2025年，国企在战略性新兴产业和未来产业的布局力度进一步加大，重组整合成为主要抓手。中国数联物流信息有限公司作为我国首家数据科技央企，引入多家国企作为战略投资者，将整合物流与信息流、资金流，构建国家级物流大数据平台，以数字技术提升产业运营效率，服务实体经济发展。推进国企战略性重组可以(　　)
①加快高端制造业的投资，提升国企的国际竞争力　②推动布局优化和结构调整，增强国有经济活力和韧性　③在数据科技领域建立垄断优势，提高国有资本市场份额　④通过创新驱动和改革深化，促进国有经济高质量发展
A．①②　　　　　　　 B．①③
C．②④ D．③④
解析：C　材料没有涉及高端制造业，①排除。材料并未强调建立国企的垄断优势，且在市场经济中，垄断往往被视为不利于公平竞争的做法，③排除。重组整合是国企加大在战略性新兴产业和未来产业的布局力度的主要抓手，新成立的数据科技央企将整合物流与信息流、资金流，构建国家级物流大数据平台，以数字技术提升产业运营效率，服务实体经济发展，这表明国企战略性重组有利于通过技术创新和深化改革，增强国有经济的活力和韧性，促进国有经济高质量发展，②④符合题意。
2．(2025·潍坊二模)2024年，一汽集团、东风汽车、长安汽车三大央企年产能合计超800万辆，但自主品牌市场占有率不足15%，研发投入分散导致技术突破效率低下。三家车企海外销量达53.6万辆，但海外网络重叠率却高达70%，存在资源浪费现象。2025年3月29日，国务院国资委宣布，将对一汽集团、东风汽车、长安汽车三家整车央企实施战略性重组。整车央企战略性重组(　　)
①通过产业适度集中和调整，能够提高国有资产的整体质量　②可以加快央企的研发制造，构建自主可控的全产业链体系　③可以减少重复投资和同质化竞争，实现各类资本优势互补 ④通过资源系统整合推动产业升级，助力汽车央企降本增效
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：B　三大汽车央企研发投入分散，导致技术突破效率低下，海外网络重叠率高，导致资源浪费，国务院国资委对这三家整车央企实施战略性重组，能够通过产业适度集中和调整，优化国有资本布局，提高国有资产的整体质量，也能够通过资源系统整合，推动产业升级，助力汽车央企降本增效，①④正确。整车央企战略性重组主要解决的是资源分散、重复投资等问题，没有涉及全产业链体系的构建，②不选。央企战略性重组旨在提升国有资本的整体竞争力，不涉及其他资本，③错误。
3．2025年初，“杭州六小龙”火爆出圈。这六家企业有共同的标签：都由年轻科技人才创办，都处于机器人、人工智能等最前沿的科技产业领域，都属于民营小微企业。“杭州六小龙”的出圈主要得益于杭州持续推进教育、科技、人才一体改革发展，推动科技创新和产业创新深度融合。为助力更多“小龙”出现，有关部门应(　　)
①探索公有制的多种实现形式，助力民营资本参与股份制改革　②落实各项政策措施，营造支持民营企业发展的良好制度环境　③强化市场基础制度规则统一，形成优势互补的良性竞争格局　④保证各种所有制经济在国民经济中地位平等、公平参与竞争
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：C　“探索公有制的多种实现形式，助力民营资本参与股份制改革”与助力更多“小龙”出现无关，①排除。为助力更多“小龙”出现，有关部门应落实各项政策措施，营造支持民营企业发展的良好制度环境，强化市场基础制度规则统一，形成优势互补的良性竞争格局，②③正确。在国民经济中，公有制经济与非公有制经济地位是不平等的，④排除。
4．2025年，重庆市大足区推出“共享农田”项目，城里人花500元认领一块地，农民帮忙种菜，收成全归认领者。项目上线一个月，认领率超90%，当地农民月收入平均增长200%，城里人满意度高达95%。可见，“共享农田”的实践探索(　　)
①完善了农业农村社会化服务体系　②开创了城乡和区域融合发展的新路径　③激活了农村土地资源的商业化价值　④促进了农村土地资源的供需对接
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：D　“共享农田”项目，城里人花钱认领土地，农民帮忙种菜，农民获得了收入，激活了农村土地资源的商业化价值，使土地资源产生了新的经济效益；“共享农田”项目将城里人的需求与农村土地资源对接，促进了农村土地资源的供需对接，③④符合题意。材料中体现了城里人与农民在土地资源的认领和种植方面的合作，未体现完善农业农村社会化服务体系，①不符合题意。“共享农田”项目是城里人与农民在土地资源的认领和种植方面的合作，没有体现开创城乡和区域融合发展的新路径，②不符合题意。
5．(2025·济宁模拟)2025年2月，山东省抓改革创新促高质量发展大会将“深化地方中小金融机构改革”确定为年度10项重点改革任务之一。根据会议精神，要坚持市场化、法治化原则，稳妥推动兼并重组、减量提质，确保中小金融机构改革任务落地落实。推动地方中小金融机构兼并重组旨在(　　)
①加快金融机构市场化改革步伐，优化行业所有制结构　②增强地方金融机构抗风险能力，提升金融体系稳定性　③重塑金融行业竞争格局，避免同质化竞争和恶性竞争　④优化金融资源配置，增强金融机构服务地方经济能力
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：D　坚持市场化、法治化原则，稳妥推动兼并重组、减量提质，可以集中资源、降低地方中小金融机构的个体风险，从而增强其抗风险能力，提高金融体系的稳定性，可以优化资源配置，增强金融机构服务地方经济的能力，②④正确。材料并没有明确体现优化所有制结构，且推动地方中小金融机构兼并重组的主要目的是提升金融机构的抗风险能力和服务地方经济的能力，而非直接优化行业所有制结构，①错误。兼并重组可能减少金融机构之间的竞争，但不能完全避免同质化竞争和恶性竞争，③说法绝对。
6．(2025·临沂二模)2025年1月，《全国统一大市场建设指引(试行)》正式公布。这是一场关乎我国经济全局的深刻变革。为推进我国经济高质量发展，以下改革措施的推导过程正确的是(　　)
①强化市场基础制度规则统一→保障各类市场主体公平竞争→增强经济活力　②打造统一的要素和资源市场→更好发挥政府的作用→促进区域协调发展　③推进市场设施高标准联通→增强市场流通能力→提高国内国际双循环效率 ④进一步规范市场干预行为→破除地方保护和市场分割→提升市场运行效率
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：B　强化市场基础制度规则统一能够减少制度性壁垒，保障市场主体在公平的环境中竞争，增强市场经济活力，①正确。打造统一的要素和资源市场有利于充分发挥市场在资源配置中的作用，而不是更好发挥政府作用，②不选。推进市场设施高标准联通确实能够提升流通效率，促进商品和要素流通，从而增强市场的流通能力，但构建全国统一大市场的重心在于国内大循环，不直接影响国际循环，③不选。规范市场干预行为能够减少地方保护主义和市场分割现象，破除这些障碍能够使市场运行更加高效，④正确。
7．(2025·菏泽二模)2025年3月，国家能源局发布数据显示，新一轮电力体制改革10年来，注册参与市场交易的经营主体数量由2016年的4.2万家增加至81.6万家，增长近20倍，涵盖火电、新能源、核电等发用电两侧各类经营主体，初步完成燃煤发电上网电价市场化改革；2024年全国新能源装机占总装机的比重达43%，超过50%的新能源发电量通过市场化方式消纳。由此可见(　　)
①市场机制已成为我国电力资源优化配置的重要手段　②我国推进电网公平开放，充分提高电网管理效率　③多元主体参与的电力市场格局形成，电力系统安全性提升　④我国以能源转型推动经济社会绿色转型，助力实现“双碳”目标
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：B　注册参与市场交易的经营主体数量增长近20倍，初步完成燃煤发电上网电价市场化改革，超过50%的新能源发电量通过市场化方式消纳，表明市场机制已成为我国电力资源优化配置的重要手段，①正确。新能源装机占总装机的比重达43%，超过50%的新能源发电量通过市场化方式消纳，体现出我国坚持绿色发展理念，推动能源绿色低碳转型，厚植经济社会发展绿色底色，助力实现“双碳”目标，④正确。多元主体参与市场交易，燃煤发电上网电价市场化改革初步完成，这从侧面反映出我国推进电网公平开放，没有涉及电网管理效率的提高及电力系统安全性的提升，②③不选。
8．(2025·青岛三模)中国人民银行表示，2025年将强化逆周期调节，根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，综合运用利率、存款准备金率等多种货币政策工具，保持流动性充裕和宽松的社会融资环境。上述货币政策工具可以(　　)
①推动有效市场和有为政府相结合，促进高质量发展　②缓解企业融资压力，降低融资成本，提高企业经济效益　③通过供给侧调控增加货币流通，刺激社会总供给　④在经济增长放缓时激发市场资本活力，提振市场信心
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：B　中国人民银行根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，综合运用多种货币政策工具，保持流动性充裕，这既是政府科学的宏观调控的体现，又能促进市场机制更好发挥作用，推动经济高质量发展，①符合题意。货币政策工具属于宏观调控范畴，不是提高企业经济效益的直接必然措施，②错误。货币政策工具主要是调节社会总需求，而不是直接刺激社会总供给，③不选。逆周期调节是指央行通过采用宏观经济政策，在经济运行中主动对抗经济周期波动，从而稳定经济增长。中国人民银行强化逆周期调节，保持宽松的社会融资环境，可以在经济增长放缓时激发市场资本活力，提振市场信心，④正确。
9．2025年的《政府工作报告》提出“更加积极的财政政策”，并将连续实施了14年的“稳健的货币政策”调整为“适度宽松的货币政策”，这样的宏观政策组合，就是要推动经济持续回升向好。以下传导路径正确的是(　　)
①增加普惠金融贷款→纾困解难→为经济发展创造良好的环境　②提高存款准备金率→增加货币投放总量→提高资金利用效率　③提高财政赤字率→保持货币的流动性充裕→优化国家重点项目投资结构　④降低高科技企业增值税率→提振相关企业信心→推动产业结构优化升级
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：B　通过增加普惠金融贷款，可以为企业特别是中小企业提供资金支持，帮助企业纾困解难，从而为经济发展创造良好环境，①正确。提高存款准备金率，会使商业银行缴存央行的准备金增加，可用于放贷的资金减少，货币投放总量会减少，而不是增加；且提高存款准备金率是紧缩性的货币政策而不是宽松的货币政策，②排除。提高财政赤字率，这属于财政政策范畴，目的是增加财政支出，刺激经济，而保持货币的流动性充裕主要是货币政策的作用，两者之间没有直接的推导关系，③排除。降低税率可以减轻高科技企业负担，提振相关企业发展信心，促使企业加大研发等投入，进而推动产业结构优化升级，④正确。
10．(2025·烟台诊断)货币政策的实质是国家对货币的供应根据不同时期的经济发展情况而采取“紧”“松”或“适度”等不同的政策趋向。
时间 经济背景 政策趋向
2007年 经济过热，通货膨胀率高涨 从紧的货币政策
2008年 金融危机爆发，国内通胀压力减缓 适度宽松的货币政策
2011年 经济过热，通胀压力增大 稳健的货币政策
2025年 外部压力加大、内部困难增多 适度宽松的货币政策
材料说明(　　)
①国家制定科学的宏观经济政策，实施逆周期调节　②国家实施合理的货币政策以保持经济总量平衡、稳定物价　③国家调整优化政策力度和节奏，保持流动性合理充裕　④政府通过调整补贴规模，使货币供应同经济形势相匹配
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：A　国家在2007年和2011年经济过热时采取了从紧、稳健的货币政策，在2008年和2025年经济发展放缓时采取了适度宽松的货币政策，实施了逆周期调节，①正确。国家通过实施合理的货币政策来实现宏观调控的主要任务，这能够保持经济总量平衡、稳定物价，②正确。保持流动性合理充裕针对的是经济相对低迷的情况，是偏向宽松的货币政策。对于经济过热的情况，则需要从紧的货币政策，银行要回笼货币，就不能用“充裕”来表述了，故其并非材料所给时期的共同特点，③不选。调整补贴规模是财政政策，不是货币政策，④不选。
11．(2025·临沂二模)杨某的丈夫和儿子都是残疾人。2019年脱贫后，一家人每月享受低保870元。杨某说：“我家今年土地入股合作社分红1000多元，自己的茶园收入1000多元，在邻居家超市务工一天有40元的收入。”考虑到杨家的特殊情况，村里给她儿子安排了保洁员的公益岗位，每月有400元收入。对此理解正确的是(　　)
①每月低保收入870元属于第三次分配　②入股分红和务工收入都属于按劳分配　③辛勤劳动是人们创造幸福生活的重要源泉 ④完善社会保障体系能更好维护社会公平正义
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：D　低保收入是指国家对共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，给予的最低生活保障金，属于再分配，①错误。在邻居家超市务工收入属于按劳动要素分配，土地入股合作社分红属于按土地要素分配，两种收入都属于按生产要素分配，不是按劳分配，②错误。杨某一家虽然两人有身体残疾，但仍然坚持通过辛勤劳动来创造幸福生活，③正确。每月870元的低保助力保障杨某一家的基本生活需要，说明完善社会保障体系可以更好维护社会公平正义，④正确。
12．(2025·济南三模)良好的激励机制是激发企业活力的重要因素。针对企业分配激励状况，某中学生调研小组收集的资料如下：
◇A公司将蓝领工人工资与“技能等级”绑定，2025年技能津贴占比达工资35%。设立“战略贡献奖”，奖励在AI、半导体等关键领域突破的员工。 ◇B公司针对入职3年内的年轻员工，设置“贡献积分制”，积分与股权解锁挂钩(如每年绩效前20%可额外解锁0.5%股权)。设立“碳减排创新奖”，员工提出的工艺优化方案若降低能耗，可按节省成本的20%提成。
该小组拟写一篇调研报告，报告的主题可以归纳为(　　)
①健全管理机制，促进企业绿色发展　②绑定股权激励，共享企业长期利益　③聚焦特色贡献，激励定制化精准化　④激发要素活力，调动劳动者创造性
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：D　A公司没有涉及绿色发展，也没有涉及绑定股权激励，主题不全面，①②不符合题意。A公司通过绑定“技能等级”、设立“战略贡献奖”，针对关键领域突破进行激励；B公司通过积分制、股权解锁和碳减排创新奖，针对年轻员工绩效和工艺优化进行激励。两者均围绕员工不同“特色贡献”设计差异化激励措施，体现激励的“定制化”和“精准化”，③符合题意。A公司提升技能津贴占比，鼓励技术提升；B公司通过股权激励和创新提成，推动员工主动优化工艺。这些措施均旨在激发劳动力要素活力，调动员工创造性和积极性，④符合题意。
13．(2025·青岛三模)国务院总理李强在2025年《政府工作报告》中提出，在完善社会保障和服务政策方面，城乡居民基础养老金最低标准再提高20元，适当提高退休人员基本养老金。这一举措的传导路径正确的是(　　)
①提高城乡居民基础养老金最低标准→提高社会保障水平→消除城乡发展不平衡　②提高城乡居民基础养老金最低标准→通过再分配缩小收入差距→促进收入分配公平　③适当提高退休人员基本养老金→改善退休人员的生活水平→提升退休人员的获得感和幸福感　④适当提高退休人员基本养老金→加快社会养老金积累→提高养老金长期收益水平
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：C　提高城乡居民基础养老金最低标准是国家提高社会保障水平的举措，但仅通过此举并不足以彻底消除城乡发展不平衡，①错误。提高城乡居民基础养老金最低标准是一种再分配措施，有助于缩小收入差距，促进收入分配公平，②正确。适当提高退休人员基本养老金能够更好满足退休人员基本生活需求，改善他们的生活水平，提升他们生活的获得感和幸福感，③正确。提高退休人员基本养老金与加快社会养老金积累无因果关系，且加快社会养老金积累能够为退休人员基本养老金的发放提供保障，但并不能直接提高养老金收益，④错误。
14．(2025·聊城二模)公益岗是指由政府出资开发，通常面向就业困难人员，如残疾人、低收入家庭人员提供，以满足社区及居民公共利益为目的的管理和服务类岗位。2025年，山东省实施城乡公益性岗位“质效提升年”活动，政府将继续加大对公益岗的扶持和管理力度，精准开发10万个左右城乡公益性岗位。上述举措(　　)
①发挥第三次分配作用，落实共享发展理念
②通过增加社会福利，满足群众的保障诉求
③旨在创造岗位，缓解困难群体的就业压力
④激发了劳动者增加劳动性收入的内生动力
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：D　慈善事业是第三次分配，政府出资开发公益岗不属于慈善事业，不是第三次分配，①排除。公益岗是为就业困难人员提供的岗位，本质是促进就业，不是单纯增加社会福利来满足保障诉求，②排除。材料中提到公益岗面向就业困难人员，政府精准开发10万个左右城乡公益性岗位，很明显其目的是创造就业岗位，帮助像残疾人、低收入家庭人员等困难群体实现就业，缓解他们的就业压力，③正确。就业是民生之本，通过开发公益岗，让就业困难人员获得工作机会，他们通过劳动获得劳动性收入，从而激发了劳动者增加劳动性收入的内生动力，④正确。
15．(2025·日照二模)“今天存时间，明天换服务”，某地推出“时间银行”互助养老模式。志愿者在“时间银行”建立个人账户，为有需求的老人服务1个小时可获得1个时间币，时间币可以在本人60岁以后使用，也可以转赠直系亲属，还可以向平台捐赠。时间银行(　　)
①将“时间”和“公益”挂钩，丰富了社会优抚的内容　②有助于发挥社会力量的作用，推动慈善公益事业发展　③可以充分利用社区富余的人力资源，增加可支配收入　④是一种新的互助养老模式，可助推共建共治共享的社会治理
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：C　社会优抚的对象是现役军人、复员退伍军人、军烈属等特殊群体，“时间银行”与社会优抚无关，①排除。时间币并非货币，不能直接增加可支配收入，其本质是服务交换，不涉及经济收入，③排除。②④正确。
非选择题：共55分。
16．(18分)(2025·青岛检测)阅读材料，完成下列要求。
能源是人类文明进步的基础和动力，攸关国计民生、国家安全和人类未来。近年来，我国新能源发电行业实现跨越式发展。
2023年我国各类能源发电量占比
中国风电、光伏发电累计装机容量(2013—2023年)
新能源发电具有清洁、低碳、可再生等优点，但在发展初期投资成本较高，发电的随机性、波动性、间歇性强，难以与传统化石能源竞争。长期以来，政府通过对新能源发电企业实行固定电价收购、专项资金支持和绿色金融贷款等措施，鼓励新能源的发展。随着技术进步和成本下降，新能源发电的比例不断增加，其不稳定性特点使得传统电网承担更大的电力系统调节责任，矛盾日益凸显。
2025年1月27日，国家发展改革委和国家能源局发布《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》，明确提出新能源上网电价通过市场交易形成，建立新能源可持续发展价格结算机制。有人担心，新能源上网电价市场化改革会造成价格大幅波动，不利于生产生活的稳定。
有观点认为，新能源上网电价市场化改革应坚持保供优先，防止价格波动。结合材料，运用《经济与社会》知识对该观点进行评析。
解析：本题是一道观点评析题，学生应找到观点需要评析之处，即“坚持保供优先，防止价格波动”的合理之处以及存在的问题，在此基础上进一步完善观点。解答这类题不仅需要从材料中找信息、从教材中找对应知识，更需要发挥批判性思维，掌握答题技巧。
肯定合理之处：随着技术进步和成本下降，新能源发电的比例不断增加，其不稳定性特点使得传统电网承担更大的电力系统调节责任，矛盾日益凸显→市场调节具有自发性、盲目性→新能源发电的不稳定性可能导致价格波动，影响生产生活稳定，需政府保供优先。
存在的问题：国家发展改革委和国家能源局发布《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》，明确提出新能源上网电价通过市场交易形成，建立新能源可持续发展价格结算机制→市场化改革是必然趋势→市场化改革的目标是让价格反映供需关系和成本，如果价格波动完全被抑制，可能会降低新能源企业的创新动力和市场活力，阻碍技术进步；过度强调保供优先可能忽视市场化改革的效率，长远来看影响社会资源的优化配置→通过市场定价能优化资源配置，倒逼技术进步和成本下降，促进新能源高质量发展；建立价格结算机制可缓解价格波动，保障稳定。
完善观点：在市场调节与政府调控之间寻找平衡点，既要保障新能源稳定供应，又要通过合理引导价格机制，让市场发挥调节作用，推动新能源可持续发展。
答案：①该观点具有合理性：市场调节具有自发性、盲目性，新能源发电的不稳定性可能导致价格波动，影响生产生活稳定，需政府保供优先。②但市场化改革是必然趋势：通过市场定价能优化资源配置，倒逼技术进步和成本下降，促进新能源高质量发展；建立价格结算机制可缓解价格波动，保障稳定。③结论：需平衡市场调节与政府调控，在保供基础上推进市场化改革，实现新能源可持续发展。
17．(18分)(2025·临沂二模)阅读材料，完成下列要求。
有关部门对多家航空公司提出要求，不得出售低于200元的机票。有关部门对票价进行严密监测，发现违规售票将给予警告。外界对机票价格消息关注的背后，是近年来日益加剧的民航低价“内卷”。2025年春节假期，部分热门航线机票价格低至三折乃至一折出售。业内人士表示，竞相低价的现状下，航空公司之所以有时宁可“亏钱也要飞”，是综合衡量了成本和可能收益后作出的选择，但假如票价严重低于成本，长期来看无益于保证服务质量和安全水平。
有人认为，民航低价“内卷”有利于广大消费者。结合材料，运用《经济与社会》知识评析该观点。
解析：第一步，审设问，结合材料明确答题思路。
题目要求对“民航低价‘内卷’有利于广大消费者”这一观点进行评析，学生可围绕价格影响供求及低价竞争的利弊展开分析，最终形成全面的评判。
由材料可提炼出以下信息：民航低价“内卷”愈加严重，部分航线票价低至三折乃至一折出售，假如票价严重低于成本，长期来看无益于保证服务质量和安全水平→危害：低价竞争可能导致行业利润下降，降低服务质量，带来安全隐患，限制行业创新，影响行业的可持续发展。有关部门对票价进行严密监测，发现违规售票将给予警告→对策：政府监管，规范市场竞争。
第二步，对接教材知识分析。
低价竞争的短期积极作用(支持观点)：由于价格机制的作用，民航低价竞争降低消费者出行成本，对消费者短期利好，能促进航空出行普及，推动消费升级。
低价竞争的长期负面影响(反对观点)：若低价“内卷”长期发展会使行业利润受损，对服务质量和安全水平产生负面影响。低价“内卷”可能阻碍行业创新和服务升级，影响民航行业的可持续发展。
解决路径(综合对策)：通过政府监管和行业自律，维持价格公平，保障服务质量，促进民航行业高质量发展。
第三步，理论结合材料组织答案。
答案：①价格机制是市场调节资源配置的重要机制。民航低价竞争能够降低消费者出行成本，吸引更多消费者选择航空出行，推动民航市场扩大规模，进一步促进消费升级。②长期来看，低价竞争会影响行业的可持续发展，限制行业创新和服务升级，最终会损害消费者的利益。票价严重低于成本会挤压航空公司利润，减少其对服务质量、设备维护和安全保障的投入，从而降低消费者体验，甚至带来安全隐患。③低价竞争的利弊需要权衡，应通过政府监管和行业自律实现价格竞争与质量保障的平衡，为航空公司提供公平稳定的竞争环境，进而推动民航市场在满足消费者需求的同时实现高质量发展。
18．(19分)(2025·日照联考)阅读材料，完成下列要求。
近年来，我国支持各类经营主体依法按照市场规则公平参与能源领域竞争性业务。
国家鼓励核电项目投资主体多元化，支持各类国有企业、民间资本、境外投资者参股投资核电项目，支持各类资本参股、控股核电装备制造、技术服务领域。2024年核准的江苏徐圩一期工程等五个核电项目，民营企业参股比例提升到了10%。其他能源领域民营企业参股力度也在加大，如南方电网公司近三年签约供应商中民营企业数量约占70%，吸引28家民营企业加入电力行业人工智能联盟，共建数字电网产业生态。
2025年实施的《中华人民共和国能源法》，在法律层面就能源领域基础性重大问题作出规定。我国继续加大力度鼓励民间资本投入能源领域，促进民资在智慧能源、碳管理等领域形成新技术新业态新模式。
有观点认为，国家应全面放宽能源领域市场准入以实现经济高质量发展。结合材料，运用《经济与社会》《当代国际政治与经济》知识，对该观点进行评析。
解析：本题为评析类非选择题，知识范围是《经济与社会》《当代国际政治与经济》。剖析观点可知，学生应该从国家放宽能源领域市场准入对实现经济高质量发展的意义(观点合理性)、国家全面放宽能源领域市场准入面临的风险(观点片面性)、国家如何把握好放宽能源领域市场准入与实现经济高质量发展的关系(完善观点)等角度进行分析。
国家放宽能源领域市场准入对实现经济高质量发展的意义(观点合理性)：材料信息：我国鼓励能源项目投资主体多元化，并出台相应的法律为能源领域的发展提供法律基础，鼓励能源领域数字化发展→非公有制经济的优势→引进资金、技术和管理经验，激发市场活力，提高资源配置效率与公平性，推动技术创新与产业升级，助力绿色发展。
国家全面放宽能源领域市场准入面临的风险(观点片面性)：教材依据：能源领域是关系国民经济命脉的重要行业和关键领域→市场调节的弊病、国家安全→盲目全面放宽会造成资源浪费，降低投资效益；面临风险，影响国家安全。
国家如何把握好放宽能源领域市场准入与实现经济高质量发展的关系(完善观点)：市场作用与政府作用、公有制经济与非公有制经济→坚持有效市场和有为政府更好结合，统筹放宽与安全，优化能源国有经济布局和结构调整，发挥各种所有制长处，实现经济高质量发展。
答案：能源领域是关系国民经济命脉的重要行业和关键领域。放宽市场准入，有利于引进资金、技术和管理经验，激发市场活力，提高资源配置效率与公平性，推动技术创新与产业升级，助力绿色发展。盲目全面放宽会造成资源浪费，降低投资效益；面临风险，影响国家安全。坚持有效市场和有为政府更好结合，统筹放宽与安全，优化能源国有经济布局和结构调整，发挥各种所有制长处，实现经济高质量发展。专题二　我国的基本经济制度
高频考点 三年考题 热点关注
我国的生产资料所有制 2025·山东卷T3； 2024·山东卷T2 国企改革持续推进、民营经济发展获支持、产业政策助力经济结构调整、优化产业布局；以工代赈新增就业岗位、上调最低工资标准、设立国家创业投资引导基金、上调退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金最低标准、个人养老金制度全国范围实施、新就业形态人员职业伤害保障试点平稳实施
我国的社会主义市场经济体制 2024·山东卷T2，T4
我国的个人收入分配与社会保障 2025·山东卷T4； 2024·山东卷T4； 2023·山东卷T4
突破点一　我国的生产资料所有制
考向一　国有经济
1．(2025·江苏卷，3)面对外部冲击引发的金融市场动荡，全国社会保障基金等国有资本坚持长期投资、价值投资理念，积极融入国家发展战略，主动增持国内市场股票，引导其他参与者的预期，平抑资本市场的风险，更好地发挥了全国社会保障基金等长期资金、耐心资本的稳定器作用，给市场注入实实在在的信心和力量。材料说明(　　)
①国有资本在关键领域发挥了重要影响力
②国有资本是实现我国国家战略的重要支柱
③国有资本的发展壮大增强了其抗风险能力
④国有资本进一步拓宽了我国社会保障的范围
A．①②　 B．①④　
C．②③　 D．③④
2．(2024·山东卷，2)贷款余额是指在某一时间点上银行尚未收回的各类贷款本金总额，反映银行的信贷规模。截至2023年末，中国银行等六大国有银行的绿色贷款余额达17.9万亿元。下图是2018—2023年我国金融机构绿色贷款余额及其增长情况。据材料，可以推断出(　　)
①绿色贷款余额增加使市场流动性出现了过剩
②国有银行在绿色信贷领域发挥着主导作用
③金融机构绿色贷款安全性、收益率逐年提高
④企业绿色发展的营商环境不断优化
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
考向二　集体经济
3．(2025·广东卷，5)某市建立联农带农机制：合作社在乡村建立蔬菜产业园，产品直供市内各单位食堂；村集体将农户闲置资源整合并办证确权后入股合作社；农户以土地经营权入股村集体项目；专业公司以现金入股合作社，负责提供技术、销售等服务。2024年全市村集体产业新增分红300多万元。该机制(　　)
①建立了产供销一体化经营体系　②推动了科技与农业发展深度融合　③通过土地经营权入股增加了农户经营性收入　④通过确权将土地由集体所有变更为公司所有
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
考向三　非公有制经济
4．(2025·山东卷，3)重大项目建设是促长远发展的战略之举。2025年春，山东省集中开工1006个重大项目，下图为分类别的项目投资，下表为分主体的项目投资。
投资主体 投资项目 投资金额
数量(个) 占比(%) 数量(亿元) 占比(%)
民营企业 635 63.12 5541 53.14
国有企业 325 32.31 4550 43.63
政府 32 3.18 254 2.44
外资企业 14 1.39 82 0.79
上述重大项目开工建设，可以(　　)
①优化投资结构，培育经济增长新动能　②稳定民营企业政策预期，激发民间投资活力　③促进社会民生事业发展，实现公共服务均等化　④规范社会资本投资行为，降低各类主体经营风险
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
5．(2025·湖南卷，6)2025年4月30日通过的《中华人民共和国民营经济促进法》将“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”和“促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长”写入其中。该法的出台(　　)
①科学合理配置了民营企业的权力与责任
②能稳定民营经济发展预期、提振市场信心
③有利于引导和规范民营经济组织的经营活动
④完善了法律体系，确保民营企业高质量发展
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
1．毫不动摇巩固和发展公有制经济
(1)为什么
①以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求，是实现共同富裕的基本前提。
②公有制经济为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础。
③国有经济对经济发展起主导作用，主要体现在控制力上，对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。
④国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进中国式现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
(2)怎么做
发展 壮大 国有 经济 ①布局：要加快国有经济布局优化和结构调整，向关系国家安全、国民经济命脉、国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中 ②改革：深化国资国企改革，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力 ③方式：要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度 ④其他：完善国有企业分配机制，既尊重市场规律，又要兼顾社会效益和经济效益
发展 壮大 农村 集体 经济 ①制度安排：要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益 ②创新经营：巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营
·时政快线·
2025年4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过了《中华人民共和国民营经济促进法》，自2025年5月20日起施行。《中华人民共和国民营经济促进法》是我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，首次将坚持“两个毫不动摇”明确为法律制度，首次在法律中规定促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策；明确平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展，是促进民营经济发展的基本原则，明确民营经济组织与其他各类经济组织享有平等的法律地位、市场机会和发展权利。这对于全社会稳定预期、提振信心、凝聚力量，进一步优化民营经济发展环境，激发民营经济发展动能，促进民营经济高质量发展，营造有利于包括民营经济在内的各种所有制经济共同发展的良好氛围，具有重大而深远的意义。
2．毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
(1)为什么
地位 非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础
作用 非公有制经济已成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用
(2)怎么做
政策 角度 要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境、市场环境，依法保护民营企业产权和企业家权益
企业经 营角度 要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力
企业家 角度 要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长；非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象
1．(2024·浙江1月选考，4④)非公有资产在社会总资产中具备某种量的优势。
2．(2023·浙江6月选考，10③)劳动是经济制度的基础。
3．(2023·重庆卷，5①)民营经济的活力源于国有经济的引导。
1．2025年，国有企业改革深化提升行动迎来收官之年。按照此前制定的目标，到2025年中央企业战略性新兴产业收入占比要达到35%。实现这一目标(　　)
①有利于完善统一开放的市场体系，实现资源配置效率最优化　②需要切实抓好国有经济布局优化和结构调整，不断提质升级　③有利于提高国有资产的整体质量，更好发挥国有经济的主导作用　④需要中央企业制定宏观经济政策，集中规划与管理新兴产业项目
A．①②　 B．①④　
C．②③　 D．③④
2．(2025·日照模拟)近年来，山东枣庄市创新“企业＋合作社＋家庭农场＋农户”的经营模式，引导种植户通过土地入股、生产托管等方式，扩大石榴种植面积，提高鲜果产量，实现了“一果生五金”，即土地流转“获租金”、资金入股“变股金”、基地务工“挣薪金”、订单种植“得售金”、生态旅游“赢现金”，该片区内各村集体经济收入全部突破30万元。该地的成功之处在于(　　)
①推动土地所有权有序流转，盘活了农村土地资源　②改变农村基本经营制度，深化农村土地制度改革　③创新集体经济经营方式，培育新型农业经营主体　④发展农业适度规模经营，发展壮大农村集体经济
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
3．2025年4月30日上午，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过了《中华人民共和国民营经济促进法》，自2025年5月20日起施行。民营经济促进法第一次将“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”“促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长”写入法律。第一次明确民营经济的法律地位，第一次明确规定“促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策”。出台该法有利于(　　)
①营造稳定、公平、透明、可预期的民营经济发展环境　②保护民营经济组织及其经营者的人身权利、财产权利　③依法规范引导民营经济组织健康发展，杜绝市场风险　④健全了促进民营经济健康发展的法律体系和制度体系
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
突破点二　我国的社会主义市场经济体制
考向一　市场在资源配置中的决定性作用
1．(2025·云南卷，3)大宗鲜花拍卖常采用降价式拍卖模式，即拍卖师确定起拍价后，交易大屏上的价格逐次下降，竞买人根据自己的预估价，在能接受的价位上按下竞价按钮，价高者得，现有5名竞买人参加一单鲜花拍卖，开拍前，不考虑其他因素，他们的估价思路如下：
　　　影响 　　　因素 竞买人 同品类 供货量 增加 花色 稀有、 热门 质检 评级高 预估价 (元/枝)
1号 ↓ ↑ ↑ 2.1
2号 ↓ ↑ ↓ 1.7
3号 ↑ ↓ ↑ 1.8
4号 ↓ ↑ ↑ 1.9
5号 ↓ ↑ ↓ 1.8
注：“↑”“↓”分别表示预期涨价、降价
开拍后，拍卖师确定起拍价是2元/枝。据此可推断(　　)
①最可能的成交价是2元/枝　②最可能的成交价是2.1元/枝　③估价思路正确的是1号、4号　④估价思路正确的是2号、5号
A．①③　 B．①④　
C．②③　 D．②④
2．(2025·广东卷，4)针对产品同质化、市场供需失衡、产品价格走低、行业平均利润率持续下滑等现象，某行业协会发起“自律公约”，要求行业企业改善管理、挖掘内部潜力；行业龙头企业率先宣布减产控产，同时与上下游企业开展技术创新合作。在不考虑其他因素的条件下，该举措发挥作用的传导路径为(　　)
①自觉减少市场供给，优化企业经营环境
②生产更多优质产品，实现市场差异化竞争
③引导市场价格回升，提高行业平均利润率
④加大企业研发投入，推动行业高质量发展
A．④→①→③→② B．①→③→④→②
C．①→③→②→④ D．②→③→①→④
·提分技法·
推导类选择题解法
①看“首”。先确定传导源产生的“第一波”是什么(确定起点)，再推断以后的连锁反应。
②看“尾”。对剩余项的“尾”进行比较分析，判断哪个尾项正确。
③排错项。排除观点错误或不符合题目限定条件的项，缩小范围。
④顺关系。明确各传导环节之间必须构成引起和被引起的关系，且传导链不能断裂。排除“因果关系明显错乱”的选项，上一环节和下一环节不能构成引起和被引起关系的选项要排除掉。
考向二　更好发挥政府作用
3．(2025·河北卷，3)2024年底召开的中央经济工作会议提出，综合整治“内卷式”竞争。“内卷式”竞争的表现多种多样，如企业竞争拼价格挤赛道、地方政府招商拼税费比补贴等。下列路径能够减少“内卷”，推动良性竞争的是(　　)
①优化广告投放→产品销量增加→压低采购价格→企业利润增长　②增加研发投入→科技含量提高→高端客户增加→企业利润增长　③提高产品质量→售后服务减少→产品价格提高→企业利润增长　④改善营商环境→企业成本下降→企业利润增长→财政收入增长
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
4．(2025·湖南卷，4)为有效防范化解地方政府债务风险，2024年11月，财政部对外公布了“6＋4＋2”的化债“组合拳”，具体安排如下表。
化债规模 具体安排
6万亿 2024—2026年每年发行2万亿元地方专项债券来置换隐性债务。
4万亿 2024—2028年连续五年每年从新增地方专项债中安排8000亿元，累计置换4万亿元隐性债务。
2万亿 2029年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务2万亿元，仍按原合同偿还。
由材料推断，“组合拳”的实施可(　　)
①优化地方政府债务期限结构　②增强地方政府债务偿还能力　③向货币市场注入更多流动性　④降低地方政府的负债率
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
1．市场配置资源——有效市场
(1)市场机制和市场调节
市 场 机 制 价格 价格是市场机制的核心。价格上涨将会促进生产，增加供给，抑制消费；反之，则会减少供给，刺激需求
供求 价格传递供求信号，生产者、经营者根据供求的变化不断调整生产经营活动，引导资源在全社会范围内的配置
竞争 竞争是市场活动的灵魂。生产者之间、消费者之间、生产者与消费者之间围绕价格和质量的博弈和竞争，使社会资源不断流向效益好的领域和企业
市 场 调 节 优点 市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格；市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰
缺 陷 不是 万能 的 国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节，枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节，教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节
局限 性 市场调节存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病
危害 单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大
(2)建设高标准市场体系
重 要 性 ①统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础，有利于提高资源配置效率和公平性 ②有利于维护消费者合法权益，促进企业公平竞争，促进市场经济健康有序运行
内 容 及 要 求 要强化市场基础制度规则统一：完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度
要完善主要由市场决定价格的机制：凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预；政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面；政府定价要提高透明度，接受社会监督
企业应依法经营，遵循自愿、平等、公平、诚信的原则。消费者应保证自己的经济活动符合法律规范，运用法律维护自己的合法权益
既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力
2.我国政府的经济职能——有为政府
(1)社会主义市场经济体制的基本特征
重要特征 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用
显著优势 社会主义制度和市场经济有机结合
根本目标 促进全体人民实现共同富裕
内在要求 科学的宏观调控、有效的政府治理
(2)我国政府的经济职能与科学的宏观调控
(3)财政政策和货币政策的“逆风向调节”
3．构建高水平社会主义市场经济体制
(1)让市场机制有效
打造 有效 市场 ①遵循充分发挥市场在资源配置中的决定性作用这一市场经济的一般规律 ②加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化
建设 有为 政府 ①坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端 ②调整优化政府机构职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，强化事中事后监管
(2)让微观主体有活力
企业 内部 激发企业活力，企业内部要合理分配收入，建立良好的激励机制；建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制；培育有利于激发和保持活力的企业文化
企业 外部 必须具备公平公正的市场竞争秩序；通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性
全社 会 市场经济参与者，都应当讲道德、守信用
(3)让宏观调控有度：要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。
1．(2024·安徽卷，4②④)政府可以规定各类更新设备的型号和价格，增加对各类市场主体的直接投资。
2．(2024·新课标卷，14②)取消新能源汽车车辆购置税减免政策有助于促进消费增长。
3．(2024·湖北卷，2③)政府要建立国有家电维修连锁企业，做好便民服务。
4．(2024·湖南卷，4③)新一轮消费品以旧换新，其意义在于发挥财政主导作用，“换”出内需增长新空间。
1．蛋挞效应，形容特定一段期间内，许多相同性质的店面或公司如雨后春笋般兴起，并伴随着大批消费者的冲动性购买行为，但不久后就发生极为迅速的衰退潮或倒闭潮。这一现象往往出现在一家企业推出新产品或服务后，其他企业纷纷效仿，导致市场过度竞争至饱和。“蛋挞效应”表明(　　)
①市场配置资源具有盲目性的弊病，需要政府加强宏观调控　②消费市场需求变化无常，企业应注重个性化生产以满足市场　③企业产品创新动力不足和同质化竞争会削弱市场的长期活力　④市场饱和与竞争必然导致资源浪费，影响经济可持续性发展
A．①②　 B．①③　
C．②④　 D．③④
2．2025年7月，一场由多个平台参与的外卖“补贴大战”在社交网络刷屏。某团发放“满25减20”券，某宝推出“满19减19”无门槛券……同质化的低价竞争让平台企业与相关外卖商家陷入利润困境。对此，政府应(　　)
①加强市场监督管理，依法规范相关企业促销行为　②实施财政补贴，降低平台的运营成本以提高效益　③引导技术创新与模式升级，实现产业高质量发展　④发挥市场调节的决定性作用，满足消费者更高需求
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
3．自2011年以来我国货币政策一直是“稳健”的基调。2025年我国货币政策从“稳健”调整为“适度宽松”。这一调整发挥作用的正确传导路径是(　　)
①下调支农再贷款利率→增加农业流动资金→助力农业高质量发展→夯实国民经济基础
②政府履行好经济职能→发挥货币政策支持作用→扩大社会总供给→提振市场主体信心
③阶段降低部分社保费率→减少企业人力成本→稳定就业岗位供应→经济循环发展增强
④降低房贷最低首付比例→增强住房消费能力→发挥消费基础作用→助推经济平稳增长
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
突破点三　我国的个人收入分配与社会保障
考向一　个人收入分配
1．(2025·黑吉辽内蒙古卷，5)根据下图反映的经济信息，以下推断合理的是(　　)
①农村居民收入比城镇居民收入更依赖于国民收入的再分配　②城镇居民的按劳分配收入在收入分配中占比高于农村居民　③城镇居民收入比农村居民收入更容易受到就业情况的影响 ④提高农村居民财产性收入占比可以缩小城乡居民收入差距
A．①③　 B．①④　
C．②③　 D．②④
2．(2025·云南卷，4)小明在某公众平台兼职从事法律咨询服务，兼职收入包括：一是通过法律咨询获得收入：二是达到一定粉丝量后，接广告获得收入，平台从中抽成5%。由此可知(　　)
①小明的广告收入是按生产要素参与分配
②小明从事法律咨询的收入属于按劳分配
③小明从事法律咨询可以增加其收入来源
④平台抽成补充了现有收入分配要素类型
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
考向二　我国的社会保障
3．(2025·山东卷，4)近年来，山东省扎实做好民生保障工作。
建成全国首个省级社会救助数据资源中枢，强化主动发现和跟踪问效能力；大力开展服务类社会救助，成功打造“小桔灯”困难群众心理救助等全国知名的服务品牌。
推行医保和商业保险“一站式”平台，自动识别并计算基本医保和商业保险的支付金额，实现“医保＋商保＋自付”同步完成。
据材料，下列推导正确的是(　　)
①提升救助智能化水平→提高社会救助质效→兜好困难群众基本生活底线　②打造服务救助品牌→提供高层次社会保障→增强救助对象自我发展能力　③医保和商业保险有效衔接→提升资金结算效率→减轻人民群众就医负担　④加大救助投入→增加困难群众转移性收入→健全分层分类社会救助体系
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
4．(2024·山东卷，4)山东某市运用数字化技术打造新型智慧医疗服务体系。激活医疗数据资源，建立基于健康管理的分级诊疗制度；在村卫生室设置“智慧药柜”，村民可随时买到常用药品；组建影像、心电、检验、急救“一张网”，市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够(　　)
①促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率
②完善基层医疗卫生体系，丰富社会保障形式
③推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力
④扩大基本医疗保障范围，减轻群众就医负担
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
1．完善个人收入分配
原 因 从社会主 义本质看 收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。分配制度是促进共同富裕的基础性制度。完善个人收入分配有利于实现共同富裕
从民生 角度看 有利于改善民生，实现发展成果由人民共享
从生产与 分配的关 系看 分配反作用于生产，完善个人收入分配，缩小收入差距，有利于调动劳动者的生产积极性，提高经济效率，推动生产力发展
从分配与 消费的关 系看 完善收入分配，有利于刺激消费，有利于以国内大循环为主体的新发展格局的形成
从社会主 义市场经 济看 缩小行业之间、区域之间、城乡之间的收入差距，实现共同富裕的目标
从新发展 理念看 完善个人收入分配，形成合理有序的收入分配格局，有利于贯彻共享发展理念，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民
从现代化 经济体系 看 完善个人收入分配，有利于形成体现效率、促进公平的收入分配体系，这是现代化经济体系的重要组成部分
措 施 ①坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系 ②坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步 ③努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重 ④坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体 ⑤完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入 ⑥加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入 ⑦重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业
2.完善社会保障体系
原 因 ①社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排 ②社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用；社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展 ③加强社会保障建设有利于通过再分配推进收入分配公平，促进社会公平正义，最终实现共同富裕的目标 ④完善我国的社会保障体系有利于提高居民的消费水平，从而发挥消费对经济发展的基础性作用
措 施 ①大力发展生产力，提高经济社会发展水平，为社会保障体系的完善奠定基础 ②要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，缩小贫富差距，促进社会和谐发展 ③既要尽力而为，又要量力而行，坚持社会保障水平与经济社会发展相适应 ④要做到权责清晰，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管 ⑤要按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系
·时政快线·
加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质。要促进高质量充分就业，完善收入分配制度，办好人民满意的教育，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展，加快建设健康中国，促进人口高质量发展，稳步推进基本公共服务均等化。
——中国共产党第二十届中央委员会
第四次全体会议公报
1．(2025·山东卷，2④)数据要素在生产过程中创造价值，拓宽了劳动者收入渠道。
2．(2024·山东卷，4②)建设新型智慧医疗服务体系能够完善基层医疗卫生体系，丰富社会保障形式。
3．(2023·河北卷，5④)慈善是再分配的调节手段。
1．按照党中央、国务院要求，各地企业开展技能等级自主评价，支持技能人才提技提薪。部分高技能人才薪酬已经达到了较高水平，除薪酬收入外，部分高技能人才还可以凭借其技能要素和实际贡献参与企业股权激励和股份分红。上述举措(　　)
①通过完善再分配机制多渠道增加技能人才收入　②发挥了技术要素在优化就业结构中的第一动力作用　③通过完善按生产要素分配的机制激发创新活力　④有利于我国加快构建技能导向的薪酬分配机制
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
2．党的二十届四中全会公报指出，加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。为贯彻落实党的二十届四中全会精神，需扎实推进中国特色社会保障体系建设，努力开创社会保障事业高质量发展、可持续发展新局面。加快推进我国社会保障体系建设需要(　　)
①强化社会保障服务力度，切实维护公民社会保障权益　②进一步完善收入分配制度，更好发挥再分配调节作用　③构建高福利保障社会，更好满足人们的社会保障需求　④扩大社会保险覆盖面，以筑牢社会保障“最后一道防线”
A．①②　 B．①④　
C．②③　 D．③④
3．(2025·潍坊三模)第三代社会保障卡在原有就医购药、自助查询等功能基础上，增加了交通出行、公园年票、金融服务等功能。2025年2月25日，天津市第三代社会保障卡加载中铁银通应用试点首发仪式举行，在京津城际铁路北京南、亦庄、塘沽、滨海等8个站点，旅客可刷社会保障卡乘车，实现“一卡在手、说走就走”。社保卡城际乘车新功能(　　)
A．切实解决人民群众看病难的问题，增进了人民福祉
B．推动区域协同发展，缩小京津地区居民的收入差距
C．创新了社会保障的应用领域，健全了社会保障体系
D．拓展了社保卡的服务边界，进一步优化公共服务资源
“社会主义市场经济体制”类主观题
[2025·云南卷，17(1)]阅读材料，完成下列要求。
多式联运是一种为实现“物畅其流”，将铁路、公路、水运、航空等多种运输方式有机组合的联运新模式。为贯彻落实中央《关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》，①健全多式联运运行体系，多地政府聚力推动货物品名、箱型、包装等标准规则互认，推进“一单制”“一箱制”，实现托运人一次委托、费用一次结算、货物一次保险及“一箱到底”的全程管控；②打造铁路货运电子商务平台、多式联运数智平台，提升车货匹配效率，整合各类分散的货运市场资源。
结合材料，运用《经济与社会》相关知识，分析发展多式联运是如何助力统一开放的交通运输市场建设的。
第一步：审设问，定方向。
本题属于措施类主观题，需调用我国的社会主义市场经济体制的相关知识，结合材料有效信息分析作答。
第二步：审材料，调知识。
材料信息 对接知识
① 统一市场规则，破除市场壁垒
② 整合行业资源，提高运输效率，依靠科技赋能，推进信息互联互享
解答有效市场与有为政府相结合类试题，可运用以下答题术语：
角度 术语速记
措施 术语1：市场调节：完善主要由市场决定价格的机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，优化资源配置
术语2：宏观调控：推动有效市场和有为政府更好结合，促使政府实行科学的宏观调控，积极行使加强市场监管、规范市场秩序、保障公平竞争的经济职能，加快转变政府职能
术语3：完善制度：完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度，完善依法平等保护各种所有制经济产权的制度体系，发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善统一开放、竞争有序的市场体系
术语4：破除壁垒：破除地方保护主义，加快清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法
意义 术语5：资源配置：提高效率，激发市场活力，促进生产要素优化组合
术语6：经济发展：推动创新和产业升级，增强经济竞争力
术语7：社会民生：提升消费者福利，促进社会公平和共同富裕
术语8：政府治理：优化宏观调控，防范市场失灵风险
阅读材料，完成下列要求。
2025年1月20日，国家发展改革委与国家数据局联合发布通知，建立公共数据资源授权运营价格形成机制，促进公共数据资源合规高效流通使用。以下是该机制的主要内容：
明确定价范围和管理权限 　　①授权主体指导运营机构建立各类应用场景下可提供的数据产品和服务项目清单，对用于公共治理、公益事业的，免费提供；用于产业发展、行业发展的，可收取公共数据运营服务费
规范定价程序 　　②制定公共数据运营服务费标准，由发展改革部门会同数据管理部门核定运营机构最高准许收入；在最高准许收入范围内，由授权主体制定各类产品和服务的上限收费标准，并书面报告发展改革部门、数据管理部门；③运营机构在不高于上限收费标准的范围内，确定具体收费标准
结合材料，阐释建立公共数据资源授权运营价格形成机制的经济学依据。
材料 信息
① (对接术语1、2)公共数据具有商品性和公益性
② (对接术语2)市场调节有缺陷，政府履行经济职能，实行最高准许收入管理，可以避免运营机构过度逐利
③ (对接术语1)市场决定资源配置是市场经济的一般规律。赋予运营机构一定自主定价权，根据市场情况灵活定价，可以充分调动各主体积极性，促进公共数据资源优化配置，推动新质生产力发展
拓展：此机制坚持有效市场和有为政府相结合，注重平衡公益性与营利性，实现经济和社会综合效益的最大化
限时规范训练(二)
(建议用时：75分钟　满分：100分)
选择题：每小题3分。
1．(2025·枣庄模拟)2025年，国企在战略性新兴产业和未来产业的布局力度进一步加大，重组整合成为主要抓手。中国数联物流信息有限公司作为我国首家数据科技央企，引入多家国企作为战略投资者，将整合物流与信息流、资金流，构建国家级物流大数据平台，以数字技术提升产业运营效率，服务实体经济发展。推进国企战略性重组可以(　　)
①加快高端制造业的投资，提升国企的国际竞争力　②推动布局优化和结构调整，增强国有经济活力和韧性　③在数据科技领域建立垄断优势，提高国有资本市场份额　④通过创新驱动和改革深化，促进国有经济高质量发展
A．①②　　　　　　　 B．①③
C．②④ D．③④
2．(2025·潍坊二模)2024年，一汽集团、东风汽车、长安汽车三大央企年产能合计超800万辆，但自主品牌市场占有率不足15%，研发投入分散导致技术突破效率低下。三家车企海外销量达53.6万辆，但海外网络重叠率却高达70%，存在资源浪费现象。2025年3月29日，国务院国资委宣布，将对一汽集团、东风汽车、长安汽车三家整车央企实施战略性重组。整车央企战略性重组(　　)
①通过产业适度集中和调整，能够提高国有资产的整体质量　②可以加快央企的研发制造，构建自主可控的全产业链体系　③可以减少重复投资和同质化竞争，实现各类资本优势互补 ④通过资源系统整合推动产业升级，助力汽车央企降本增效
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
3．2025年初，“杭州六小龙”火爆出圈。这六家企业有共同的标签：都由年轻科技人才创办，都处于机器人、人工智能等最前沿的科技产业领域，都属于民营小微企业。“杭州六小龙”的出圈主要得益于杭州持续推进教育、科技、人才一体改革发展，推动科技创新和产业创新深度融合。为助力更多“小龙”出现，有关部门应(　　)
①探索公有制的多种实现形式，助力民营资本参与股份制改革　②落实各项政策措施，营造支持民营企业发展的良好制度环境　③强化市场基础制度规则统一，形成优势互补的良性竞争格局　④保证各种所有制经济在国民经济中地位平等、公平参与竞争
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
4．2025年，重庆市大足区推出“共享农田”项目，城里人花500元认领一块地，农民帮忙种菜，收成全归认领者。项目上线一个月，认领率超90%，当地农民月收入平均增长200%，城里人满意度高达95%。可见，“共享农田”的实践探索(　　)
①完善了农业农村社会化服务体系　②开创了城乡和区域融合发展的新路径　③激活了农村土地资源的商业化价值　④促进了农村土地资源的供需对接
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
5．(2025·济宁模拟)2025年2月，山东省抓改革创新促高质量发展大会将“深化地方中小金融机构改革”确定为年度10项重点改革任务之一。根据会议精神，要坚持市场化、法治化原则，稳妥推动兼并重组、减量提质，确保中小金融机构改革任务落地落实。推动地方中小金融机构兼并重组旨在(　　)
①加快金融机构市场化改革步伐，优化行业所有制结构　②增强地方金融机构抗风险能力，提升金融体系稳定性　③重塑金融行业竞争格局，避免同质化竞争和恶性竞争　④优化金融资源配置，增强金融机构服务地方经济能力
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
6．(2025·临沂二模)2025年1月，《全国统一大市场建设指引(试行)》正式公布。这是一场关乎我国经济全局的深刻变革。为推进我国经济高质量发展，以下改革措施的推导过程正确的是(　　)
①强化市场基础制度规则统一→保障各类市场主体公平竞争→增强经济活力　②打造统一的要素和资源市场→更好发挥政府的作用→促进区域协调发展　③推进市场设施高标准联通→增强市场流通能力→提高国内国际双循环效率 ④进一步规范市场干预行为→破除地方保护和市场分割→提升市场运行效率
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
7．(2025·菏泽二模)2025年3月，国家能源局发布数据显示，新一轮电力体制改革10年来，注册参与市场交易的经营主体数量由2016年的4.2万家增加至81.6万家，增长近20倍，涵盖火电、新能源、核电等发用电两侧各类经营主体，初步完成燃煤发电上网电价市场化改革；2024年全国新能源装机占总装机的比重达43%，超过50%的新能源发电量通过市场化方式消纳。由此可见(　　)
①市场机制已成为我国电力资源优化配置的重要手段　②我国推进电网公平开放，充分提高电网管理效率　③多元主体参与的电力市场格局形成，电力系统安全性提升　④我国以能源转型推动经济社会绿色转型，助力实现“双碳”目标
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
8．(2025·青岛三模)中国人民银行表示，2025年将强化逆周期调节，根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，综合运用利率、存款准备金率等多种货币政策工具，保持流动性充裕和宽松的社会融资环境。上述货币政策工具可以(　　)
①推动有效市场和有为政府相结合，促进高质量发展　②缓解企业融资压力，降低融资成本，提高企业经济效益　③通过供给侧调控增加货币流通，刺激社会总供给　④在经济增长放缓时激发市场资本活力，提振市场信心
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
9．2025年的《政府工作报告》提出“更加积极的财政政策”，并将连续实施了14年的“稳健的货币政策”调整为“适度宽松的货币政策”，这样的宏观政策组合，就是要推动经济持续回升向好。以下传导路径正确的是(　　)
①增加普惠金融贷款→纾困解难→为经济发展创造良好的环境　②提高存款准备金率→增加货币投放总量→提高资金利用效率　③提高财政赤字率→保持货币的流动性充裕→优化国家重点项目投资结构　④降低高科技企业增值税率→提振相关企业信心→推动产业结构优化升级
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
10．(2025·烟台诊断)货币政策的实质是国家对货币的供应根据不同时期的经济发展情况而采取“紧”“松”或“适度”等不同的政策趋向。
时间 经济背景 政策趋向
2007年 经济过热，通货膨胀率高涨 从紧的货币政策
2008年 金融危机爆发，国内通胀压力减缓 适度宽松的货币政策
2011年 经济过热，通胀压力增大 稳健的货币政策
2025年 外部压力加大、内部困难增多 适度宽松的货币政策
材料说明(　　)
①国家制定科学的宏观经济政策，实施逆周期调节　②国家实施合理的货币政策以保持经济总量平衡、稳定物价　③国家调整优化政策力度和节奏，保持流动性合理充裕　④政府通过调整补贴规模，使货币供应同经济形势相匹配
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
11．(2025·临沂二模)杨某的丈夫和儿子都是残疾人。2019年脱贫后，一家人每月享受低保870元。杨某说：“我家今年土地入股合作社分红1000多元，自己的茶园收入1000多元，在邻居家超市务工一天有40元的收入。”考虑到杨家的特殊情况，村里给她儿子安排了保洁员的公益岗位，每月有400元收入。对此理解正确的是(　　)
①每月低保收入870元属于第三次分配　②入股分红和务工收入都属于按劳分配　③辛勤劳动是人们创造幸福生活的重要源泉 ④完善社会保障体系能更好维护社会公平正义
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
12．(2025·济南三模)良好的激励机制是激发企业活力的重要因素。针对企业分配激励状况，某中学生调研小组收集的资料如下：
◇A公司将蓝领工人工资与“技能等级”绑定，2025年技能津贴占比达工资35%。设立“战略贡献奖”，奖励在AI、半导体等关键领域突破的员工。 ◇B公司针对入职3年内的年轻员工，设置“贡献积分制”，积分与股权解锁挂钩(如每年绩效前20%可额外解锁0.5%股权)。设立“碳减排创新奖”，员工提出的工艺优化方案若降低能耗，可按节省成本的20%提成。
该小组拟写一篇调研报告，报告的主题可以归纳为(　　)
①健全管理机制，促进企业绿色发展　②绑定股权激励，共享企业长期利益　③聚焦特色贡献，激励定制化精准化　④激发要素活力，调动劳动者创造性
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
13．(2025·青岛三模)国务院总理李强在2025年《政府工作报告》中提出，在完善社会保障和服务政策方面，城乡居民基础养老金最低标准再提高20元，适当提高退休人员基本养老金。这一举措的传导路径正确的是(　　)
①提高城乡居民基础养老金最低标准→提高社会保障水平→消除城乡发展不平衡　②提高城乡居民基础养老金最低标准→通过再分配缩小收入差距→促进收入分配公平　③适当提高退休人员基本养老金→改善退休人员的生活水平→提升退休人员的获得感和幸福感　④适当提高退休人员基本养老金→加快社会养老金积累→提高养老金长期收益水平
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
14．(2025·聊城二模)公益岗是指由政府出资开发，通常面向就业困难人员，如残疾人、低收入家庭人员提供，以满足社区及居民公共利益为目的的管理和服务类岗位。2025年，山东省实施城乡公益性岗位“质效提升年”活动，政府将继续加大对公益岗的扶持和管理力度，精准开发10万个左右城乡公益性岗位。上述举措(　　)
①发挥第三次分配作用，落实共享发展理念
②通过增加社会福利，满足群众的保障诉求
③旨在创造岗位，缓解困难群体的就业压力
④激发了劳动者增加劳动性收入的内生动力
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
15．(2025·日照二模)“今天存时间，明天换服务”，某地推出“时间银行”互助养老模式。志愿者在“时间银行”建立个人账户，为有需求的老人服务1个小时可获得1个时间币，时间币可以在本人60岁以后使用，也可以转赠直系亲属，还可以向平台捐赠。时间银行(　　)
①将“时间”和“公益”挂钩，丰富了社会优抚的内容　②有助于发挥社会力量的作用，推动慈善公益事业发展　③可以充分利用社区富余的人力资源，增加可支配收入　④是一种新的互助养老模式，可助推共建共治共享的社会治理
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
非选择题：共55分。
16．(18分)(2025·青岛检测)阅读材料，完成下列要求。
能源是人类文明进步的基础和动力，攸关国计民生、国家安全和人类未来。近年来，我国新能源发电行业实现跨越式发展。
2023年我国各类能源发电量占比
中国风电、光伏发电累计装机容量(2013—2023年)
新能源发电具有清洁、低碳、可再生等优点，但在发展初期投资成本较高，发电的随机性、波动性、间歇性强，难以与传统化石能源竞争。长期以来，政府通过对新能源发电企业实行固定电价收购、专项资金支持和绿色金融贷款等措施，鼓励新能源的发展。随着技术进步和成本下降，新能源发电的比例不断增加，其不稳定性特点使得传统电网承担更大的电力系统调节责任，矛盾日益凸显。
2025年1月27日，国家发展改革委和国家能源局发布《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》，明确提出新能源上网电价通过市场交易形成，建立新能源可持续发展价格结算机制。有人担心，新能源上网电价市场化改革会造成价格大幅波动，不利于生产生活的稳定。
有观点认为，新能源上网电价市场化改革应坚持保供优先，防止价格波动。结合材料，运用《经济与社会》知识对该观点进行评析。
肯定合理之处：随着技术进步和成本下降，新能源发电的比例不断增加，其不稳定性特点使得传统电网承担更大的电力系统调节责任，矛盾日益凸显→市场调节具有自发性、盲目性→新能源发电的不稳定性可能导致价格波动，影响生产生活稳定，需政府保供优先。
存在的问题：国家发展改革委和国家能源局发布《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》，明确提出新能源上网电价通过市场交易形成，建立新能源可持续发展价格结算机制→市场化改革是必然趋势→市场化改革的目标是让价格反映供需关系和成本，如果价格波动完全被抑制，可能会降低新能源企业的创新动力和市场活力，阻碍技术进步；过度强调保供优先可能忽视市场化改革的效率，长远来看影响社会资源的优化配置→通过市场定价能优化资源配置，倒逼技术进步和成本下降，促进新能源高质量发展；建立价格结算机制可缓解价格波动，保障稳定。
完善观点：在市场调节与政府调控之间寻找平衡点，既要保障新能源稳定供应，又要通过合理引导价格机制，让市场发挥调节作用，推动新能源可持续发展。
17．(18分)(2025·临沂二模)阅读材料，完成下列要求。
有关部门对多家航空公司提出要求，不得出售低于200元的机票。有关部门对票价进行严密监测，发现违规售票将给予警告。外界对机票价格消息关注的背后，是近年来日益加剧的民航低价“内卷”。2025年春节假期，部分热门航线机票价格低至三折乃至一折出售。业内人士表示，竞相低价的现状下，航空公司之所以有时宁可“亏钱也要飞”，是综合衡量了成本和可能收益后作出的选择，但假如票价严重低于成本，长期来看无益于保证服务质量和安全水平。
有人认为，民航低价“内卷”有利于广大消费者。结合材料，运用《经济与社会》知识评析该观点。
题目要求对“民航低价‘内卷’有利于广大消费者”这一观点进行评析，学生可围绕价格影响供求及低价竞争的利弊展开分析，最终形成全面的评判。
由材料可提炼出以下信息：民航低价“内卷”愈加严重，部分航线票价低至三折乃至一折出售，假如票价严重低于成本，长期来看无益于保证服务质量和安全水平→危害：低价竞争可能导致行业利润下降，降低服务质量，带来安全隐患，限制行业创新，影响行业的可持续发展。有关部门对票价进行严密监测，发现违规售票将给予警告→对策：政府监管，规范市场竞争。
第二步，对接教材知识分析。
低价竞争的短期积极作用(支持观点)：由于价格机制的作用，民航低价竞争降低消费者出行成本，对消费者短期利好，能促进航空出行普及，推动消费升级。
低价竞争的长期负面影响(反对观点)：若低价“内卷”长期发展会使行业利润受损，对服务质量和安全水平产生负面影响。低价“内卷”可能阻碍行业创新和服务升级，影响民航行业的可持续发展。
解决路径(综合对策)：通过政府监管和行业自律，维持价格公平，保障服务质量，促进民航行业高质量发展。
18．(19分)(2025·日照联考)阅读材料，完成下列要求。
近年来，我国支持各类经营主体依法按照市场规则公平参与能源领域竞争性业务。
国家鼓励核电项目投资主体多元化，支持各类国有企业、民间资本、境外投资者参股投资核电项目，支持各类资本参股、控股核电装备制造、技术服务领域。2024年核准的江苏徐圩一期工程等五个核电项目，民营企业参股比例提升到了10%。其他能源领域民营企业参股力度也在加大，如南方电网公司近三年签约供应商中民营企业数量约占70%，吸引28家民营企业加入电力行业人工智能联盟，共建数字电网产业生态。
2025年实施的《中华人民共和国能源法》，在法律层面就能源领域基础性重大问题作出规定。我国继续加大力度鼓励民间资本投入能源领域，促进民资在智慧能源、碳管理等领域形成新技术新业态新模式。
有观点认为，国家应全面放宽能源领域市场准入以实现经济高质量发展。结合材料，运用《经济与社会》《当代国际政治与经济》知识，对该观点进行评析。
国家放宽能源领域市场准入对实现经济高质量发展的意义(观点合理性)：材料信息：我国鼓励能源项目投资主体多元化，并出台相应的法律为能源领域的发展提供法律基础，鼓励能源领域数字化发展→非公有制经济的优势→引进资金、技术和管理经验，激发市场活力，提高资源配置效率与公平性，推动技术创新与产业升级，助力绿色发展。
国家全面放宽能源领域市场准入面临的风险(观点片面性)：教材依据：能源领域是关系国民经济命脉的重要行业和关键领域→市场调节的弊病、国家安全→盲目全面放宽会造成资源浪费，降低投资效益；面临风险，影响国家安全。
国家如何把握好放宽能源领域市场准入与实现经济高质量发展的关系(完善观点)：市场作用与政府作用、公有制经济与非公有制经济→坚持有效市场和有为政府更好结合，统筹放宽与安全，优化能源国有经济布局和结构调整，发挥各种所有制长处，实现经济高质量发展。

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