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(共35张PPT)
第2课 西方民主政治之路
——西方国家古代和近代政治制度的演变
学习目标
1.通过比较雅典、斯巴达和古罗马共和国为代表的寡头政治的异同，理解政治制度的多样性，认识古希腊罗马政治制度留给后世的遗产。
2.概括中古西欧封建制度的主要特征和发展趋势，认识其与近代西方资本主义政治制度之间的联系，帮助学生认识西方政治制度的渊源与发展。
3.通过叙述英法美各国资本主义政治制度的内涵和运行方式，比较各国政治制度的异同，理解资本主义政治制度的进步性和局限性。
4.通过了解古代至近代西方政治体制的产生和演变过程，理解西方政体的类型和作用，认识到由于国情不同，每个国家的政治体制都有其独特性，这是国家历史传承、文化传统、经济社会发展长期演进的结果，从而理解和尊重各民族文明多样性。
重点：西方资本主义政治制度的产生与发展
难点：理解西方政治制度的多样性与传承性
教学重难点
时空坐标
上古时期
中古时期
近代以来
一、古希腊罗马的政治制度
——从城邦到帝国
二、中古西欧的封建制度
——从帝国到民族国家
三、西方资本主义政治制度的产生与发展
——从封建专制到代议制民主
目录
一、古希腊罗马的政治制度
城邦（polis），是具有共同血缘和地域的公民团体。
它一般以一个城市为中心，包括周边的若干村落。
特点：
小国寡民
城邦中最大的大约6000平方公里，那是斯巴达，接下来是雅典，2000多平方公里，与香港差不多……斯巴达三十几万人口中只有8000多公民；这8000多公民应该是从北方南下的多利亚人的后裔，他们征服了当地居民，称这些人为“希洛人”，意思是国家奴隶。……雅典总共有30多万人口，其中4万是公民，占总数的1/8或1/9……
——钱乘旦著《西方那一块土》
古代希腊城邦示意图
任务一：探究西方国家古代政治制度的基本类型和主要特征
机构 产生方式 主要职责 性质或地位
公民大会
议事会
官员
陪审法庭
全体成年男性公民组成
决定国家法律和政策
国家最高权力机关
从公民中抽签产生
为公民大会准备决议草案，并参与国家日常管理
公民大会的常设机构
由选举产生，大多一年一任
在任时需接受监督，随时可以被罢免和审判
各机构的成员
抽签产生
组成规模不等的法庭，审理大小案件
司法机关
主权在民
法律至上
轮番而治
直接民主
权力制约
公民意识
任期制
陪审制
雅典民主政治特点
时间：公元前8-前6世纪
合作探究： 依据材料和所学知识评价古代雅典民主政治制度？
①积极：
A、激发了雅典人的公民意识，推动了雅典政治、经济和文化的繁荣。
B、开西方民主政治之先河；是近代西方代议制的渊源。
②局限：
A、阶级性：本质上维护奴隶主贵族的利益。
B、范围小：是少数人的民主（有一定财产成年男性公民），妇女、奴隶、外邦人无权。
C、原始性： 直接民主只适合小国寡民的城邦。
D、随意性： 过度泛滥的民主可能导致国家权力的滥用和误用，容易形成“多数人的暴政”。
美国考古学家在对雅典遗址的发掘中，发现刻有名字的陶片190枚，根据字迹辨认系14个人的刻写。
陶片放逐法
我们的[政府形式]之所以称为民主制，是因为权力不掌握在少数人手里，而由全体人民掌握。
------伯里克里
寡头政治：是一种政制形式，大部分甚至全部权利掌握在一小撮特权阶级手上。
权力机构 产生方式 主要职责
公民 大会
国王
长老 会议
监察官
名义上的国家最高权力机关
世袭
垄断军事统帅权
议员仅30人，且终身任职
实际上的国家最高权力机关
从全体公民中选举产生，一年一任，一般不得连任
主持公民大会、审判国王等
全体成年男性公民
君主制
贵族制
民主制
特点：混合政体，各司其职；实行分权，具有民主色彩。
公民大会由国王召开；一切议案由元老院和国王提出；
公民大会不能提出新的议案，也不能对议案进行讨论，只能通过叫喊表示对议案的态度（重大事件的时候排队表决，大概估数）；
如果有人对公民大会上的提案提出修改意见，元老院和国王有权宣布休会。
实质：是奴隶主贵族独裁政治
相同：都是奴隶社会的政治制度，二者性质相同。
都注重权力分配，都含有选举制、任期制的因素。
不同：雅典全体公民管理国家（民主政治），斯巴达国王和贵族管理国家（寡头政治）。二者类型不同。
雅典、斯巴达政治制度的异同
前8世纪
前6世纪末
前27年
共和国时期
帝 国 时 期
395年
476年
1453年
东罗马帝国（拜占庭）
城邦时期
君主制
贵族共和制
帝制（元首制 君主制）
前27年 屋大维
实质：披着共和外衣的君主专制
古罗马历史发展线索
西罗马帝国
古罗马的扩张
权力机构 产生方式 主要职责或说明
执政官 政府最高职务
元老院 权力中心 向官员提出建议，协调他们的行动
公民大会 最高权力机关 全体成年男性公民
局限 由全体公民选举产生，
有两人，一年一任
担任军事统帅，主持公民大会和元老院，并执行相关决议
由卸任高级官员组成，
终身任职
有权立法、宣战、媾和与审判
①公民大会的召开和表决都受到高级官员和元老院的限制
②所有官职均无薪金，穷人实际上无法出任。
共和政体：国家最高权力掌握在选举产生、并有一定任期的国家机关或公职人员手中的政权组织形式。共和政体区别于君主政体，而且是作为君主政体的对立面而存在的。
君主制
贵族制
民主制
特点：①带有浓厚的贵族寡头特征
②混合政体，分权制衡
罗马共和国政体的特点
【思考点】雅典、斯巴达、罗马共和国的政治制度在哪些方面相似？又有哪些不同？
相同点：
有一定的民主
雅典：民主政治
斯巴达：寡头政治
罗马共和国：贵族共和制
不同点：
公民大会的权力不同
建立在 奴隶制度之上的民主，维护奴隶主阶级的利益。
是少数人（公民）的民主，妇女、外邦人、奴隶不能参政，受到剥削和压迫
政体建立
主要机构权力
政治体制
政治制度特征
古罗马的元首制，在罗马史的划分上，罗马的"元首制"始于公元前27年，终止于公元287年。
公元前1世纪末，屋大维建立元首制
皇帝（元首）掌控罗马国家的权力，既是最高立法者，又是最高法官。军队听命于皇帝，是实行独裁统治的重要工具
君主政治——元首制
君主集权，实行独裁统治
罗马帝国政治制度的特点和实质
学思之窗：与罗马共和国比较，罗马帝国的政治制度突出的特征是什么？分析其原因。
①政体不同：罗马共和国是贵族共和制，具有浓厚的贵族寡头特征；而罗马帝国是君主制，君主集元老院、执政官和公民大会职权于一身，是君主独裁的专制政治。
②公民权不同：罗马共和国时期授予的公民权数量有限，而帝国时期则扩大了公民权的授予范围，从而扩大了帝国的统治基础。
原因：随着罗马的不断扩张，疆域不断扩大，共和政体已不能适应新的国家，只有建构专制政权，才能够胜任对广大奴隶等被统治阶级的专政。
从共和制到君主制的转变是罗马不断扩张的结果。
二、中古西欧的封建制度
二、中古西欧的封建制度 ——从帝国到民族国家
1、中古西欧封建国家的形成
罗马帝国分裂
公元395年，罗马帝国发生分裂，分裂为东、西罗马帝国；公元476年，西罗马帝国分裂。
日耳曼人入侵
日耳曼人建立许多王国，把他们征服的地区视为私产，分封给儿子和随从，形成封建制度（形成阶段）
法兰克帝国建立
法兰克王国的查理大帝一度建立起庞大的帝国（扩展阶段）
法兰克帝国分裂
帝国三分，即法国、意大利和德国的雏形
任务二：概括中古西欧封建制度的内涵及发展趋势
公元476年
西罗马帝国灭亡
蛮族国家建立
法兰克王国最大
8世纪建立查理曼帝国
公元843年，查理曼帝国分裂
法兰西
德意志
意大利
思考：结合教材，分析中世纪的国王与教会是何种关系？由此可见，具有何种特点？
国王依靠教会支持获得政权的合法性，教会依靠王权扩展基督教，维护教会权威
特征之三：王权与教权长期并立（政教二元制）基督教神权世界观在思想上占据统治地位【史纲下】
思考2：从图中可以看出中世纪的国王与教会有何种变化？说明此时期两者间谁占优势？
教权高于王权
思考3：中世纪中后期，王权与教权之间发生了何种变化？
王权逐步加强，民族国家开始形成→王权开始高于教权
二、中古西欧的封建制度 ——从帝国到民族国家
2、中古西欧封建国家的特征
（2）重要特征：世俗王权与基督教会的权力长期并立
材料：中古西欧，以教皇为代表的教权体系与以国王为代表的王权体系同时存在于社会内部并发挥作用，它们之间既有对抗与制约，也存在合作与利用。...形成了政教分离的二元体制。
——张巨斌《中古西欧多元社会结构的核心特征》
政教合作：国王依靠教会支持获得政权的合法性；教会依靠王权扩展基督教，维护教会权威。（"丕平献土"）
政教冲突：在走向统一国家的过程中，王权与教会多次发生冲突。（卡诺莎之辱）
背景：
措施及结果：
意义：
三级会议的召开,标志着法国进入等级君主制阶段。
②强化王权的需要：14世纪初，法国国王腓力四世与教皇对抗，
召开三级会议。三级会议支持国王，反对教皇，确立了国王有权征税的原则。
法国出现等级君主制的原因有哪些？三级会议召开确立了的原则及作用？
①工商业发展，自治城市兴起，市民阶层壮大
三级会议是指法国中世纪的等级代表会议。参加者有第一等级教士，第二等级贵族,第三等级主要由资产阶级、城市平民和农民组成。三个等级不分代表多少，各有一票表决权。通常是国家遇到困难时，国王为寻求援助而召集会议，因此会议是不定期的。
等级君主制是王权借助等级代表会议实施统治的一种政权形式，贵族和市民阶层共同参政，并在一定程度上分享权力。这是西欧“封建制度”的重要特征之一。
【第一阶段：王权受限】
思考：结合材料并阅读教材，概括《大宪章》有何内容？有何目的？
【学思之窗】P10
《大宪章》规定：
（39）任何自由人，如未经其同级贵族之依法审判，或经国法判决，皆不得被逮捕、监禁、没收财产、剥夺法律保护权、流放或加以任何其他损害。
(41)除战时与予敌对之国家之人民外，一切商人，倘能遵照旧时之公正习惯，皆可免除苛捐杂税，安全经由水路与陆路，出入英格兰……
（61）二十五名贵族组成的委员会有权随时召开会议，具有否决国王命令的权力；并且可以使用武力，占据国王的城堡和财产。
——《世界通史资料选辑·中古部分》
目的：限制王权，维护贵族的利益
内容：
①肯定了国王的合法地位与人身的神圣不可侵犯
②保障了教俗封建主特权
③适当照顾了骑士和市民利益
④限制了王权，确立了“王在法下”的历史传统
骑士贵族
市民
英王约翰
教士
教士
英国议会君主制是如何形成的？
【史纲下】：
1258年，英格兰国王亨利三世被迫同意召开会议，签订限制王权的“牛津条例”，国家权力由贵族操控的十五人委员会掌握，为此引进了新名词“parliament”，意为“商议”，后在英语中表示议会。
1265年，英国召开第一次议会，标志着英国议会的产生。
1295年，英王爱德华一世召开议会，史称“模范议会”。
14世纪中期，英国进入议会君主制【课本P10】——1343年，议会分为上、下两院：
上院又称贵族院（贵族、高级教士），具有司法权
下院又称平民院（骑士、市民、新贵族），具有立法权和财政权
【第二阶段：议会权力加强】
思考：1215年《大宪章》签署后，国王与议会存在何种关系？
既有合作，又有斗争：
国王通过议会为自己的政策寻求支持
议会以向国王请愿的形式，要求国王改善统治
归纳德国神圣罗马帝国——选帝侯制度的发展历程
（1）开端：962年，德意志国王被教皇加冕为罗马人的皇帝。德意志王国逐渐演变为神圣罗马帝国。
（2）形成：1125年，部分德意志诸侯选举萨克森公爵罗退尔为“罗马人民的国王“，罗退尔承认他们的选举权。此后国王由诸侯选举成为制度。
（3）确立：1356年，皇帝查理四世发布“黄金诏书”，确认由选帝侯选举“罗马人的国王”的合法性。
（4）终结：1806年神圣罗马帝国被拿破仑要求解散，选帝侯变成荣誉称号。
◎七大选帝侯
原因：三国的历史和文化等因素不同
法国
英国
德国
选帝侯制度
国王权力受到德意志各诸侯制约
为换取各封建诸侯对国王帝位的支持
同一个西欧，不同的制度
制度：
背景：
特点：
民主力量在一定程度上有所发展，但都发展不充分。
相同点：
都对近代西欧各国政治制度产生了重大影响。
法、英、德国的封建制度的异同和原因
国王与教会
对抗
确立和强化国王的权力
贵族、骑士和平民反抗国王
国王权力受到议会的限制
等级君主制
议会君主制
三、西方资本主义政治制度的产生与发展
英国君主立宪制、美国联邦共和制、法国议会共和制
16-18世纪，通过资产阶级革命和改革，确立近代西方政治制度。
19-20世纪，经过多次改革和革命，西方政治制度逐渐走向稳定和成熟。
◎攻占巴士底狱（法国）
◎处死查理一世（英国）
◎独立战争（美国）
确立：
成熟：
代表：
任务三：结合英国、美国与法国政治制度的内容，分析近代民主政治呈现的特点及其发展趋势
资产阶级代议制
近代资本主义国家公民通过选举代表组成代表机关，间接参政议政，讨论决定国家大事，行使国家权力的一种民主制度和组织形式。
君主立宪制:是指在保留君主制的前提下，通过立宪，树立人民主权、限制君主权力。国王只能是依法而治的君主，必须执行资产阶级的意志，属资产阶级民主制政体类型。
联邦制:是指中央与地方的关系。联邦由几个成员国(如共和国或邦、州等)联合组成统一国家的政治体制。联邦政府行使国家的外交、军事、财政等主要权力。联邦成员国(州)拥有一定权力，其权限划分由联邦宪法规定。
共和制:即国家权力机关和国家元首由选举产生，并有一定任期的政权组织形式，与“君主制”相对。
概念辨析
（1）建立过程：
奠基
确立
发展
完善
17世纪的资产阶级革命，奠定了英国君主立宪制的基础。
1689年《权利法案》颁布，标志着君主立宪制的确立。
英国的法律由议会制定，国王无权废止；议会定期召开；未经议会同意，国王不得征税和招募常备军
18世纪，逐渐形成内阁制度。国王的权力限于任命议会多数派领袖出任首相，并批准首相提名的各部大臣，内阁实际掌握政府权力，国王统而不治。
立法权从国王到议会
行政权从国王到内阁
19世纪，英国经过三次议会改革，基本实现成年男性的普选权。
民主权力由贵族到工业资产阶级并下移的公民
问题1：归纳英国君主立宪制建立发展的过程，并分析其权力的三次转移
国王（国家元首）
下议院（平民院）
（权力中心）立法权
内阁（首相）行政权
上议院（贵族院）
形式上任命
授权组阁
选民选举
任命世袭
对议会负责
议会有权监督政府行政
司 法 独 立
（司法权）
议 会
（2）运行方式：
（3）特点
①国王统而不治，议会权力至上;
②议会是国家权力的中心，掌握立法权；
③内阁对议会负责，掌握行政权；
④君主制、贵族制、民主制的混合体；
⑤权力制衡
问题2：结合英国君主立宪制的运行方式，分析君主立宪制的特点
联邦政府对外代表国家主权，拥有宪法明确规定的权力；各州拥有一定的自治权。
（1）背景：
1775年，独立战争爆发。1776年，美利坚合众国建立。
（2）确立：
1787年美国制定了宪法，确立了联邦共和制
①联邦制：
②三权分立：
行政权、立法权、司法权分立。
美国联邦共和制的原则：
(1)联邦制原则：美国是联邦制国家，联邦政府拥有最高权力，各州政府拥有一定自治权。
(2)分权制衡原则：行政、立法、司法三权分立，互相制衡。
(3)人民主权原则：国家元首、议员由民选产生。
问题3：美国联邦制共和制确立的标志和内容是什么？体现了哪些原则？
确立标志：
1875年宪法，确立了共和制。规定法国国会由参议院和众议院组成，立法权由两院行使。总统任期七年，经参议院同意有权解散众议院。
特点：
①实行分权制衡；
②权力中心在议会，立法权控制行政权；
③实行议会制共和制。
法国共和之路艰难原因：
①经济：封建小农经济比较发达，资本主义发展缓慢，资产阶级力量相对较弱；
②政治：法国封建势力强大；
③外因：欧洲其他国家的干涉。
问题4：法国共和制确立标志和内容是什么？共和之路艰难的原因是什么？法国共和制具有什么特点？
问题5：结合材料并依据所学知识，谈谈你对西方资本主义政治制度的认识。
进步性：1)近代西方政治制度适应了资本主义发展的需要，部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想。
2)推动了民主政治的发展，为资本主义现代化发展提供了有力保障；
局限性：1)英国妇女长期没有选举权，美国宪法一度承认了黑人奴隶制的合法地位。
2)资本主义制度仍然是一种剥削制度
材料一“手推磨产生的是封建主为首的社会，蒸汽磨产生的是工业资本家为首的社会。”
——《马克思恩格斯选集》第1卷
材料二 由于1832 年的改革，（英国）全国选民人数从1831 年的48.8 万人上升到1833 年的80.8 万人，由占人口比例的约2% 增加到3.3%。
——王觉非主编《近代英国史》
材料三 杰克逊总统实行强迫印第安人西迁的政策……印第安人在西迁中约减少了1/3 的人口。美国的大陆扩张是建立在印第安人的坟场上。
——杨生茂、陆镜生《美国史新编》
西方国家古代和近代政治制度的演变
古希腊罗马
的政治制度
中古西欧
的封建制度
西方资本主义
政治制度的
产生与发展
古希腊的政治制度
古罗马的政治制度：从罗马贵族共和国到罗马元首帝国
古希腊城邦国家的发展
雅典：古希腊民主政治的代表
斯巴达：古希腊寡头政治的代表
中古西欧封建国家的形成
中古西欧封建制度的特征
中古西欧政治制度的代表
以封君、封臣为基本特征
王权和教权长期并立
法国：等级君主制
英国：议会君主制
英国：君主立宪制
美国：总统制共和制
法国：议会制共和制
课堂小结：
确立原则：民主化、法律化、制度化
认识：从专制到民主、由人治到法治是历史发展的必然趋势！

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