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第二单元 民主与法治
01
思维导图
02
重点知识梳理
03
热点练习
目录
民主与法治
民主
是什么
全过程人民民主
是社会主义民主政治的本质属性
特点：最广泛、最真实、最管用
党的领导是发展全过程人民民主的根本保证
有事好商量，众人的事情由众人商量事人民民主的真谛
民主形式：选举民主和协商民主（特有形式和独特优势）
民主制度：4个政治制度
为什么
怎样做
国家、政府
公民
积极参与民主生活，行使民主权利（5种形式）
增强民主意识
法治
体现保障
重点知识梳理
1．正确认识全过程人民民主。
（1）全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性。
（2）社会主义民主政治的本质特征：人民当家作主。
（3）特点：全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主。
（4）实现方式：党的领导是发展全过程人民民主的根本保证。
（5）人民民主的真谛：有事好商量，众人的事情由众人商量。
（6）民主形式：①选举民主：保障人民通过选举、投票行使权利。②协商民主：是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。
（7）民主制度：①人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是人民掌握国家政权、行使权力的根本途径。
②中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。这项制度强调通过充分协商,求同存异,找到最大公约数,画出最大同心圆。
③民族区域自治制度,是一项独具中国特色的实现民族平等、保障少数民族合法权利的基本政治制度。
④基层群众自治制度,发展基层民主,是社会主义民主政治建设的基础。
2.为什么要实行全过程人民民主？（意义）
①充分彰显社会主义国家性质，充分彰显人民主体地位，使人民意志得到更好体现、人民权益得到更好保障、人民创造活力进一步激发。
②全面发展全过程人民民主，人民当家作主更为扎实，基层民主活力增强，人民享有广泛的民主权利，人民的利益得到越来越切实的保障。
3.公民参与民主生活、行使民主权利的形式？
民主选举、民主协商（提案、座谈、论证）、民主决策（保证民主决策的制度：A.社情民意反映制度B.专家咨询制度C.重大事项社会公示制度D.社会听证制度）、民主管理、民主监督。
4.公民如何增强民主意识、参与民主生活？
①要有社会责任感和主人翁意识，以理性、公正、客观的态度全面、深刻、辩证地看问题，立场正确、逻辑清晰地表达观点和意见。
②自觉遵守宪法，始终按照宪法原则和精神参与民主生活。
③不断积累民主知识，形成尊重、宽容、批判和协商的民主态度。
④依法参与公共事务，在实践中逐步增强民主意识。
热点练习
材料一：安徽阜南的“安岗议事堂”：阜南县人大常委会在基层建立实践站，打造“安岗议事堂”。其核心是“群众点单、代表议单、政府办单、社会评单”的闭环机制。针对“蚬子美食节”等项目，人大代表通过座谈会、走访广泛征求群众意见，最终由镇人大代表审议通过。全年线上收集群众建议286条，办结率达90%。
材料二：湖北十堰的“建议督办”：2025年，十堰市人大代表围绕发展、民生等问题提出148件建议，已全部办结其中，市委主要领导领衔督办《关于大力发展专用汽车产业的建议》，推动产业提质增效同时，市人大常委会创新建立了企业“微诉求”快速响应办理机制，构建“收集-交办-督办-反馈-评价”工作闭环，高效解决具体问题。
材料三：广西南宁的“立法直通车”：南宁市建立了716个基层立法联系点，让市民在家门口就能参与立法工作在《南宁市那考河保护管理规定》制定过程中，基层立法联系点召开专题征求意见会，收集了21条意见建议市民还可以通过手机扫码，将建议“秒”交立法机关这些“立法拾音器”让基层民意直达国家立法机关，已有众多建议被采纳。
结合材料一和材料二，分析我国的人民代表大会制度是如何保障全过程人民民主落实的。
①制度保障：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是实行全过程人民民主的重要制度载体。材料中人大代表审议项目、督办建议、征集立法意见，都是在履行法定职责。
②人大代表履职体现：人大代表是人民利益的代言人。材料中，人大代表通过“议事堂”收集民意、通过建议反映民生、通过联系点汇聚民智，发挥了桥梁纽带作用，确保了人民意愿能真实反映到国家治理中。
③过程体现：民主不仅仅体现在选举（产生代表），更体现在日常履职中。材料表明，人大工作将民主贯穿于联系群众、征集意见、审议决策、监督落实的全过程，保证了人民在日常政治生活中持续参与。
(2)综合三则材料，谈谈广泛设立“议事堂”“立法联系点”，并建立“快速响应机制”对于发展全过程人民民主的意义
①拓宽参与渠道：这些平台和机制将民主的“触角”延伸到街道、社区、田间地头，甚至“线上”，让不同阶层、不同领域的群众都能便捷地参与公共事务（广泛性）。
②提升参与实效：它们不只是“传声筒”，更是“处理器”。“快速响应”“闭环办理”等机制确保群众意见说了不白说，能转化为具体的政策和解决问题的行动（真实性、管用性）。
③推动治理现代化：这些实践将民主协商、民主监督深度融入基层治理，提升了解决问题的效率，化解了基层矛盾，形成了共建共治共享的良好局面，增强了治理效能。
(3)假如你所在的社区准备引入类似“安岗议事堂”的居民议事机制，来解决社区养宠规范、公共空间利用等问题。作为社区一员，请你为这个“社区议事会”的顺利运行设计两条具体规则或提出两点建议。
①规则/建议一：明确议事范围与流程。例如，会前公示议题，方便居民准备；会中设定发言规则，确保有序、充分讨论；会后公开决议和执行情况。
②规则/建议二：保障参与代表性与公平性。例如，议事代表应包括不同楼栋、年龄、职业的居民；线上与线下参与方式相结合，方便更多人发表意见。
民主与法治
民主
法治
是什么：
依法治国（我国的治国基本方略）
全面依法治国
要求：
良法之治和善治
为什么：
（对国家和社会；对公民）
怎样做：
建设法治中国
建设法治政府
建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家
总目标
科学立法、严格执法、公正司法、全民守法
展开
坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
政府角度
公民角度
厉行法治
与德治相得益彰
重点知识梳理
1.法治的要求：实行良法之治，实行善治。
2.法治的重要性。（为什么要选择法治道路？）
（1）对国家和社会：①法治是人类社会进入现代文明的重要标志。②法治是中国式现代化的重要保障，是解决社会矛盾、维护社会稳定、实现社会正义的有效方式。③走法治道路是实现中华民族伟大复兴的必然选择。④法治是治国理政的基本方式，助推中国梦的实现，是实现政治清明、社会公平、民心稳定、国家长治久安的必由之路。
（2）对公民：法治能够为人们提供良好的生活秩序，让人们建立起基本、稳定、持续的生活预期，保障人们在社会各个领域依法享有广泛的权利和自由，使人们安全、有尊严地生活。
3．全面依法治国的地位及总目标、根本遵循和行动指南。
（1）地位：依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。
（2）总目标：建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。
（3）根本遵循和行动指南：习近平法治思想。
4.如何建设法治中国？
（1）坚定不移走中国特色社会主义法治道路，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
（2）努力使每一项立法都得到人民群众的普遍拥护。（科学立法）
（3）努力使每一部法律法规都得到严格执行。（严格执法）
（4）努力使每一个司法案件都体现公平正义。（公正司法）
（5）努力使每一位公民都成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。（全民守法）
5.政府的权力来源、宗旨、作用及工作原则。
（1）权力来源：人民。
（2）宗旨：为人民服务。
（3）作用：①管理社会生活。②提供公共服务。
（4）工作原则：政府的工作要对人民负责，受人民监督，为人民谋利益。
6.依法行政的核心：规范政府的行政权。
7.建设法治政府的做法。
（1）对政府：①依法行政，全面推进政务公开，保障公民的知情权、参与权、表达权和监权，促进政府决策科学化和民主化。②防范行政权力的滥用，维护广大人民群众的合法权益提高政府公信力。
（2）对公民：要积极参与，献计献策，主动监督，促进政府依法行政。
8．厉行法治／全面依法治国的做法。
（1）国家：①全面依法治国必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。②需要发挥法律的规范作用和道德的教化作用。［2025省卷19］
（2）党和政府及其工作人员：带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
（3）社会：加强法治宣传，弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，共同营造良好的法治文化环境，在全社会鲜明地树立起“守法光荣、违法可耻”的法治文化导向。
（4）公民：①必须在宪法和法律范围内行使权利，履行义务。②增强尊法学法守法用法意识，弘扬法治精神，强化规则意识。③成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。④举报违法行为，维护法律的尊严。⑤向党和国家提出法治方面的意见和建议，积极参与国家法治建设等。
9．法治与德治的关系及要求。
（1）关系：法律与道德相辅相成，法治与德治相得益彰。
（2）要求：①国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用。②以法治承载道德理念，强化法律对道德建设的促进作用；以道德滋养法治精神，强化道德对法治文化的支撑作用。
热点练习
材料一：筑牢数字生活的“安全防火墙”
新修订的《网络安全法》于2025年施行，修订重点之一是强化未成年人网络保护。法律要求网络产品和服务提供者建立专门的未成年人模式，并对可能导致沉迷的内容、功能或服务设置时间管理、权限管理和消费管理等功能。同时，修订案进一步压实了网络平台主体责任，要求其建立健全投诉举报机制，并首次明确对利用生成式人工智能（AIGC）技术制作、发布虚假信息，损害他人合法权益的行为，依法追究法律责任。国家网信部门负责人指出，此次修订旨在“以更严密的法律防护网，守护公民个人信息安全，特别是为青少年健康成长营造清朗的网络环境”。
（1）结合材料一，分析新修订的《网络安全法》是如何通过“科学立法”来回应时代挑战和保护特定群体利益的？
①法律修订直面生成式人工智能（AIGC）技术滥用等新兴科技带来的新型安全风险，及时将这类行为纳入法律规制范围，体现了立法紧跟科技发展、具有前瞻性的科学性。
②法律专门增设并细化未成年人网络保护条款，通过设置“未成年人模式”、管理功能等，对网络产品和服务提出强制性保护要求。这体现了立法精准识别社会关切，对需要特殊保护的群体给予倾斜性保障，是“立法为民”和科学精神的体现。
材料二：同样在2025年，新修订的《反不正当竞争法》正式施行。本次修订的一大亮点是直指新型网络不正当竞争行为。法律明确将“利用技术手段实施流量劫持、干扰其他经营者网络产品或服务正常运行”以及“利用算法推荐、数据优势实施差别待遇，损害公平交易”等行为列入规制范围。某大型电商平台因利用算法对老客户实施隐蔽的价格歧视，成为新法施行后首批被查处的典型案例之一。市场监管总局表示，此次修订是对市场公平竞争秩序的“升级维护”，旨在鼓励创新，保护经营者和消费者的合法权益，促进数字经济健康发展。
材料三：两部新法在加大监管和处罚力度的同时，也特别强调了协同共治。例如，《网络安全法》鼓励行业组织制定网络安全行为规范，加强行业自律；《反不正当竞争法》支持经营者建立健全内部合规管理制度，主动预防不正当竞争行为。法律不仅划定了行为的“红线”，更引导全社会形成崇尚公平竞争、自觉维护网络安全的法治文化。
（2）综合三则材料，谈谈为什么建设法治国家不仅需要完善的法律（“他律”），还需要强调行业自律和内部合规（“自律”）？这体现了法治与德治怎样的关系？
①必要性：法律（他律）具有强制性，但可能存在滞后性和监管成本。行业自律和内部合规（自律）是建立在道德认同和自觉基础上的自我约束，能更灵活、更前置地预防违法行为，降低社会治理成本。二者结合，才能形成更全面、更有效的治理体系。
②体现的关系：这深刻体现了 “坚持依法治国和以德治国相结合” 的原则。法律是成文的、强制的道德底线；自律则是更高标准的道德内化和自觉践行。法治以其权威性规范行为，德治（自律）以其引导性净化源头。材料中法律鼓励行业制定规范、企业建立合规制度，正是推动法治精神与职业道德、商业伦理相融合，实现法律刚性约束与道德柔性教化的相辅相成。
（3）网络空间不是法外之地。作为青少年网络主要用户，我们应如何践行“全民守法”，共同维护良好的网络秩序？
①学法懂法：主动学习《网络安全法》等法律法规，了解网络行为边界，如明知不能制作传播虚假信息、不参与网络欺凌等。
②守法规行：在日常用网中严格遵守法律和平台规则，例如：不沉迷网络、理性消费、保护个人和他人信息、拒绝转发未经证实的谣言。
③维护权益：当自身网络权益受侵害时，善于运用法律武器和平台投诉举报机制维权。
④勇于担当：做网络文明的志愿者，积极举报违法不良信息，向身边人传递法治正能量，参与营造清朗网络空间。
材料一：一部与时代同行的法律
2025年6月27日，十四届全国人大常委会第十六次会议表决通过了新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》，于2026年1月1日起正式施行。这是该法自2006年实施近二十年后的首次“大修”，旨在适应社会发展、回应社会关切。此次修订，不仅将考试作弊、无人机“黑飞”、网络滋扰跟踪、抢夺公交车方向盘、高空抛物（未造成严重后果）等新型危害行为明确纳入处罚范围，还对正当防卫、校园欺凌、噪音扰民、不文明养犬等民生热点问题作出了更有针对性的规定。全国人大常委会相关负责人指出，修订是为了“应对治安管理新情况新问题”，以法治手段保障社会安宁与公民权利。
热点练习
材料二：法条里的“变”与“不变”
此次法律修订呈现出多个亮点，深刻影响着社会生活：
1. 明确正当防卫：新增条款规定，为免受正在进行的不法侵害而采取的制止行为，不属于违法，不受处罚，改变了过往一些个案中“被打还手即互殴”的简单认定，明确了“法不能向不法让步”的原则。
2. 严惩校园欺凌：首次将“学生欺凌”明确写入法律，规定以殴打、侮辱、恐吓等方式实施欺凌，违反治安管理的，公安机关应依法处罚并采取矫治教育措施。
3. 调整特殊群体处罚：对未成年人，新法在坚持教育为主的同时，规定对“情节严重、影响恶劣”或一年内多次违法的，可依法执行拘留，避免“一放了之”-对70周岁以上老人，也不再一概免予拘留，若“情节严重、影响恶劣”同样要执行处罚，体现了“守法不分长幼”的平等理念。
4.新增社会关切罚则：对遛狗不拴绳致人伤害、违规饲养烈性犬、持续性噪音扰民等行为，设定了从警告、罚款到拘留的清晰罚则
结合材料一和材料二，分析《治安管理处罚法》的修订过程及内容如何体现了“科学立法”和“民主立法”的原则？
①科学立法：
与时俱进，解决问题：修订直面近二十年来社会发展产生的新问题（如网络滋扰、新型公共安全风险），将考试作弊、高空抛物（未伤人）等行为纳入管辖，填补了法律空白，使法律体系更科学、严密。
精准施策，避免僵化：对未成年人和高龄违法者的处罚规定进行调整，不再是“一刀切”的免罚，而是根据“情节严重、影响恶劣”等具体情形区别对待，使法律规制更加精细、科学，符合社会现实。
②民主立法：
回应人民关切：修订内容直接回应了社会长期关注的“互殴”认定、校园欺凌、宠物扰民、噪音污染等热点问题，将人民群众的普遍诉求通过法定程序转化为法律条文，体现了立法对民意的吸收与回应。
公开征求意见：修订草案曾通过中国人大网等平台向社会公开征求意见，汇集了数千名公众的建议，部分已在修订中采纳，这是立法机关保障人民知情权、参与权的体现。
（2）聚焦材料二中的具体修订内容（如正当防卫、校园欺凌、处罚调整），说明新法是如何践行“法治建设要坚持以人民为中心”这一思想的？
①保障公民合法权益：明确正当防卫条款，鼓励公民勇于同不法侵害作斗争，保护自己和他人的合法权益，弘扬了社会正气，让人民群众在每一起案件处理中感受到公平正义。
② 守护特定群体安全：将校园欺凌纳入法律制裁范围，为未成年人健康成长提供了有力的法治“保护伞”，同时，调整对“失范”未成年人的处罚方式，体现了对未成年人“教育、感化、挽救”方针与维护社会公平的平衡。
③聚焦民生痛点治理：针对遛狗不拴绳、噪音扰民等长期困扰人民群众日常生活的“老大难”问题，新法提供了明确的法律依据和处罚手段，致力于营造安宁、和谐、安全的社会生活环境，直接提升了人民群众的幸福感与安全感。
(3)材料三中关于执法程序和记录封存的规定，对推进“严格规范公正文明执法”、建设法治社会有何重要意义？
①规范执法权力：明确执法证件、严格“一人执法”条件、要求扣押过程全程录音录像等规定，为执法行为设置了清晰的“程序红线”，能有效约束执法随意性，防止权力滥用，保障当事人程序性权利。
②提升执法公信力：规范的执法程序是执法公正性的重要保障。公开透明的程序要求（如听证规定）和严格的内部监督，有助于让人民群众在每一个执法环节都看到公平正义，从而增强对法治的信任。
③彰显执法温度与文明：建立“治安违法记录封存”制度，是对“违法者”人格尊严和未来发展权的保护，有助于其改过自新、回归社会，体现了法治的人文关怀和文明程度.
这不仅是惩罚违法，更是致力于修复社会关系，体现了更高层次的法治文明。
材料三：规范执法，保障权利
此次修订的另一重点是“进一步规范和保障执法”。法律完善了办案程序，例如：将出示的证件明确为“人民警察证”；严格限定“一人执法”的情形；要求当场扣押应全程同步录音录像；涉未成年人案件听证可不公开举行。同时，新法还建立了 “治安违法记录封存” 制度，规定除法定情形外，相关记录不得对外公开，以保护当事人合法权益，助其顺利回归社会
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