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(共31张PPT)
九上第二单元
民主与法治
总议题：从《治安管理处罚法》的修订，看中国式民主与法治的生动实践
环节一
立法过程如何体现民主？
新修订的《治安管理处罚法》在制定过程中，国家立法机关两次在中国人大网公布修订草案，公开向社会征求意见，累计收到10万多人提出的超过13万条建议。立法机关对这些建议进行了认真研究，并充分吸纳到最终的法律条文中。
新修订《治安管理处罚法》时，充分吸纳了公众意见。
议一议：
（1）立法过程为什么要广泛征求公众意见？
（2）这体现了新型民主的哪些特点？
考点内容
什么是民主？P30
中国人民追求民主价值历程 P31-32
考点一 民主价值
①民主的出处（起源）：最早出自《尚书》
②民主价值追求的重要思想源头：民本思想
③民主价值要求：大多数人当家作主
④民主价值的实现形式：靠民主形式和民主制度的建立
⑤民主道路的决定因素：取决于它的具体国情
①1840年以来的近代中国抗击侵略，反对专制、救亡图存、争取民族独立，伸张人民权利，成为当时中国人民的最强心声。
②中国共产党自1921年成立起，始终在不断探索适合中国社会和中国革命的民主实现形式。
③1949年，新中国成立,实现了从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃。
④新中国成立后，随着各级人民民主政权的建立和社会主义改造的完成,社会主义民主在中国大地上得以真正确立。
⑤改革开放以来，中国共产党总结经验和教训，领导中国人民进行社会主义民主的不懈探索。
考点内容
新型民主的认识 P33-35
发展全过程人民民主的意义P33
考点二 新型的民主
①全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征。（两本质）
②全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主。（特点：三最）
③党的领导是发展全过程人民民主的根本保证。（根本保证）
④有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。（民主真谛）
⑤我国实行人民民主，既发展选举民主，又发展协商民主。协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。（民主形式）
⑥在我国，人民当家作主有制度保障，包括人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度。（民主制度——一根三基）
全过程人民民主充分彰显社会主义国家性质，充分彰显人民主体地位，使人民意志得到更好体现、人民权益得到更好保障、人民创造活力进一步激发。
考点内容（详细）
民主形式P34
民主制度P35
考点二 新型的民主
①发展选举民主，保障人民通过选举、投票行使权利。
②发展协商民主，推动人民内部各方面在决策之前和决策实施之中进行充分协商，尽可能取得一致意见。
①人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民掌握国家政权、行使权力的根本途径。
②中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。这项制度强调通过充分协商，求同存异，找到最大公约数，画出最大同心圆。
③民族区域自治制度，是一项独具中国特色的实现民族平等、保障少数民族合法权利的基本政治制度。
④完善基层群众自治制度，发展基层民主，是社会主义民主政治建设的基础。
针对新法修订中的“网络暴力处罚标准”问题，某社区组织居民议事会，邀请法律工作者、学生代表、退休干部共同讨论；某中学学生通过模拟政协活动，提交了《关于细化网络暴力治安处罚情形的建议》，部分内容被立法机关采纳。
聚焦新法里的“网络暴力处罚标准”，多个主体也积极参与其中。
议一议：
（1）学生提交建议、居民参与议事会，是在行使什么民主权利？属于哪种参与方式？
（2）作为青少年，为什么要积极参与这样的民主生活？如何增强自身民主意识？
考点内容
公民行使民主权利形式P38-40 民主选举
民主决策
民主监督
考点三 参与民主生活
地位：人民实现民主权利的一种重要形式。
形式：直接选举、间接选举（选民）等额选举、差额选举（候选人）。
要求：国家：公开公平公正（原则）公民：积极主动理性参与（态度）。
地位：保障人民利益得到充分实现的有效方式。
方式：社情民意反映制度；专家咨询制度；重大事项社会公示制度；社会听证制度。
作用：有助于体现决策的民主性、科学性；有助于增强公民社会责任感。
要求：公民广泛参与，决策方认真听取各方意见，集中民智，促进决策科学化。
地位：公民参与民主生活、行使公民监督权的具体体现。
方式：信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度和民主评议会等。
作用：有利于国家机关及工作人员改进工作，提高工作效率，预防腐败；有利于增强公民的参与意识。
要求：依法监督，不超出法律允许的范围。
考点内容
公民行使民主权利形式 P39-40 民主 协商
民主 管理
为什么要增强公民的民主意识？P41-42
考点三 参与民主生活
地位：保证了人民的意愿和要求得到充分表达。
形式：政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、基层协商等。
意义：有利于充分发扬民主，广泛凝聚共识。
地位：人人都有参与管理国家和社会各项事物的机会和渠道。
意义：有利于广大人民积极行使民主权利，实现人民的事人民管、人民的事人民办。
①在现代社会，民主应该成为公民的一种生活方式和生活态度。一个国家和社会民主生活的质量和水平，与公民的民主意识密切相关。
②在我国，塑造现代公民，需要增强民主意识，使民主思想和法治精神成为公民的自觉信仰，体现在日常言行中。
③增强我国公民的民主意识，有利于完善中国特色社会主义民主，也是社会主义制度永葆生命力的重要保证。
考点内容
如何增强 民主意识P42
公民参与 民主生活 的要求 P41
考点三 参与民主生活
①公民要自觉遵守宪法，始终按照宪法原则和精神参与民主生活。
②公民要不断积累民主知识，形成尊重、宽容、批判和协商的民主态度。
③公民要通过依法参与公共事务，在实践中逐步增强民主意识。
①要有社会责任感和主人翁意识。
②以理性、公正、客观的态度全面、深刻、辩证地看问题。
③立场正确、逻辑清晰地表达观点和意见。
④逐步提高依法有序参与民主生活的能力。
环节二
法律实施如何彰显法治？
新修订的《治安管理处罚法》将高空抛物、无人机“黑飞”、考试作弊、滋扰跟踪等社会关切的新型违法行为明确纳入规制范围。同时，它还将宠物伤人首次列入治安管理处罚范围，回应了社会热点关切。
那法律实施又是如何彰显法治的呢？
议一议：
（1）这些新规体现了法治的哪些要求？
（2）从个人、国家角度，谈谈这部“良法”的实施有何重要意义？
考点内容
内涵P44
意义P45-47
要求 P45-46
考点四 法治
法治，意味着依法治理。
个人：法治能够为人们提供良好的生活秩序，让人们能够建立起一个基本、稳定、持续的生活预期，保障人们在社会各个领域依法享有广泛的权利和自由，使人们安全、有尊严地生活。
国家：法治是中国式现代化的重要保障，是解决社会矛盾、维护社会稳定、实现社会正义的有效方式。走法治道路是实现中华民族伟大复兴的必然选择。
①法治要求实行良法之治。良法反映最广大人民群众的意志和利益，反映社会发展的规律，维护公民的基本权利，符合公平正义要求，促进人与社会的共同发展。
②法治还要求实行善治。法治建立在民主的基础上，通过赋予公民更多的参与公共活动的机会和权利，实现公共利益的最大化。
新法通过一系列严谨的程序设计，为规范执法装上“安全阀”。比如，明确“人民警察证”为唯一执法证件，彻底解决以往执法证件不统一引发的信任危机；要求当场扣押财物时全程同步录音录像，从源头上防止执法人员滥用扣押权等。
在回应社会关切之余，新法也为规范执法设计了“安全阀”。
议一议：
（1）规范执法体现了依法治国的哪一基本要求？
（2）这些对执法程序的严格规定，对建设法治政府有何意义？
考点内容
是什么P49 总目标：
基本要求：
根本遵循和行动指南：
重要性P48
如何做 P49-50
考点五 全面依法治国
建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。
科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
习近平法治思想。
①依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。
②全面依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障。
①要努力使每一项立法都得到群众的普遍拥护，每一部法律都要严格执法、是每一个司法案件都体现公平正。每一个公民都成为法治的忠实的捍卫者。
②坚定不移走中国特色社会主义法治道路，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。
考点内容
政府 P51 作用：
宗旨：
法治政府P51-53 内涵：
基本原则：
要求：
依法行政P52 重要性：
要求：
核心：
考点六 法治政府
①管理人们的社会生活；②为人们提供公共服务。
为人民服务 工作要求：对人民负责，受人民监督，为人民谋利益。
法治政府就是按照法治原则运作的政府，政府的各项权力都应该在法治轨道上运行。
依法行政。
对政府①政府及其工作人员坚持依法行政。②全面推进政务公开。③防范行政权力的滥用，提高政府公信力。
对公民：要积极参与，献计献策，主动监督，促进政府依法行政。
现代法治政府行使权力普遍奉行的基本准则。
政府及其工作人员在行使行政权力、管理公共事务时必须由宪法和法律授权，正确行使权力。
规范政府的行政权。
治安违法记录封存制度是此次修订亮点。新法规定，轻微治安违法记录原则上封存，特定情形外不得查询公开。这既体现了法律温度，又有助于违法者改过，维护社会稳定。
同时，司法机关将加强对执法活动的监督，确保每一起案件都体现公平正义。各地还通过法治公园宣传、社区讲座、校园普法等形式，让新法内容深入人心。
除了规范执法程序，新法还有治安违法记录封存这一亮点。
议学活动：小组合作讨论，时间5分钟
（1）新修订的“治安违法记录封存制度”体现了法治与德治的什么关系？
（2）从国家、社会、公民角度，谈谈如何厉行法治，确保新法落地见效？
考点内容
如何厉行法治 P53-55
法治与德治的关系P55
考点六 厉行法治
①坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。（国家角度）
②要增强尊法学法守法用法意识，弘扬法治精神，强化规则意识，树立正确的权利义务观念。（公民角度）
③要带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。（党和政府角度）
④需要加强法治宣传，弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，共同营造良好的法治文化环境，在全社会鲜明地树立起“守法光荣、违法可耻”的法治文化导向。（社会角度）
⑤需要法律和道德共同发挥作用,既要重视发挥法律的规范作用,又要重视发挥道德的教化作用。（法治与德治角度）
①国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用。
②以法治承载道德理念，强化法律对道德建设的促进作用；以道德滋养法治精神，强化道德对法治文化的支撑作用。
③法律与道德相辅相成，法治与德治相得益彰。
人民代表大会制度≠人民代表大会
全国人民代表大会
有了良法≠就是法治
协商民主≠民主协商
知识不等式
依法行政≠依法执政
扩宽民主渠道≠扩大民主权利
选举民主≠民主选举
十六字方针=科学立法、严格执法、公正司法、全民守法
本质属性≠本质特征
2.选举民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。
1.人民代表大会制度是我国的根本制度。
3.公民直接参与国家事务的管理。
4.网络扩大了公民的民主权利。
5.社会主义民主本质特征是人民当家作主。
6.法治是现代精神文明的核心 。
7.依法行政的核心规范政府的执政权。
8.在我国，政府的权力来源于公民。
9.以人为本是党领导人民治理国家的基本方略。
10.国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。








根本政治制度
协商民主
间接
政治
人民
依法治国
扩宽了

行政权

1.（2025·山东·中考真题）我国人民民主具有真实性。下列既反映我国基本政治制度，又体现协商民主的是（　　）
A．省级人民代表大会选举产生全国人大代表
B．县政府为起草政府工作报告听取群众建议
C．全国政协委员到黄河三角洲调研并撰写政协提案
D．居民委员会组织群众代表就老旧小区改造进行讨论
C
“省级人民代表大会选举产生全国人大代表”体现了民主选举。
“县政府为起草政府工作报告听取群众建议”体现了民主监督。
居民委员会组织群众代表就老旧小区改造进行讨论，体现的是民主协商。
2.（2025·巴中·中考真题）某社区为缓解老旧小区出行难问题，激发居民参与热情，探索出以下解决路径。本题▲处应填写（　　）
A．民主选举 B．民主法治 C．民主监督 D．民主决策
D
我国仍是世界上最大的发展中国家。
民主法治建设是国家建设的重要部分，不是公民行使民主权利的方式，B错误。
民主选举和民主监督也是公民行使民主权利的方式，但未体现，AC错误
3.（2025·贵州·中考真题）我国是世界上最安全的国家之一。2024年，人民法院严厉打击各类犯罪，依法从严从重惩处一批重大恶性犯罪，加大对腐败、电诈、毒品、跨境赌博、危害安全生产等群众反映强烈的犯罪惩治力度，全国刑事案件数创本世纪以来最低。材料表明我国法治（　　）
A．保障广大人民群众所有权益
B．维护国家安全和社会的稳定
C．彻底解决社会生活中的矛盾
D．实现了社会利益的完全平衡
B
表述过于绝对
表述过于绝对
表述过于绝对
4.（2025·浙江·中考真题）某市人大常委会在制定“城市更新条例”的过程中，通过线上问卷、社区座谈会、听证会等方式广泛征求市民意见，并根据建议对草案作出百余处修改。这一过程是（　　）
A．全过程人民民主的体现
B．公民民主政治权利扩大的表现
C．选举民主独特优势的彰显
D．人民代表大会行使决定权的体现
A
公民民主政治权利不会随意扩大，B错误。
在我国协商民主具有独特的优势，C错误；
人民代表大会行使立法权的体现，D错误。
5.（2025·盐城·中考真题）如图漫画中政府的做法有利于（　　）
A．提高政府办事效率
B．规范司法权力运行
C．维护公民的财产权
D．增强政府的公信力
D
解析：预算公开主要体现政府财政支出透明化，接受公众监督，与“办事效率”（如流程速度、服务效率）无直接关联，故A不符合题意；司法权力由司法机关（法院、检察院）行使，政府是行政机关，预算公开属于行政行为，与规范司法权力无关，故B不符合题意；公民财产权涉及个人财产所有、使用等权利，预算公开是政府财政支出公开，不直接维护公民财产权，故C不符合题意。
6.（2025·江苏·中考真题）2025年5月，某市召开公共交通价格调整听证会，参会的消费者代表、专家学者等对价格调整提出了意见和建议。召开听证会（　　）
A．健全了基层群众自治机制
B．推动了公民参与民主决策
C．扩大了公民参政议政权利
D．保障了公民参与民主选举
B
A排除，材料未体现基层群众自治机制。
C错误，不能随意扩大公民参政议政权利。
D排除，材料未体现公民参与民主选举。
7.（2025·济南·中考真题）自2025年5月20日起，“十五五”规划编制工作开展网络征求意见活动。社会各界群众积极参与，将自己的期盼与建议传递到规划编制者的案头。该活动（　　）
①彰显了人民的主体地位
②拓宽了民主的渠道
③扩大了公民的基本权利
④能促进决策科学化
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
B
公民的基本权利由宪法和法律确定，网络征求意见是保障而非扩大权利。
8.（2025·新疆·中考真题）建设法治中国必须全面推进依法治国。下面图示中“？”处应该填写的正确内容是（　　）
A．科学立法
B．严格执法
C．公正司法
D．全民守法
C
人民检察院和人民法院对应的是我国的司法机关。
9.（2025·南京·中考真题）2025年，我国加强法治建设，严厉打击各类违法犯罪行为。这是因为法治（　　）
①是现代政治文明的核心
②是发展市场经济、实现强国富民的基本保障
③能够杜绝违法犯罪行为的发生
④是解决社会矛盾、维护社会稳定、实现社会正义的有效方式
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
B
“杜绝”说法过于绝对。
10.（2025·宁夏·中考真题）
山东省青岛市某市场监管局“轻微免罚”的执法方式引起社会广泛关注：2024年12月31日，该市场监管局接到举报后，现场检查某超市，发现货架上的5包黑糯米已超过保质期1天，涉案货值160.5元，违法所得83.7元。鉴于该超市初次违法，能如实说明供货来源，违法货值金额不超过500元，且及时对售出的过期食品发出召回通知，未发生食品安全事故并自行改正，市场监管局决定不予行政处罚。
执法部门的“执法温度”
依法行政
相关链接：行政处罚法第三十三条规定：“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。”
请结合材料，运用所学知识回答：
（1）市场监管局为什么对该超市不予行政处罚？
（2）市场监管局“轻微免罚”的执法方式有何积极意义？
考点：依法行政；法治政府。
（1）该超市初次违法，能如实说明供货来源，违法货值金额较少且及时整改到位，未发生食品安全事故，所以没有造成危害后果。因此，依据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，市场监管局对该超市不予行政处罚。
（2）①体现了执法部门的执法温度，有利于增强政府的公信力。
②体现了政府坚持依法行政，有利于建设法治政府。
③体现了政府坚持为人民服务的宗旨，有利于建设人民满意的服务型政府。
④体现了政府坚持依法办事，有利于规范政府的行政权。

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