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专题四　中外历史上的改革与创新
■线索一　不同性质的改革
1.封建性质的改革
商鞅变法 公元前356年，秦孝公任用商鞅主持变法。在政治、经济、军事等方面推行一系列改革。使秦国国力大为增强，为以后秦国统一全国奠定了基础 不同点：商鞅变法侧重于富国强兵；北魏孝文帝改革侧重于移风易俗 相同点：二者都推动了政权的封建化
北魏孝文 帝改革 5世纪末，北魏孝文帝进行改革，迁都洛阳，推行汉化措施。促进了民族交融，增强了北魏的实力
西欧封君 封臣制改革 8世纪前期，法兰克王国对土地的分封形式进行了改革，要求得到封地的人必须提供兵役服务 相同点：改革都加速了国家的封建化进程，都促进了封建制度的确立，都推动了社会进步
大化改新 从646年开始，日本仿效唐朝的典章制度进行一系列改革。大化改新使日本发展成为一个中央集权制的封建国家
洋务运动 19世纪60年代到90年代中期，洋务派掀起一场旨在“自强”“求富”的洋务运动，创办近代军事工业和近代民用企业。这是中国历史上第一次近代化运动，客观上促进了中国民族资本主义的产生 相同点：都是在西方文明的冲击下进行的改革；都以富国强兵和学习西方为目标；都是本国近代化的开端
彼得一 世改革 彼得一世向西方学习，在政治、军事、经济、文化教育、生活方式等方面进行了一系列改革。使俄国的经济、军事实力大大增强，为对外扩张准备了条件；开启了俄国近代化的进程
2.资产阶级性质的改革
项目 日本明治维新 俄国1861年改革 中国戊戌变法 美国罗斯福新政
背景 面临列强入侵带来的民族危机和国内统治危机 农奴制严重制约了俄国资本主义经济的发展 民族危机日益加深，资本主义初步发展 严重的经济危机引发了严重的政治危机
目的 学习西方，富国强兵，摆脱民族危机 摆脱农奴制危机，巩固沙皇专制统治 挽救民族危亡，发展资本主义 摆脱经济危机，维护资本主义民主制度
时间 1868年开始 1861年 1898年 1933年开始
项目 日本明治维新 俄国1861年改革 中国戊戌变法 美国罗斯福新政
人物 明治天皇 亚历山大二世 光绪帝、康有为、梁启超、戊戌六君子 罗斯福
内容 ①政治方面：废藩置县，加强中央集权 ②军事方面：实行征兵制，建立新式军队 ③经济方面：推行地税改革，以“殖产兴业”为口号，大力发展近代经济 ④社会生活方面：提倡“文明开化”，向西方学习，改造日本的教育、文化和生活方式 ①农奴获得人身自由，可以改变身份，自由转换职业 ②农奴在获得解放的同时，可以获得一份土地，但必须出钱赎买 ①政治上：裁撤冗官冗员，允许官民上书言事 ②经济上：鼓励私人兴办工矿企业，发展农、工、商业；改革财政，编制国家预算 ③文化上：废除八股，改试策论，开办新式学堂 ④军事上：裁减绿营，训练新式军队 ①整顿金融体系 ②加强对工业的计划指导 ③调整农业政策 ④推行“以工代赈” ⑤建立社会保障制度
项目 日本明治维新 俄国1861年改革 中国戊戌变法 美国罗斯福新政
性质 自上而下的资产阶级性质的改革 自上而下的资产阶级性质的改革 资产阶级性质的改良运动 资本主义的自我调节
民生 政策 创办近代企业，推行地税改革，大力发展教育 解放农奴，农奴可赎买土地 保护和奖励农业、工业、商业的发展 调整工农业生产，兴建公共工程，增加就业
项目 日本明治维新 俄国1861年改革 中国戊戌变法 美国罗斯福新政
影响 (评价) 积极影响：明治维新成为日本历史的重大转折点。通过明治维新，日本迅速走上了发展资本主义的道路，实现了富国强兵，开始跻身资本主义强国之列 消极影响：改革保留了大量旧制度的残余，军国主义色彩浓厚。日本强大起来后，很快走上了对外侵略扩张的道路 积极影响：1861年农奴制改革是俄国历史上的一个重要转折点。改革废除了农奴制，促使社会的各个方面出现了新的气象，推动俄国走上了发展资本主义的道路 消极影响：农奴制的残余仍然存在，影响着俄国经济与社会的发展 虽然以失败告终，但在思想文化方面产生了广泛而持久的影响。有利于资本主义的发展和资产阶级思想的传播 新政增强了美国政府的宏观调控能力，恢复了美国人民的信心，对资本主义世界产生了深远影响。但是，新政是美国政府在维护资本主义制度的前提下作出的政策调整，它没有改变资本主义的本质，无法解决美国社会的根本矛盾
共同点 ①都是在面临社会危机的前提下推行的改革 ②都涉及民生内容的调整 ③都是自上而下的改革
3.社会主义性质的改革
项目 列宁新经济政策 赫鲁晓夫改革 勃列日涅夫改革 戈尔巴乔夫改革 中国改革开放
时间 1921年开始 20世纪50年代开始 20世纪60年代开始 1985年开始 1978年开始
人物 列宁 赫鲁晓夫 勃列日涅夫 戈尔巴乔夫 邓小平
项目 列宁新经济政策 赫鲁晓夫改革 勃列日涅夫改革 戈尔巴乔夫改革 中国改革开放
背景 战时共产主义政策引起人们不满，导致了严重的政治和经济危机 苏联模式日益僵化 苏联模式僵化，美苏争霸 苏联模式僵化 “文化大革命”使国民经济遭到严重破坏
项目 列宁新经济政策 赫鲁晓夫改革 勃列日涅夫改革 戈尔巴乔夫改革 中国改革开放
内容 ①以征收粮食税代替余粮收集制 ②允许使用雇佣劳动力和出租土地。农民可以自由买卖纳税后的剩余产品，实行自由贸易 ③允许私人经营中小企业 ④实行按劳取酬的工资制 以农业为突破口，在经济上进行了一系列改革，发动垦荒运动；发展饲料生产，广种玉米；取消农产品义务交售制；等等 经济上推行“新政策”，要求加快科技进步、完善经济管理体制和加强经济刺激；苏联科技进步的重心放在了军事方面 先进行经济改革，失败后进行政治体制改革，放弃马克思主义指导思想，取消苏共领导地位，实行多党制，倡导“公开性”和“政治多元化”，主动放弃党对新闻舆论的领导权 ①农村改革：实行家庭联产承包责任制 ②城市改革：国企改革是中心环节 ③实行对外开放政策 ④经济体制改革：建立社会主义市场经济体制
项目 列宁新经济政策 赫鲁晓夫改革 勃列日涅夫改革 戈尔巴乔夫改革 中国改革开放
影响 调动了生产者的积极性，迅速缓解了危机，巩固了工农联盟，促使国民经济稳步发展 取得一定成效，但没有从根本上突破苏联模式 没有从根本上突破高度集中的计划经济体制；苏联的一些重工业产品的产量居世界首位，苏联的轻工业产品和新兴产业明显落后 导致苏联解体 经济建设取得重大成就，综合国力增强，人民生活水平不断提高，民主和法制建设不断加强
项目 列宁新经济政策 赫鲁晓夫改革 勃列日涅夫改革 戈尔巴乔夫改革 中国改革开放
认识 ①改革要结合本国国情，不能盲目照搬照抄他国模式，应勇于探索，善于创新 ②社会主义国家的改革要坚持以马克思主义为指导，坚持共产党的领导地位不动摇 ③要注重发展经济，提高人民生活水平
■线索二　制度创新推动国家治理
1.中国
制度创新 对国家治理的影响
政治 制度 世袭制 世袭制代替禅让制，“公天下”变为“家天下”
分封制 保证了周王朝对地方的控制，有利于稳定政局，扩大统治范围
制度创新 对国家治理的影响
政治 制度 郡县制 加强了中央对地方的控制，把政治、法律、军事、土地及赋役等制度推向全国，开创了我国历代王朝地方行政的基本模式
三省六部制 提高了行政效率，加强了以皇权为核心的中央集权
行省制 便利了中央对地方的管理，使中央集权在行政体制上得到了保证，加强了统治
制度创新 对国家治理的影响
政治 制度 中国共产党领导的多党 合作和政治协商制度 有利于发扬社会主义民主，充分调动各民主党派建设社会主义的积极性
民族区域 自治制度 是我国的一项基本政治制度，实行民族区域自治，从制度和政策层面保障了少数民族公民享有平等自由权利以及经济、社会、文化权利
制度创新 对国家治理的影响
政治 制度 人民代表 大会制度 是我国的根本政治制度，为人民行使当家作主的权利提供了制度保障，为社会主义民主政治建设奠定了基础
“一国两制” 是中国特色社会主义的伟大创举，为实现祖国统一大业指明了方向
制度创新 对国家治理的影响
选官 制度 科举制 打破了豪门世族垄断仕途的局面，加强了皇帝在选官和用人上的权力，扩大了中央政权的统治基础
经济 制度 家庭联产承 包责任制 有利于推动农业生产的发展；农业生产向专业化、商品化、社会化发展，促进了农村乡镇企业的发展，为农村致富和实现现代化开辟了一条新路
社会主义市 场经济体制 有利于实现经济的协调发展和稳定高速增长，促进了我国的社会主义现代化建设，有利于经济实力的提高
2.世界
制度创新 对国家治理的影响
雅典民主政治 宣扬全体公民共同具有政治权利和义务，促进了雅典经济和社会发展
君主立宪制 为英国资本主义经济的迅速发展以及工业革命的进行提供了制度保障
美国民主 共和制 保证了权力的制约与平衡；促进了美国政治和经济的发展，为美国的发展提供了制度上的保障
纵横学史
谈谈你对改革的认识
(1)改革与创新是一个民族不断进步的灵魂，是国家发展的动力，是强国之路。
(2)适应生产力发展水平，顺应历史潮流的改革，必将推动社会进步和历史发展。
(3)改革不会一帆风顺，因此需要改革者周密布局。
(4)改革是一把双刃剑，改革不当会激化社会矛盾，引发政治危机。
(5)改革成功与否取决于是否顺应历史潮流，是否有强大的政治力量作支撑，是否与本国政治经济发展水平相适应，改革措施是否行之有效。
实战演练
1.春秋时期，秦、楚等国开始设县，都在边境地区，悬在外边。用本意为悬挂的“县”字作行政设置名，可谓名副其实。战国时期，在秦国普遍推行、确立县制的是 (　 　)
A.夏禹 B.商汤 C.夫差 D.商鞅
2.小郑同学在学习某一历史事件时，设计了一张资料卡。据此推测，他学习的是 (　 　)
主要内容
政治：推行县制
经济：鼓励耕织
军事：奖励军功
A.商鞅变法 B.孝文帝改革
C.戊戌变法 D.王安石变法
3.“自上而下的改革在学习和吸收西方现代文明，特别是建立现代的政治制度方面被证明行不通，中国必须通过革命走现代化的独特道路。”文中“改革”是指 (　 　)
A.洋务运动 B.戊戌变法
C.义和团运动 D.辛亥革命
4.小切口在执行国家法定节假日基础上，某自治州政府安排自治州成立纪念日放假2天，民族节日放假7天。这体现的是(　 　)
A.民族区域自治制度 B.各地支援边疆开发
C.节日活动精彩纷呈 D.旅游行业蓬勃发展
5.跨学科·数学如图是1978—1982年我国农村家庭人均收入增长情况。我国农村家庭人均收入迅速增长的主要原因是(　 　)
A.土地改革的进行
B.第一个五年计划的实施
C.对农业进行的社会主义改造
D.实行了家庭联产承包责任制
6.1873年，日本明治政府取消武士垄断军事的特权，实行义务兵役制，与此同时，继续向军队灌输“忠节”“武勇”等武士道精神，培养官兵对天皇的迷信。这表明，明治维新 (　 　)
A.缺乏民众的支持 B.实行“殖产兴业”政策
C.发展了近代教育 D.保留了旧制度残余
7.苏俄(联)某一历史时期，“私人的咖啡馆、商品餐馆、诊所、信用社甚至小型工厂，如雨后春笋般涌现出来”“内战时宛如墓地的莫斯科和彼得格勒，突然生机盎然”。这是由于当时推行了(　 　)
A.战时共产主义政策 B.新经济政策
C.“福利国家”政策 D.农业集体化政策专题四　中外历史上的改革与创新
■线索一　不同性质的改革
1.封建性质的改革
商鞅变法 公元前356年，秦孝公任用商鞅主持变法。在政治、经济、军事等方面推行一系列改革。使秦国国力大为增强，为以后秦国统一全国奠定了基础 不同点：商鞅变法侧重于富国强兵；北魏孝文帝改革侧重于移风易俗 相同点：二者都推动了政权的封建化
北魏孝文 帝改革 5世纪末，北魏孝文帝进行改革，迁都洛阳，推行汉化措施。促进了民族交融，增强了北魏的实力
西欧封君 封臣制改革 8世纪前期，法兰克王国对土地的分封形式进行了改革，要求得到封地的人必须提供兵役服务 相同点：改革都加速了国家的封建化进程，都促进了封建制度的确立，都推动了社会进步
大化改新 从646年开始，日本仿效唐朝的典章制度进行一系列改革。大化改新使日本发展成为一个中央集权制的封建国家
洋务运动 19世纪60年代到90年代中期，洋务派掀起一场旨在“自强”“求富”的洋务运动，创办近代军事工业和近代民用企业。这是中国历史上第一次近代化运动，客观上促进了中国民族资本主义的产生 相同点：都是在西方文明的冲击下进行的改革；都以富国强兵和学习西方为目标；都是本国近代化的开端
彼得一 世改革 彼得一世向西方学习，在政治、军事、经济、文化教育、生活方式等方面进行了一系列改革。使俄国的经济、军事实力大大增强，为对外扩张准备了条件；开启了俄国近代化的进程
2.资产阶级性质的改革
项目 日本明治维新 俄国1861年改革 中国戊戌变法 美国罗斯福新政
背景 面临列强入侵带来的民族危机和国内统治危机 农奴制严重制约了俄国资本主义经济的发展 民族危机日益加深，资本主义初步发展 严重的经济危机引发了严重的政治危机
目的 学习西方，富国强兵，摆脱民族危机 摆脱农奴制危机，巩固沙皇专制统治 挽救民族危亡，发展资本主义 摆脱经济危机，维护资本主义民主制度
时间 1868年开始 1861年 1898年 1933年开始
项目 日本明治维新 俄国1861年改革 中国戊戌变法 美国罗斯福新政
人物 明治天皇 亚历山大二世 光绪帝、康有为、梁启超、戊戌六君子 罗斯福
内容 ①政治方面：废藩置县，加强中央集权 ②军事方面：实行征兵制，建立新式军队 ③经济方面：推行地税改革，以“殖产兴业”为口号，大力发展近代经济 ④社会生活方面：提倡“文明开化”，向西方学习，改造日本的教育、文化和生活方式 ①农奴获得人身自由，可以改变身份，自由转换职业 ②农奴在获得解放的同时，可以获得一份土地，但必须出钱赎买 ①政治上：裁撤冗官冗员，允许官民上书言事 ②经济上：鼓励私人兴办工矿企业，发展农、工、商业；改革财政，编制国家预算 ③文化上：废除八股，改试策论，开办新式学堂 ④军事上：裁减绿营，训练新式军队 ①整顿金融体系 ②加强对工业的计划指导 ③调整农业政策 ④推行“以工代赈” ⑤建立社会保障制度
项目 日本明治维新 俄国1861年改革 中国戊戌变法 美国罗斯福新政
性质 自上而下的资产阶级性质的改革 自上而下的资产阶级性质的改革 资产阶级性质的改良运动 资本主义的自我调节
民生 政策 创办近代企业，推行地税改革，大力发展教育 解放农奴，农奴可赎买土地 保护和奖励农业、工业、商业的发展 调整工农业生产，兴建公共工程，增加就业
项目 日本明治维新 俄国1861年改革 中国戊戌变法 美国罗斯福新政
影响 (评价) 积极影响：明治维新成为日本历史的重大转折点。通过明治维新，日本迅速走上了发展资本主义的道路，实现了富国强兵，开始跻身资本主义强国之列 消极影响：改革保留了大量旧制度的残余，军国主义色彩浓厚。日本强大起来后，很快走上了对外侵略扩张的道路 积极影响：1861年农奴制改革是俄国历史上的一个重要转折点。改革废除了农奴制，促使社会的各个方面出现了新的气象，推动俄国走上了发展资本主义的道路 消极影响：农奴制的残余仍然存在，影响着俄国经济与社会的发展 虽然以失败告终，但在思想文化方面产生了广泛而持久的影响。有利于资本主义的发展和资产阶级思想的传播 新政增强了美国政府的宏观调控能力，恢复了美国人民的信心，对资本主义世界产生了深远影响。但是，新政是美国政府在维护资本主义制度的前提下作出的政策调整，它没有改变资本主义的本质，无法解决美国社会的根本矛盾
共同点 ①都是在面临社会危机的前提下推行的改革 ②都涉及民生内容的调整 ③都是自上而下的改革
3.社会主义性质的改革
项目 列宁新经济政策 赫鲁晓夫改革 勃列日涅夫改革 戈尔巴乔夫改革 中国改革开放
时间 1921年开始 20世纪50年代开始 20世纪60年代开始 1985年开始 1978年开始
人物 列宁 赫鲁晓夫 勃列日涅夫 戈尔巴乔夫 邓小平
项目 列宁新经济政策 赫鲁晓夫改革 勃列日涅夫改革 戈尔巴乔夫改革 中国改革开放
背景 战时共产主义政策引起人们不满，导致了严重的政治和经济危机 苏联模式日益僵化 苏联模式僵化，美苏争霸 苏联模式僵化 “文化大革命”使国民经济遭到严重破坏
项目 列宁新经济政策 赫鲁晓夫改革 勃列日涅夫改革 戈尔巴乔夫改革 中国改革开放
内容 ①以征收粮食税代替余粮收集制 ②允许使用雇佣劳动力和出租土地。农民可以自由买卖纳税后的剩余产品，实行自由贸易 ③允许私人经营中小企业 ④实行按劳取酬的工资制 以农业为突破口，在经济上进行了一系列改革，发动垦荒运动；发展饲料生产，广种玉米；取消农产品义务交售制；等等 经济上推行“新政策”，要求加快科技进步、完善经济管理体制和加强经济刺激；苏联科技进步的重心放在了军事方面 先进行经济改革，失败后进行政治体制改革，放弃马克思主义指导思想，取消苏共领导地位，实行多党制，倡导“公开性”和“政治多元化”，主动放弃党对新闻舆论的领导权 ①农村改革：实行家庭联产承包责任制 ②城市改革：国企改革是中心环节 ③实行对外开放政策 ④经济体制改革：建立社会主义市场经济体制
项目 列宁新经济政策 赫鲁晓夫改革 勃列日涅夫改革 戈尔巴乔夫改革 中国改革开放
影响 调动了生产者的积极性，迅速缓解了危机，巩固了工农联盟，促使国民经济稳步发展 取得一定成效，但没有从根本上突破苏联模式 没有从根本上突破高度集中的计划经济体制；苏联的一些重工业产品的产量居世界首位，苏联的轻工业产品和新兴产业明显落后 导致苏联解体 经济建设取得重大成就，综合国力增强，人民生活水平不断提高，民主和法制建设不断加强
项目 列宁新经济政策 赫鲁晓夫改革 勃列日涅夫改革 戈尔巴乔夫改革 中国改革开放
认识 ①改革要结合本国国情，不能盲目照搬照抄他国模式，应勇于探索，善于创新 ②社会主义国家的改革要坚持以马克思主义为指导，坚持共产党的领导地位不动摇 ③要注重发展经济，提高人民生活水平
■线索二　制度创新推动国家治理
1.中国
制度创新 对国家治理的影响
政治 制度 世袭制 世袭制代替禅让制，“公天下”变为“家天下”
分封制 保证了周王朝对地方的控制，有利于稳定政局，扩大统治范围
制度创新 对国家治理的影响
政治 制度 郡县制 加强了中央对地方的控制，把政治、法律、军事、土地及赋役等制度推向全国，开创了我国历代王朝地方行政的基本模式
三省六部制 提高了行政效率，加强了以皇权为核心的中央集权
行省制 便利了中央对地方的管理，使中央集权在行政体制上得到了保证，加强了统治
制度创新 对国家治理的影响
政治 制度 中国共产党领导的多党 合作和政治协商制度 有利于发扬社会主义民主，充分调动各民主党派建设社会主义的积极性
民族区域 自治制度 是我国的一项基本政治制度，实行民族区域自治，从制度和政策层面保障了少数民族公民享有平等自由权利以及经济、社会、文化权利
制度创新 对国家治理的影响
政治 制度 人民代表 大会制度 是我国的根本政治制度，为人民行使当家作主的权利提供了制度保障，为社会主义民主政治建设奠定了基础
“一国两制” 是中国特色社会主义的伟大创举，为实现祖国统一大业指明了方向
制度创新 对国家治理的影响
选官 制度 科举制 打破了豪门世族垄断仕途的局面，加强了皇帝在选官和用人上的权力，扩大了中央政权的统治基础
经济 制度 家庭联产承 包责任制 有利于推动农业生产的发展；农业生产向专业化、商品化、社会化发展，促进了农村乡镇企业的发展，为农村致富和实现现代化开辟了一条新路
社会主义市 场经济体制 有利于实现经济的协调发展和稳定高速增长，促进了我国的社会主义现代化建设，有利于经济实力的提高
2.世界
制度创新 对国家治理的影响
雅典民主政治 宣扬全体公民共同具有政治权利和义务，促进了雅典经济和社会发展
君主立宪制 为英国资本主义经济的迅速发展以及工业革命的进行提供了制度保障
美国民主 共和制 保证了权力的制约与平衡；促进了美国政治和经济的发展，为美国的发展提供了制度上的保障
纵横学史
谈谈你对改革的认识
(1)改革与创新是一个民族不断进步的灵魂，是国家发展的动力，是强国之路。
(2)适应生产力发展水平，顺应历史潮流的改革，必将推动社会进步和历史发展。
(3)改革不会一帆风顺，因此需要改革者周密布局。
(4)改革是一把双刃剑，改革不当会激化社会矛盾，引发政治危机。
(5)改革成功与否取决于是否顺应历史潮流，是否有强大的政治力量作支撑，是否与本国政治经济发展水平相适应，改革措施是否行之有效。
实战演练
1.春秋时期，秦、楚等国开始设县，都在边境地区，悬在外边。用本意为悬挂的“县”字作行政设置名，可谓名副其实。战国时期，在秦国普遍推行、确立县制的是 (　D　)
A.夏禹 B.商汤 C.夫差 D.商鞅
2.小郑同学在学习某一历史事件时，设计了一张资料卡。据此推测，他学习的是 (　A　)
主要内容
政治：推行县制
经济：鼓励耕织
军事：奖励军功
A.商鞅变法 B.孝文帝改革
C.戊戌变法 D.王安石变法
3.“自上而下的改革在学习和吸收西方现代文明，特别是建立现代的政治制度方面被证明行不通，中国必须通过革命走现代化的独特道路。”文中“改革”是指 (　B　)
A.洋务运动 B.戊戌变法
C.义和团运动 D.辛亥革命
4.小切口在执行国家法定节假日基础上，某自治州政府安排自治州成立纪念日放假2天，民族节日放假7天。这体现的是(　A　)
A.民族区域自治制度 B.各地支援边疆开发
C.节日活动精彩纷呈 D.旅游行业蓬勃发展
5.跨学科·数学如图是1978—1982年我国农村家庭人均收入增长情况。我国农村家庭人均收入迅速增长的主要原因是(　D　)
A.土地改革的进行
B.第一个五年计划的实施
C.对农业进行的社会主义改造
D.实行了家庭联产承包责任制
6.1873年，日本明治政府取消武士垄断军事的特权，实行义务兵役制，与此同时，继续向军队灌输“忠节”“武勇”等武士道精神，培养官兵对天皇的迷信。这表明，明治维新 (　D　)
A.缺乏民众的支持 B.实行“殖产兴业”政策
C.发展了近代教育 D.保留了旧制度残余
7.苏俄(联)某一历史时期，“私人的咖啡馆、商品餐馆、诊所、信用社甚至小型工厂，如雨后春笋般涌现出来”“内战时宛如墓地的莫斯科和彼得格勒，突然生机盎然”。这是由于当时推行了(　B　)
A.战时共产主义政策 B.新经济政策
C.“福利国家”政策 D.农业集体化政策

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