资源简介

第十一课 国家监察机关
11.1国家监察机关的产生和性质
部编版道德与法治八年级下册课件（2026春）
【故事导学】——故事提兴趣，学习更有趣
为什么这个特殊机关能直接调查医院院长？它和我们知道的公安局、法院有什么不一样？
各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，是我国的监察机关。公安局是行政机关，负责维护社会治安；法院是司法机关，负责审判案件。
某县人民医院院长王某，上任后利用采购药品、审批工程的权力，收受贿赂超 1000 万元。有职工匿名举报后，县里一个‘特殊机关’立刻介入，不仅对王某立案调查，还迅速采取了留置措施 ......
【学习目标】——心中有目标，学习更有效
1. 了解国家监察机关的产生方式、监察范围和核心职能，明确其由权力机关产生、对人民负责的本质，掌握监察权独立行使及与其他国家机关配合制约的原则。
2. 能够结合具体案例区分监察机关与审判机关、检察机关的职权边界，准确识别生活中属于监察范围的公职人员，提升法治认知和分析问题的能力。
3. 认同我国监察制度的价值，理解监察机关在维护公权力廉洁、保障人民利益中的重要意义，树立公权力受监督的法治观念，增强参与廉洁社会建设的责任意识。
【合作议学】——故事呈案例，快乐好学习
总议题：解码监察机关
议题一：监察机关从哪来？（探究其产生方式、性质）
调查王某的县监察委员会，不是凭空出现的 —— 它是由该县人民代表大会选举产生的，要向县人大负责，接受县人大的监督。而国家层面的国家监察委员会，则是由全国人民代表大会产生的。
（1）监察机关由权力机关（人大）产生，这说明它的权力来源是什么？
（2）对比 “县政府由县人大产生”，监察机关与政府的产生方式有什么共同点？这体现了我国国家机关的什么特点？
（1）监察机关的权力最终来自人民。因为人大是人民选举代表组成的权力机关，监察机关由人大产生，本质是人民赋予其监察权力。这是我国 “一切权力属于人民” 的宪法原则的体现。
（2）共同点是都由权力机关（人大）产生，对人大负责、受人大监督。
【合作议学】——故事呈案例，快乐好学习
总议题：解码监察机关
议题一：监察机关从哪来？（探究其产生方式、性质）
国家监察机关
国家监察委员会
省、自治区、直辖市
地方各级监察委员会
领导
自治州、市
县、自治县、市辖区
领导
领导
最高监察机关
地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。
监察委员会组成及关系
组成：我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。
监察机关的性质（含义）和组成
知识卡片：
议学小结：监察机关的性质（含义）和组成分别是什么？P89
（1）性质：各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，是我国的监察机关。（监察机关）
（2）产生：国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。
（3）组成：①我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。②国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作；上级监察委员会领导下级监察委员会的工作；地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。
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总议题：解码监察机关
议题二：哪些人员在监察机关的监察范围之内？（探究其监察范围）
县监委调查王某时，不仅查了他的受贿记录，还梳理了医院其他公职人员的廉政情况 —— 因为监委的职责是监督所有行使公权力的公职人员，小到社区干部，大到政府官员，只要是拿公家权力的人，都在它的监督范围内。
怎么理解公权力和所有行使公权力的公职人员？具体是指哪些人员？
监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监督。
公权力是国家权力或公共权力的总称，是法律法规规定的特定主体基于维护公共利益为目的对公共事务管理行使的强制性支配力量。公职人员在国家经济、政治和社会生活中行使公共权力、履行公共职责等。监察委员会监察的对像有：政府公务人员、司法公职人员、基层群众性自治组织管理人员、国有企业管理人员、公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员、其他依法履行公职的人员。简单说：不管是在政府、学校、医院，还是村委会，只要是 “管公家的事、用公家的权” 的人，都属于监察委员会的监督对象。
依照法律，监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察。
包括？
政府公务人员
司法公职人员
基层群众性自治组织管理人员
国有企业管理人员
公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员
其他依法履行公职的人员
私立医院医生
公务员
建筑工人
公办学校校长
公立医院院长
村干部
国企
管理人员
检察官
私企老板
练一练：下列人员是否受监察委员会监督？
私立学校校长
结合故事材料，可以知道监察委员会的职能有哪些？
调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。
知识卡片：
议学小结：监察机关的监察对象和职能是什么？P90
对象：监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监督
职能：调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。
县监委查清王某的犯罪事实后，没有直接判刑，而是把案件移送县人民检察院审查起诉，最终由县人民法院判处王某有期徒刑十年零六个月，并处罚金80万元，追缴王某违法所得，上缴国库。
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总议题：解码监察机关
监察机关如何行使权力？（探究其权力行使与机关关系）
（1）监委为什么不能直接给王某判刑？这体现了它和法院、检察院的什么关系？
（2）为什么监委行使监察权 “不受行政机关、社会团体干涉”？如果监委受其他机关干涉，会有什么后果？
（1）监察机关的职责是 “调查职务违法和职务犯罪”，而 “定罪判刑” 是审判机关（法院）的专属职权；机关关系：这体现了监察机关与检察院、法院之间 “互相配合、互相制约” 的关系 —— 监委负责调查，检察院负责审查起诉，法院负责审判，既分工协作完成案件办理，也通过不同职权的划分避免权力滥用。
（2）监察权独立行使的原因：是为了确保监察工作的公正性，避免外部干预影响调查结果；若受干涉的后果：会导致监察机关无法客观公正地查处职务违法犯罪，公权力的监督失去效力，腐败行为得不到惩处，损害社会公平正义和人民的利益。
知识卡片：
议学小结：我国监察机关如何行使监察权？（监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的关系）P91
监察委员会依据法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
【合作议学】——故事呈案例，快乐好学习
活动：探析监察机关的温度与力度—— 感知监察意义
王某案办结后，县监委没停下—— 它还向县医院发出了廉政建议，督促医院完善采购、审批制度，堵住权力漏洞；还组织全县公职人员开展廉政培训，用真实案例敲响警钟。
（1）监察机关不仅查处王某的违法犯罪，还帮医院完善制度、开展廉政培训，这体现了监察工作的什么特点？
（2）监察机关监督政府人员、司法人员、基层自治组织人员等所有行使公权力的公职人员，能给社会和人民带来什么好处？
知识卡片：
（1）体现了监察工作既有力度也有温度，力度体现在严厉查处职务违法犯罪，温度体现在源头预防、完善制度，帮助公职人员规范用权；（2）能维护公权力廉洁，遏制腐败行为；保障人民群众的合法权益，避免公共资源被滥用；营造公平正义、清风正气的社会环境，促进社会和谐稳定；
从县医院院长王某的糊涂账被查清，到医院完善制度堵住漏洞，再到全县公职人员接受廉政培训，监察机关就像公权力的监督眼，既由人民产生、对人民负责，又以独立且配合的方式，守护着权力的廉洁与干净。
作为青少年，我们能为廉洁环境做什么？
【启思导行】——故事融实践，行动有方向
如发现公职人员的不当行为，可通过合法渠道反映；主动学习廉政知识、向身边人宣传公权力受监督的道理、发现公职人员不当行为时通过合法渠道反映等。
作业设计
结合本节课，绘制监察机关工作流程图（从接受举报到移送检法），标注每个环节对应的监察职责。
【知识梳理】——学会思维法，知识全概括
国家监察机关的产生和性质
【课堂训练】——掌握怎么样，我来试一试
1.人民当家作主，不仅需要完善的国家制度予以保证，还需要通过国家机构行使国家权力来实现。国家机构是国家机关的统称。下列对我国国家机关认识正确的是（???）
A．村民委员会是实行群众自我管理、自我教育的自治机关
B．中华人民共和国主席是代表中华人民共和国的国家机关
C．人民政府是我国的行政机关，在具体工作中要做到依法执政
D．对所有行使公权力的公职人员进行监察的是人民检察院
B
2.临沂市纪委监委查明临沂城市发展集团原党委书记李某春涉嫌严重违纪违法问题，由临沂市纪委监委给予其开除党籍、开除公职处分。在这个过程中，临沂市监察委员会行使了（???）
①处置职责 ②审判权 ③调查职责 ④立法权
A．①③ B．③④ C．①② D．②④
A
3.2024年上半年，某省纪检监察机关共接收信访举报53454件次，处置问题线索49131件，立案25519件，处分15156人，其中厅级干部71人，处级干部814人，科级干部2239人，农村、企业等其他人员10102人。这说明（???）
A．监察委员会是行使国家检察职能的专责机关
B．监察委员会对全社会各行各业人士进行监察
C．调查是监察委员会的首要职责和经常性工作
D．监察委员会履行处置职责，推动反腐倡廉工作
D
4.监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门（ ）
①互相配合②互相制约
③互相负责④互相监督
A.②④ B.①② C.③④ D.①③
B
5. 习近平指出，党的十九大提出构建集中统一、权威高效的国家监察体系，把组建国家监察委员会列在深化党中央机构改革方案第一条，着眼点就是构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，形成以党内监督为主、其他监督相贯通的监察合力。深化国家监察体制改革是贯彻党的十九大精神、健全党和国家监督体系的重要部署，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要改革，改革取得重要阶段性成果。
根据上述材料，谈谈深化国家监察体制改革的重要意义。
参考答案：①有利于加强党对反腐败工作的集中统一领导；②有利于实现对公权力监督的全覆盖；③有利于巩固扩大反腐败斗争成果。

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