资源简介

第十一课 国家监察机关
11.2国家监察机关的职责
部编版道德与法治八年级下册课件（2026春）
【故事导学】——故事提兴趣，学习更有趣
上节课我们知道，县医院院长王某因受贿被监察委员会调查处置。其实，在我们身边，还有很多监察机关履职的案例。某市住建局副局长李某，在负责城市道路改造、楼盘审批等工作中，多次收受开发商好处费，还违规为不符合条件的项目开绿灯。有群众举报后，市监委迅速介入 —— 大家觉得，接下来市监委要做哪些工作？这些工作背后对应着监察机关的什么权力呢？今天我们就通过李某案，一起解码国家监察机关的三大核心职责。
【学习目标】——心中有目标，学习更有效
1.了解国家监察机关监督、调查、处置三大核心职责的具体内容，明确每个职责的实施对象、方式和目标，理解一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的内涵。
2.能够结合李某案区分监察机关的三大职责，准确判断不同违纪违法情境下的履职行为，提升法治分析和知识应用能力。
3.认同国家监察机关履职对维护公权力廉洁的价值，树立权力受监督、用权需谨慎的法治观念，增强参与廉政建设的责任意识。
【合作议学】——故事呈案例，快乐好学习
总议题：探析监察机关的三大核心职责
议题一：防微杜渐 —— 监察机关的监督职责如何实施？
其实，在群众举报李某之前，市监委就已经对住建局的公职人员开展了日常监督 —— 通过查阅项目审批档案、走访施工单位、约谈相关负责人等方式，早就发现李某负责的几个项目存在审批流程不规范、资金使用不透明等问题，并多次对他进行提醒谈话，要求整改。但李某并未重视，依然我行我素。
（1）市监委在群众举报前的行为，体现了监察机关的什么职责？
（2）这种 “日常提醒、查阅档案、走访排查”
的监督方式，能起到什么作用？
（3）结合教材，监督职责的核心目标是什么？
（1）体现了监察机关的监督职责。
（2）能及时发现公权力行使中的潜在问题，提醒公职人员规范用权，防止小问题演变成大违纪、大违法。
（3）核心目标是确保权力不被滥用、在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
【合作议学】——故事呈案例，快乐好学习
总议题：探析监察机关的三大核心职责
议题一：防微杜渐 —— 监察机关的监督职责如何实施？
知识卡片：
议学小结1：
如何正确理解监督职责？（事前预防 + 日常管控）P91
对象：所有行使公权力的公职人员；
方式：日常提醒、查阅档案、走访排查、约谈等
目的：防微杜渐，确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
【合作议学】——故事呈案例，快乐好学习
总议题：探析监察机关的三大核心职责
议题二：铁面执纪 —— 监察机关的调查职责如何实施？
群众举报后，市监委立即对李某开展调查。调查人员依法调取了李某的银行流水、项目审批文件，询问了相关证人，固定了他收受好处费的转账记录、聊天记录等关键证据。在调查过程中，李某试图联系开发商串供，被监委及时发现并制止，且调查全程不受住建局领导的干预，严格依法推进。
（1）市监委为什么要对李某依法开展调查？
（2）结合故事说说，为什么调查要 “依法独立” 进行？
（1）能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。（2）调查独立是为了避免外部干预，确保调查结果客观公正，让违纪违法者无处遁形。
知识卡片：
议学小结2：如何正确理解调查职责？（事中查处 + 证据为王）P92
对象：对公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪行为依法开展调查
目的：能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。
【合作议学】——故事呈案例，快乐好学习
总议题：探析监察机关的三大核心职责
议题二：铁面执纪 —— 监察机关的调查职责如何实施？
经调查，李某收受好处费共计 800 余万元，涉嫌职务犯罪；同时发现，住建局两名工作人员在项目申报中存在轻微违规行为（未获利），另有分管领导对下属监管不力、失职失责。对此，市监委作出如下处理：①对李某，将调查结果移送市人民检察院审查起诉；②对两名轻微违规工作人员，进行谈话提醒、责令检查；③对分管领导，予以问责；④向市住建局发出监察建议，要求完善项目审批、资金监管制度。
（1）市监委对不同对象的处置方式有什么不同？为什么要分类处置？
（2）向住建局发出监察建议，体现了处置职责的什么延伸意义？
（1）根据违纪违法的严重程度和责任主体分类处置，轻微违规者教育提醒，失职者问责，犯罪者移送起诉。这样做体现区别对待、精准施策的原则，既严厉惩处严重问题，又教育挽救轻微违纪者，做到宽严相济。（2）延伸意义是从查处个案到堵塞漏洞，通过完善制度防止类似问题再发生，体现不能腐的治理目标。
⑤对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。
处置职责
对不同对象的处置方式：
①对有职务违法行为但情节较轻的公职人员，进行谈话提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉。
②对违法的公职人员依法作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定。
③对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责。
④对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉。
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总议题：探析监察机关的三大核心职责
议题三：分类处置 ——监察机关的处置职责如何实施？
意
义
开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度，使中国赶上了时代，实现了中国人民从站起来到富起来、强起来的伟大飞跃。
人民代表大会的职权
处置方式
适 用
谈话提醒、批评教育、
责令检查，或予以诫勉
有职务违法行为，但情节较轻
警告、记过、记大过、
降级、撤职、开除等政务处分
违法公职人员
问责
履行职责不力、失职失责的
领导人员
调查结果移送检察院依法审查、提起公诉
涉嫌职务犯罪
提出监察建议
对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在问题
知识卡片：
议学小结3：如何正确理解处置职责？（事后处理 + 源头治理）P92
监察委员会对有职务违法行为但情节较轻的公职人员，进行谈话提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉;
对违法的公职人员依法作出政务处分决定;
对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责;
对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉;
向监察对象所在单位就廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。
（价值：实现查处一个、警示一片、治理一域的效果）
市监委对李某的查处，让全市公职人员感受到不敢腐的震慑；向住建局发出监察建议、完善制度，筑牢了不能腐的防线；同时，市监委还组织全市住建系统开展廉政培训，用李某案开展警示教育，引导公职人员不想腐。这就是国家监察工作坚持的一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
（1）结合李某案，说说不敢腐、不能腐、不想腐分别对应监察机关的哪些工作？
（2）分享身边的廉政建设案例，谈谈三者结合起来，能达到什么治理效果？
【合作议学】——故事呈案例，快乐好学习
总议题：探析监察机关的三大核心职责
议题二：铁面执纪 —— 监察机关的调查职责如何实施？
（1）不敢腐对应调查、处置职责（查处李某形成震慑）；不能腐对应监督、监察建议（完善制度堵住漏洞）；不想腐对应廉政培训、警示教育（引导思想自觉）。
（2）三者相辅相成，形成从震慑、约束到自觉的闭环治理，全方位遏制腐败，维护公权力廉洁和社会公平。
（1）结合李某案，说说不敢腐、不能腐、不想腐分别对应监察机关的哪些工作？
（2）分享身边的廉政建设案例，谈谈三者结合起来，能达到什么治理效果？
知识卡片：
议学小结 4：三不腐的治理逻辑
不敢腐：靠调查处置形成震慑；
不能腐：靠监督和制度完善筑牢防线；
不想腐：靠教育引导强化思想自觉；
关系：三者一体推进，形成完整的腐败治理体系
知识探究
监察委员会有哪些职责？
监察法第十一条：监察委员会依照本法和有关法律规定履行监督、调查、处置职责。
拓展：谁来监督监察委员会？
对国家监察委员会的监督，无外乎内部、外部、法律监督三种途径。
十八大后，中纪委提出打铁还需自身硬、防止灯下黑、信任不能代替监督等自我监督理念，也设置了相关的内部监督机构。比如“纪检监察干部监督室”，就是专门对内部人员进行监督。
内部监督
外部监督来自人大监督、社会监督。各级人大产生监察委这个机构，任命其人员、听取其报告、对相关人员进行质询，这些都是监督的一部分。社会公众监督看似很虚，但因为来自媒体、老百姓各种方法手段的全方位、全天候监督，人民群众还可以通过举报、投诉、来信来访等传统方式监督，所以实际上比较“实”。
外部监督
如将行政监察法修改为《国家监察法》（2018、3、20），通过法律明确监察委的职责、权限、运转程序、具体措施，并按照法定职责必须为、法无授权不可为的方式进行监督，会有很好的效果。
法律监督
从李某的违纪违法被查处，到住建系统完善制度、开展教育，监察机关的监督、调查、处置职责环环相扣，既守护了公共资金安全，又净化了公职人员队伍。既守护了公共利益，又推动了廉政建设。而不想腐的实现，离不开每一个人的努力。
【启思导行】——故事融实践，行动有方向
作为青少年，我们能为 “不想腐” 的社会氛围做些什么？
以廉洁在我心中为主题，完成 1 项任务：写一句廉政宣传语或者画一幅简笔画，下节课分享并向家人解释其中的含义。
作业设计
布置任务：以“廉洁在我心中”为主题，写一句宣传语或画一幅简笔画，向身边人传递廉政理念。
【知识梳理】——学会思维法，知识全概括
国家监察机关的职责
【课堂训练】——掌握怎么样，我来试一试
1.下列国家机关行使职权正确的是（　　）
A．某市监察委员会决定对涉嫌职务犯罪的公职人员进行调查
B．某案件引发社会的高度关注，法官依据社会民众的意见作出判决
C．国家主席行使任免权，召回驻外全权代表
D．区人民检察院以徐某涉嫌抢劫罪，向区人民代表大会提起公诉
A
2024年6月9日中央纪委国家监委对贵州省政协原党组副书记、副主席周建琨严重违纪违法问题进行了通报，并立案审查调查。并报中共中央批准，决定给予开除党籍处分；给予其开除公职处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。监察委员会行使的职责是( )
①调查职责
②提起公诉
③处置职责
④监督职责
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
C
3.某市城管局领导姚某接受管理服务对象某私营企业主邀请，在其公司内部食堂聚餐，所用烟酒和菜肴均由该企业提供。该市监察委员会依照法定程序给予姚某撤职处分。该市监察委员会行使了（　　）
A．监督职
B．调查职责
C．处置职责
D．检查职责
C
4.如图所示漫画表明，下列人员中属于我国监察委员会监察对象的有(　　)
①政府机关中的公务人员
②国有企业中的管理人员
③农村承包户中的党员
④村民委员会中的财经委员
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
D
5.某镇民政所工作人员李某利用职务便利，通过虚构、冒用优抚对象身份、虚列危房改造工程项目等方式，先后骗取、侵吞国家危房改造专项资金21万元。县监察委员会在对李某采取留置措施后，通过与其他涉案人员和相关证人谈话，并进行外围取证，查清了李某涉嫌职务犯罪的事实。之后，县监察委员会给予李某开除公职处分，并移送司法机关依法处理。其他参与私分的涉案人员也受到了相应的党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理。此案的处理不仅让人民群众拍手称快，也给当地干部上了一堂生动的法治教育课。
（1）这一案例中，监察机关行使了哪些职责？
（2）结合案例，说说我国监察机关工作的重要意义。
（1）监督职责，调查职责，处置职责。
（2）监察机关查处骗取、侵吞危房改造专项资金案件，有利于确保权力不被滥用，维护人民群众的利益；能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生；有利于推动廉政建设，保持公权力行使的廉洁性，赢得人民群众的信任和支持。

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