资源简介

第2课时　更好发挥政府作用
课标要求 素养目标
辨析经济运行中政府与市场的关系,解析宏观调控的目标与手段 政治认同:坚持社会主义市场经济体制,认同我国经济体制改革 科学精神:理解社会主义市场经济体制的基本特征、宏观调控的目标和手段 公共参与:了解党的十八大以来我国宏观调控政策的变化和实施效果
课前自主学习
一、社会主义市场经济体制的基本特征
任务驱动:实现2035年建成科技强国的目标,需要健全社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制,强化国家战略科技力量,优化配置创新资源,解决外国“卡脖子”问题。举国体制体现了我国社会主义市场经济有什么特征
1.地位:社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新,是社会主义基本经济制度的重要组成部分。
2.最本质特征和最大优势:党的领导。
3.政治特征:坚持党的领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
4.根本目标:
促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。公有制为主体、多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存,使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性,促进效率提高,又能维护和促进社会公平正义,促进全体人民共同富裕,防止两极分化。
5.内在要求:
(1)内容:科学的宏观调控、有效的政府治理。
(2)优势:社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用,把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来,发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势,促进经济社会高质量发展。
6.优势:把社会主义制度和市场经济有机结合起来,既能发挥市场经济的长处,又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
【特别提醒】
社会主义市场经济体制的优点
社会主义市场经济体制既不同于传统的社会主义计划经济体制,又不同于资本主义市场经济体制。一方面发挥社会主义经济制度的优越性,克服资本主义制度和市场调节的缺陷与局限性;另一方面又能发挥市场经济的优势,使社会主义经济制度更具生机活力。
【思考】实施宏观调控是社会主义市场经济特有的现象吗
提示:不是。计划和市场是配置资源的两种基本手段。现代社会,资本主义市场经济和社会主义市场经济都对资源配置进行宏观调控。不同的是,由于经济、政治等各方面的差异,我国宏观调控更加科学。
二、我国政府的经济职能
任务驱动:从各地政府2025年工作安排来看,扩大养老产品和服务供给是重点。广东提出加强老年用品研发和推广,加快发展康复辅助器具产业;黑龙江提出扩大数字、养老、托育等服务型消费,重点发展中医康养、智慧养老等银发经济;上海提出深化智慧养老院等养老科技场景应用。政府在促进银发经济发展中如何发挥作用
1.我国政府的经济职能和作用:
项目 手段 作用
宏观 经济 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标
实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定
产业 结构 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级,增强国民经济竞争力
良性 发展 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展
市场 作用 市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序,保障公平竞争,弥补市场缺陷
人民 生活 加强和优化公共服务 保障社会公平正义,促进共同富裕,更好满足人民日益增长的美好生活需要
2.科学的宏观调控:
(1)原因:是政府的主要经济职能之一。
(2)含义:是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。
(3)主要目标:促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
(4)经济手段:
项目 财政政策 货币政策
内容 财政收入与支出政策 公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具
目的 调节社会总需求,实现国民经济平稳运行
类型 按照政策力度的不同,可以分为不同的类型
选择 在不同的经济形势下,政府可选择财政政策和货币政策的不同组合,实现宏观调控目标
(5)体制:我们要构建高水平社会主义市场经济体制,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,推动有效市场和有为政府更好结合,激发各类市场主体活力,为经济高质量发展提供体制保障。
【思考】如何评价“完善社会主义市场经济体制,就要充分发挥市场作用”这一观点
提示:①完善社会主义市场经济体制,需要充分发挥市场作用。②科学的宏观调控、有效的政府治理,是社会主义市场经济体制优势的内在要求。③完善社会主义市场经济体制,还需要坚持党的领导、坚持公有制主体地位、坚持共同富裕的根本目标。
课堂合作探究
议题一　如何正确认识社会主义市场经济的基本特征
【情境探究】
　　【情境】雅西高速公路是连接雅安市和西昌市的高速公路,全长240千米,设计速度80千米/小时,总投资约206亿元。公路跨越青衣江、大渡河、安宁河等水系和12条地震断裂带,整条线展布在崇山峻岭之间,山峦重叠。全线有桥梁270座,其中特大桥23座,大桥168座;有隧道25座,其中特长隧道2座,长隧道16座。
　　雅西高速公路由四川盆地边缘向横断山区高地爬升,每向前延伸1千米的平均海拔高程就将上升7.5米,穿越大西南地质灾害频发的深山峡谷,地形条件极其险峻,地质结构极其复杂,气候条件极为多变,生态环境极其脆弱,建设条件极其艰苦,安全营运难度极大,被国内外专家学者公认为国内乃至全世界自然环境最恶劣、工程难度最大、科技含量最高的山区高速公路之一,因地势险峻被称作“天梯高速”“云端上的高速公路”。
问题:
(1)分析雅西高速公路建设需要解决的经济难题。(科学精神)
(2)小组讨论:社会主义市场经济条件下我国是怎样解决上述难题的 (政治认同)
提示:(1)大型工程需要巨量的资源,需要先进的技术,需要协调地区之间的利益关系。
(2)中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质特征和中国特色社会主义制度的最大优势。社会主义市场经济体制可以正确处理人民的当前利益与长远利益、整体利益与局部利益、根本利益与具体利益的关系,充分发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势解决上述难题;社会主义市场经济可以运用价格、供求、竞争机制的优势,使社会主义经济制度更具生机活力,更好地解决上述难题。
【探究总结】
1.市场经济的共性和社会主义市场经济的基本特征(个性):
2.对比社会主义市场经济与资本主义市场经济:
区别 社会主义市场经济 资本主义市场经济
个性 基本标志 坚持公有制的主体地位,是社会主义市场经济的基本标志 以生产资料私有制为基础
根本目标 以共同富裕为根本目标。共同富裕是社会主义市场经济的根本原则 人们在生产过程中所处的地位不同,必然导致收入分配的两极分化
调控成效 社会主义市场经济能够充分发挥国家集中人力、物力、财力办大事的优势,实现科学的宏观调控、有效的政府治理 资本主义各部门、各企业存在的不同利益,影响宏观调控的效果
共性 市场在资源配置中都发挥决定性的作用;都需要公平、公正的市场秩序,统一开放、竞争有序的市场秩序作为市场发挥作用的基础;在配置资源过程中都存在失灵现象,都需要国家的宏观调控
3.社会主义市场经济条件下,国家能实行科学的宏观调控的原因和条件:
(1)根本原因:公有制决定了人们根本利益的一致性,使国家能够集中力量办大事。
(2)重要条件:党的领导是社会主义市场经济体制的最本质特征和最大优势,能集中全国人民意志处理好各种利益;国有经济在国民经济中起主导作用,它是我国国民经济的支柱,掌握着国家的经济命脉。
议题二　怎样正确运用宏观调控的手段
【情境探究】
　　【情境】在中央“房住不炒”的政策主基调下,各地方政府坚持房地产市场调控目标不动摇、力度不放松,出台了一系列更加精准的调控政策。据不完全统计,目前中央和地方政府出台涉及房地产市场调控的政策和措施已达400多项,如限贷、棚改货币化安置、房产税、空置税等。整体来看,持续稳定从严的调控政策取得了较好的调控效果,房地产市场快速上涨的现象得到基本控制。
问题:
(1)分析房地产市场调控目标应该包括哪些。(科学精神)
(2)小组讨论:房地产市场调控中财政政策和货币政策是怎样起作用的 (公共参与)
提示:(1)①发展实体经济,实现房地产市场供求平衡,保持经济稳定。②丰富住房供给,通过商品房、廉租房等更多选择实现住有所居,保障社会公平正义,促进共同富裕。③通过政策法规,规范房地产市场秩序,维护市场主体的合法权益。
(2)政府根据经济形势的不同,选择财政政策和货币政策的不同组合。当房地产市场过热时,采取紧缩性财政政策和货币政策,有利于减少需求、实现房地产市场的健康发展。
【探究总结】
1.正确认识市场调节和宏观调控的关系:
(1)区别:
项目 市场调节 宏观调控
调节 手段 主要通过价格、供求、竞争等来进行 综合运用各种手段
优势 价格及时反映供求变化,市场信息灵敏,生产要素自由流动,生产效率高 具有自觉性、主动性和预见性,可以弥补市场机制的不足
局限性 市场调节不是万能的,存在自发性、盲目性、滞后性等弊病 政府调节是一种主观行为,可能会因决策失误或过度的政府干预,破坏市场机制的正常运作
(2)联系:发挥市场的调节作用和国家的宏观调控,都是建立现代市场经济体制的基本要求,二者缺一不可。如图所示:
【知识拓展】
宏观调控的手段
宏观调控的手段主要包括经济手段、法律手段和必要的行政手段。
经济 手段 国家运用经济政策和计划,通过对经济利益的调整而影响和调节社会经济活动的措施。经济政策包括:价格政策、税收政策、信贷政策、利率政策、汇率政策、产品购销政策、产业政策等
法律 手段 国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段。运用法律手段可以有效地维护经济活动参加者的合法权利,调整社会经济关系,规范生产经营者的活动和市场秩序,保证经济的正常运行
行政 手段 国家通过行政机构,采取行政命令、指示、指标、规定等行政措施来调节和管理经济的手段。它具有直接、迅速的特点,在特定条件下是十分必要的,但必须反映客观经济规律的要求,也不能片面强调和过多地运用,否则将不利于市场作用的发挥,甚至产生消极的后果
国家宏观调控的手段各有所长、各具特色,它们相互联系、相互补充,共同构成了宏观经济调控手段的体系。在市场经济条件下,应该以经济手段和法律手段为主,辅之以必要的行政手段,发挥宏观调控手段的总体功能
2.财政政策和货币政策的比较:
项目 财政政策 货币政策
区别 内容 财政收入与支出政策 公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具
分类 按照政策力度的不同,可以分为不同的类型
制定者 由国家制定,必须经全国人大或其常委会通过 由中央银行直接制定
联系 (1)都是经济政策,都属于宏观调控的重要方式 (2)在一般条件下,相互配合作用,政府可以选择不同组合
3.经济形势与财政、货币政策的运用:
【特别提醒】
财政、货币政策一般是逆风向调节,即财政、货币政策的运用应当与宏观经济形势相反。目前,我国实行的是积极的财政政策和稳健的货币政策。凡与财政、税收、债券有关的政策都属于财政政策,凡与银行、利率有关的政策就属于货币政策。
【课堂小结】
课堂学业达标
1.(2025·德州高一检测)2024年以来,面对经济运行出现的新情况新问题,以习近平同志为核心的党中央及时推出一揽子增量政策,打出一套“组合拳”,使社会信心有效提振,经济明显回升。外媒称,这是近年来中国力度最大的经济调控措施。这表明了 (　　)
①党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势
②市场决定资源配置是社会主义市场经济的一般规律
③实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标
④科学的宏观调控是社会主义市场经济体制优势的内在要求
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】选B。在面对经济运行出现的新情况新问题时,以习近平同志为核心的党中央能够迅速、有效地推出一系列政策来应对,证明了党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势,①正确。题干强调的是在党中央的领导下发挥政府的作用,而不是市场在资源配置中的作用,②排除。题干中并未提及共同富裕相关内容,③排除。党中央推出一揽子增量政策,打出一套“组合拳”,来进行宏观调控,体现了社会主义市场经济体制下科学宏观调控的重要性,④正确。
2.为了打破美国全球定位系统(GPS)的垄断,我国政府倾举国之力,将该领域有关科技专家和骨干企业集中起来,整合资源,协同一致,攻坚克难,成功打造了在全球范围内与GPS同台竞争的北斗卫星导航系统。这主要体现了社会主义市场经济体制的基本特征是 (　　)
A.以共同富裕为根本目标
B.坚持公有制的主体地位
C.市场在资源配置中起决定性作用
D.能够实行科学的宏观调控
【解析】选D。本题考查“社会主义市场经济体制的基本特征”的相关知识。我国政府倾举国之力,打造北斗卫星导航系统,体现了社会主义市场经济能够实行科学的宏观调控,D正确;材料没有体现以共同富裕为根本目标和坚持公有制的主体地位,A、B不符合题意;市场在资源配置中起决定性作用不是社会主义市场经济的特征,排除C。
3.发展社会主义市场经济,必须处理好政府和市场的关系,就要 (　　)
①尊重市场,在各领域都要发挥市场配置资源的决定性作用
②一部分领域发挥市场决定性作用,其他领域发挥政府作用
③充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用
④把有效市场和有为政府更好结合起来
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】选D。尊重市场,但并不是在各领域都要发挥市场配置资源的决定性作用,市场有弊端,需要政府进行宏观调控,排除①;发展社会主义市场经济,必须处理好政府和市场的关系,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,把有效市场和有为政府更好结合起来,③④正确,排除②。
4.“巩固和增强经济回升向好态势,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。”下列政策措施调控方向一致的是 (　　)
A.增加税收——提高存贷款利率——扩大国债发行规模
B.紧缩性财政政策——降低税率——降低存贷款利率
C.减少国债发行规模——提高存贷款利率——提高存款准备金率
D.扩张性财政政策——减少货币流通量——提高存贷款利率
【解析】选C。增加税收属于紧缩性财政政策,扩大国债发行规模属于扩张性财政政策,调控方向不一致,A不符合题意。降低税率属于扩张性财政政策,与紧缩性的财政政策调控方向不一致,B不符合题意。减少国债发行规模属于紧缩性的财政政策,提高存贷款利率和提高存款准备金率属于紧缩性的货币政策,调控方向一致,C符合题意。减少货币流通量和提高存贷款利率属于紧缩性的货币政策,与扩张性财政政策调控方向不一致,D不符合题意。
5.社会主义市场经济体制是在公有制为主体、多种所有制经济共同发展的条件下运行的,既不能脱离中国特色社会主义基本经济制度,又体现了中国特色社会主义基本经济制度的功能。我国社会主义市场经济体制的显著特点表现在 (　　)
A.它遵循了市场决定资源配置的一般规律
B.公有制经济与非公有制经济平等地参与市场竞争
C.社会主义基本经济制度与市场经济相融合
D.它通过竞争达到资源的优化配置
【解析】选C。本题考查我国社会主义市场经济体制的显著特点。社会主义市场经济是社会主义基本经济制度与市场经济相融合,市场在国家宏观调控下对资源配置起决定性作用,C项符合题意;A、D两项都是现代市场经济共有的特点,排除;B项不符合题意。
6.近年来,我国持续加大对“三农”的扶持力度,对农产品实行最低保护价格,完善农村医疗保障系统,加大农业基础设施建设,加强水利设施和设备的利用及投入,使农民增产又增收,城乡发展一体化进程不断推进。这主要反映了我国社会主义市场经济体制的特征是 (　　)
A.坚持公有制的主体地位
B.以共同富裕为根本目标
C.能处理好政府和市场的关系
D.在农村宏观调控比市场调节更重要
【解析】选B。加大“三农”扶持力度,说明社会主义市场经济体制的根本目标是促进全体人民实现共同富裕,B符合题意;A、C均与题意无关,排除;宏观调控与市场调节同等重要,D说法错误。
7.(2025·青岛高一检测)2024年9月27日,中国人民银行宣布下调金融机构存款准备金率0.5个百分点(不含已执行5%存款准备金率的金融机构)。2024年12月9日,中共中央政治局会议指出,2025年实施适度宽松的货币政策。对此,下列认识正确的是 (　　)
①我国坚持支持性货币政策立场以保持流动性合理充裕
②我国通过优化财政收支结构实现了经济总量平衡
③金融支持实体经济的力度将进一步加大
④金融企业的经营风险会进一步降低
A.①② B.②④ C.①③ D.③④
【解析】选C。中国人民银行下调金融机构存款准备金率,意味着金融机构缴存央行的准备金减少,可用于放贷的资金增多,市场流动性增加。2025年实施适度宽松的货币政策,表明我国坚持支持性货币政策立场以保持流动性合理充裕,①正确。下调存款准备金率和实施适度宽松的货币政策都属于货币政策,而不是财政政策,且材料未涉及财政收支结构,②排除。下调存款准备金率,金融机构可贷资金增加,能够为实体经济提供更多的资金支持,从而加大金融支持实体经济的力度,③正确。下调存款准备金率,金融企业的经营风险不一定会进一步降低,金融企业经营风险受多种因素影响,④错误。
8.(2025·枣庄高一检测)2024年12月召开的中央经济工作会议指出,当前我国经济运行仍面临不少困难和挑战。2025年要实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。下列举措符合会议精神的是 (　　)
①调节存款准备金率,引导货币信贷合理增长
②保持适度财政支出的强度,扩大社会总供给
③适度减少央行逆回购,保持流动性合理充裕
④适度扩大国债发行规模,增加经济建设支出
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】选B。2025年要实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策,调节存款准备金率,引导货币信贷合理增长,符合适度宽松的货币政策;适度扩大国债发行规模,增加经济建设支出,符合更加积极的财政政策,①④符合题意。保持适度财政支出的强度,扩大社会总需求,②错误。适度增加央行逆回购,保持流动性合理充裕,属于适度宽松的货币政策,③不符合题意。
9.(2025·菏泽高一检测)中共中央政治局召开会议指出,2025年要实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策,充实完善政策工具箱,加强超常规逆周期调节,打好政策“组合拳”……以提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。下列举措能够体现会议精神的是 (　　)
①积极下调存款准备金率,降低企业投资风险
②落实落细结构性减税降费,促进消费和投资
③加大逆回购操作,保持资金流动性合理充裕
④扩大特别国债发行规模,持续增加社会总供给
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】选C。下调存款准备金率,有利于增加流通中的货币量,但不一定会降低企业投资风险,①排除。落实落细结构性减税降费,有利于减轻企业和人民负担,促进消费和投资,②正确。 加大逆回购操作,有利于增加流通中的货币量,保持资金流动性合理充裕,③正确。 扩大特别国债发行规模,有利于增加社会总需求,而不是社会总供给,④排除。
　　　课时巩固 请使用 课时素养检测 四(共45张PPT)
课前自主学习
课堂合作探究
课堂学业达标
第2课时　
更好发挥政府作用
课标要求 素养目标
辨析经济运行中政府 与市场的关系,解析 宏观调控的目标与手 段 政治认同:坚持社会主义市场经济体制,认同我国经济
体制改革
科学精神:理解社会主义市场经济体制的基本特征、
宏观调控的目标和手段
公共参与:了解党的十八大以来我国宏观调控政策的
变化和实施效果
课前自主学习
一、社会主义市场经济体制的基本特征
任务驱动:实现2035年建成科技强国的目标,需要健全社会主义市场经济条件下关
键核心技术攻关新型举国体制,强化国家战略科技力量,优化配置创新资源,解决外
国“卡脖子”问题。举国体制体现了我国社会主义市场经济有什么特征
1.地位:社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新,是社会
主义_____________的重要组成部分。
2.最本质特征和最大优势:_________。
3.政治特征:坚持党的领导,发挥党总揽全局、协调各方的_________作用,是我国
社会主义市场经济体制的一个重要特征。
基本经济制度
党的领导
领导核心
4.根本目标:
促进全体人民实现_________是社会主义市场经济体制的根本目标。共同富裕是
中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。公有制为主体、多种所有制经
济共同发展,_________为主体、多种分配方式并存,使得社会主义市场经济体制
既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性,促进_____提高,又能维护和
促进社会公平正义,促进全体人民_________,防止两极分化。
共同富裕
按劳分配
效率
共同富裕
5.内在要求:
(1)内容:科学的_________、有效的_________。
(2)优势:社会主义市场经济体制能够通过更好发挥_____作用,把人民的当前利益
与长远利益、局部利益与整体利益结合起来,发挥全国一盘棋、调动各方面积
极性、_______________的显著优势,促进经济社会高质量发展。
6.优势:把_____________和_________有机结合起来,既能发挥市场经济的长处,又
能发挥我国社会主义制度的显著优势。
宏观调控
政府治理
政府
集中力量办大事
社会主义制度
市场经济
【特别提醒】
社会主义市场经济体制的优点
社会主义市场经济体制既不同于传统的社会主义计划经济体制,又不同于资本主
义市场经济体制。一方面发挥社会主义经济制度的优越性,克服资本主义制度和
市场调节的缺陷与局限性;另一方面又能发挥市场经济的优势,使社会主义经济制
度更具生机活力。
【思考】实施宏观调控是社会主义市场经济特有的现象吗
提示:不是。计划和市场是配置资源的两种基本手段。现代社会,资本主义市场经
济和社会主义市场经济都对资源配置进行宏观调控。不同的是,由于经济、政治
等各方面的差异,我国宏观调控更加科学。
二、我国政府的经济职能
任务驱动:从各地政府2025年工作安排来看,扩大养老产品和服务供给是重点。广东提出加强老年用品研发和推广,加快发展康复辅助器具产业;黑龙江提出扩大数字、养老、托育等服务型消费,重点发展中医康养、智慧养老等银发经济;上海提出深化智慧养老院等养老科技场景应用。政府在促进银发经济发展中如何发挥作用
1.我国政府的经济职能和作用:
项目 手段 作用
宏观 经济 实施国家重大发展战略和中长期经济 社会发展规划制度 实现_____________目标
实施_________政策 保持宏观经济稳定
产业 结构 实施_____政策 促进产业结构不断优化升级,
增强国民经济竞争力
良性 发展 实施_____政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可
持续发展
经济社会发展
宏观经济
产业
区域
项目 手段 作用
市场 作用 市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序,保障_________,
弥补市场缺陷
人民 生活 加强和优化_________ 保障社会公平正义,促进共同
富裕,更好满足人民日益增长
的美好生活需要
公平竞争
公共服务
2.科学的宏观调控:
(1)原因:是政府的主要_________之一。
(2)含义:是指国家综合运用_________对经济总量进行调节和控制。
(3)主要目标:促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际_________。
经济职能
各种手段
收支平衡
(4)经济手段:
项目 财政政策 货币政策
内容 _________与_____政策 公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款
等_____________
目的 调节社会总需求,实现国民经济平稳运行 类型 按照__________的不同,可以分为不同的类型 选择 在不同的_________下,政府可选择财政政策和货币政策的不同组合,实 现_________目标 财政收入
支出
货币政策工具
政策力度
经济形势
宏观调控
(5)体制:我们要构建高水平社会主义市场经济体制,充分发挥市场在资源配置中的
_______作用,更好发挥政府作用,推动有效市场和有为政府更好结合,激发各类市
场主体活力,为经济高质量发展提供体制保障。
【思考】如何评价“完善社会主义市场经济体制,就要充分发挥市场作用”这一观点
提示:①完善社会主义市场经济体制,需要充分发挥市场作用。②科学的宏观调控、
有效的政府治理,是社会主义市场经济体制优势的内在要求。③完善社会主义市
场经济体制,还需要坚持党的领导、坚持公有制主体地位、坚持共同富裕的根本
目标。
决定性
课堂合作探究
议题一　如何正确认识社会主义市场经济的基本特征
【情境探究】
　　【情境】雅西高速公路是连接雅安市和西昌市的高速公路,全长240千米,设计速度
80千米/小时,总投资约206亿元。公路跨越青衣江、大渡河、安宁河等水系和12条地震
断裂带,整条线展布在崇山峻岭之间,山峦重叠。全线有桥梁270座,其中特大桥23座,大桥
168座;有隧道25座,其中特长隧道2座,长隧道16座。
　　雅西高速公路由四川盆地边缘向横断山区高地爬升,每向前延伸1千米的平均海拔高
程就将上升7.5米,穿越大西南地质灾害频发的深山峡谷,地形条件极其险峻,地质结构极
其复杂,气候条件极为多变,生态环境极其脆弱,建设条件极其艰苦,安全营运难度极大,被
国内外专家学者公认为国内乃至全世界自然环境最恶劣、工程难度最大、科技含量最
高的山区高速公路之一,因地势险峻被称作“天梯高速”“云端上的高速公路”。
问题:
(1)分析雅西高速公路建设需要解决的经济难题。(科学精神)
(2)小组讨论:社会主义市场经济条件下我国是怎样解决上述难题的 (政治认同)
提示:(1)大型工程需要巨量的资源,需要先进的技术,需要协调地区之间的利益关系。
(2)中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质特征和中国特色社会主义制度
的最大优势。社会主义市场经济体制可以正确处理人民的当前利益与长远利益、
整体利益与局部利益、根本利益与具体利益的关系,充分发挥全国一盘棋、调动
各方面积极性、集中力量办大事的显著优势解决上述难题;社会主义市场经济可
以运用价格、供求、竞争机制的优势,使社会主义经济制度更具生机活力,更好地
解决上述难题。
【探究总结】
1.市场经济的共性和社会主义市场经济的基本特征(个性):
2.对比社会主义市场经济与资本主义市场经济:
区别 社会主义市场经济 资本主义市场经济
个性 基本标志 坚持公有制的主体地位,是社会主义市 场经济的基本标志 以生产资料私有制为基础
根本目标 以共同富裕为根本目标。共同富裕是 社会主义市场经济的根本原则 人们在生产过程中所处的地位不
同,必然导致收入分配的两极分化
调控成效 社会主义市场经济能够充分发挥国家 集中人力、物力、财力办大事的优势, 实现科学的宏观调控、有效的政府治理 资本主义各部门、各企业存在的
不同利益,影响宏观调控的效果
共性 市场在资源配置中都发挥决定性的作用;都需要公平、公正的市场秩序,统 一开放、竞争有序的市场秩序作为市场发挥作用的基础;在配置资源过程 中都存在失灵现象,都需要国家的宏观调控 3.社会主义市场经济条件下,国家能实行科学的宏观调控的原因和条件:
(1)根本原因:公有制决定了人们根本利益的一致性,使国家能够集中力量办大事。
(2)重要条件:党的领导是社会主义市场经济体制的最本质特征和最大优势,能集中全国人民意志处理好各种利益;国有经济在国民经济中起主导作用,它是我国国民经济的支柱,掌握着国家的经济命脉。
议题二　怎样正确运用宏观调控的手段
【情境探究】
　　【情境】在中央“房住不炒”的政策主基调下,各地方政府坚持房地产市场调控目标不动摇、力度不放松,出台了一系列更加精准的调控政策。据不完全统计,目前中央和地方政府出台涉及房地产市场调控的政策和措施已达400多项,如限贷、棚改货币化安置、房产税、空置税等。整体来看,持续稳定从严的调控政策取得了较好的调控效果,房地产市场快速上涨的现象得到基本控制。
问题:
(1)分析房地产市场调控目标应该包括哪些。(科学精神)
(2)小组讨论:房地产市场调控中财政政策和货币政策是怎样起作用的 (公共参与)
提示:(1)①发展实体经济,实现房地产市场供求平衡,保持经济稳定。②丰富住房供
给,通过商品房、廉租房等更多选择实现住有所居,保障社会公平正义,促进共同富
裕。③通过政策法规,规范房地产市场秩序,维护市场主体的合法权益。
(2)政府根据经济形势的不同,选择财政政策和货币政策的不同组合。当房地产市
场过热时,采取紧缩性财政政策和货币政策,有利于减少需求、实现房地产市场的
健康发展。
【探究总结】
1.正确认识市场调节和宏观调控的关系:
(1)区别:
项目 市场调节 宏观调控
调节 手段 主要通过价格、供求、竞争等来 进行 综合运用各种手段
优势 价格及时反映供求变化,市场信息灵 敏,生产要素自由流动,生产效率高 具有自觉性、主动性和预见性,可以
弥补市场机制的不足
局限性 市场调节不是万能的,存在自发性、 盲目性、滞后性等弊病 政府调节是一种主观行为,可能会因
决策失误或过度的政府干预,破坏市
场机制的正常运作
(2)联系:发挥市场的调节作用和国家的宏观调控,都是建立现代市场经济体制的基本要求,二者缺一不可。如图所示:
【知识拓展】
宏观调控的手段
宏观调控的手段主要包括经济手段、法律手段和必要的行政手段。
经济 手段 国家运用经济政策和计划,通过对经济利益的调整而影响和调节社会
经济活动的措施。经济政策包括:价格政策、税收政策、信贷政策、
利率政策、汇率政策、产品购销政策、产业政策等
法律 手段 国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段。运用法律手段
可以有效地维护经济活动参加者的合法权利,调整社会经济关系,规范
生产经营者的活动和市场秩序,保证经济的正常运行
行政 手 段 国家通过行政机构,采取行政命令、指示、指标、规定等行政措施来调节
和管理经济的手段。它具有直接、迅速的特点,在特定条件下是十分必要
的,但必须反映客观经济规律的要求,也不能片面强调和过多地运用,否则将
不利于市场作用的发挥,甚至产生消极的后果
国家宏观调控的手段各有所长、各具特色,它们相互联系、相互补充,共同构成 了宏观经济调控手段的体系。在市场经济条件下,应该以经济手段和法律手段 为主,辅之以必要的行政手段,发挥宏观调控手段的总体功能 2.财政政策和货币政策的比较:
项目 财政政策 货币政策
区别 内容 财政收入与支出政策 公开市场业务、存款准备金、
中央银行贷款等货币政策工具
分类 按照政策力度的不同,可以分为不同的类型 制定者 由国家制定,必须经全国人大或 其常委会通过 由中央银行直接制定
联系 (1)都是经济政策,都属于宏观调控的重要方式 (2)在一般条件下,相互配合作用,政府可以选择不同组合 3.经济形势与财政、货币政策的运用:
【特别提醒】
财政、货币政策一般是逆风向调节,即财政、货币政策的运用应当与宏观经济形势相反。目前,我国实行的是积极的财政政策和稳健的货币政策。凡与财政、税收、债券有关的政策都属于财政政策,凡与银行、利率有关的政策就属于货币政策。
【课堂小结】
课堂学业达标
1.(2025·德州高一检测)2024年以来,面对经济运行出现的新情况新问题,以习近平
同志为核心的党中央及时推出一揽子增量政策,打出一套“组合拳”,使社会信心有
效提振,经济明显回升。外媒称,这是近年来中国力度最大的经济调控措施。这表
明了 (　　)
①党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势
②市场决定资源配置是社会主义市场经济的一般规律
③实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标
④科学的宏观调控是社会主义市场经济体制优势的内在要求
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
【解析】选B。在面对经济运行出现的新情况新问题时,以习近平同志为核心的党中央能够迅速、有效地推出一系列政策来应对,证明了党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势,①正确。题干强调的是在党中央的领导下发挥政府的作用,而不是市场在资源配置中的作用,②排除。题干中并未提及共同富裕相关内容,③排除。党中央推出一揽子增量政策,打出一套“组合拳”,来进行宏观调控,体现了社会主义市场经济体制下科学宏观调控的重要性,④正确。
2.为了打破美国全球定位系统(GPS)的垄断,我国政府倾举国之力,将该领域有关科
技专家和骨干企业集中起来,整合资源,协同一致,攻坚克难,成功打造了在全球范围
内与GPS同台竞争的北斗卫星导航系统。这主要体现了社会主义市场经济体制的
基本特征是 (　　)
A.以共同富裕为根本目标
B.坚持公有制的主体地位
C.市场在资源配置中起决定性作用
D.能够实行科学的宏观调控
√
【解析】选D。本题考查“社会主义市场经济体制的基本特征”的相关知识。我国政府倾举国之力,打造北斗卫星导航系统,体现了社会主义市场经济能够实行科学的宏观调控,D正确;材料没有体现以共同富裕为根本目标和坚持公有制的主体地位,A、B不符合题意;市场在资源配置中起决定性作用不是社会主义市场经济的特征,排除C。
3.发展社会主义市场经济,必须处理好政府和市场的关系,就要 (　　)
①尊重市场,在各领域都要发挥市场配置资源的决定性作用
②一部分领域发挥市场决定性作用,其他领域发挥政府作用
③充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用
④把有效市场和有为政府更好结合起来
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】选D。尊重市场,但并不是在各领域都要发挥市场配置资源的决定性作用,
市场有弊端,需要政府进行宏观调控,排除①;发展社会主义市场经济,必须处理好政
府和市场的关系,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,把
有效市场和有为政府更好结合起来,③④正确,排除②。
√
4.“巩固和增强经济回升向好态势,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增
长。”下列政策措施调控方向一致的是 (　　)
A.增加税收——提高存贷款利率——扩大国债发行规模
B.紧缩性财政政策——降低税率——降低存贷款利率
C.减少国债发行规模——提高存贷款利率——提高存款准备金率
D.扩张性财政政策——减少货币流通量——提高存贷款利率
√
【解析】选C。增加税收属于紧缩性财政政策,扩大国债发行规模属于扩张性财政政策,调控方向不一致,A不符合题意。降低税率属于扩张性财政政策,与紧缩性的财政政策调控方向不一致,B不符合题意。减少国债发行规模属于紧缩性的财政政策,提高存贷款利率和提高存款准备金率属于紧缩性的货币政策,调控方向一致,C符合题意。减少货币流通量和提高存贷款利率属于紧缩性的货币政策,与扩张性财政政策调控方向不一致,D不符合题意。
5.社会主义市场经济体制是在公有制为主体、多种所有制经济共同发展的条件下运行的,
既不能脱离中国特色社会主义基本经济制度,又体现了中国特色社会主义基本经济制度
的功能。我国社会主义市场经济体制的显著特点表现在 (　　)
A.它遵循了市场决定资源配置的一般规律
B.公有制经济与非公有制经济平等地参与市场竞争
C.社会主义基本经济制度与市场经济相融合
D.它通过竞争达到资源的优化配置
【解析】选C。本题考查我国社会主义市场经济体制的显著特点。社会主义市场经济是
社会主义基本经济制度与市场经济相融合,市场在国家宏观调控下对资源配置起决定性
作用,C项符合题意;A、D两项都是现代市场经济共有的特点,排除;B项不符合题意。
√
6.近年来,我国持续加大对“三农”的扶持力度,对农产品实行最低保护价格,完善农
村医疗保障系统,加大农业基础设施建设,加强水利设施和设备的利用及投入,使农
民增产又增收,城乡发展一体化进程不断推进。这主要反映了我国社会主义市场
经济体制的特征是 (　　)
A.坚持公有制的主体地位 B.以共同富裕为根本目标
C.能处理好政府和市场的关系 D.在农村宏观调控比市场调节更重要
【解析】选B。加大“三农”扶持力度,说明社会主义市场经济体制的根本目标是促
进全体人民实现共同富裕,B符合题意;A、C均与题意无关,排除;宏观调控与市场调
节同等重要,D说法错误。
√
7.(2025·青岛高一检测)2024年9月27日,中国人民银行宣布下调金融机构存款准备
金率0.5个百分点(不含已执行5%存款准备金率的金融机构)。2024年12月9日,中共
中央政治局会议指出,2025年实施适度宽松的货币政策。对此,下列认识正确的是
(　　)
①我国坚持支持性货币政策立场以保持流动性合理充裕
②我国通过优化财政收支结构实现了经济总量平衡
③金融支持实体经济的力度将进一步加大
④金融企业的经营风险会进一步降低
A.①② B.②④ C.①③ D.③④
√
【解析】选C。中国人民银行下调金融机构存款准备金率,意味着金融机构缴存央行的准备金减少,可用于放贷的资金增多,市场流动性增加。2025年实施适度宽松的货币政策,表明我国坚持支持性货币政策立场以保持流动性合理充裕,①正确。下调存款准备金率和实施适度宽松的货币政策都属于货币政策,而不是财政政策,且材料未涉及财政收支结构,②排除。下调存款准备金率,金融机构可贷资金增加,能够为实体经济提供更多的资金支持,从而加大金融支持实体经济的力度,③正确。下调存款准备金率,金融企业的经营风险不一定会进一步降低,金融企业经营风险受多种因素影响,④错误。
8.(2025·枣庄高一检测)2024年12月召开的中央经济工作会议指出,当前我国经济运行仍面临不少困难和挑战。2025年要实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。下列举措符合会议精神的是 (　　)
①调节存款准备金率,引导货币信贷合理增长
②保持适度财政支出的强度,扩大社会总供给
③适度减少央行逆回购,保持流动性合理充裕
④适度扩大国债发行规模,增加经济建设支出
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
【解析】选B。2025年要实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策,调节存款准备金率,引导货币信贷合理增长,符合适度宽松的货币政策;适度扩大国债发行规模,增加经济建设支出,符合更加积极的财政政策,①④符合题意。保持适度财政支出的强度,扩大社会总需求,②错误。适度增加央行逆回购,保持流动性合理充裕,属于适度宽松的货币政策,③不符合题意。
9.(2025·菏泽高一检测)中共中央政治局召开会议指出,2025年要实施更加积极的财
政政策和适度宽松的货币政策,充实完善政策工具箱,加强超常规逆周期调节,打好
政策“组合拳”……以提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。下列举措能够体
现会议精神的是 (　　)
①积极下调存款准备金率,降低企业投资风险
②落实落细结构性减税降费,促进消费和投资
③加大逆回购操作,保持资金流动性合理充裕
④扩大特别国债发行规模,持续增加社会总供给
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
【解析】选C。下调存款准备金率,有利于增加流通中的货币量,但不一定会降低企业投资风险,①排除。落实落细结构性减税降费,有利于减轻企业和人民负担,促进消费和投资,②正确。 加大逆回购操作,有利于增加流通中的货币量,保持资金流动性合理充裕,③正确。 扩大特别国债发行规模,有利于增加社会总需求,而不是社会总供给,④排除。

展开更多......

收起↑