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(共55张PPT)
课时2　我国的基本政治制度
2026
核心考点一　我国的政党制度
核心考点二　民族区域自治制度
目 录 索 引
核心考点三　基层群众自治制度
核心考点一　我国的政党制度(融合选必1第一课)
统揽主干知识
名称 内涵 活动目标 活动手段
政党 政党是有组织的政治团体,是阶级的领导者,具有明确政治主张,为夺取、影响和巩固政权而开展活动的政治组织 通常以执政为主要目标 主要手段是参加选举　
1.政党、利益集团和政党制度(融合选择性必修1政党和利益集团的相关内容)
名称 内涵 活动目标 活动手段
利益 集团 利益集团是指具有共同利益,向政府或社会提出诉求,或以合法手段施加压力,借以影响公共政策,以争取其团体利益及其成员利益的社会团体 不以取得政权或改变政权为目标 游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼等
政党 制度 资本主义国家政党制度的类型有一党制、两党制和多党制。资本主义国家的政党政治,无论采取什么样的形式,都无法改变其维护资产阶级利益、欺骗人民大众的根本性质 2.图示理解我国的政党制度
3.中国人民政治协商会议(简称人民政协)
性质 是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排
职能 围绕团结和民主两大主题,履行政治协商、民主监督和参政议政的职能
作用 人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构
工作 要求 ①要聚焦党和国家中心任务,把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,完善协商议政内容和形式,着力增进共识、促进团结
②加强人民政协民主监督,重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实
归纳提升　人民代表大会与人民政协
项目 人民代表大会 人民政协
区 别 性质 国家权力机关 爱国统一战线的组织,不是国家机关
职能 立法权、决定权、任免权、监督权 政治协商、民主监督、参政议政
监督 效力 具有法律约束力,通过听取报告、检查工作等方式进行 属于民主监督,不具有法律约束力,基本方式是提出意见、建议和批评
成员产 生方式 人大代表由选举产生 政协委员通过民主协商推荐产生
联系 都从不同方面反映人民群众的意愿、要求;都是发扬社会主义民主的重要形式;都有助于监督国家机关开展工作,提高国家机关的工作效率 4.健全社会主义协商民主制度
(1)渠道:主要有政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等。
(2)地位:协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势;协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。
(3)意义
①对党和国家决策:有利于充分反映民意、集中民智,促进党和国家决策的科学化、民主化。②对党的领导和执政:有利于改进党的领导方式和执政方式,提高党的执政能力和执政水平。③对社会:有利于协调各方面的利益关系,调动各方面积极性,维护社会团结稳定,构建社会主义和谐社会。
④对人民:有利于扩大公民有序的政治参与,确保人民当家作主,推进社会主义民主政治建设。
(4)要求:坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用。
易错易混 查漏补缺
1.(2025·山东卷,5①③)市发改委在市人大、市政协等国家机关监督下优化营商环境;代表委员依照法定程序,对政府工作提出质问并要求答复。
提示 市政协是政治协商机构,不是国家机关,不能行使监督权;质询权属于人大代表,政协委员没有质询权。
2.(2024·浙江1月卷,10②)人民政协具有组织基层社会治理的职能。
提示 人民政协具有政治协商、民主监督、参政议政的职能,不具有组织基层社会治理的职能。
3.(2024·浙江1月卷,10④)人民政协与政府既亲密合作又相互监督。
提示 政府支持政协开展工作,在重大问题上征求政协的意见,人民政协监督政府工作,政府并不监督政协工作。
4.(2023·广东卷,6①)各民主党派通过参加民主协商会,共同行使领导权。
提示 中国共产党是执政党,各民主党派是参政党,中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提和根本保证,“共同行使领导权”说法错误。
5.(2023·重庆卷,8②)民主党派的监督建议对政府有强制力。
提示 民主党派的监督建议属于民主监督,对政府不具有强制力。
6.(2023·浙江6月卷,4)全国人大代表和政协委员有权审议政府工作报告并提出意见。
提示 全国人大代表有权审议政府工作报告并提出意见,但政协委员没有审议权。
高考真题研析
典例1　(2025·黑吉辽蒙卷—人民政协)某市政协开展职业教育专题调研和协商活动,将教育界委员等人的智慧汇聚到推动党委、政府的决策部署上来,形成建设实训基地等建议;与家长和学生面对面交流,对建议落实情况进行靶向监督,推动职业教育走深走实。可见,该市政协(　　)
①发挥专门协商机构和界别代表作用,积极建言献策
②聚焦教育领域中的重要问题,精准发力、精准施治
③通过广泛调研、真诚协商,充分履行参政议政职能
④接受群众监督,提升政协委员加强自身建设的动力
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
B
解析 某市政协开展职业教育专题调研和协商活动,汇聚教育界委员智慧形成建议,体现了政协作为专门协商机构,发挥界别代表作用积极建言献策,①正确;同时,政协通过调研、协商形成决策建议,是履行参政议政职能的体现,③正确;“精准施治”属于政府等国家机关的职能,政协作为专门协商机构不具备行政权,②错误;政协与家长和学生面对面交流是对建议落实情况进行监督,而非接受群众监督以加强自身建设,④错误。
典例2　(2023·浙江6月卷—政党)2023年3月15日,在中国共产党与世界政党高层对话会上,中共中央总书记习近平发表主旨讲话,阐述中国共产党关于人类社会现代化道路的认识,向各方发出共同追求和平、发展、公平、正义、民主、自由等的全球文明倡议。这一讲话意味着(　　)
①政党通常有明确的思想主张
②人类拥有共同的价值追求
③政党有崇高的政治目标
④人类找到了应对各种挑战的策略
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
A
解析 中共中央总书记习近平阐述中国共产党关于人类社会现代化道路的认识,向各方发出全球文明倡议,说明政党通常有明确的思想主张,也说明人类拥有共同的价值追求,①②正确;政党有明确的政治目标,但并不是所有的政党都有崇高的政治目标,③错误;中国共产党发出的全球文明倡议旨在推动文明交流互鉴、促进人类文明进步,不是找到了人类应对各种挑战的策略,④不符合题意。
[小技巧] 主体定位法
[题型特点] 高考对政治知识的考查常以“主体”为切入点,一般围绕主体(企业、公民、政府、中国共产党、人大代表、人民政协等)做了什么事情、如何做某事、为何这样做、这样做的意义、有哪些启示等进行命题,要求学生依据主体进行有针对性的分析,选出符合主体身份的正确答案。
[模型解法]
第一步,审主体 明确行为主体,如政府、企业、公民、人大代表、政协委员、民主党派等
第二步,针对主体找准对应职能 如,中国共产党是我国最高政治领导力量,坚持科学执政、民主执政、依法执政;人大代表参加行使国家权力,协助宪法和法律的实施;我国公民政治参与的方式有民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等
第三步,将题干和题肢相联系 排除与题意无关或说法错误的题肢
预测一　我国的政党制度
1.(2025·内蒙古乌兰察布二模)2025年1月20日,习近平总书记在北京人民大会堂同党外人士欢聚一堂,共迎佳节,并向各民主党派、工商联和无党派人士提出三点希望。一是……牢牢把握中国共产党领导这个中国新型政党制度的根本特征,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想……二是紧扣中心工作,积极献策出力。紧紧围绕进一步全面深化改革、推动高质量发展、制定“十五五”规划建议等深入调研议政……三是……引导激励广大成员不忘初心使命,赓续优良传统,汲取奋进力量……这要求各民主党派、工商联和无党派人士(　　)
①提高政治站位,画好同心圆 ②紧扣中心工作,积极参与决策 ③加强自身建设,提高履职能力 ④发挥好社会主义协商民主主要渠道作用
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
命题角度预测
A
解析 牢牢把握中国共产党领导这个中国新型政党制度的根本特征,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,这表明各民主党派、工商联和无党派人士要提高政治站位,画好同心圆,同时引导激励广大成员不忘初心使命,赓续优良传统,汲取奋进力量,这就要求其不断加强自身建设,提高履职能力,①③正确;各民主党派、工商联和无党派人士需要围绕党的中心工作,积极建言献策,而不是参与决策,②错误;发挥好人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道作用,④错误。
预测二　人民政协
2.(2025·河南郑州模拟)2025年2月,全国政协主席会议强调,要深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,组织政协委员围绕促进民营经济健康发展广泛调研、深入协商;要深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察、听取吉林省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神,围绕推动新时代东北全面振兴的重点问题深入研究,提出有价值的意见和建议。可见,政协应该(　　)
①以高水平的履职,为高质量发展献计出力
②履行经济建设职能,引领民营企业的发展
③坚持党的政治领导,服务于国家发展大局
④发挥党派间政治联盟作用,助力国家发展
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
解析 全国政协深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神,广泛调研、深入协商,促进民营经济健康发展和东北全面振兴,表明了政协坚持党的政治领导,积极履职建言,助推高质量发展,①③符合题意;履行经济建设职能的主体是政府,②排除;各民主党派发挥政治联盟作用,人民政协是中国人民的爱国统一战线组织,④排除。
核心考点二　民族区域自治制度
统揽主干知识
1.我国的民族格局、民族关系、民族方针、民族政策
民族格局 中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家,多元一体是我国民族格局的最重要特点。我们必须以铸牢中华民族共同体意识为主线,全面推进民族团结进步事业
民族关系 平等团结互助和谐的社会主义民族关系
民族方针 民族平等、民族团结和各民族共同繁荣
民族政策 (民族区域 自治制度) ①含义:在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权
②内容:民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。自治机关是民族自治地方的人民代表大会和人民政府。自治权是核心内容
③必然性:统一的多民族国家的历史传统,各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系
④地位:是我国的一项基本政治制度,是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障
⑤优越性:既保证了国家团结统一,又实现了各民族共同当家作主
⑥要求:坚持和完善民族区域自治制度,坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路
提醒　澄清在民族问题上的几个认识误区
(1)我国已经形成了平等团结互助和谐的新型民族关系,某一做法有利于我国新型民族关系的巩固与发展,而不是有利于其形成与确立。
(2)我国的民族方针(民族平等、民族团结和各民族共同繁荣)与民族政策(民族区域自治制度)不能混淆。
(3)我国的民族自治地方包括自治区、自治州、自治县,不包括民族乡和村。
(4)民族自治地方的人大和政府行使自治权,而不是各少数民族(人民)、各少数民族地区的人民法院或人民检察院有自治权。
(5)民族区域自治制度以国家统一为前提和基础,而不是党的领导。
2.全面理解我国的宗教政策
内容 理解 知识联系
实行宗教信仰自由政策 既保护公民信仰宗教的自由,又保护公民不信仰宗教的自由(不支持、不反对、不鼓励) 最真实的民主
依法管理宗教事务 坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则 民主与专政的统一
坚持独立自主自办的原则 我国的宗教事务不受任何境外组织和个人的干预 主权国家的独立权与管辖权
积极引导宗教与社会主义社会相适应 用社会主义核心价值观引领宗教,用中华优秀文化浸润宗教,不断推动我国宗教的中国化 宗教作为一种唯心主义思想与社会主义在本质上是对立的
易错易混 查漏补缺
1.(2023·广东卷,7④)民族地区的繁荣发展状况取决于党和国家的政策优惠度。
提示 民族地区的繁荣发展状况离不开党和国家的政策优惠度,不是“取决于”党和国家的政策优惠度。
2.(2021·天津卷,3④)新时代青年学生要以自身努力促进社会主义民族关系的形成。
提示 我国社会主义民族关系已经形成。
3.(2021·海南卷,12③)民族区域自治制度有利于保障民族自治地方享有高度自治权。
提示 我国民族自治地方享有一定的自治权,特别行政区享有高度自治权。
4.(2025·河北卷,6①)自治区党委是民族自治地方行使自治权的机关。
提示 自治地方的人民代表大会和人民政府是民族自治地方行使自治权的机关。
5.我国宗教的本质已经发生了变化,所以宗教不存在消极作用。
提示 我国宗教的本质没有发生变化,仍是唯心主义世界观,宗教的消极作用仍然存在。
高考真题研析
典例1　(2024·甘肃卷—民族团结)广西南宁市良庆区蟠龙社区常住人口约2.7万人,共有10多个民族的群众在此安居乐业。近年来社区围绕共居共学、共建共享、共事共乐“六共”目标,促进各族人民像石榴籽一样紧紧抱在一起。“六共”目标有利于(　　)
①增强各民族群众广泛交往交流交融
②推动新时代发展成果惠及各族群众
③促进各民族群众共同弘扬法治精神
④各族人民携手构建人类命运共同体
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
A
解析 共居共学、共建共享、共事共乐“六共”目标有利于增强各民族群众广泛交往交流交融,像石榴籽一样紧紧抱在一起,让新时代发展成果惠及各族群众,①②正确;“六共”目标并未直接涉及弘扬法治精神,③排除;“六共”目标并不直接涉及构建人类命运共同体,④排除。
典例2　(2025·陕晋青宁卷—中华民族共同体)中华民族一家亲,各族群众在党的领导下心手相牵、精神相依。从邻里节百家宴同吃一桌饭,到“村超”赛事共踢一场球,民族交融新形式不断涌现,民族团结之花处处绽放。这表明(　　)
①各民族共同书写了辉煌的中国历史
②党的领导是做好民族工作的根本保证
③中华民族大团结有利于促进中国式现代化建设
④各民族交往交流交融有助于铸牢中华民族共同体意识
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
D
解析 各族群众在党的领导下心手相牵、精神相依,可见党的领导是做好民族工作的根本保证,②正确;各民族通过多种形式交往交流交融,使得民族团结之花处处绽放,有助于铸牢中华民族共同体意识,④正确;材料强调民族交融、民族团结,未涉及各民族共同书写中国历史,①不符合题意;材料未涉及民族团结对促进中国式现代化建设的作用,③不符合题意。
预测一　民族区域自治制度
1.2025年3月1日正式施行的新修订的《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》(以下简称《条例》)规定,各族群众必须维护祖国统一、加强民族团结、旗帜鲜明反对分裂;自治区贯彻落实总体国家安全观,健全处置民族宗教领域风险隐患机制,加强涉民族宗教因素突发事件应急体系建设,坚决防范和打击境内外敌对势力的分裂渗透破坏活动。可见,《条例》实施的意义在于(　　)
①铸牢中华民族共同体意识,增强民族凝聚力
②提升少数民族社会地位,保障人民当家作主
③保障我国宗教自主自办,维护国家主权安全
④促进民族大融合,消弭民族隔阂与文化差异
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
命题角度预测
A
解析 《条例》规定,各族群众必须维护祖国统一、加强民族团结、旗帜鲜明反对分裂,有利于铸牢中华民族共同体意识,增强民族凝聚力,①正确;《条例》明确规定,自治区加强涉民族宗教因素突发事件应急体系建设,坚决防范和打击境内外敌对势力的分裂渗透破坏活动,贯彻了我国宗教独立自主自办的原则,有利于维护国家主权安全,③正确;提升少数民族社会地位在材料中没有体现,本身说法也不妥,②排除;消弭文化差异的说法违背了文化的多样性,④排除。
预测二　宗教政策
2.(2025·河南商丘二模)2025年春节期间,S市委统战部(民宗局)联合市消防救援支队等单位,开展专项宗教和民间信仰活动场所安全检查行动。本次检查行动共发现各类问题隐患113处,均现场明确落实整改措施。后续项目化、清单化抓好问题闭环整改,适时开展“回头看”,确保问题隐患清仓见底。此举(　　)
①旨在保护宗教人士积极开展宗教活动
②是对信教群众合法权益的尊重和保障
③有利于引导宗教界坚持独立自主自办
④为发挥宗教的积极因素创造有利条件
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
C
解析 相关部门开展专项宗教和民间信仰活动场所安全检查行动,旨在维护我国信教群众的合法权益,为发挥宗教在构建和谐社会等方面的积极作用创造有利条件,②④符合题意;我国支持、保护宗教界开展正常的宗教活动,①错误;此举与坚持宗教独立自主自办原则无关,③排除。
核心考点三　基层群众自治制度
统揽主干知识
1.我国基层群众自治的组织形式——村民(居民)委员会
性质 农村(城市)基层群众性自治组织
职能 维护村民(居民)的合法权益,负责办理本村(本社区)的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民(居民)的意见、要求和提出建议
产生 由村民(居民)选举产生,向村民(居民)会议、村民代表会议负责并报告工作
[易错提醒] (1)村委会是基层群众性自治组织,不是国家基层政权组织,不是基层国家机关,不是基层政府。(2)乡镇政府与村委会是一种指导与被指导的关系,非领导与被领导的关系,村委会在乡镇政府指导下工作。(3)村“两委”就是中国共产党村支部委员会和村民自治委员会的简称,习惯上前者简称为村支部,后者简称为村委会。村支部是基层党组织,领导村委会的工作,村支部和村委会是领导与被领导的关系。(4)居民委员会 街道办事处。居民委员会是基层群众性自治组织;街道办事处是地方基层政府在城镇的派出机构,受地方政府领导和委派,从事相关行政管理工作。(5)基层治理模式 基层群众自治组织形式。基层治理中某些做法丰富和创新了基层治理模式,但并未创新基层群众自治组织形式。
2.人民群众直接行使民主权利的生动实践
途径 民主 选举 村民委员会和居民委员会,按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生
民主 协商 在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开,也贯穿基层治理的全过程
民主 决策 农村是由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定,城市是通过召开居民会议进行
民主 管理 依法制定自治章程和议事规则,推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化
途径 民主 监督 凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开,还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议
特点 发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性 意义 发展基层民主,保障人民群众享有更多更切实的民主权利,是我国社会主义民主政治建设的重要内容 要求 扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践,应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进 易错易混 查漏补缺
1.(2023·全国甲卷,19①)加强基层治理要统筹发挥街道、社区的政府管理职能。
提示 社区不属于政府部门,不具有政府的管理职能。
2.(2023·湖北卷,7③)“击鼓议事堂”这一形式丰富了基层自治的组织形式。
提示 我国的基层自治的组织形式是村委会和居委会,“击鼓议事堂”并没有丰富基层自治组织形式。
3.(2022·广东卷,6③)提升村级党组织作为基层群众自治组织的领导力。
提示 农村基层群众性自治组织是村委会。
4.(2024·北京卷,9②)北京加强儿童友好城市建设,开通“通学公交线”体现了“服务友好”,强化了城市的基层自治。
提示 开通“通学公交线”体现了“服务友好”,但与城市的基层自治无关。
5.(2025·北京卷,8②)村民通过村民委员会依法间接行使民主权利。
提示 村民委员会是基层群众性自治组织,村民通过村民会议等形式直接行使民主权利,而非间接行使。
高考真题研析
典例1　(2025·云南卷—基层自治)某村委会成立了由多名德高望重的女性组成的“阿妈议事会”。阿妈们定期议事,参与村务的商议处理,反映村民意见建议。当有村民对村务工作不理解时,她们就一户户上门谈心,解开群众心结。同时,阿妈们以“拉家常”方式开展普法活动,调解矛盾纠纷,传递法治正能量。此模式(　　)
①拓宽了村民与村委会间的沟通渠道
②推动了基层工作的规范化、程序化
③排除了农村地区矛盾纠纷风险隐患
④丰富了普法方式、提升了治理质效
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
B
解析 “阿妈议事会”的阿妈们定期议事,反映村民意见建议,并上门与村民谈心,这拓宽了村民表达意见的渠道,加强了与村委会的沟通,①符合题意;题干强调“阿妈议事会”在村民与村委会沟通、开展普法和调解纠纷等方面的作用,并未涉及推动基层工作的规范化、程序化的内容,②不符合题意;“阿妈议事会”以“拉家常”方式开展普法活动,调解矛盾纠纷,虽然能在一定程度上化解矛盾,但“排除”矛盾纠纷风险隐患的说法过于绝对,③错误;阿妈们以“拉家常”方式开展普法活动,调解矛盾纠纷,传递法治正能量,体现了该模式丰富了普法方式、提升了治理质效,④符合题意。
典例2　(2024·山东卷,节选—基层自治的内容)甲社区准备逐步开展嵌入式服务设施建设。以下是该社区工作人员查询的部分政策、案例。
材料一　【相关政策】国家发展改革委发布的《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》提出,在城市社区(小区)嵌入养老托育、社区助餐等功能性设施和适配性服务,推动优质普惠公共服务下基层、进社区;按照精准化、规模化、市场化原则,优先和重点提供急需紧缺服务。
材料二　【乙社区案例的部分举措】
拓展设施建设场地空间
★居民搬迁并放弃房屋产权的,按政策给予征用补偿;
★居民房屋空置不使用的,可选择将房屋出租给服务运营企业。
合理布局社区服务设施
★盘活利用搬迁腾退的房屋,部分用于建设健康服务、养老托育等民生设施,部分用于引入体育健身、文化休闲等文化业态。
实施可持续的运营管理
★服务运营企业根据服务成本、合理利润等提供价格普惠的社区服务。
★服务运营企业与居民签署公约,内容包括夜间避免噪声、轮流打扫公共卫生等。
结合材料,运用《政治与法治》《法律与生活》知识,阐明甲社区在推进嵌入式服务设施建设过程中应如何处理好社区、居民、服务运营企业之间的关系。
答案 ①居民是社区治理的主体,甲社区在推进嵌入式服务设施建设过程中要依法有效保护社区居民的财产权,调动社区居民参与社区治理的积极性,提升社区居民的参与度,促使社区居民自我管理、自我服务、自我监督。
②以合同的方式规范居民与服务运营企业之间的责任关系,促使企业履行社会责任,正向促进有社会责任感的企业深度融入基层社区治理。
③坚持和完善基层群众自治制度,构建“社区+居民+服务运营企业”多元主体共建共治共享的社区治理共同体。
预测一　基层自治组织
1.《中华人民共和国农村集体经济组织法》自2025年5月1日起施行。制定农村集体经济组织法,是为促进农村集体经济发展壮大奠定良好法治基础的重大举措。
第三条　农村集体经济组织是发展壮大新型农村集体经济、巩固社会主义公有制、促进共同富裕的重要主体,是健全乡村治理体系、实现乡村善治的重要力量,是提升中国共产党农村基层组织凝聚力、巩固党在农村执政根基的重要保障。
第六十四条　未设立农村集体经济组织的,村民委员会、村民小组可以依法代行农村集体经济组织的职能。村民委员会、村民小组依法代行农村集体经济组织职能的,讨论决定有关集体财产和成员权益的事项参照适用本法的相关规定。
命题角度预测
对于本法中的两个法条,以下分析正确的是(　　)
①该组织属于农村基层群众性自治组织的重要机构之一
②该组织的设立有利于完善中国共产党的组织制度体系
③该组织是社会主义公有制经济在农村的重要实现形式
④该组织的设立有利于提高社会治理体系的现代化水平
A.①② B.②④
C.①③ D.③④
D
解析 农村基层群众性自治组织是村民委员会,农村集体经济组织是指以土地集体所有为基础,依法代表成员集体行使所有权,实行家庭承包经营为基础、统分结合双层经营体制的区域性经济组织,包括乡镇级、村级和组级农村集体经济组织,不是农村基层群众性自治组织的机构,①错误;农村集体经济组织不是基层党组织,与完善党的组织制度体系无直接联系,②不符合题意;农村集体经济组织是发展壮大新型农村集体经济、巩固社会主义公有制、促进共同富裕的重要主体,是社会主义公有制经济在农村的重要实现形式,③符合题意;农村集体经济组织在健全乡村治理体系、实现乡村善治方面发挥着重要作用,有助于提升社会治理体系的现代化水平,④符合题意。
预测二　基层民主实践
2.(2025·贵州贵阳二模)社区是社会治理的最小单元,“协商”则是治理“良方”。贵州某社区政协委员、社区工作人员、社区居民不断探索创建“居民点事、全员议事、委员领事、委员监事、社会亮事”的民意汇集渠道,打造多个“社区协商”阵地,以服务居民“小切口”解决社区治理“大问题”。“社区协商”意在(　　)
①创新基层社会治理模式,赋予社区居民新的更直接的民主权利
②提升基层社会治理效能,让人民有更多的获得感和幸福感
③履行人民政协议政职能,丰富政协协商民主的内容和形式
④发挥多元主体积极作用,推进基层社会治理共商共建共治共享
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
D
解析 “社区协商”创新了基层社会治理的模式,但没有赋予居民新的更直接民主权利,①错误;通过“居民点事、全员议事、委员领事、委员监事、社会亮事”的民意汇集渠道和“社区协商”阵地,以“小切口”解决“大问题”,能够有效提升基层社会治理的效能,让人民有更多的获得感和幸福感,②正确;材料强调的是“社区协商”,重点在于社区层面的基层治理,虽然有政协委员参与,但主要目的不是履行人民政协议政职能以及丰富政协协商民主的内容和形式,③错误;在“社区协商”阵地中,政协委员发挥其专业和资源优势,社区工作人员负责组织协调等工作,社区居民积极参与表达诉求,这种多元主体共同参与的方式,能够推进基层社会治理共商共建共治共享,形成治理合力,更好地解决社区问题,④正确。
本 课 结 束(共69张PPT)
大单元五　制度保障:人民当家作主
2026
核心考点一　我国的国家性质
核心考点二　人民代表大会制度
目 录 索 引
[方法技巧9]　分析说明类试题
核心考点三　我国的国家结构形式
主干构建
大题检索
1.(2025·浙江1月卷,24)结合材料,运用《政治与法治》中的相关知识,说明全国人大及其常委会是如何在推进依宪治国中发挥作用的。
2.(2025·云南卷,21)结合材料,运用《政治与法治》相关知识,以“政府有为、公民参与,更好为红嘴鸥保驾护航”为主题写一篇短文。(要求:围绕主题,观点明确,表述清楚,条理清晰,200字左右。)
3.[2025·安徽卷,19(1)]结合材料一,运用《政治与法治》知识,说明我国是如何推动城市公共交通可持续发展的。
4.(2025·陕晋青宁卷,17)结合材料,运用《中国特色社会主义》《政治与法治》知识,分析人大代表联络站是如何“‘站’在人民之中,‘联’在群众心里”的。
5.(2025·黑吉辽蒙卷,17)结合材料,运用《政治与法治》知识,总结该市人大推进“实现过程民主和成果民主统一”的经验并阐述其价值。
6.[2024·山东卷,16(2)]结合材料,运用《政治与法治》《法律与生活》知识,阐明甲社区在推进嵌入式服务设施建设过程中应如何处理好社区、居民、服务运营企业之间的关系。
7.(2024·新课标卷,38)假设你是该市人大常委会新闻发言人,请就“终止经开区申报省级化工园区”这一决定作出说明。
8.(2024·湖北卷,18)结合材料并运用《政治与法治》知识,分析该市人大代表在基层民主实践中是如何践行全过程人民民主的。
命题分析
1.试题重点考查人民代表大会,人大代表的地位、职权,人民政协的地位和职能,基层治理,我国的制度优势等。或者单独考查某个政治主体,或者综合考查几个政治主体。
2.题型有分析说明类、措施建议类,试题综合性强,难度较大,需要考生在综合运用所学知识的同时,注意结合当前党和国家的有关方针政策,同时对材料给定的信息进行有效转换,结合组成答案。
3.模块融合有所体现,既有《政治与法治》模块内的综合性考查试题(经常把党的领导、人民当家作主与依法治国有机结合起来进行考查),也有将《中国特色社会主义》与《法律与生活》相关知识结合在一起考查的试题,较好地体现了大单元教学理念。
课时1　我国的国体与政体
核心考点一　我国的国家性质
(融合选必1第一课国家是什么)
统揽主干知识
1.国家(融合选择性必修1中国家的本质的相关内容)
产生 国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现
构成 要素 包括人口、领土、政权和主权,最重要的要素是主权
性质 国家的性质就是国家的阶级本质,国家的性质是由统治阶级的性质决定的
民主与 专政 ①作为国家制度的民主,其实质是在统治阶级范围内,按照多数人的意志,实现国家职能。因此,民主具有鲜明的阶级性,是服务于统治阶级的
②民主与专政相互依存,凡实行民主制度的国家,必然包括一定阶级的民主,同时包括对其他阶级的专政
③我国是人民民主专政的社会主义国家,与资产阶级专政的资本主义国家相比,享有民主的主体不同,专政的对象也不同
职能 政治统治职能(根本职能)和社会管理职能
2.人民民主专政
是什么 特点 ①坚持以工人阶级为领导(领导阶级),以工农联盟为基础(阶级基础)。②坚持团结一切可以团结的力量,最大限度地调动一切积极因素,结成了广泛的爱国统一战线(群众基础)
本质 人民当家作主(人民≠公民)
内容 包含对广大人民实行民主和对极少数敌人实行专政两个方面
为什么 (意义) 人民民主专政是我国的国体,在社会主义制度中具有根本性意义,它明确规定了社会各阶级在国家中的地位,庄严宣示了我国国家政权的人民性质
如何坚持 坚持 民主 与专 政的 统一 ①对广大人民实行民主,保证人民依法享有广泛的权利和自由,尊重和保障人权,调动人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性
②对极少数敌人实行专政,阶级斗争在一定范围内长期存在,维护国内正常社会秩序,抵御国外敌对势力侵略和颠覆活动
履行 国家 职能
归纳提升　人民民主专政(国家性质/人民当家作主)的知识
(1)我国是人民民主专政的社会主义国家,人民是国家的主人,本质是人民当家作主。
(2)全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性,是最广泛、最真实、最管用的民主。
(3)只有充分发扬社会主义民主,保证人民依法享有广泛的权利和自由,尊重和保障人权,才能调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性,使社会主义各项事业保持蓬勃的生机。
(4)只有对极少数敌对分子实行专政,才能维护国内正常社会秩序,抵御国外敌对势力侵略和颠覆活动。
3.全过程人民民主
是什么 全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性
①最广泛的民主。全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主
②最真实的民主。全过程人民民主不仅有完整的制度程序,而且有完整的参与实践,真正做到了人民当家作主
③最管用的民主。全过程人民民主既发扬民主,又正确集中,能够把党的主张、国家意志、人民意愿紧密融合在一起,使党、国家和人民成为目标相同、利益一致、相互交融、同心同向的整体
为什么 ①民主是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。中国共产党始终高举人民民主的旗帜,坚持人民主体地位,全过程人民民主是坚持党的本质属性、践行党的根本宗旨的必然要求
②人民民主是社会主义的生命,是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性。实行全过程人民民主是由我国的国家性质决定的
③发展全过程人民民主有利于集中民智、反映民意,实现科学民主决策,提升治理效能,推进国家治理体系和治理能力现代化
④发展全过程人民民主有利于坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,推进中国特色社会主义民主政治建设
⑤全过程人民民主扩大了民主范围,拓宽了民主路径,发展了民主理论,有利于丰富人类政治文明形态
怎么做 ①中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。必须坚持党的领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用
②坚持以人民为中心的发展思想,健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,激发民主活力,不断扩大公民有序的政治参与
③坚持和完善人民代表大会制度,坚持民主集中制,坚持基层群众自治制度、民族区域自治制度、我国的政党制度,推进国家治理体系和治理能力现代化
④坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,推进中国特色社会主义民主政治建设
易错易混 查漏补缺
1.(2022·浙江6月卷,17②)我国推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化,依据常住人口规模配置教育资源是公民法定权利扩大的重要体现。
提示 公民权利由宪法、法律规定,不能随意扩大。
2.全过程人民民主是全覆盖的民主,意味着我国的民主是全民享有的民主。
提示 民主具有鲜明的阶级性,无论多广泛,也只是在统治阶级内部享有民主,不可能全民享有。
3.人民当家作主是社会主义民主政治的本质属性。
提示 全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性;人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征。
4.任何国家都是民主与专政的统一。
提示 专制国家是专制与专政的统一,民主制国家是民主与专政的统一。
5.我国的国家职能决定国家性质,国家性质反映国家职能。
提示 我国的国家性质决定国家职能,国家职能反映国家性质。
高考真题研析
典例1　(2025·湖北卷—国家职能、总体国家安全观)近年来,我国严厉打击毒品走私、境外间谍犯罪,加强食品安全、生产安全、网络安全等领域的执法。习近平总书记在建设更高水平平安中国的中央政治局集体学习时强调,必须坚定不移贯彻总体国家安全观。贯彻总体国家安全观需要
(　　)
①切实履行维护国家稳定的职能
②以人民安全为根本,以政治安全为宗旨
③加强境外执法,共同应对全球安全挑战
④统筹外部安全与内部安全,防范化解各类风险
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
B
解析 我国严厉打击毒品走私、境外间谍犯罪,加强食品安全、生产安全、网络安全等领域的执法,这是国家切实履行维护国家稳定职能的表现,需要统筹外部安全与内部安全,防范化解各类风险,①④正确;必须坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本,②错误;我国坚持独立自主的和平外交政策,贯彻总体国家安全观,不能加强境外执法,③错误。
典例2　(2024·黑吉辽卷—全过程人民民主)某区人大建立人大代表督事制度,邀请媒体到场,组织人大代表、职能部门与群众面对面解决落实利民实事。为提高人大代表督事质量和积极性,区人大对其实行了自我述评、民主测评和中心组考评的“三维联评”机制。这说明该区人大(　　)
①推进工作制度创新,践行全过程人民民主
②畅通民意表达渠道,助力利民实事的解决
③支持人大代表履职,提高了代表决策能力
④将督事与联评结合,与职能部门相互监督
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
A
解析 人大代表没有决策权,③错误;人大监督职能部门,而不是相互监督的关系,④错误;该区人大通过建立人大代表督事制度和实行“三维联评”机制,推进了工作制度创新,在与群众面对面解决落实利民实事方面体现了践行全过程人民民主,①正确;通过组织人大代表、职能部门与群众面对面的方式,区人大畅通了民意表达渠道,有助于利民实事的解决,②正确。
预测一　全过程人民民主
1.(2025·河北保定模拟)在人民网2025年“我给两会捎句话”建言征集活动中,各界群众通过人民网“捎句话”活动专题、“领导留言板”小程序、“人民网+”客户端等渠道参与建言。很多具有人大代表身份的中央部委领导、地方省委书记、省长通过人民网致信群众,回应群众关切。这一活动的意义在于(　　)
①谱写出全过程人民民主的生动注脚
②在互动中见证政情民意的交融与回响
③促进人大代表自觉接受人民的监督
④全民民主随着国家发展而不断拓展
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
命题角度预测
A
解析 各界群众通过“领导留言板”小程序、“人民网+”客户端等渠道参与建言,体现了全过程人民民主,①②符合题意;该活动的意义并不在于促进人大代表自觉接受人民的监督,③不符合题意;民主具有鲜明的阶级性,世界上不存在全民民主,④排除。
[小技巧] 依托流程图,速解全过程人民民主试题
中国共产党集中人民的意志形成自己的主张和政策,然后通过法定程序,上升为国家意志,成为国家的政策和决定等,由此实现对国家的领导;全国人大通过的法律和决议由国务院和其他国家机关贯彻执行;一般情况下,国务院根据党中央提出的建议和作出的决定,起草国民经济和社会发展规划,提请全国人大审议,并征求全国政协的意见,最后由全国人大批准。具体分析如下:
预测二　国家职能
2.(2025·江苏扬州阶段练习)2025年2月以来,中国人民解放军南部战区部队组织海空兵力持续加强中国黄岩岛领海周边海空域巡逻警戒,进一步强化有关海空域管控力度。个别域外国家搅局南海,制造地区不稳定因素。中国对黄岩岛及其附近海域拥有无可争辩的主权,战区部队保持高度警惕,坚决捍卫国家主权安全和海洋权益,坚决维护南海地区和平稳定。这表明
(　　)
①我国维护和平,坚持新型民主与新型专政的统一
②我国坚持总体国家安全观,坚定维护国家主权和安全　
③捍卫国家主权、维护国家统一是人民民主专政的坚强柱石　
④我国履行国家职能,为社会主义现代化建设提供可靠保障
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
D
解析 材料强调的是我国维护国家主权和安全,而不是维护和平,①不符合题意;中国对黄岩岛及其附近海域拥有无可争辩的主权,针对个别域外国家的搅局,中国人民解放军南部战区部队组织海空兵力持续加强中国黄岩岛领海周边海空域巡逻警戒,这是我国坚持总体国家安全观,坚定维护国家主权和安全的体现,也表明我国履行国家职能,为社会主义现代化建设提供可靠保障,②④符合题意;中国人民解放军和中国人民武装警察部队是我国的重要武装力量,是人民民主专政的坚强柱石,③错误。
核心考点二　人民代表大会制度
(融合选必1第一课国家的政权组织形式)
统揽主干知识
1.政体——政权组织形式(不同权力部门之间的分配)
分类标准 类型 显著特点 典型国家
国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围 民主 共和制 国家权力机关和国家元首由选举产生,为大多数国家采用 美、法、德、意
君主 立宪制 国家元首由世袭君主担任 英、日、加、澳
分类标准 类型 显著特点 典型国家
立法机关与行政机关的关系 议会制 政府由议会中占多数席位的政党或政党联盟组阁,并对议会负责,受议会监督 英、日、德、
意
总统制 国家元首也是政府首脑,独立于议会之外,不对议会负责,只对选民负责,但会受到议会的制约 美、韩、墨
半总 统制 国家元首拥有一定的行政权力,但不是政府首脑,政府首脑产生办法同议会制的国家,故政府对议会负责而不对总统负责 法、乌、葡
提醒　①凡实行君主立宪制政体的一定是议会制。②凡实行总统制政体的一定是民主共和制。③实行民主共和制的国家元首不一定都有实权。④评价一种政体的优劣,应该看它是否符合国体,维护哪个阶级的利益。我国的人民代表大会制度体现人民民主专政的国体,符合国情,有利于保证人民当家作主,应长期坚持和完善我国的这一根本政治制度。
2.人民代表大会和人大代表
提醒　我国人民如何行使国家权力
3.坚持和完善人民代表大会制度
原因 ①这是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的
②中国社会发展的必然选择,合乎当代中国社会主义现代化建设的客观要求
③保证国家机关高效协调运转, 保证国家统一高效组织推进各项事业, 是维护国家统一、民族团结、 社会稳定的制度保证
措施 ①支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力,保证各级人大都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督
②支持和保证人大及其常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权,健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度,维护国家法治统一、尊严、权威
③加强人大代表工作能力建设,密切人大代表同人民群众的联系
④健全吸纳民意、汇集民智工作机制,建设好基层立法联系点
⑤坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
【跨模块融合】
易错易混 查漏补缺
1.(2025·河北卷,5②④)各级人大代表由人民直接选举产生并对人民负责,人民代表大会制度是有中国特色的基本政治制度
提示 我国的各级人大代表由民主选举产生,县级、乡级人大代表由选民直接投票选举产生,全国、省级、设区的市级人大代表由选民间接选举产生;人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
2.(2024·浙江6月卷,11①)人大代表有权决定本级行政区内的民生大事。
提示 各级地方人大有权决定本级行政区内的民生大事,人大代表没有决定权。
3.(2023·浙江1月卷,23①)在总统制国家,总统由议会多数党领袖担任。
提示 在总统制国家,总统由选民直接选举或间接选举产生,不是由议会多数党领袖担任。
4.(2023·广东卷,6③)全国人大拥有对《党和国家机构改革方案》的最终决定权。
提示 全国人大是我国最高国家权力机关,对全国重大事务行使最高决定权,但不能对党的事务行使决定权。
5.(2023·山东卷,6②)政府坚持对人民检察院负责,严格执行检察建议。
提示 政府由人大产生,对人大负责,受人大监督,不对人民检察院负责。
6.(2023·浙江6月卷,4)全国人大代表和政协委员有权审议政府工作报告并提出意见。
提示 全国人大代表有权审议政府工作报告并提出意见,但政协委员没有审议权。
高考真题研析
典例1　(2025·云南卷—人大代表)2025年,云南省人大常委会依据《云南省人民代表大会代表履职评价办法(试行)》圆满完成了首次省人大代表履职评价工作。评价主要围绕人大代表模范作用发挥、会议期间工作、闭会期间活动等方面履职情况进行。此举旨在(　　)
①调动人大代表参政议政积极性和主动性
②从根本上提高人大代表所提议案的质量
③增强人大代表依法履职的意识和责任感
④进一步密切人大代表同人民群众的联系
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
D
解析 参政议政是人民政协的职能,人大代表的职权主要是审议权、表决权、提案权、质询权,不履行参政议政职能,①错误;对人大代表履职评价,能在一定程度上促进议案质量的提升,但“从根本上”提高说法过于绝对,②错误;通过围绕人大代表模范作用发挥、会议期间工作、闭会期间活动等方面进行履职评价,会让人大代表更加明确自己的职责要求,从而增强依法履职的意识和责任感,③正确;评价内容包括人大代表模范作用发挥、闭会期间活动等方面履职情况,如联系群众、听取意见等,目的是督促代表加强与人民群众的沟通,密切人大代表同人民群众的联系,④正确。
典例2　(2024·甘肃卷—政体类型)“物之不齐,物之情也。”世界上不存在完全相同的政治制度,也不存在适用于一切国家的政治制度模式。某高中教师在讲授“国家的政权组织形式”时,展示了以下情境:
情境一 情境二
甲国总理由该国联邦议院选举产生,经联邦总统任命后组成联邦政府,行使最高行政权力,总理向议会负责 乙国总统由该国选民选举产生,总统既是国家元首,又是政府首脑,行使最高行政权力,总统向选民负责
由此可推断(　　)
①两国都实行议会制,国家权力中心是议会
②甲国的总理和乙国的总统都是本国的元首
③甲国的政体是议会制,而乙国的是总统制
④甲乙两国的政权组织形式都是民主共和制
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
D
解析 甲国是总理领导政府,但总理对议会负责,国家权力中心是议会,这符合议会制的特点;乙国由总统领导政府,总统既是国家元首,又是政府首脑,总统掌握国家最高行政权力,这符合总统制的特点,①错误,③正确。甲国总理由联邦总统任命,行使最高行政权力,表明甲国总理是行政首脑,但不是本国的元首,②错误。甲国的政体是议会制,乙国的政体是总统制,甲、乙两国的政权组织形式都是民主共和制,④正确。
典例3　(2024·湖北卷—全过程人民民主)阅读材料,完成下列要求。
某市创新实践形式,提高人大代表践行全过程人民民主的能力,让基层民主落点更细、效果更实。
该市成立多家立法联系点,由人大代表作为立法信息员,广泛听取意见建议,先后就有关文明乡村、优化营商环境的多部条例开展意见征询,收集的意见建议形成了人大立法议案,充分发挥了立法“直通车”作用。在各街道建立居民议事平台,推举产生包含辖区各级人大代表、村(社区)干部、居民代表在内的人员成立议事会,定期召开会议,共商经济社会发展事项、票选民生实事项目。在人大代表担任企业法定代表人、主要负责人的企业设立184个营商环境监测点,收集大量一线信息,并及时交办、督办政府相关部门,解决了企业生产经营难题300余件,有力推动了全市营商环境不断优化。
结合材料并运用《政治与法治》知识,分析该市人大代表在基层民主实践中是如何践行全过程人民民主的。
答案 ①全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性,是最广泛、最真实、最管用的民主。该市提高人大代表践行全过程人民民主的能力,支持和保证人民当家作主。②人大代表积极行使提案权,通过基层立法联系点,广泛听取群众意见建议,拓宽公民有序参与立法途径,让立法体现人民的意志。③建立居民议事平台是健全代表联络机制的有效举措,畅通人大代表联系群众的渠道,提高基层科学、民主决策水平,解决好人民需要解决的实际问题。④企业界人大代表努力为人民服务,加强政企沟通,积极反映企业生产经营难题信息,推进政府依法行政,改进工作,推动营商环境不断优化,增强了人民群众的获得感和满意度。
[方法技巧9]　分析说明类试题
[题型特点]此类试题一般结合国家重大时事、社会热点或生活焦点等构建试题情境,要求考生概括经济、政治、文化等现象,分析材料信息与教材知识的一致性。
[设问形式]设问呈现形式一般有两种:显性设问——“运用……知识对……加以说明”“分析材料体现(蕴含)了什么道理”“材料是如何体现……”等;隐性设问——“结合材料,谈谈你对……的理解(认识)”“结合材料,谈谈……和……的共同点”等。
[模型解法]
链接热考题型练:分析说明类试题
预测一　人民代表大会
1.(2025·宁夏银川二模)2025年3月11日,第十四届全国人民代表大会第三次会议在圆满完成各项议程后,在北京人民大会堂闭幕。大会批准政府工作报告、全国人大常委会工作报告等。大会通过关于修改全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法的决定,国家主席习近平签署第45号主席令予以公布。这表明(　　)
①全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位　
②全国人民代表大会常务委员会对全国人民代表大会负责并报告工作　
③全国人民代表大会常务委员会行使宪法规定的最高立法权　
④中华人民共和国国家主席行使最高决定权,公布新修订的法律
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
命题角度预测
A
解析 大会批准政府工作报告、全国人大常委会工作报告,通过关于修改全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法的决定等,表明全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位,①正确;第十四届全国人民代表大会第三次会议批准全国人大常委会工作报告,这表明全国人民代表大会常务委员会对全国人民代表大会负责并报告工作,②正确;全国人民代表大会行使最高立法权,③排除;全国人民代表大会行使最高决定权,④排除。
预测二　人大代表
2.(2025·天津河西二模)河西区通过“人大代表之家”“代表联络站”等平台,将代表履职触角延伸至基层。“人大代表履职服务中心”整合了区人大预算联网监督系统,运用网络系统审查预算编制、部门预算执行等情况,为代表依法履职提供技术支撑。材料中的做法(　　)
①以技术赋能人大代表履职,是社会主义民主广泛而深刻的实践
②助推代表履职效率提升,更好地行使提案权、决定权和监督权
③拓宽民意表达路径,强化代表与群众的常态化联系
④有利于推动代表履职精准化,以数字化赋能代表工作提质增效
A.①② B.①③ C.②③ D.③④
D
解析 社会主义民主广泛而深刻的实践是扩大基层民主,并非以技术赋能人大代表履职,①排除。人大代表没有决定权、监督权,决定权、监督权是人民代表大会的职权,②排除。通过“人大代表之家”“代表联络站”等平台,将代表履职触角延伸至基层,能够拓宽民意表达路径,强化代表与群众的常态化联系;“人大代表履职服务中心”整合区人大预算联网监督系统,运用网络系统审查预算编制等情况,有利于推动代表履职精准化,提升代表履职质效,③④正确。
预测三　政权组织形式
3.(2025·四川内江三模)根据韩国总统尹锡悦事件相关信息,
时间 事件
当地时间2024年12月3日 韩国总统兼政府首脑尹锡悦在国家并未遭遇紧急事态情况下宣布实施“紧急戒严”,派军队封锁国会
当地时间2024年12月14日 韩国国会举行全体会议,对尹锡悦总统弹劾案进行第二次表决并获得通过
当地时间2024年12月27日 韩国宪法法院首次开庭审理总统尹锡悦弹劾案,韩国警方突袭总统尹锡悦的住宅
当地时间2025年4月4日 韩国宪法法院通过总统尹锡悦弹劾案,尹锡悦即刻被罢免总统职务
下列说法正确的是(　　)
①韩国实行总统制,司法机构有权弹劾总统
②韩国国会对行政权力具有较大的制衡能力
③韩国国会掌控着国家权力并主导国家局势
④韩国政体运行强调立法、行政、司法三权分立
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
D
解析 弹劾总统的权力属于国会(立法机构),司法机构(宪法法院)负责审理弹劾是否成立,而非直接弹劾,①错误;韩国国会通过弹劾案并推动罢免程序,体现了立法权对行政权的制衡,符合总统制下分权制衡的原则,②符合题意;韩国总统仍掌握行政权,国会不能掌控国家权力并主导国家局势,③错误;国会(立法)提出弹劾、宪法法院(司法)裁决总统(行政)弹劾结果,体现了立法、行政、司法三权分立与制衡的政体特征,④符合题意。
核心考点三　我国的国家结构形式(融合选必1第二课)
统揽主干知识
1.国家主权
项目 内容
内涵 国家主权是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力
特征 对内 国家主权是一种自主自决的最高权威,没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回
对外 国家之间的相互承认。独立自主的对外交往是国家主权的重要体现
重要性 国家主权是国家最重要的构成要素,国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡
主权国家基本权利 独立权、管辖权、平等权、自卫权
2.中央与地方的权力划分
项目 内容
分层原因 通常是为了管理上的便利和有效而产生的
分层依据 需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素
如何分层 ①中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力
②一般而言,中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务,地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务
中 国 原则 中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权
具体 要求 ①地方利益是国家整体利益的一部分,地方必须服从中央
②在保证中央统一领导的同时,必须考虑地方特殊利益,充分发挥地方的主动性、积极性
3.单一制与联邦制
项目 单一制 联邦制
组成 单位 按地域划分的普通行政区域或自治区域 享有相对主权的完整政治实体
基本 特征 中央享有最高权力;地方政权被置于中央政权的统一领导下,只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权 国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉;联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予,而是它自身作为政治实体所固有的
影响 因素 一个国家采用何种国家结构形式,是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果;人口、领土、政权和主权是选择国家结构形式时必须面对的基本问题 4.维护国家安全与核心利益
原因 ①国家安全利益是国家的最高利益。国家主权是国家安全的核心
②我国的国家结构形式是单一制
措施 ①坚持总体国家安全观,以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托,统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全,统筹维护和塑造国家安全,夯实国家安全和社会稳定基层基础,完善参与全球安全治理机制,建设更高水平的平安中国,以新安全格局保障新发展格局
②我国全面准确、坚定不移贯彻“一个国家、两种制度”的方针,增强全体人民的凝聚力和向心力,坚决反对任何外来势力的入侵或占领,坚决反对分裂国家的行为
易错易混 查漏补缺
1.(2025·湖北卷,7②)贯彻总体国家安全观需要以人民安全为根本,以政治安全为宗旨。
提示 贯彻总体国家安全观,必须坚持以人民安全为宗旨,以政治安全为根本。
2.(2024·新课标卷,20②)西非国家经济共同体对成员国生存和独立事务拥有管辖权。
提示 主权国家具有管辖权,西非国家经济共体是国际组织,而不是主权国家,不具有管辖权。
3.(2024·安徽卷,11①)中国主张世界各国同等地享有主权国家权利,同等地承担国际责任。
提示 主权国家承担的责任是依据国际法和自身的实际情况而定的,并非同等。
4.(2024·浙江1月卷,18B)粮食安全和军事安全比文化安全更重要。
提示 我们坚持总体国家安全观,不能说粮食安全和军事安全比文化安全更重要。
5.在我国,中央与地方各级国家机构按权力制衡的原则划分职权。
提示 在我国,中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。
高考真题研析
典例1　(2024·山东卷—主权国家的权利)核电是减碳降污的重要贡献者。中国政府提出,到2025年核电装机容量达到7 000万千瓦。法国总统宣布重振核电计划后,国民议会通过了《加速核能发展法案》。2023年12月,第28届联合国气候变化大会发布了和平发展核能的联合宣言,提出到2050年全球核电规模突破11亿千瓦。材料表明(　　)
①气候变化大会以多边主义推动防扩散领域共同安全　②法国国民议会执行总统令以立法保障核电计划实施　③各国在能源战略中拥有自主选择清洁能源的权利　④和平安全利用核能有助于全球能源绿色低碳转型
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
D
解析 材料不涉及推动防扩散领域共同安全,①排除;法国实行三权分立,国民议会属于立法机关,总统令属于行政命令,国民议会不会执行行政命令,②错误;核电是减碳降污的重要贡献者,第28届联合国气候变化大会发布了和平发展核能的联合宣言,提出到2050年全球核电规模突破11亿千瓦,说明世界各国在能源战略中拥有自主选择清洁能源的权利,和平安全利用核能有助于全球能源绿色低碳转型,③④正确。
典例2　(2024·浙江1月卷—总体国家安全观)在学习《当代国际政治与经济》第一单元的综合探究活动中,小张同学搜集了《人民日报》相关信息并做了文摘:
从上述文摘内容可知(　　)
A.国家安全利益是国家的最高利益
B.粮食安全和军事安全比文化安全更重要
C.学习国家安全学,应优先学习农业和军事知识
D.坚持总体国家安全观,必须综合考虑多方面安全
D
解析 “国家安全利益是国家的最高利益”不能概括4篇文摘,不具有代表性, A项错误;我们坚持总体国家安全观,以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托,维护各领域国家安全,不能说粮食安全和军事安全比文化安全更重要,B项错误;国家安全学应立足交叉学科定位,说明“学习国家安全学,应优先学习农业和军事知识”错误,C项排除;材料表明坚持总体国家安全观,必须综合考虑军事安全、粮食安全等多方面安全,D项正确。
预测一　国家结构形式
1.(2025·湖南邵阳二模)2025年2月,应香港特区政府律政司申请,香港特区高等法院根据《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法第四十三条实施细则》附表3第9条发出没收令,没收许某危害国家安全罪行的得益。由此可知,香港特区高等法院发出没收令(　　)
①体现香港特区高等法院在“一国两制”框架下依法行使职权
②说明中央政府享有最高权力,维护国家安全有法律保障
③表明香港特区政府按自己的意志处理内政外交
④是依据国家法律和特区法律进行的合法行为
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
命题角度预测
B
解析 香港特区高等法院根据相关法律规定发出没收令,体现其在“一国两制”框架下依法行使职权。香港享有高度自治权,但国家安全属于中央事权,特区司法机关有责任依法落实相关法律,①正确。材料中未直接体现中央政府的最高权力,而是强调香港特区高等法院依法履职,②排除。香港特区无权处理外交事务,且没收令属于司法范畴,不涉及“按自己的意志处理内政外交”,③排除。香港特区高等法院发出没收令的依据是《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法第四十三条实施细则》附表3第9条,符合国家法律与特区法律的合法性要求,④正确。
预测二　总体国家安全观
2.(2025·重庆阶段练习)中国公安部部长助理于2025年2月分别与缅甸副总理兼外交部长、内政部长举行会谈,就共同打击电信网络诈骗、人口贩运等跨境犯罪问题交换意见。中方愿同缅泰等周边国家积极开展多边合作,合力封堵不法分子在有关国家流窜作案,共同铲除网赌电诈“毒瘤”。材料表明(　　)
①我国坚持总体国家安全观,以人民安全为宗旨,维护公民的合法权益　
②国家间的共同利益是国家合作的基础,开展多边合作能消除利益分歧　
③我国积极履行国际义务,在中缅泰共同打击跨国犯罪中发挥主导作用　
④我国以和平共处五项原则为基本准则,推动构建周边地区命运共同体
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
B
解析 中缅就人口贩运等跨境犯罪问题交换意见,合力封堵不法分子在有关国家流窜作案,体现了我国对公民合法权益的重视,维护公民的合法权益是保障人民安全的重要体现,①符合题意;开展多边合作只能在一定程度上减少利益分歧,而不能消除利益分歧,因为不同国家有不同的国家利益和国家诉求,利益分歧是客观存在的,②错误;材料主要强调的是中方与缅泰等周边国家开展合作,合力打击电信网络诈骗等跨国犯罪,我国在国际关系中不发挥主导作用,③错误;我国以和平共处五项原则为基本准则,中方愿同缅泰等周边国家积极开展多边合作,合力封堵不法分子在有关国家流窜作案,这体现了我国在与周边国家交往中遵循和平共处五项原则,促进地区的和平与稳定,④符合题意。
本 课 结 束(共12张PPT)
长效热点探究　发挥制度优势,完善重大决策
2026
[热点缘由]　 2025年5月19日,习近平总书记对“十五五”规划编制工作作出重要指示强调,科学制定和接续实施五年规划,是我们党治国理政一条重要经验,也是中国特色社会主义一个重要政治优势。
2025年7月30日,中共中央政治局召开会议,决定2025年10月在北京召开中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议,主要议程是,中共中央政治局向中央委员会报告工作,研究关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议。会议点明,“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期,要“推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破”“确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展”,进一步指明了未来五年的历史方位与目标任务。
链接真题
(2025·云南卷,2)习近平指出:“今年是‘十四五’规划收官之年,要在加紧落实规划目标任务的同时,适应形势变化,把握战略重点,科学谋划好‘十五五’时期经济社会发展。”自新中国成立以来,我国编制并实施了14个五年规划(计划),创造了经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。科学制定和接续实施五年规划是(　　)
①社会主义革命的必要准备　②我们党治国理政一条重要经验　③我国社会主义建设经验的初步总结　④中国特色社会主义一个重要政治优势
A.①③　　　　　　　　　B.①④　　　　　　　　　
C.②③　　　　　　　　　D.②④
D
解析 社会主义革命早已完成,五年规划主要是围绕社会主义建设等阶段开展,不是社会主义革命的必要准备,新民主主义革命才是社会主义革命的必要准备,①排除;新中国成立以来,我国长期编制并实施五年规划,对推动经济社会发展等起到了重大作用,是党治国理政的一条重要经验,②正确;经过多年实践,五年规划不断完善并持续发挥作用,不能简单地说是社会主义建设经验的初步总结,③排除;这种科学制定和接续实施五年规划的做法体现了我国制度优势,能有效凝聚力量、推动发展等,是中国特色社会主义一个重要政治优势,④正确。
模块融通
考法探究
命题方向1　以分析说明类题目,从政治与法治的角度,考查我国的制度优势
1.做好第十五个五年规划纲要的编制对国家治理体系建设尤为重要。国家发改委按照党中央关于“十五五”规划的建议,于2024年3月开始课题研究,在充分调查基础上,听取人大代表、政协委员和广大群众等各方面意见建议,组织论证;将于2025年10月制定形成纲要建议,2026年3月按照法定程序上报全国人大审议,通过纲要形成正式法律文件;最后由政府履行职责,各级政府贯彻“十五五”规划,分阶段逐步实施。
结合材料,运用《政治与法治》的相关知识,分析说明在“十五五”规划制定过程中,我国人民代表大会制度是如何发挥基本功能、彰显制度优势的。
答案 ①中国共产党是我国社会主义事业的领导核心。人民代表大会制度坚决维护党中央权威和集中统一领导,保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻。人民代表大会制度的一项基本功能,就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策按照法定程序转化为国家意志,使之成为全体公民共同遵守的法律规范。②人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。“十五五”规划制定过程中,广泛听取人民群众意见,坚持人民主体地位,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。③人民代表大会制度坚持民主集中制的原则,保证了国家机关协调高效运转。政府履行职责,贯彻实施人大通过的“十五五”规划。④“十五五”规划的制定过程体现了人民代表大会制度是党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,彰显了中国特色社会主义的制度优势。
命题方向2　以措施类试题,从逻辑与思维角度,考查如何制定“十五五”规划
2.编制和实施国民经济和社会发展五年规划,是我们党治国理政的重要方式。2025年是“十四五”规划收官之年,也是“十五五”(2026—2030年)规划编制的谋划之年。“十五五”时期是我国经济迈向高质量发展的关键阶段,也是全球政治经济格局深刻调整的重要时期,规划要准确把握“十五五”时期我国发展阶段性特征,紧跟国际国内形势变化,在前期成果上实现新突破、新跨越,加速推进中国式现代化进程。
结合材料,运用“超前思维的方法”的知识,谈谈如何制定“十五五”规划。
答案 ①超前思维要运用矛盾分析方法。制定“十五五”规划要把握我国发展阶段性特征,对国家发展的状况和趋势作出正确的判断和预见。②超前思维要运用推理和想象的方法。制定“十五五”规划要把握中国发展的因果关系,运用推理的方法,并运用想象等思维方法展望中国的未来。③超前思维要注重调查研究。制定“十五五”规划要紧跟国际国内形势变化,注重调查研究,从而作出正确的判断和预测。④超前思维要以事物发展的状况为根据,根据事物发展的可能性进行预测。规划要准确把握“十五五”时期我国的发展特征,在前期成果上实现新突破、新跨越,加速推进中国式现代化进程。
命题方向3　以开放类试题,综合考查考生分析和解决实际问题的能力
3.小陈同学十分关注“十五五”规划的编制,并付诸了实践,当他看到自己的意见被采纳的时候,感到很自豪:“中国的发展有我的一份力量!今后我会继续努力,更好地为我国的发展献计献策。”运用“尊重实践 尊重群众”的相关知识,对小陈同学的感慨作出评析。
答案 人民群众是社会实践的主体,是历史的创造者。小陈同学作为人民群众的一员,通过自己的努力,促进了“十五五”规划的科学编制,推动我国经济社会的发展,自觉融入到当代我国的伟大社会变革中,贡献自己的力量。所以小陈同学应该为自己感到自豪。小陈同学要尊重人民群众,虚心向人民群众学习,汲取人民群众的经验和智慧,优化和完善自己的知识结构,在实践中不断提升能力,才能更好地为我国的发展献计献策。小陈同学的做法和想法值得我们学习。
资料阅读
“十五五”规划是我国未来发展的重要指导文件。
从产业发展的角度来看,“十五五”规划将强调创新驱动、绿色低碳、智能化转型等关键领域。这意味着在未来的发展中,产业将更加注重技术创新、环保可持续和数字化转型,以适应全球化和信息化的发展趋势。
“十五五”规划还将注重区域协调发展,鼓励地方结合自身资源禀赋、产业基础和特色优势进行合理的发展定位。这将有助于形成各具特色的区域产业集群,促进区域经济协同发展。
最终,将引领我国产业向更高质量、更可持续的方向发展,推进经济社会的全面进步和可持续发展。
本 课 结 束

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