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(共27张PPT)
第三单元 全面依法治国
第九课 全面推进依法治国的基本要求
（统编版）政治与法治
2026届高三政治一轮复习
单元体系
第三单元 全面依法治国
第三单元
全面依法治国
第七课 治国理政基本方式
第九课 全面推进依法治国的基本要求
第八课 法治中国建设
全面推进依法治国的总目标与原则
我国法律
发展的历史
马克思主义法治理论
新中国法治
建设的成就
原则
总目标
法治国家
法治社会
法治政府
科学立法
公正司法
严格执法
全民守法
我国法治建设的历程
前提
关键
防线
基础
目标
主体
基础
本课体系
第九课
全面推进依法治国的基本要求
9.1 科学立法
（前提）
9.4全民守法
（基础）
9.2 严格执法
（关键）
9.3公正司法
（防线）
含义、原则
措施
内涵、表现和地位
含义、主体和意义
措施
措施
含义、要求和目标
措施
①备考策略
课标要求 考点要求 备考建议
搜集材料，阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。 科学立法、严格执法、公正司法、全民守法
选择题和非选择题都有出现。以一些时政热点为依托，把科学立法和人大的知识相结合，把严格执法和法治政府的知识相结合，把公正司法、全民守法和法治社会的知识相结合综合考查；或把公正司法和人大、政府等主体相结合考查。
复习提纲
02
一、科学立法
1.科学立法的内涵：①重要性；②内涵；③原则（方向上、实效上、方法上）
　　P98－99
2.推进科学立法
①要求：依法立法；民主立法；合理设定权利与义务、权力与责任　
②意义　　P99－100
二、严格执法
1.严格执法的内涵：①含义、②主体、③意义（法律、社会、政府）P101
2.推进严格执法的要求：①全面、②规范、③公正、④文明　P102－103
第九课 全面推进依法治国的基本要求
三、公正司法
1.公正司法的内涵：①含义、②意义、③要求 P104
2.推进公正司法：①确保审判权和检察权依法独立行使；②坚持以事实为依据、以法律为准绳；③坚持人民司法为人民；④加强人权司法保障　 P105－106
四、全民守法
1、全民守法的内涵：①全民守法的内涵；②全民守法是建设法治中国的要求；③全民守法的具体要求　P107－108
2、推进全民守法：①要着力增强全民法治观念；②要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性；③要不断加强公民道德建设　P109
考点解读
03
1．科学立法的内涵、原则
(1)内涵：尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
(2)原则（标准）：
①科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。
②符合国情和实际。
③必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。
有法可依主要是从“量”的角度考量，是为社会主义法律体系“增量”；
科学立法主要是从“质”的角度考量，是为社会主义法律体系“提质”。
生产关系一定要适应生产力状况、上层建筑一定要适应经济基础状况的规律
考点一：科学立法
考点解读
03
全国人民代表大会
修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律
全国人大常委会
制定和修改其他法律
国务院
制定行政法规
国务院相关部门
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会
省、自治区、直辖市、自治州的人民政府
自治区、自治州、自治县的人民代表大会
制定部门规章
制定地方政府规章
制定地方性法规
制定自治条例和单行条例
我国有立法权的国家机关（P98）
我国的立法机关。第五十八条：全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。
“授权立法”
国家监察委员会
制定监察法规
注意：
1.立法机关≠有立法权的机关
2.人大及人大常委会在立法中发挥主导作用
3.我国立法体制：坚持中央统一领导和一定程度的层级分权相结合的体制（坚持民主集中制）。
4.从法律效力高低看：宪法>基本法律>行政法规>地方性法规
5.从适用范围看：法律和行政法规在全国范围内有效，而地方性法规在本行政区有效。
考点解读
03
2、推进科学立法措施
要依法立法 （依法立法） ①宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据
②所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作
要充分发扬民主（民主立法） ①必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。
②要健全立法机关和社会公众沟通机制（基层立法联系点、立法听证会），开展立法协商，拓宽公民有序参与立法途径，广泛凝聚社会共识。
要合理设定权利与义务、权力与责任 （科学合理） ①对公民：应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，
并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。
②对国家机关：立法还要科学合理地配置权力与责任，
根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。
考点解读
03
①含义＋立法方向（尊重和体现社会发展的客观规律，体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，符合国情和实际，与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应）
②立法方法（遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化）
③要做到依法立法，按照法定职权和法定程序开展立法工作。
④要充分发扬民主，坚持民主立法，广开言路，集思广益，健全立法机关和社会沟通机制，开展立法协商，拓宽公民有序参与立法途径，广泛凝聚社会共识
⑤要合理设定权利与义务、权力与责任，做到权利与义务相统一。科学合理地配置权力与责任，明确权力行使不当应承担的法律责任。
⑥坚持党的领导、人民当家作主和依法治国相统一。
⑦坚持党的领导，坚持以习近平法治思想为指引。
主观题：如何推进科学立法/如何提高立法质量？
考点解读
03
1、严格执法的内涵
内涵
主体
意义
执法机关（包括行政机关和司法机关）在执法过程中严格依法办事。
行政机关是执法的最重要主体（≠唯一主体），行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
①有助于捍卫法律的权威和尊严。
②有助于实现社会公平正义。
③有助于推进建设法治政府。
考点二：严格执法
【拓展】执法：亦称法律执行，包括司法执法和行政执法。
　　　　司法执法：人民法院、人民检察院。
　　　　行政执法：公安系统、税务系统、市场监督管理局、卫生局、国土　　　
　　　　　　　　　资源局等执法部门。
考点解读
03
2、推进严格执法的措施：
全面履行政府职能（执法内容） 行政机关要坚持法定职责必须为，法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
坚持规范执法 （执法程序） 要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。（执法记录仪）明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为（告知单）
坚持公正执法 （执法原则） ①要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待；
②要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则；
③要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
坚持文明执法 （执法方式） 要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。（以人为本、首违不罚、柔性执法等）
联系 规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求
考点解读
03
拓展：①政府的职能有宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等。可以概括为两方面，即管理和服务。
②转变政府职能，建设服务型政府。
　　注意：履行政府职能的主体必须是各级政府及其组成部门；其他国家机关如人大、人民法院、人民检察院履行的是其他国家机关职能，不是履行政府职能。中国共产党、各民主党派、人民政协、村(居)民委员会、社会团体等不是国家机关，不能履行国家职能。
考点解读
03
1.严格执法的地位：是推进全面依法治国、建设法治中国的关键
2.严格执法的意义
①对法律而言：严格执法有助于捍卫法律的权威和尊严
②对社会而言：严格执法有助于实现社会公平正义
③对政府而言：严格执法有助于推进建设法治政府
3.建设法治政府的意义
①对政府自身看：通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。
②对政民关系看：更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
③对公民：保障公民权利。
④对国家：可推动国家治理体系和治理能力现代化，建设法治国家
1个地位+3个意义+4个意义
严格执法的意义
考点解读
03
1、公正司法的内涵
含义 公正司法，就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义 地位 公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线 主体 司法机关（人民法院和人民检察院） 表现 (特征) 司法的 程序要公正 ①含义：当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法进行
②意义：通过程序公正，可以最大化实现结果公正
司法的 结果要公正 ①含义：法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理
②意义：只有结果公正，才能有效解决案件纠纷，惩罚违法者，救济受害者。
考点三：公正司法
考点解读
03
2、推进公正司法：
措施 具体要求
确保审判权和检察权依法独立行使 ①党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权。
②党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情，司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。
坚持以事实为依据、以法律为准绳 做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。
坚持人民司法为人民 依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。构建阳光司法机制，推进审判公开、检务公开，依法及时公开司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作。
加强人权司法保障 ①强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障；（代理人、辩护人）
②健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。
考点解读
03
我国的司法机关
人民法院 人民检察院
性质 国家审判机关 国家的法律监督机关
职权 通过独立行使审判权， 实现对国家法律的适用 通过独立行使检察权，
实现对国家法律监督
产生 由同级人民代表大会产生，向同级人民代表大会负责并报告工作（受人大监督） 监察 检察
适用对象 涉嫌贪污贿赂、滥用职权等职务违法和职务犯罪的公职人员。 涉嫌刑事犯罪或经济犯罪的人员，涵盖了公职人员、军人等。
权力不同 监察委行使监察权，对公职人员个人进行监察，调查职务违纪违法和犯罪 检察机关履行检察权，是依法对司法机关、执法机关在诉讼和相关执法过程中的违法行为进行监督纠正。
法律依据 监察法，突出体现惩戒与教育相结合，宽严相济。 诉讼法，突出体现公安机关办案时保障人权与打击犯罪并重，公正与效率平衡。
考点解读
03
人民法院独立行使审判权
(1)“司法机关独立行使审判权和检察权”不等于西方国家“三权分立”中的“司法独立”。
(2)“依法独立行使审判权”不等于“不受任何主体的影响”:
①我国人民法院对产生它的国家权力机关(人大)负责，人民法院的审判活动要受到国家权力机关和同级人民检察院的监督，上级人民法院监督下级人民法院的审判活动。
②人民法院必须接受、服从中国共产党的领导
③人民法院的工作要接受各民主党派、新闻媒体、其他社会团体、公民的监督。
考点解读
03
内涵 意义 要求（表现）
指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务状态。
依法行使权利
公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。
依法维护自己的正当权益
依法履行义务
在享有权利的同时，公民也负有相应的义务。只有所有的人都依法履行自己的义务，才能维护公共安全和社会秩序。
当自己的合法权益遭受侵害时，应通过合法的手段，理性维权。可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式，解决争议、化解矛盾，不应诉诸暴力或其他违法手段。
考点四：全民守法
1、全民守法的内涵
必要性：建设法治中国，必须推动全民守法，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
考点解读
03
2、推进全民守法的措施：
法治观念
实践落实
道德建设
内化于心：要深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念，坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作
外化于行：要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动
依法治国和以德治国相结合：
①要不断加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，
②强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。
考点解读
03
①总要求
②基本要求
③宪法
④党角度
⑤立法机关
⑥行政机关
⑦司法机关
⑧国家
⑨社会
⑩公民
加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威
科学立法、严格执法、公正司法、全民守法
党要坚持依法治国、依法执政，坚持依宪治国、依宪执政---根本保证
领导立法、保证执法、支持司法、带头守法
推进科学立法、民主立法、依法立法，不断提高立法质量，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系---法律依据/保障
积极推进法治政府建设；坚持依法行政，全面履行政府职能，严格规范公正文明执法，完善行政执法程序，规范行政裁量权
坚持依法独立行使审判权、检察权，公正司法；坚持以事实为依据、法律为准绳；坚持人民司法为人民；加强人权保障 。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，维护公平正义。
建设法治国家，坚持宪法法律至上、良法之治、尊重和保障公民权利、规范国家权力运行；推进宪法实施、建立完备法律体系、完善法律实施机制
坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进；坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设；坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一
依法行使权利、依法履行义务、依法维护自己合法权益；尊法、学法、守法、用法
建设法治社会，推动全民守法
归纳提升：坚持依法治国方略的要求
课堂练习
03
1.深化立法领域改革是法治改革工作的重点事项。党的二十届三中全会通过的《决定》强调，要加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，并明确提出了一些重要立法修法任务，包括制定民营经济促进法、金融法、民族团结进步促进法，出台反跨境腐败法，完善监督法，修改监察法，编纂生态环境法典。材料表明( )
①党领导立法是依法执政的具体体现
②完备的法律体系是法治国家的制度前提
③深化立法领域改革是构筑法治国家的基础
④坚持良法之治就是要反映群众的各种诉求
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
A
课堂练习
03
2.2025年4月7日，安徽省人民政府行政执法协调监督局印发有关任务分工方案，严格规范全省涉企行政检查行为，着力解决涉企行政检查过多过频、随意性大以及任性检查等问题，规范涉企行政检查，不断优化营商环境。上述举措意在( )
①不断强化行政执法保障能力
②全面提升行政执法人员素质
③建立健全行政执法标准规范
④促进严格规范公正文明执法
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
D
课堂练习
03
3.（2025·山东·高考）为解决M市光伏企业超长租赁合同的履行难题，市人民法院联合市人大、市政协、市发改委开展调研，多次走访相关企业，共同商讨解决方案在吸纳人大代表和政协委员的相关意见后，市人民法院向市发改委发出《关于推动光伏产业可持续发展的司法建议书》，市发改委专门召开“建议答复会”。采取有效措施加以落实。材料表明( )
①市发改委在市人大、市政协等国家机关监督下优化营商环境
②市人民法院通过制发司法建议、以法治“善为”助企纾困
③代表委员依照法定程序，对政府工作提出质问并要求答复
④多主体同向发力践行协商民主，推动光伏产业可持续发展
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
课堂练习
03
4.2025年5月是全国第四个“民法典宣传日”，中央宣传部、司法部、全国普法办联合印发《2025年“民法典宣传月”工作方案》，部署开展普法宣传活动并要求各部门认真落实，通过深入持久的法治宣传，真正把普法融入人们日常生活，让民法典走进群众身边，走进群众心里。这启示我国( )
①让全民尊法守法，实现立法和守法平等
②全民守法是依法治国的最后一道防线
③让法治意识内化于心、外化于行
④全民普法是依法治国的长期基础性工作，必须长期坚持
A．①③ B．①④ C．②③ D．③④
D
课堂练习
03
聿见思政统编新教材教学网 www. 原创作品
5.（2025·浙江·高考真题）依法治国首先要坚持依宪治国。70年来，全国人大及其常委会依据宪法制定和修改经济民生、生态环境、社会治理等各领域的法律制度。截至2024年9月，由全国人大及其常委会制定的、现行有效的303部法律，都明确以宪法为依据。近年来，全国人大常委会还不断加强备案审查工作，确保每一部法律、每一项制度、每一条规定都符合宪法规定、宪法原则、宪法精神。2023年全年共督促制定机关修改或废止规范性文件260多件。此外，全国人大常委会已连续11年会同有关部门开展“宪法宣传周”活动。2024年12月2日，全国人大常委会法工委为前来人民大会堂参观的游客讲解宪法，推动宪法走进人民群众。
结合材料，运用《政治与法治》中的相关知识，说明全国人大及其常委会是如何在推进依宪治国中发挥作用的。
【答案】①全国人大及其常委会行使立法权，坚持宪法至上，依据宪法制定和修改其他法律，健全以宪法为核心的法律本系。
②全国人大常委会行使监督权，加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，及时纠正审查中发现的问题，坚定维护宪法权威和尊严。
③全国人大常委会通过“宪法宣传周”等活动深入开展宪法宣传教育，让宪法精神深入人心，为依宪治国夯实社会基础。
本课小结
04
本课脉络
全面依法治国的
基本要求
科学立法
严格执法
公正司法
全民守法
第九课
前提
关键
保障
基础
有立法权的机关（侧重人大）
（政府）
（法院、检察院）
所有社会成员（侧重公民）
内涵、原则、要求
内涵、意义、要求
内涵、意义、要求
内涵、表现、要求
在推进法治中国建设的进程中，这四个方面密切联系，相辅相成，缺一不可。
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