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(共53张PPT)
专题二　我国的基本经济制度
2026
高考命题　知往鉴今
整合考点　融会贯通
目 录 索 引
1
2
考情分析
考查重点 考情统计
我国的生产资料所有制 2021江苏高考6、16;2022江苏高考4;2024江苏高考3
我国的社会主义市场经济体制 2021江苏高考3、4、5、6、17(1);2022江苏高考17(1);
2023江苏高考9、10、19;2024江苏高考20
我国的个人收入分配与社会保障 2021江苏高考1、5;2022江苏高考4
体系构建
课时1　我国的生产资料所有制与收入分配制度
高考命题　知往鉴今
核心考点一　我国的生产资料所有制
1.(2025·江苏高考)面对外部冲击引发的金融市场动荡,全国社会保障基金等国有资本坚持长期投资、价值投资理念,积极融入国家发展战略,主动增持国内市场股票,引导其他参与者的预期,平抑资本市场的风险,更好地发挥了全国社会保障基金等长期资金、耐心资本的稳定器作用,给市场注入实实在在的信心和力量。材料说明(　　)
①国有资本在关键领域发挥了重要影响力　②国有资本是实现我国国家战略的重要支柱　③国有资本的发展壮大增强了其抗风险能力　④国有资本进一步拓宽了我国社会保障的范围
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
答案:A
解析:全国社会保障基金等国有资本坚持长期投资、价值投资理念,积极融入国家发展战略,更好地发挥了全国社会保障基金等长期资金、耐心资本的稳定器作用,这表明国有资本在国民经济发展中起到了重要的作用,充分证明了国有资本在关键领域发挥了重要影响力,是实现我国国家战略的重要支柱,①②入选。材料强调国有资本自身作用的发挥(助力平抑资本市场风险等),而不是其发展壮大(数量占比等的提升)增强自身抗风险能力,③不选。④材料未体现,排除。故本题选A项。
2.(2024·江苏高考)近年来,国有企业分拆上市的步伐加快。分拆上市既是国有企业拓展融资渠道的有效途径,也是我国培育战略性新兴产业、打造“专精特新”“小巨人”企业的有力工具。由此可见(　　)
A.国有经济的主导作用得到加强
B.分拆上市是国有经济活力之源
C.发展壮大国有经济需要探索新的实现形式
D.分拆上市不会改变国有企业整体价值估值
答案:C
解析:国有企业分拆上市是拓展融资渠道和培育新兴产业的有效途径,也是我国培育战略性新兴产业、打造“专精特新”“小巨人”企业的有力工具。这表明国有企业在探索新的实现形式以发展壮大国有经济,故C项正确。国有经济的主导作用主要体现在控制力上,即体现在控制国民经济发展方向、控制经济运行的整体态势、控制重要稀缺资源的能力上。在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域,国有经济必须占支配地位。材料未体现国有经济的主导作用得到加强,故A项排除。分拆上市能够促进国有经济发展,但不是国有经济活力之源,故B项排除。一个企业如果业务模块比较多,通过分拆上市相当于分开估值,可能会提高企业的估值。因此,分拆上市会改变国有企业整体价值估值,故D项错误。
3.(2021·江苏高考)新疆某县常年气候干燥,一直以红花种植为主导产业,但受制于资金和技术,红花产业始终停留在手工作坊阶段,加工工艺落后,产品附加值低。2016年开始,某国有企业先后投入1 000万元,帮助该县建成集标准厂房、仓库、实验室、展厅、晒场为一体的现代红花产业园。当地政府引入红花籽油龙头企业在产业园建设加工厂,实现了红花籽销售渠道稳定、价格稳中有升。材料说明(　　)
A.民族地区发展的关键是政府扶持
B.政企合作是民族地区发展的必由之路
C.国有企业积极承担相应的社会责任
D.国有企业在民族地区发展中起主导作用
答案:C
解析:政府扶持、民族地区的内生动力是民族地区发展的关键,A项错误。政企合作是民族地区发展的重要途径,B项错误。国有企业先后投入1 000万元帮扶新疆某县的发展,说明国有企业积极承担相应的社会责任,C项正确。题干信息强调的是国有企业对新疆某县的贡献,而不是强调国有企业的地位,D项不符合题意。故本题选C项。
核心考点二　我国的个人收入分配与社会保障
1.(2025·江苏高考)某地在实施乡村振兴战略中,积极引导年轻人回乡就业创业。一方面,乡村利用土地、房屋等资源为年轻人就业创业提供便利条件,并打造回乡青年、当地村民、社会团体等共同参与的“创业公社”;另一方面,回乡青年运用自己的技能激活乡村的经济、社会和文化发展,成为推动乡村全面振兴的新力量。材料表明,这种“乡村赋能青年,青年带动乡村”新格局形成的原因是(　　)
①劳动、技术、财产等参与分配,激发生产要素活力　
②健全农业社会化服务体系,发展壮大农村集体经济
③增强政府公信力,在政府和村民间形成互信互利关系　
④民主管理“公社”日常事务,凝聚各方共建共享力量
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
B
解析:乡村提供土地、房屋(财产要素),回乡青年运用技能(劳动和技术要素)参与创业,并通过“创业公社”平台实现要素参与分配。这激发了生产要素活力,推动乡村经济、社会和文化发展,是新格局形成的重要驱动力,①正确。材料强调“创业公社”由回乡青年、当地村民、社会团体等共同参与,体现了民主管理方式,凝聚了各方力量实现共建共享,促进了乡村赋能青年和青年带动乡村的良性循环,④正确。材料未提及“农业社会化服务体系”或“发展壮大农村集体经济”的内容,焦点是“创业公社”作为创业平台,而非农业服务或集体经济,②排除。材料中政府仅“积极引导”年轻人回乡,但未涉及政府公信力、政府与村民互信互利等内容,焦点在乡村与青年的互动,而非政府角色,因此不直接相关,③排除。故本题选B项。
2.(2022·江苏高考)扩大中等收入群体,缩小贫富差距,对推动高质量发展、实现全体人民共同富裕具有重要的现实意义。下列扩大中等收入群体的路径中合理的是(　　)
A.健全初次分配—增加资本收入—优化投资结构—扩大中等收入群体
B.压缩落后产能—增加就业人口—实现共享发展—扩大中等收入群体
C.增加教育投入—提高劳动者素质—推进按生产要素分配—扩大中等收入群体
D.实施乡村振兴战略—促进城乡协调发展—提高农民收入—扩大中等收入群体
答案:D
解析:实施乡村振兴战略,有利于促进城乡协调发展,提高农民收入,从而扩大中等收入群体,D项传导正确;增加资本收入与优化投资结构无直接关系,且投资本身存在不同程度的风险,优化投资结构有助于降低风险,但不一定使低收入者收入增加,即不一定会扩大中等收入群体,A项传导错误;压缩落后产能可能会使失业人口增加,B项传导错误;提高劳动者素质与推进生产要素分配无必然联系,并且推进按生产要素分配会拉大收入分配差距,不利于扩大中等收入群体,C项传导错误。故本题选D项。
整合考点　融会贯通
核心考点一　我国的生产资料所有制
要点整合
1.全面认识公有制经济
内容 国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分
主体地位 主要体现在:公有资产在社会总资产中占优势;国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用
作用 ①公有制经济为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献,是社会主义经济制度的基础;以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求,是实现共同富裕的基本前提
②国有企业是国有经济最主要的实现形式,是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是推进中国式现代化、保障人民共同利益的重要力量,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量
毫不动摇巩固和发展公有制 经济 发展壮大国有经济 ①方向:要加快国有经济布局优化和结构调整,向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业、前瞻性战略性新兴产业集中
②原则:以解放和发展社会生产力为标准,以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心,不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力
③方式:要探索公有制多种实现形式,完善中国特色现代企业制度
发展壮大农村集体 经济 ①要深化农村土地制度改革,赋予农民更加充分的财产权益
②要巩固和完善农村基本经营制度,发展新型农村集体经济,发展新型农业经营主体和农业社会化服务,发展农业适度规模经营
2.全面认识非公有制经济
内容 个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分
地位 是社会主义市场经济的重要组成部分
作用 成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源,为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用
毫不动摇鼓励、 支持、引导非公 有制经济发展 政府 角度 要培育更多充满活力的市场主体,营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境;营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境;依法保护民营企业产权和企业家权益,贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施,形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围
企业经 营角度 要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平,完善管理体制机制,提高生产技术水平和研发能力,从而不断提高企业的效率和市场竞争力
企业家 角度 要促进非公有制经济人士健康成长,弘扬企业家精神,推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者
易错攻关
易错陷阱1:对公有制经济和非公有制经济存在认识误区。
【分析】(1)公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分,非公有制经济包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分。
(2)公有制经济是主体,非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,公有制经济和非公有制经济平等地参与竞争。
(3)毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
例1(2025·苏州九校联考)为贯彻落实《促进个体工商户发展条例》,进一步加大对个体工商户发展的扶持力度,2024年8月15日,江苏省出台《关于开展个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量的指导意见》。推进经营者直接变更、“一件事一次办”、集中登记等改革,打造“网上办”“掌上办” “自助办”登记服务。维护公平竞争,严格落实国家市场准入负面清单制度。这些措施(　　)
A.有利于激发市场主体活力,增加个体工商户的经营性收入
B.加大了对个体工商户的字号、商标、专利等权利的保护力度
C.旨在通过推进产权制度改革,依法保护各种所有制经济产权
D.降低了制度性交易成本,助力个体工商户持续经营、更好发展
答案:D
解析:经营性收入是指通过经常性的生产经营活动而取得的收益。材料强调的是通过调整政策,加大对个体工商户发展的扶持力度,这不会增加个体工商户的经营性收入,A项排除。材料强调通过开展对个体工商户帮扶措施,提升其发展质量,不涉及加大对商标、专利等权利的保护力度,B项排除。个体工商户是非公有制经济,而各种所有制经济也包括公有制经济,因此,这些措施旨在保护各种所有制经济产权的说法不妥,C项排除。推进经营者直接变更、“一件事一次办”、集中登记等改革,打造“网上办”“掌上办” “自助办”登记服务。维护公平竞争,严格落实国家市场准入负面清单制度。这些措施大大简化了手续、降低了制度性交易成本,有利于个体工商户持续经营、更好发展,D项正确。
变式1(2025·南通期中改编)中国的民营企业非常多,从最开始的原料加工为主到现在创立自己的品牌、进而超过国际品牌,他们心无旁骛、一以贯之、做强主业。民营企业要做强主业,需要(　　)
A.不断增强创新能力和核心竞争力,增强品牌价值影响力
B.制定正确的经营战略,向前瞻性和战略性新兴产业集中
C.国家毫不动摇巩固和发展民营经济,引导其高质量发展
D.国家破除制度性障碍,彻底地放开所有行业的市场准入
答案:A
解析:民营企业要做强主业,需要制定正确的经营战略,不断增强创新能力和核心竞争力,增强品牌价值影响力,A项正确。国有经济要向前瞻性和战略性新兴产业集中,而不是民营企业,B项不选。国家毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济,民营经济属于非公有制经济,C项表述错误。国家要破除制度性障碍,但要保证国家经济安全,不能彻底地放开所有行业的市场准入,D项不选。
变式2(2025·南京一模)2024年10月10日,司法部、国家发展改革委公布《中华人民共和国民营经济促进法(草案征求意见稿)》,向社会公开征求意见。下列是该法草案中的部分内容。
国家实行全国统一的市场准入负面清单制度。市场准入负面清单以外的领域,包括民营经济组织在内的各类经济组织可以依法平等进入。
支持民营经济组织在战略性新兴产业、未来产业等领域投资和创业,鼓励开展传统产业转型升级,参与现代化基础设施投资建设。
上述法律规定有利于(　　)
A.优化投资环境,为民营经济组织的投资和创业提供有效的法律保障
B.加快结构调整,推动国有经济向关系国民经济命脉的重要行业集中
C.破除制度性障碍,促进民企公平参与市场竞争、平均使用生产要素
D.坚持“两个毫不动摇”,保障各种所有制经济地位平等、共同发展
A
解析:草案中提到支持民营经济组织在战略性新兴产业、未来产业等领域投资和创业,并鼓励其参与现代化基础设施投资建设,这表明该法律的出台有利于优化投资环境,为民营经济组织的投资和创业提供有效的法律保障, A项正确。材料强调促进民营经济发展,并不涉及加快国有经济结构调整,推动国有经济向关系国民经济命脉的重要行业集中,B项不符合题意。草案中提到国家实行全国统一的市场准入负面清单制度,负面清单以外的领域,民营经济组织可以平等进入,这有助于破除制度性障碍,使得民营经济组织能够公平参与市场竞争和平等使用生产要素,而不是平均使用生产要素,C项错误。公有制经济和非公有制经济在国民经济中的地位不平等,公有制是国民经济的主体,非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,公有制经济和非公有制经济在市场竞争中的地位平等,D项错误。
易错陷阱2:对农村土地三权分置存在认识误区。
【分析】所有权归集体、承包权归农户、经营权可流转。
例2(2025·南通一模)2024年国务院政府工作报告提出,2024年将“启动第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点”。第二轮土地承包到期后再延长30年,旨在(　　)
A.推动农业产业化经营
B.完善农业社会化服务体系
C.推动农村集体土地承包权流转
D.稳定新型农业经营主体的预期
答案:D
解析:第二轮土地承包到期后再延长30年,可以发挥新型农业经营主体的引领作用,实现小农户和现代农业发展有机衔接,发展多种形式适度规模经营,而不是产业化经营,A项排除。农业社会化服务体系,是为农业生产的经营主体提供各种服务而形成的网络体系,以满足农业生产的需要,主要由供应服务、销售服务、加工服务、信息服务等构成,B项不是土地承包到期后再延长30年的目的,不符合题意。流转的是经营权,而不是承包权,C项错误。第二轮土地承包到期后再延长30年,旨在稳定承包权,保障农民土地承包权益,放活经营权,稳定新型农业经营主体的预期,D项符合题意。
易错陷阱3:对农村经营制度存在认识误区。
【分析】在我国,农村基本经营制度是指以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。
例3(2025·苏北四市一模)某地积极帮助有意愿发展庭院经济的农户发展小果园、小菜园等项目;打造庭院“小车间”,发展农产品加工业;鼓励农民发展小农庄、小电商等服务型产业;开发民宿、特色农产品、手工艺品加工等乡村旅游产品。这些做法旨在(　　)
A.丰富乡村经济业态,壮大集体经济
B.创新农村经营制度,助力乡村振兴
C.盘活多种生产要素,促进农民致富
D.提供社会化的服务,发展特色产业
答案:C
解析:材料中的措施更多关注的是农户个体经济的发展,而不是旨在壮大集体经济,A项排除。在我国,农村基本经营制度是指以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。材料没有涉及创新农村经营制度,这也不是目的,B项排除。通过发展小果园、小菜园、农产品加工业、小农庄、小电商等,旨在有效利用农村现有资源,激活多种生产要素,帮助农民增加收入,实现致富,C项正确。农业社会化服务体系,是为农业生产的经营主体提供各种服务而形成的网络体系,以满足农业生产的需要,主要由供应服务、销售服务、加工服务、信息服务等构成。材料没有涉及提供社会化的服务,这也不是目的,D项排除。
核心考点二　我国的个人收入分配与社会保障
要点整合
1.我国的分配制度
项目 个人收入分配方式 个人获取收入的途径
内容 ①按劳分配:是社会主义的分配原则,生产资料公有制是实行按劳分配的前提 ②按要素分配:有利于让一切要素的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,推动资源优化配置,促进经济发展 ①劳动性收入:可能是按劳分配,也可能是按劳动要素分配,属于初次分配
②财产性收入:一般属于按要素分配,属于初次分配
③经营性收入:属于初次分配
④转移性收入:属于再分配
项目 个人收入分配方式 个人获取收入的途径
原因
2.完善个人收入分配,逐步实现共同富裕
根本措施 以经济建设为中心,大力发展社会生产力
制度保证 坚持社会主义基本经济制度,全面贯彻新发展理念,加快建设现代化经济体系,构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系,健全体现效率、促进公平的收入分配制度
两个同步 坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步
分配过程 初次 分配 要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重;坚持多劳多得,鼓励勤劳致富,促进机会公平,增加低收入者收入,扩大中等收入群体;完善按要素分配政策制度,探索多种渠道增加中低收入群众要素收入,多渠道增加城乡居民财产性收入
再分配 要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度,规范收入分配秩序,规范财富积累机制,保护合法收入,调节过高收入,取缔非法收入
第三次 分配 要重视发挥第三次分配作用,引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业
3.我国的社会保障
作用 ①稳定功能:通过防范和化解社会成员的生存危机,保障他们的基本生活权利,能够有效维护社会生活秩序的稳定,发挥民生保障安全网作用
②调节功能:通过国民收入再分配,能够调节不同社会群体之间的利益关系,化解社会矛盾和冲突,促进社会公平正义
③互助功能:通过风险分摊与责任共担,充分发挥社会互助共济功能,同时通过社会成员的自助与他助,推动社会持续健康发展
主要内容 ①社会保险:是我国社会保障体系的核心
②社会救助:是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”
③社会福利:是最高层次的社会保障
④社会优抚:是一种褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障
如何完善 ①全覆盖:要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益
②量力行:要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应
③权责清:要做到权责清晰,明确各方的权利与责任,严格依法监管
④应保尽保:要坚持应保尽保原则,按照兜底线、织密网、建机制的要求,加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系
易错攻关
易错陷阱1:对按劳分配和按生产要素分配存在认识误区。
【分析】按劳分配只存在于公有制经济中;按要素分配可存在于公有制或非公有制经济中。公有制经济中的分配并不都是按劳分配,公有制经济中按资本、技术、管理等生产要素参与分配属于按要素分配。
例1(2025·扬州期末)长期以来,由于种粮比较收益低、粮食对财政贡献小,粮食主产区往往面临“产粮多、经济弱、财政穷”的困境。2024年12月,中央农村工作会议指出,健全粮食生产支持政策体系,启动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿。这一举措旨在(　　)
A.加大中央转移支付,激励粮食主产区重农抓粮
B.创新利益补偿方式,不断增强城乡发展协调性
C.拓展利益补偿渠道,切实增加农民财产性收入
D.责任共担利益共享,进一步保障国家粮食安全
答案:D
解析:材料强调健全粮食生产支持政策体系,启动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿,这一举措目的不是加大中央转移支付,而是在中央统筹下粮食产销区省际横向利益补偿,由主销区给予主产区一定的资金支持,A项错误。材料强调的是实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿,不涉及城乡发展,B项排除。材料强调的是实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿,这一举措目的不是拓展利益补偿渠道,且材料未涉及增加农民的财产性收入,C项排除。材料强调的是实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿,旨在让产粮区和销粮区之间形成共享和共担机制,因此这一举措目的是责任共担、利益共享,进一步保障国家粮食安全, D项正确。
易错陷阱2:对初次分配、再分配和第三次分配存在认识误区。
【分析】(1)初次分配靠市场,按劳分配和按生产要素分配都属于初次分配。
(2)再分配靠政府,加大社保支出和转移支付力度、保障民生属于再分配。
(3)第三次分配是建立在自愿性的基础上,以募集、自愿捐赠和资助等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行的分配。
例2(2025·南通模拟)专属商业养老保险,是一种资金长期锁定(60岁以后方可领取),专门用于个人养老保障的保险产品。自2021年6月1日起,在浙江省和重庆市开展专属商业养老保险试点。如今,专属商业养老保险已经扩大到全国。发展专属商业养老保险(　　)
A.通过拓宽个人养老金的投资渠道增加其收益水平
B.是健全社会保险体系,保障老人生活的最后防线
C.通过供给侧结构性改革,强化了政府的保障责任
D.遵循市场化的原则,满足了群众较高层次的需求
答案:D
解析:材料未涉及拓宽个人养老金的投资渠道,A项排除。保障老人生活的最后防线是社会救助,而不是社会保险,B项错误。专属商业养老保险是一种资金长期锁定(60岁以后方可领取),专门用于个人养老的保险产品。因此其不是强化政府的保障责任,C项排除。专属商业养老保险,是银保监会联合保险公司给大家提供的一种新的养老金收益账户,前期投入资金,后期领取年金,为将来养老做准备,是一种资金长期锁定(60岁以后方可领取),专门用于个人养老保障的保险产品。这表明,发展专属商业养老保险,遵循市场化的原则,满足了群众较高层次的需求,D项符合题意。
变式1(2025·苏北七市二模)当前,新就业形态劳动纠纷案件频发。外卖员、快递员等劳动者一旦遇到疾病、工伤,劳动关系难以认定,很容易处于权利受损的不利局面,新就业群体劳动保障堵点亟须打通。广东、浙江等省份先后发布了《用人单位招用不符合确立劳动关系情形的特定人员参加工伤保险办法(试行)》,尝试将新就业群体纳入工伤保险体系。这一举措旨在(　　)
A.健全社会保险制度体系,扩大保障覆盖面
B.分散企业用工风险,激励企业扩大就业规模
C.适应就业形态变化,补齐劳动法律体系的短板
D.调节初次分配格局,提高新就业群体劳动报酬
答案:A
解析:将新就业群体纳入工伤保险体系,这是对社会保险制度体系的完善,扩大了保障的覆盖范围,使更多的新就业群体能享受到工伤保险保障,符合这一举措的目的,A项正确。该举措主要是为了保障新就业群体的权益,而不是主要为了分散企业用工风险和激励企业扩大就业规模,B项排除。材料强调的是将新就业群体纳入工伤保险体系这一保障措施,而非补齐劳动法律体系短板,C项排除。将新就业群体纳入工伤保险体系属于再分配范畴,不是调节初次分配格局,也与提高新就业群体劳动报酬无关,D项排除。故本题选A项。
变式2(2025·镇江模拟)为解决失能老人的护理问题,我国在多个城市开展长期护理保险制度(简称“长护险”)试点工作。“长护险”以政府主导为原则,形成了个人缴费、政府补助和医保统筹基金结余划转相结合的多渠道资金筹资机制。“长护险”发挥作用的路径是(　　)
A.通过风险分摊与责任共担→充分发挥社会互助功能→增加居民财产性收入
B.发挥社会保障再分配功能→调节不同群体的利益关系→共享社会发展成果
C.统筹推进社会保障工作→建立高水平的社会保障体系→筑牢民生保障底线
D.扩大社会保障覆盖面→保障低收入群体基本生活→促进实现社会公平正义
B
解析:“长护险”属于社会保险,不能增加居民财产性收入,A项错误。“长护险”以政府主导为原则,形成了个人缴费、政府补助和医保统筹基金结余划转相结合的多渠道资金筹资机制,发挥社会保障再分配功能,调节了不同群体的利益关系,有利于共享社会发展成果,B项正确。我国要建立覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可撤销的多层次社会保障体系,而不是建立高水平的社会保障体系,C项错误。“长护险”以政府主导为原则,形成了个人缴费、政府补助和医保统筹基金结余划转相结合的多渠道资金筹资机制,并不是扩大社会保障覆盖面,D项错误。
本 课 结 束(共48张PPT)
课时2　我国的社会主义市场经济体制
2026
高考命题　知往鉴今
整合考点　融会贯通
目 录 索 引
1
2
高考命题　知往鉴今
核心考点一　充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
1.(2025·浙江高考)近年来,随着电商迅猛发展,实体零售企业生存压力加大,部分实体零售巨头面临亏损、闭店等问题。然而,某实体超市却逆势“出圈”,生意火爆。媒体总结其模式成功的原因主要有:重视产品质量和员工福利,与消费者建立了信任关系。由此可见(　　)
①诚信经营积累的信誉是企业的无形资产　②政府应把这种成功的商业模式加以推广　③该零售企业生意火爆是消费者选择的结果　④只要改善员工福利,就能增强企业竞争力
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案:A
解析:实体超市重视产品质量和员工福利,与消费者建立了信任关系,从而逆势“出圈”,生意火爆。这表明企业积累起来的信誉能够吸引消费者,为企业带来效益,是企业的无形资产,①正确。材料强调市场在该实体超市生意火爆中的作用,未涉及政府,②排除。该超市因为与消费者建立信任关系,消费者认可其经营模式和产品服务,才使得超市生意火爆,体现出该零售企业生意火爆是消费者选择的结果,③正确。“只要改善员工福利,就能增强企业竞争力”说法过于绝对,改善员工福利是增强企业竞争力的充分条件,而不是必要条件,④排除。
2.(2023·江苏高考)近年来,为应对一些西方国家挑起的“芯片战”,我国芯片企业积极进行科技攻关。伴随着国产芯片技术的进步和国产替代进程的加速,芯片企业业绩普遍好转。在其他条件不变的情况下,下图中(D、S分别代表需求曲线和供给曲线,P、Q分别代表价格和数量)能够反映我国国产芯片市场变化结果的是(　　)
答案:C
解析:为应对一些西方国家挑起的“芯片战”,我国芯片企业积极进行科技攻关。伴随着国产芯片技术的进步和国产替代进程的加速,芯片企业业绩普遍好转。国产芯片业绩普遍好转意味着市场需求会增加,企业供给也会增加,从而带来企业经济效益的提高。观察C项曲线变动图,出现供给量增长和需求量增长,从而带来国产芯片价格上升的趋势,会带来国产芯片企业业绩好转的结果,符合题意。A项图中出现需求量减少,供给量减少,国产芯片价格下降的趋势,不会带来国产芯片企业业绩增加,不符合题意。B项图中出现需求量减少,供给量增加,国产芯片价格下降的趋势,不会带来国产芯片企业业绩增加,不符合题意。D项图中出现需求量增加,供给量减少,国产芯片价格上升的趋势,不符合芯片企业攻关,替代进程加速的情况,不符合题意。
3.(2023·江苏高考)党的二十大报告指出,要深入推进环境污染防治,全面实行排污许可制,健全现代环境治理体系。某校党的二十大精神小组同学搜集相关资料,对“全面实行排污许可制”进行探究。
【名词解析】排污许可制是依法规范企事业单位排污行为的环境管理制度。按照这一制度,实行排污许可管理的企事业单位应当按照排污许可证的要求排放污染物,未取得排污许可证的,不得排放污染物。
排污权交易是在污染物排放总量控制指标确定的条件下,分配污染物排放权利即排污权,并允许这种权利进行交易,以此控制污染物的排放。
【案例链接】某市甲、乙两家企业初始污染量分别为800单位、500单位,其单位污染治理成本分别为2.5万元、1万元。为降低污染水平,政府分别分配给甲、乙企业400单位的可交易排污权。在市场交易中,1单位排污权价格为2万元。甲向乙买入400单位排污权,支付一定成本,获得了排污权。乙企业卖出400单位排污权,虽增加了400单位治污责任,但获得了一定收益。
请计算通过该交易甲企业节省的治污成本和乙企业增加的净收益;并运用《经济与生活》知识,分析实行排污权交易是如何促进环境污染防治的。(12分)
答案:①200;400。
②通过市场机制,发挥市场在资源配置中的决定性作用,促进污染防治。通过利益机制,激励企业减少污染排放,促进企业通过技术创新降低单位污染的治理成本。通过发挥政府的经济职能,推动有效市场和有为政府更好结合,监督并助推环境污染防治目标的实现。
核心考点二　更好发挥政府作用
1.(2025·江苏高考)2025年3月《政府工作报告》提出,创新和丰富消费场景,加快数字、绿色、智能等新型消费发展。随着数字经济不断渗透,数字消费呈现快速发展态势。下列关于发展数字消费的传导路径正确的是(　　)
①完善市场规则→发展数字消费→提高政府宏观调控水平→促进社会公平　
②发展数字消费→创造消费新需求→推动产业结构升级→畅通国内大循环　
③扩大数字基础设施投资→发展数字消费→促进经济增长→增加居民收入　
④发展数字消费→打破区域市场垄断→缩小区域消费差距→实现区域协调发展
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
答案:C
解析:完善市场规则主要是为了规范市场秩序,与发展数字消费之间没有直接因果关系,且发展数字消费也不能直接提高政府宏观调控水平,①排除。数字消费作为新型消费方式,会带来新的消费热点和需求,因此发展数字消费能创造新需求,新的需求会引导企业调整生产,从而推动产业结构优化升级,产业升级进一步优化供给结构,促进内需扩大,从而畅通国内大循环,②传导正确。扩大数字基础设施投资,能够为数字消费提供基础支撑,促进数字消费的发展,数字消费的发展会带动相关产业发展,进而促进经济增长,经济增长往往伴随着企业效益的提升和就业机会的增加,从而使得居民收入增加,③传导正确。发展数字经济有利于打破区域市场垄断,有利于缩小区域消费差距,但是不一定实现区域协调发展,④排除。故本题选C项。
2.(2021·江苏高考)为进一步做好城市发展规划,践行“人民城市人民建,人民城市为人民”的理念,某地开展了专项问卷调查,其中“企业对政府服务的期望”调查结果如图所示。
该检查结果启示政府有关部门需要(　　)
A.推进政府职能由服务社会向服务企业转变
B.简政放权,提高基本公共服务均等化水平
C.深化“放管服”改革,持续优化营商环境
D.完善宏观经济治理,提高政府科技创新力
答案:C
解析:推进政府职能由管理型向服务型转变,推进政府职能由服务社会向服务企业转变说法错误,A项不符合题意。题干信息强调的是政府要对企业的服务,与提高基本公共服务均等化水平无关,B项不符合题意。调查结果显示:企业对政府服务的期望种类较多,体现了政府需要深化“放管服”改革,优化营商环境,C项符合题意。提高政府科技创新力说法错误,应该是企业提高科技创新能力,D项错误。故本题选C项。
3.(2021·江苏高考)为有效控制温室气体排放,走绿色低碳发展道路,我国建立了碳排放权交易市场,要求年度温室气体排放量达到2.6万吨二氧化碳当量及以上的企业需买入碳排放权配额,碳排放权成为稀缺的要素资产。按目前交易标准,风电和光伏企业可售减碳量能带来每度电0.013—0.074元的额外收益。碳排放权交易对发现碳价格、降低减排成本也会起到显著作用。材料表明(　　)
A.环境保护作为公共产品导致了市场失灵
B.市场交易是解决碳排放问题的关键手段
C.可以利用经济手段解决市场失灵的问题
D.政府是碳排放权的市场交易者
答案:B
解析:市场调节失灵是市场经济固有的,而不是环境保护作为公共产品导致了市场失灵。建立碳排放权交易市场恰恰是发挥了市场在资源配置中的决定性作用,A项说法错误。我国通过建立碳排放权交易市场,使碳排放权成为要素资产,发挥价格和供求在资源配置中的作用,从而发挥市场在资源配置中的决定性作用,达到减碳的目标,促进经济转型发展,这表明市场交易是解决碳排放问题的关键手段,B项符合题意。材料强调通过市场交易能够有效解决碳排放问题,而不是利用经济手段解决市场失灵的问题,C项不符合题意。政府是碳排放权的监管者,而不是市场交易者,碳排放的市场交易者是企业,D项说法错误。故本题选B项。
4.(2021·江苏高考)构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,需要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点,着力打通生产、分配、流通、消费各个环节,进一步发挥消费在扩大内需中的基础性作用。促进消费要打好组合拳,从供给侧和需求侧同时发力。以下措施中,属于从供给侧发力的有(　　)
①提升城镇化率,促进人均消费水平提高　②实施传统商业数字化转型,提升传统消费　③促进就业增收,提高居民消费能力　④优化消费环境,推进商务信用体系建设
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
答案:D
解析:①是从需求侧发力,不符合题意。“实施传统商业数字化转型,提升传统消费”与“优化消费环境,推进商务信用体系建设”,属于从供给侧发力,②④符合题意。“促进就业增收,提高居民消费能力”,属于从需求侧发力,③不符合题意。故本题选D项。
5.(2024·江苏高考)当前,由于诸多因素制约,货币政策利率传导机制还存在一些堵点,影响了货币政策实施效果。某校部分同学搜集相关资料,就“畅通货币政策利率传导机制,促进我国经济高质量发展”进行探究。
【新闻背景】
2023年12月召开的中央经济工作会议强调,必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理,着力提升宏观政策支持高质量发展的效果。2024年3月《政府工作报告》提出,要持续激发和增强社会活力,推动高质量发展取得新的更大成效。稳健的货币政策要灵活适度、精准有效,畅通货币政策传导机制,避免资金沉淀空转。
【名词解释】
货币政策利率传导机制是货币政策传导机制的重要内容,其传导机制为:货币供给量→利率→投资→国民收入,即中央银行通过调节货币供给量以影响利率水平,进而影响投资,最终导致国民收入发生变动。
结合材料,运用《经济与社会》知识,说明应如何畅通货币政策利率传导机制以促进我国经济高质量发展。(12分)
答案:政府通过科学的宏观调控,利用货币政策确定合理的货币供给量,保持流动性合理充裕。发挥市场在资源配置中的决定性作用,完善由货币市场决定利率的机制,降低融资成本。优化营商环境,促进公平竞争,激发投资主体的投资活力。建设现代化经济体系,发展实体经济,优化投资方向,推动经济高质量发展。
整合考点　融会贯通
核心考点一　充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
要点整合
1.市场配置资源
(1)方式和优点
(2)局限性
市场调节 不是万能的 不能调 国防、治安、消防等公共物品的供给
不让调 枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通
调不动 教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节
市场调节 的局限性 表现 特征 起因不同 标准不同 侧重点不同 具体特征
自发性 由价值规律的自发调节引起 一般属于违反法律、道德的行为 逐利心态导致的不正当行为 为了挣钱,不择手段,制假售假,坑蒙拐骗
盲目性 由生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息所致 信息传递不畅,无法掌握全面的信息 决策的作出与市场供求形势不符 信息不灵,没有主见,一哄而上(下),多赔少赚
滞后性 由于市场调节存在着一定的时间差所致 信息传递不畅,信息反映不迅速 决策的调整落后于市场供求的变化 事后调节,浪费时间,耗费资源,农业多见
市场调节 的局限性 后果 ①单靠市场调节,会影响资源配置效率,导致资源浪费;②会导致经济运行大起大落,社会经济不稳定;③会产生不正当竞争、垄断,损害社会公平,会导致收入差距拉大
2.建设高标准市场体系
重要性 ①统一开放、竞争有序的市场体系,是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础
②要提高资源配置效率和公平性,必须构建全国统一大市场,深化要素市场化改革,建设高标准市场体系
措施 ①要强化市场基础制度规则统一。要完善统一的产权保护制度,实行统一的市场准入制度,维护统一的公平竞争制度,健全统一的社会信用制度
②要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预。政府定价要提高透明度,接受社会监督
易错攻关
易错陷阱:对配置资源的两种基本手段和市场机制存在认识误区。
【分析】计划和市场是配置资源的两种基本手段,价格、供求、竞争是市场机制。
例题(2025·南通一模)在“双碳”目标的驱动下,光伏市场需求仍在增长,每年新增光伏装机容量不断创下新高。但从上游的硅料,到下游的组件,光伏行业全线产品价格均击穿成本线,企业陷入亏损境地。2024年10月18日,中国光伏行业协会发布其测算的光伏产品“最低成本”,试图刹住价格下降的趋势,缓和行业“内卷”的态势。对此,下列分析正确的是(　　)
A.价格优势是企业参与市场竞争的最大优势
B.发布“最低成本”涉嫌控制和操纵市场价格
C.政府应调整宏观经济政策促进光伏行业健康发展
D.强劲需求背后的供给内卷是价格走低的重要因素
答案:D
解析:价格优势确实是企业参与市场竞争的一种优势,但并非最大的优势,A项排除。中国光伏行业协会发布“最低成本”是为了提供一个行业参考,帮助企业和市场了解合理的成本范围,并非为了控制和操纵市场价格,B项排除。题目要求的是对光伏产品价格下降趋势的分析,而不是解决方案,C项排除。光伏市场需求的增长导致供给增加,但当供给增长速度超过需求增长速度时,就会导致供给过剩。在这种情况下,企业为了争夺市场份额,可能会通过降低价格来竞争,从而引发价格战,导致价格下降到成本线以下。这种供给端的激烈竞争,即“内卷”,是价格走低的重要因素,D项正确。
变式1(2025·南通一调)2024年12月,央行、农业农村部、金融监管总局联合召开的金融服务乡村振兴工作推进会议上强调,要扎实做好“普惠金融”大文章,持续提升金融服务乡村振兴能力和水平。下列对金融服务助力乡村振兴的传导路径正确的是(　　)
A.加大中长期信贷投放→扩大金融产品供给→降低农业融资风险
B.健全多层次农业保险体系→稳定农民收入预期→增强生产信心
C.搭建支付清算体系→便利农产品交易→实现农产品的稳产保供
D.打造数字化服务平台→强化体制机制创新→提升农业服务效能
答案:B
解析:加大中长期信贷投放,确实在一定程度上扩大了金融产品供给,但扩大信贷投放并不等同于降低农业融资风险,因为农业融资风险受到多种因素影响,A项错误。健全多层次农业保险体系,当农民面临自然灾害、市场价格波动等风险时,能通过保险获得一定补偿,从而稳定农民收入预期。农民收入预期稳定后,会更有信心投入农业生产,增强生产信心,B项正确。搭建支付清算体系,能让农产品交易的支付结算更便捷,便利农产品交易。但便利农产品交易并不能实现农产品的稳产保供,C项错误。打造数字化服务平台,主要是利用信息技术提升金融服务的便捷性和效率等,但它并不能实现体制机制的创新,D项错误。
变式2(2025·无锡期末)国务院国资委提出,到2025年,国有企业必须普遍推行末等调整和不胜任退出制度。要清晰界定“退出”标准,用好绩效考核结果,进一步规范退出的情形,不能用违法违纪、到龄退休、主动离职等替代业绩考核不合格的“退出”,真正体现强激励硬约束。该制度意在(　　)
A.引入市场化经营机制以增强国有企业活力
B.深化国企改革以巩固国有经济的主导作用
C.推进依法治企完善我国的生产资料所有制
D.探索公有制经济实现形式以发展国有经济
答案:A
解析:国务院国资委提出,到2025年,国有企业必须普遍推行绩效考核和不胜任退出制度。这说明国企改革引入市场化经营机制以增强国有企业活力,A项正确。国有企业必须普遍推行末等调整和不胜任退出制度,主要是为了提升国企管理效率、优化人力资源配置、激发员工潜能,以及推动国企改革深化,并非直接意在巩固国有经济的主导作用,B项排除。材料强调的是国企改革,国有企业必须普遍推行末等调整和不胜任退出制度,没有涉及推进依法治企,完善我国的生产资料所有制,也没有涉及探索公有制经济实现形式,C、D两项排除。
核心考点二　更好发挥政府作用
要点整合
1.我国政府的经济职能(有为政府)
(1)社会主义市场经济体制的基本特征
(2)我国政府的经济职能与科学的宏观调控
(3)宏观调控的主要经济手段——财政政策和货币政策
表现 财政政策 货币政策
财政部、国家税务总局等 中国人民银行
经济过缓 (总供给> 总需求) 积极的财政政策:增加财政支出、增发国债、减少税收 宽松的货币政策:扩大公开市场业务、逆回购、降低存款准备金率、降低存贷款利率
经济过热 (总供给< 总需求) 紧缩的财政政策:减少财政支出、减发国债、增加税收 紧缩的货币政策:减少公开市场业务、正回购、提高存款准备金率、提高存贷款利率
2.构建高水平社会主义市场经济体制
我们要构建高水平社会主义市场经济体制,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,推动有效市场和有为政府更好结合,激发各类市场主体活力,为经济高质量发展提供体制保障。
(1)让市场机制有效
打造有 效市场 ①充分发挥市场在配置资源中的决定性作用
②加快完善要素的市场化配置,加快完善主要由市场决定价格的机制,加快完善公平竞争的市场环境,推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化
建设有 为政府 ①坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端
②调整优化政府机构职能,推进简政放权,强化事中事后监管
(2)让微观主体有活力
企业 内部 ①要合理分配收入,建立良好的激励机制
②要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制
③要培育有利于激发和保持活力的企业文化
企业 外部 ①必须具备公平公正的市场竞争秩序
②通过降低企业的税费负担,增强企业的创新活力和投资积极性
(3)让宏观调控有度
主要 目标 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡
措施 要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规划的战略导向作用,加强财政政策和货币政策协调配合,着力扩大内需,增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用
易错攻关
易错陷阱1:对市场和政府的关系存在认识误区。
【分析】(1)不能认为在社会主义市场经济条件下,对经济活动起调控作用的是市场机制,政府无需对经济指手画脚。
点评:社会主义市场经济条件下,市场机制对经济活动具有一定调控作用,但市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等弊病,同时某些特殊的产品(如消防等)不能由市场调节,因此,为了经济能更好地运行,需要政府一定的宏观调控。
(2)不能认为建设现代市场体系就是要完善由市场决定价格的机制,凡是能由市场形成价格的都交给市场。
点评:建设现代市场体系就是要完善主要由市场决定价格的机制,凡是能由市场形成价格的都交给市场。把“主要”漏掉是错误的。
例1(2025·南通模拟)中秋佳节前夕,月饼等节令性食品往往会进入消费高峰期。为防止出现“天价”月饼、过度包装等现象,各地市场监管部门大都会开展月饼市场专项价格巡查工作,密切关注月饼市场动态和销售价格情况,确保月饼销售价格合理和市场秩序稳定。由此可见(　　)
①市场对月饼生产的资源配置起决定性作用　②加强对月饼市场监管能有效规范市场秩序　③建立高标准市场体系应完善市场决定价格机制　④合理配置资源应将有效市场与有为政府相结合
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
答案:C
解析:材料强调的是政府的作用,而非市场的决定性作用,①③不符合题意。为防止出现“天价”月饼、过度包装等现象,各地市场监管部门开展月饼市场专项价格巡查工作,确保月饼销售价格合理和市场秩序稳定,这表明加强对月饼市场监管,能有效规范市场秩序,也体现了要合理配置资源就应将有效市场与有为政府相结合,②④符合题意。故本题选C项。
变式(2025·苏州联考)从2024年起,我国在全国全面实施稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策。完全成本保险,是对总的生产成本进行保障,包括物化成本、土地和人工成本;种植收入保险,是先测算一个种粮收入目标,若最后未达预期,农民可获得一定补偿。对这一政策的传导路径,下列分析合理的是(　　)
A.推进市场机制补偿→实行最低收购价政策→提升粮食安全保障能力
B.健全种粮农民收益保障机制→强化以工补农工农互助→助力乡村振兴
C.实现农业保险全覆盖→完善农村社会保障体系→推动农业可持续发展
D.健全农业保险金融服务体系→转移农业生产经营风险→保障农民收益
答案:D
解析:完全成本保险和种植收入保险属于农业保险的范畴,其核心是通过健全农业保险金融服务体系,将农业生产中的自然风险、市场风险等转移给保险公司,从而保障农民收益,稳定种粮积极性,D项正确。市场机制补偿通常指的是通过市场手段来调节资源配置,而最低收购价政策是一种政府干预手段,两者在逻辑上并不直接相关。市场机制补偿并不必然导致最低收购价政策的实施,A项排除。题干中的政策主要是通过保险机制来保障农民的生产成本和收入,而不是通过“以工补农工农互助”这种产业间互助的方式,B项排除。题干中的政策是针对稻谷、小麦、玉米三大粮食作物的完全成本保险和种植收入保险,并未提及“农业保险全覆盖”或“农村社会保障体系”,C项排除。
易错陷阱2:对宏观调控中财政政策和货币政策存在误区。
【分析】(1)不能认为我国当前采取的减税降费和下调存款准备金率,属于财政政策。
点评:我国当前采取的减税降费属于财政政策,而下调存款准备金率属于货币政策。
(2)不能认为政府向公众发放消费券属于积极的货币政策。
点评:政府向公众发放消费券用于消费时进行抵扣,能够刺激消费欲望,发挥消费对生产的拉动作用。政府向公众发放消费券属于积极的财政政策,不是积极的货币政策。
例2(2025·苏北四市一模)2025年我国货币政策从“稳健”转向“适度宽松”,这将有力提振各方信心。下列传导路径符合这一政策预期的是(　　)
A.加大贷款本金贴息→降低企业融资成本→助力企业研发投入→推动创新驱动发展
B.下调存款准备金率→增加市场流动性→助力解决企业融资难问题→促进投资增加
C.实施家电以旧换新补贴→降低家电价格→拉动居民消费→提高家电企业盈利水平
D.降低贷款利率→降低购房贷款成本→促进房地产市场发展→增加居民财产性收入
答案:B
解析:加大贷款本金贴息属于财政政策,而不是货币政策,A项排除。下调存款准备金率是适度宽松的货币政策,可以增加市场流动性,从而帮助企业更容易获得融资,促进投资增加,B项正确。实施家电以旧换新补贴不属于货币政策,C项排除。降低贷款利率是货币政策的一种手段,可以降低购房贷款成本,从而促进房地产市场发展。但是,促进房地产市场发展并不直接导致增加居民财产性收入,D项排除。
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