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(共54张PPT)
课时2　我国的基本政治制度
2026
高考命题　知往鉴今
整合考点　融会贯通
目 录 索 引
1
2
高考命题　知往鉴今
核心考点一　政党制度
(2023·江苏高考)为让提案立得住、能办理、做得到,某市政协多举措推进提案工作提质增效:严把提案质量关,淘汰不合格提案;优化移动履职平台,让提案的全流程都可以在网上办理;对提案办理答复为“不满意”的提案开展专题督办。该市政协这些措施(　　)
A.发挥了政协参政议政职能,增强了立法的民主性
B.适应了协商民主制度化、规范化发展的客观要求
C.通过民主管理在建言资政和凝聚共识上双向发力
D.通过践行全过程人民民主保障人民享有更多民主权利
答案:B
解析:材料反映的是政协履行职能,不涉及立法问题,也就无法得出“增强了立法的民主性”的结论,A项排除。多举措推进提案工作提质增效,让提案的全流程都可以在网上办理;对提案办理答复为“不满意”的提案开展专题督办,该市政协这些措施适应了协商民主制度化、规范化发展的客观要求, B项符合题意。材料反映的是政协提高提案质量,而不是反映民主管理,C项排除。人民享有的民主权利是法定的,市政协的措施不能保障人民享有更多民主权利,D项错误。故本题选B项。
核心考点二　民族区域自治制度
1.(2025·江苏高考)非遗是中华文明绵延传承的生动见证,是中华民族生生不息、发展壮大的丰厚滋养。某自治州以“非遗+”模式为切口,深挖中华优秀传统文化与中华民族发展的内在关系,推进非遗相关制度建设,探索激发非遗保护的内生动力,让非遗深嵌于当地各族人民现代生活,营造出传承中华文明的浓厚社会氛围。该地的做法(　　)
①增强了当地各族群众对中华文化的认同　②保障了当地少数民族的合法权利和利益　③在非遗保护中铸牢了中华民族共同体意识　④展现了我国民族区域自治制度的独特优势
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
答案:A
解析:题干强调“让非遗深嵌于当地各族人民现代生活,营造出传承中华文明的浓厚社会氛围”。非遗作为中华优秀传统文化的一部分,其保护与传承有助于各族群众在共同文化体验中增强对中华文化的认同,①符合题意。材料主要强调非遗保护,通过“非遗+”模式传承中华文化、营造传承中华文明的氛围,并未直接涉及保障当地少数民族的合法权利和利益,②不符合题意。非遗是中华民族生生不息、发展壮大的丰厚滋养,该地深挖中华优秀传统文化与中华民族发展的内在关系,推进非遗相关制度建设等一系列做法,使得各族人民在非遗保护中强化中华民族共同的历史记忆,进而铸牢中华民族共同体意识,③符合题意。材料重点在于非遗保护与文化传承,没有涉及民族区域自治制度的独特优势,④不符合题意。故本题选A项。
2.(2024·江苏高考)通观中国历史,中华民族始终追求团结统一,并把这看作是“天地之常经,古今之通义”。无论哪个民族建鼎称尊,建立的都是统一的多民族国家。无论哪个民族入主中原,都以统一天下为己任,都把自己建立的王朝视为统一多民族国家的正统。这种团结统一的思想既一脉相承,又不断发展,在历史的长河中逐渐成为各民族的共识。材料表明(　　)
①大一统理念逐步消除了我国各民族文化之间的差异　
②大一统的历史传统是中华文明突出的统一性的表现　
③大一统奠定了中华民族共同体多元一体的基本格局　
④我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案:C
解析:大一统理念有利于实现国家统一和民族团结,但不能清除我国各民族文化之间的差异,各民族文化之间的差异是客观存在的,①错误。通观中国历史,中华民族始终追求团结统一,并把这看作是“天地之常经,古今之通义”,这说明大一统的历史传统是中华文明突出的统一性的表现,②正确。这种团结统一的思想既一脉相承,又不断发展,在历史的长河中逐渐成为各民族的共识,这说明大一统奠定了中华民族共同体多元一体的基本格局,③正确。新中国成立后,我国形成了新型民族关系,始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针,且材料没有体现平等和繁荣,④排除。故本题选C项。
核心考点三　基层群众自治制度
1.(2024·江苏高考)某市将全过程人民民主贯穿于立法全过程,事前广泛动员,深入普及相关法律;事中搭起平台,让基层意见充分汇集,力求取得不同意见中的“最大公约数”;事后及时反馈,形成民主决策的全链条、全流程的闭环。由此可见,该市(　　)
A.发展基层民主,保障人民依法享有民主决策权
B.创新基层自治组织,全链条开展民主立法活动
C.开展立法协商,拓宽公民有序参与立法的途径
D.完善地方立法制度,建设完备的法律服务体系
答案:C
解析:某市在立法过程中,通过广泛动员、搭建平台、汇集意见、及时反馈等环节,形成了全过程人民民主的闭环。可见,该市开展立法协商,拓宽公民有序参与立法的途径,C项正确。公民具有表达权,可以参与民主决策,但是没有决策权,A项错误。我国基层自治组织是村委会和居委会,因此创新基层自治组织说法错误,且材料强调的是开展立法协商,不涉及基层自治,B项排除。材料强调的是立法协商,不涉及完善地方立法制度,建设完备的法律服务体系,D项排除。
2.(2022·江苏高考)“不同楼层价格怎么算 ”“噪声大不大,会影响采光吗 ”
……面对加装电梯的种种质疑,某小区召开多场协调会,充分听取群众意见。这得益于在当地政府支持下,该小区探索形成了由社区居委会委员、楼长、居民代表等组成的治理共同体。小区治理共同体(　　)
A.彰显了民主集中制的优势,实现了社区居民自我管理
B.强化了民主监督,调动了居民参与社区建设的积极性
C.拓展了基层民主自治的路径,保障居民直接行使民主权利
D.丰富了多元共治形式,实现了政府治理和居民自治的互动
答案:C
解析:基层群众自治制度的实行,实现了基层群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。社区居民自我管理并不是通过小区治理共同体实现的,A项排除。材料中居民参与社区建设是参与民主决策的体现,不是民主监督,B项排除。该小区探索形成了由社区居委会委员、楼长、居民代表等组成的治理共同体。这拓展了基层民主自治的路径,方便居民在直接参与社区事务管理中行使民主权利,C项正确。材料强调的是社区自治,没有强调政府治理,实现政府治理和居民自治的互动无从谈起,D项排除。
整合考点　融会贯通
核心考点一　政党制度
要点整合
1.政党、利益集团和政党制度
项目 政党 利益集团
内涵 政党是有组织的政治团体,是阶级的领导者,具有明确政治主张,为夺取、影响和巩固政权而开展活动的政治组织 利益集团是指具有共同利益,向政府或社会提出诉求,或以合法手段施加压力,借以影响公共政策,以争取其团体利益及其成员利益的社会团体
活动目标 以执政为主要目标 不以取得政权或改变政权为目标
活动手段 主要手段是参加选举 游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼等
政党制度
资本主义国家政党制度的类型有一党制、两党制和多党制,无论采取什么样的形式,都无法改变其维护资产阶级利益、欺骗人民大众的根本性质
2.我国的政党制度:中国共产党领导的多党合作和政治协商制度(不是一党制,不是多党制)
地位 是我国的一项基本政治制度
基本内容 ①基本方针:长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
②首要前提与根本保证:中国共产党的领导,主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导
③政治地位:中国共产党是执政党,各民主党派是参政党。各民主党派具有法律赋予的参政权
④根本活动准则:宪法
特色 中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督,而不是互相反对。中国共产党依法执政,各民主党派依法参政,而不是轮流执政
优越性 与人民代表大会制度相适应,有利于发展社会主义民主,有利于推进中国特色社会主义建设,有利于推进祖国和平统一大业
创新性 ①它能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益
②它把各个政党和无党派人士紧密团结起来,为着共同目标而奋斗
③它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议,推动决策科学化民主化
3.中国人民政治协商会议(简称人民政协)
性质 是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构
两大主题 团结和民主
三大职能 政治协商、民主监督和参政议政
要求 ①要聚焦党和国家中心任务,把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,完善协商议政内容和形式,着力增进共识、促进团结
②加强人民政协民主监督,重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实
易错攻关
易错陷阱1:对资本主义国家政党制度存在认识误区。
例1(2025·苏锡常镇一模)2024年12月,某国总统以肃清国内“反国家势力”为由突然宣布戒严,引发政坛连锁反应:国会宣布戒严令无效;在野党联合提起针对总统的弹劾动议案,在经历两轮投票后终获通过,总统随即停职,由总理代行总统职责;宪法法院启动弹劾案审理和证据调查程序……由此可以判断,该国(　　)
A.政权组织形式采用议会制
B.政党制度类型采用两党制
C.立法、行政、司法三权相互制衡
D.政府决策受利益集团的影响
C
解析:立法权(国会)否决总统戒严令并启动弹劾;行政权(总统)被弹劾后由总理代行职责;司法权(宪法法院)独立审理弹劾案并调查证据。这一过程体现了该国立法、行政、司法三权相互制衡,C项正确。结合国会直接否决戒严令、弹劾总统并由宪法法院介入审理的程序,更突出该国三权分立与制衡的特征,材料并未明确指出该国政府和议会的关系,因而无法直接断定该国政体是议会制,A项排除。由在野党“联合”弹劾总统的信息,并不能判断该国的政党制度类型,并且由在野党“联合”可推断该国可能是多党制而并非两党制,B项排除。题目未提及利益集团干预政府决策,D项排除。故本题选C项。
易错陷阱2:对民主党派和人民政协存在认识误区。
例2(2025·苏北四市一模)2024年12月6日,中共中央召开党外人士座谈会,各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士就加快发展新质生产力、适当加大宏观调控力度、提高财政资金效益、打造能源消费新生态、推进国家实验室建设等提出意见和建议。这表明(　　)
A.人民政协依法履行政治协商、参政议政职能
B.民主党派行使参与国家大政方针协商的权力
C.中国共产党以党内民主推动全过程人民民主
D.中国共产党坚持民主执政,广泛汇聚民智民力
答案:D
解析:A项描述的是人民政协的职能,而材料中提到的是中共中央召开的党外人士座谈会,并不特指人民政协,且材料更侧重于政治协商职能,排除。民主党派确实参与了国家大政方针的协商,但它没有涵盖材料中提到的“无党派人士”,也没有体现出中国共产党的民主执政原则,比较片面,B项排除。材料的重点在于党外人士座谈会的召开,以及广泛汇聚民智民力的做法,而不是党内民主,C项排除。中共中央召开党外人士座谈会,听取各民主党派和无党派人士的意见和建议,体现了中国共产党在决策过程中坚持民主执政,广泛吸收社会各界的智慧和力量,D项正确。故本题选D项。
变式(2025·苏北七市三模)围绕两会,某中学高三(1)班探究学习小组的同学们收集到了以下资料:
某市政协坚持“短准实新”,提案要做到落点准、建议实,更好发挥提案在促发展、惠民生中的积极作用 全国人大代表灵活运用专题调研、视察、座谈、走访等方式问需于民、问计于民,提出的议案努力反映推动经济社会高质量发展的新要求 某市政协委员提案聚焦全市高质量发展大局和群众关心关切的问题,提出更多提办“对路”、供需“对缝”的优质提案
上述资料的主题可以归纳为(　　)
①聚焦国家中心任务,践行全过程人民民主　
②激发制度优势,厚植议案的民意基础　
③委员代表积极提高履职能力,对人民负责　
④凝聚各方共识,统领发展方式新方向
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案:A
解析:资料中政协委员提案聚焦全市高质量发展大局,人大代表调研反映经济社会高质量发展新要求,高质量发展是当前国家中心任务之一,且过程中问需于民、问计于民,践行了全过程人民民主,①正确。市政协和全国人大代表发挥自身作用,市政协提案做到落点准等,人大代表问需于民等,激发了政协协商民主和人大制度优势,厚植了议案提案的民意基础,②正确。题干主要强调代表委员通过调研、提案等方式反映民意,聚焦发展,未着重体现提高履职能力,③排除。“统领发展方式新方向”夸大了政协委员和人大代表相关活动的作用,④排除。故本题选A项。
核心考点二　民族区域自治制度
要点整合
民族区域自治制度
民族格局 多元一体
民族关系 平等团结互助和谐的社会主义民族关系
民族方针 民族平等、民族团结、各民族共同繁荣
民族政策 (民族区域 自治制度) 含义 是在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权
内容 我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县。自治机关是民族自治地方的人民代表大会和人民政府。自治权是民族区域自治制度的核心内容
地位 是我国的一项基本政治制度
必然性 统一的多民族国家的历史传统,各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系
优越性 既保证了国家团结统一,又实现了各民族共同当家作主
要求 坚持和完善民族区域自治制度,坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路
党的宗教工作基本方针 实行宗教信仰自由政策,依法管理宗教事务,坚持独立自主自办的原则,积极引导宗教与社会主义社会相适应
易错攻关
易错陷阱1:我国已经形成了平等团结互助和谐的新型民族关系,某一做法有利于我国新型民族关系的巩固与发展,而不是有利于其形成与确立。
例1(2025·苏州期末)2023年5月,全国政协“加强各民族交往交流交融历史阐释和宣传教育”双周协商座谈会在北京召开。来自不同领域的委员、专家与有关部门负责同志汇聚于全国政协的协商平台,围绕主题积极建言资政、广泛凝聚共识。对此,下列理解正确的是(　　)
A.政协创新协商议政路径,与行政机关协同履职
B.民族区域自治优势彰显,有效增强民族凝聚力
C.加强民族交往交流交融,构建了新型民族关系
D.发挥协商民主优势,铸牢中华民族共同体意识
D
解析:全国政协的协商平台围绕“加强各民族交往交流交融历史阐释和宣传教育”开展活动,大家积极建言资政、广泛凝聚共识,此举发挥了协商民主优势,有利于铸牢中华民族共同体意识,D项正确。材料强调来自不同领域的委员、专家与有关部门负责同志汇聚于全国政协的协商平台,围绕主题积极建言资政、广泛凝聚共识,并未强调政协与行政机关协同履职,A项排除。材料并未强调民族区域自治优势彰显,B项排除。政协此举有利于巩固我国新型民族关系,而不是构建了新型民族关系,我国新型民族关系在新中国成立之后就建立了,C项错误。
变式1(2025·南京、盐城一模)2025年1月,西藏日喀则市定日县发生6.8级地震,在这场灾难面前,中华民族守望相助的精神再次熠熠生辉。来自全国各地的志愿者凭借共同的信念组建起一支支救援队,挨家挨户排查受灾情况、分发物资,全国各族人民也纷纷捐款捐物,形成强大的救援合力。上述行动深刻诠释了(　　)
A.在应对灾害时,民族区域自治制度具有充分优势
B.各民族共同繁荣原则在赈灾救援中得以全面落实
C.各民族情感相亲,是中华民族一家亲的坚强纽带
D.我国大杂居、小聚居、交错居住民族分布特色鲜明
答案:C
解析:题干未涉及民族区域自治制度,A项排除。共同繁荣原则强调发展差距的缩小,与救灾中的互助行为无直接关联,B项排除。来自全国各地的志愿者凭借共同的信念组建起一支支救援队,挨家挨户排查受灾情况、分发物资,全国各族人民也纷纷捐款捐物,形成强大的救援合力。这说明了各民族情感相亲,是中华民族一家亲的坚强纽带,C项正确。题干未涉及我国大杂居、小聚居的民族分布特色,D项排除。
易错陷阱2:对我国的民族方针(民族平等、民族团结和各民族共同繁荣)存在认识误区。
例2(2025·南京期末)习近平总书记高度重视民族问题、民族工作,多次围绕铸牢中华民族共同体意识作出重要论述。铸牢中华民族共同体意识,就是要引导各族群众不断增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认识,牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。由此可以看出,中华民族共同体意识(　　)
A.为实现民族平等、民族团结提供物质保障
B.能够消除民族间的隔阂和差异,建设共有精神家园
C.能防范民族领域重大风险隐患,贯彻落实总体国家安全观
D.确立了少数民族人民当家作主的地位
答案:C
解析:中华民族共同体意识不能提供物质保障,各民族共同繁荣为实现民族平等、民族团结提供物质保障,A项说法错误。民族间的差异客观存在,不能消除民族间差异,B项说法错误。铸牢中华民族共同体意识,就是要引导各族群众不断增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认识,牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念,说明中华民族共同体意识能防范民族领域重大风险隐患,贯彻落实总体国家安全观,C项符合题意。新中国成立后少数民族人民当家作主的地位就已经确立,不是中华民族共同体意识确立的,D项说法错误。
变式2(2025·苏州九校联考)一端是吴侬软语的水乡江南,另一端是雄浑壮阔的雪域高原,援藏共建的纽带,让江苏和拉萨心手相牵。三十载峥嵘岁月,一批又一批江苏干部、人才来到“日光之城”,他们带来资金、项目、理念和技术,大力发展产业、改善民生。美美与共的雪域和江南,共筑中华民族的精神家园,在格桑花盛开的地方,绽放一朵美丽的茉莉花。由此可见
(　　)
A.我国各族人民依法平等地享有权利和平等地履行义务
B.各民族手足相亲、守望相助铸牢中华民族共同体意识
C.民族区域自治制度有利于促进民族地区经济和社会发展
D.少数民族地区艰苦奋斗自主发展是脱贫致富的重要保证
答案:B
解析:材料强调各民族之间守望相助,未体现我国各族人民依法平等地享有权利和平等地履行义务,也未涉及民族区域自治制度,A、C两项不符合题意。一批又一批江苏干部、人才来到“日光之城”,他们带来资金、项目、理念和技术,大力发展产业、改善民生,体现了我国平等团结互助和谐的社会主义民族关系不断得到巩固和发展,各民族手足相亲、守望相助铸牢中华民族共同体意识,B项符合题意。材料强调对口帮扶,未强调少数民族地区艰苦奋斗自主发展,D项与题意不符。
核心考点三　基层群众自治制度
要点整合
1.基层群众自治的组织形式——村民(居民)委员会
性质 农村(城市)基层群众性自治组织
职能 维护村民(居民)的合法权益,办理本村(本居住地区居民)的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民
(居民)的意见、要求和提出建议等
产生 由村民(居民)选举产生,向村民(居民)会议、村民代表会议负责并报告工作
2.人民群众直接行使民主权利的生动实践:民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督
特点 发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性
意义 ①发展基层民主,保障人民群众享有更多更切实的民主权利,是我国社会主义民主政治建设的重要内容
②有利于调动广大群众参与基层社会建设的积极性,也能够有效提高人民群众参与政治生活的素质和能力,推动基层社会治理现代化
要求 扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践,应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进
易错攻关
易错陷阱1:对村委会(居委会)的性质存在认识误区。
【分析】(1)混淆村委会(居委会)的性质;
(2)混淆基层管理体制和基层治理实践。
例1(2025·苏锡常镇二模)在实践“枫桥经验”、完善基层矛盾调解机制的过程中,某社区积极落实“四所一庭一中心”(即公安派出所、司法所、律师事务所、法律服务所;人民法庭;社区服务中心)衔接联动工作机制,把治理末梢延伸到最小的网格单元,真正做到民情民意在一线掌握、问题矛盾在一线化解。该工作机制(　　)
A.创新治理制度,增强全民法治观念
B.优化基层治理,增强行政服务效能
C.构建共治格局,提升基层自治水平
D.聚焦技术赋能,推进网格精细管理
答案:C
解析:材料体现的是该社区落实工作机制,没有体现创新管理体制,增强全民法治观念,A项不选。材料体现的是社区落实衔接联动工作机制,把治理末梢延伸到网格单元,把握民意,没有体现增强行政服务效能,B项不选。某社区积极落实“四所一庭一中心”衔接联动工作机制,把治理末梢延伸到最小的网格单元,真正做到民情民意在一线掌握、问题矛盾在一线化解,这有利于构建共治格局,提升基层自治水平,C项入选。根据材料信息,并没有体现聚焦技术赋能,D项不选。
变式1(2025·苏锡常镇一模)某社区党委成立区域化党建联盟,压实成员单位责任,联合政府部门、联盟企业、党员及居民代表,向居民提供便民服务、矛盾纠纷调解以及居民协商议事等帮助,切实解决群众身边的“大事小情”。这一做法(　　)
A.促进了党的组织优势转化为基层治理效能
B.构建了系统集成简约高效的基层管理体制
C.健全了我国共建共治共享的社会治理制度
D.推进了新时代党的建设这一新的伟大工程
答案:A
解析:题干中,社区党委通过成立区域化党建联盟,整合政府部门、联盟企业、党员及居民代表等多方力量,共同提供便民服务、矛盾纠纷调解以及居民协商议事等帮助,切实解决群众身边的“大事小情”。可见,这一做法促进了党的组织优势转化为基层治理效能,A项符合题意。基层管理体制构建强调体制的系统性和效率,但题干更侧重于多方参与和党建引领的基层治理实践,而非体制本身的架构设计,B项错误。某社区的做法是我国共建共治共享的社会治理制度的具体落实,而非制度本身的“健全”,且制度完善更多属于宏观政策层面,C项错误。推进党的建设新的伟大工程强调的是加强党的自我革命,而题干意在聚焦基层治理实效,D项不符合题意。
易错陷阱2:误认为可以创新基层自治组织形式。
点评:可以创新基层社会治理新形式,也可以创新基层民主形式,但基层自治组织形式不能创新。
例2(2025·苏北七市二模)某社区按照“网格提名、群众推选、社区审定”的程序,从本楼栋的党员、“两代表一委员”、社区能人、居民代表、物业保洁、志愿者中推选联户长。1名“联户长”联系16户居民,实现所有住户联系关爱全覆盖,做到服务群众横向到边。此社区的做法(　　)
A.创新了基层群众自治组织形式
B.发挥了基层党组织的战斗堡垒作用
C.建立了共建共治共享的社会治理制度
D.提升了基层群众自我管理和自我服务的能力
答案:D
解析:材料中的做法提高了治理效能,但没有创新基层群众自治组织形式,A项不选。材料主要强调的是通过推选联户长服务群众,未突出基层党组织的战斗堡垒作用,B项不选。共建共治共享的社会治理制度是宏观层面的制度体系,该社区的做法只是在基层治理中的一个举措,不能说建立了这一制度,C项不选。该社区推选联户长,实现住户联系关爱全覆盖,服务群众横向到边,有利于提升基层群众自我管理和自我服务的能力,D项入选。
变式2 “现在走路踏实多了,感谢社区和业委会为我们消除了隐患,营造了一个安全的生活环境。”某小区外墙维护工作临近收尾,业主们连连点赞。该社区充分发挥党建引领作用,通过搭建平台,凝聚相关职能部门、街道、小区业委会、居民代表等多方力量,形成了社区治理“共同体”。社区治理“共同体”(　　)
A.改变了基层群众自治的组织形式,实现了居民自我管理
B.保障了居民的决策权,调动了居民参与社区建设的积极性
C.拓展了基层民主自治的途径,保障居民直接行使民主权利
D.履行了政府职能,实现了政府治理和居民自治的良性互动
答案:C
解析:基层群众自治的组织形式是村委会和居委会,不能改变,A项说法错误。居民可以进行民主决策,但没有决策权,决策机关有决策权,B项说法错误。该社区充分发挥党建引领作用,通过搭建平台,凝聚相关职能部门、街道、小区业委会、居民代表等多方力量,形成了社区治理“共同体”,这表明社区治理“共同体”拓展了基层民主自治的途径,保障居民直接行使民主权利,C项符合题意。社区治理属于依托基层群众性自治组织对社区进行自我管理、自我服务,社区治理“共同体”与政府无关,不属于履行了政府职能,D项不符合题意。
本 课 结 束(共24张PPT)
长效热点3　发展全过程人民民主
2026
时政背景
命题方向
目 录 索 引
命题预测
时政背景
党的二十届三中全会提出,发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。
全过程人民民主,是中国特色社会主义民主政治区别于西方形形色色资产阶级民主的显著特征。
中国的全过程人民民主,实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志的统一,是全链条、全方位、全覆盖的民主,是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。
命题方向
命题角度1　以措施类题目考查如何实现全过程人民民主
经过百年探索实践,中国共产党带领中国人民找到了符合中国国情的民主新形态——全过程人民民主。
一壶茶,“泡”着民意、飘着“实策”。有着数百年茶馆文化的L镇人民以茶馆为载体,大胆探索“饮茶议事”的基层治理新模式,深入推进基层民主实践。
成立“人大代表谈心室”,每月的人大代表接待日,县乡人大代表都会在这里接待人民群众,倾听人民心声、回应人民期待;设调解室,“调解达人”以茶为媒,化解邻里纠纷;通过“茶话会”,依靠群众自己解决自己的事,修路筑渠、路灯维修、公厕修建等诸多百姓关切常常在会议室的茶香里、在村民们七嘴八舌的讨论和协商中作出决策;当地政府人员已常态化走进茶馆倾听民意,把人民的智慧和力量凝聚到各项工作中来。
在村党总支书记带领下,村里大事小情总能在协商中找到那个“最大公约数”,“饮茶议事”成为了该镇民主协商的独特方式,激发人民群众参与乡村治理的热情,有力推进乡村建设。
结合材料,运用《政治与法治》相关知识,说明“饮茶议事”是如何实现全过程人民民主的。(8分)
答案:①全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性,具有最广泛、最真实、最管用,全链条、全方位、全覆盖的特点。②坚持中国共产党的领导,探索基层治理新模式,保证人民直接行使民主权利。③充分发挥人大代表密切联系群众的作用,做到民有所呼、我有所应,坚持以人民为中心。④畅通民主管理渠道,通过民主协商、民主决策决定村务,让民主得到最广泛、最真实、最有效的表达(或“丰富民主形式,拓宽民主渠道,扩大公民有序的政治参与”“发展协商民主,找到全社会议题和要求的最大公约数”“丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的实践形式”)。政府部门集民意、聚民智,保障决策的科学化民主化,提高治理效能,激发民主活力。
命题角度2　考查全过程人民民主对中国式现代化的作用
党的二十届三中全会提出,发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。2024年是新中国成立75周年。75年来,党带领人民建立并不断巩固完善包括国家根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度在内的全过程人民民主制度体系,为实现中国式民主提供了可靠制度保障。发扬中国式民主,健全全过程人民民主制度体系,优化全过程人民民主运行程序,能够最大限度调动各方面、各领域、各层次的积极性,形成推进中国式现代化的强大合力。
结合材料,运用《政治与法治》的知识,以“中国式民主推进中国式现代化”为主题,撰写一篇短评。(8分)
要求:①围绕主题,观点明确;②论证充分,逻辑清晰;③学科术语使用规范;④250字左右。
答案:中国式现代化是实现中华民族伟大复兴的光明大道。发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求,是中国式现代化在政治领域的生动实践。全过程人民民主深深植根于中国社会土壤,符合中国国情和实际,是全链条、全方位、全覆盖的民主,是最广泛、最真实、最管用的民主,能广泛汇集人民的力量智慧,持续塑造强大的政治共识,为推进中国式现代化提供了坚强政治保障。全过程人民民主体现了党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。新征程上,我们要在党的集中统一领导下,发展全过程人民民主,保障人民当家作主,凝聚推进中国式现代化的磅礴伟力。
命题角度3　考查全过程人民民主的实践路径
“小切口”映射的是“大民生”。S市某区全面落实“四下基层”要求,深入开展“走找想促”活动,各级各部门党政领导干部扑下身子、干在一线,大兴调查研究之风,走好党的群众路线,解决了一批具体问题,推进了一批具体工作。
干部沉下去,民心聚起来。该区党员干部到社区报到服务群众2 857人次,以“屋场会”“板凳会”形式与群众、企业主、基层干部代表进行座谈,办理道路“白改黑”、路灯改造、企业用水难等意见建议900多条。
把“问题清单”变成“满意清单”。该区探索创新信访工作模式,区“四大家”领导牵头,下沉街道密集约访,深入开展矛盾纠纷排查化解工作,引入“五老”、律师、心理咨询师等社会力量,全方位参与矛盾化解工作。
用心用情办好利企惠民实事。该区聚焦产业发展、乡村振兴、生态环保、营商环境等重点难点工作,有效整合部门资源,成立招商联合党委,建立招商工作专班,有效招引重点产业项目202个。
结合材料,运用《政治与法治》的知识,分析该区的“走找想促”活动为全过程人民民主提供了怎样的实践路径。(8分)
答案:①发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,积极开展调查研究,贯彻群众路线,发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。②畅通民意反映渠道,提高人民群众有序参与的积极性和创造性,促进科学民主决策。③创新信访工作模式,引入各类社会力量参与基层治理,提升基层治理的效能,化解社会纠纷。④增强问题意识,坚持以人民为中心,帮助群众解决实际问题,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
命题预测
1.(2025·扬州四模)十四届全国人大三次会议表决通过了关于修改全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法的决定。此次修法明确,全国人大代表和地方各级人大代表应当坚持以人民为中心,践行全过程人民民主,始终同人民群众保持密切联系,忠实代表人民的利益和意志,自觉接受人民监督。这表明(　　)
①人大代表依法享有质询权,推动人大与人民良性互动　
②人大代表是人民利益的代言人,必须接受人民的监督　
③全国人大坚持民主集中制原则,用好人民赋予的权力　
④全过程人民民主是实现人民当家作主的根本政治保证
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
答案:C
解析:质询权是指人大代表有权依照法律规定的程序,对政府等机关的工作提出质问并要求答复,题干并未涉及,①排除。题干明确强调人大代表要“自觉接受人民监督”,这是人大代表的法定义务和履职要求,这体现人大代表与人民的责任关系,人大代表是人民利益的代言人,必须接受人民的监督,②正确。民主集中制原则是我国国家机构的组织和活动原则,体现在人大与人民之间的关系上,全国人大表决通过修改法律,行使立法权,这表明“全国人大坚持民主集中制原则,用好人民赋予的权力”,③正确。人民当家作主的“根本政治保证”是党的领导,而非全过程人民民主;后者是民主的实现形式,属于制度优势而非根本保证,④排除。故本题选C项。
2.(2025·南通期中)2025年3月11日,十四届全国人大三次会议表决通过了关于修改《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的决定。新修改的代表法在总则部分首次写入“践行全过程人民民主”,对代表“坚持中国共产党的领导”“坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路”等作出明确规定。总则新增加的内容(　　)
①完善了社会主义法治体系,推进依法执政　②强化了人大代表政治担当,更好依法履职　③体现了社会主义国家性质,保障人民权利　④遵循了法律体系内在逻辑,提高立法质量
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
答案:C
解析:新修改的代表法对代表“坚持中国共产党的领导”“坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路”等作出明确规定,这有利于强化人大代表的政治担当,让人大代表更好地依法履行职责,代表人民行使国家权力,②符合题意。“践行全过程人民民主”写入代表法总则,体现了我国人民当家作主的社会主义国家性质,有利于保障人民权利,使人大代表更好地反映人民意愿、维护人民利益,③符合题意。材料强调的是全国人大通过修改代表法,完善法律制度,主体是全国人大,而依法执政的主体是中国共产党,①错误。材料主要体现的是代表法总则内容的修改对人大代表和人民权利的影响,没有涉及遵循法律体系内在逻辑、提高立法质量的问题,④与题意不符。故本题选C项。
3.(2024·安徽高考)一年一度的全国“两会”,是我国政治生活中的一件大事,是全过程人民民主的生动体现。数十年来,我国根据时代发展和实际需要,持续推进“两会”制度化、规范化、程序化,“两会”在国家治理体系中的功能和作用不断加强、现已成为中国发展的“指南针”、中国走势的“风向标”和世界了解中国的窗口。“两会”制度的日益完善(　　)
①表明我国实现了国家治理体系现代化　②彰显了我国人民当家作主的制度优势　③促进了公众更广泛地参加行使国家权力　④向世界展现了我国治国理政的生动实践
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案:C
解析:通过完善“两会”制度不断推进国家治理体系现代化,但“实现了”说法错误,①不选。我国不断完善“两会”制度,发扬社会主义民主,这彰显了我国人民当家作主的制度优势,②正确。我国是代议制国家,人民间接行使国家权力,③错误。材料中指出我国根据时代发展和实际需要,持续推进“两会”制度化、规范化、程序化,现已成为中国发展的“指南针”、中国走势的“风向标”和世界了解中国的窗口,这表明“两会”制度的日益完善向世界展现了我国治国理政的生动实践,④正确。故本题选C项。
4.(2024·甘肃高考)“制度稳则国家稳,制度强则国家强。”回顾历史,中国共产党领导人民艰辛探索,建立、巩固、发展和完善了人民代表大会制度,使人民真正成为国家的主人,彰显了中国特色社会主义民主政治的独特优势。这表明人民代表大会制度是(　　)
①人类民主政治中唯一正确的民主政治制度　②人民当家作主的重要途径和最高实现形式　③中国人民在人类政治制度史上的伟大创造　④实现我国全过程人民民主的国家权力机关
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
答案:C
解析:人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度,但不能说是人类民主政治中唯一正确的民主政治制度,①排除。材料中提到“人民代表大会制度使人民真正成为国家的主人,彰显了中国特色社会主义民主政治的独特优势”,由此可见,人民代表大会制度是我国人民当家作主的重要途径和最高实现形式,是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造,②③符合题意。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是我国的政权组织形式,人民代表大会才是我国的国家权力机关,④排除。故本题选C项。
本 课 结 束(共28张PPT)
大单元融合四　发展基层民主　完善基层治理
(必修3高频考点融合)
2026
体系构建
要点整合
目 录 索 引
解题实战
命题预测
体系构建
命题预测
基层的高效治理是我国制度的显著优势,而且离人民群众最近(群众路线、以人民为中心),所以这是一个隐形的超高频考点,近10年几乎从未遗漏,不管是全国卷还是地方卷,都是超高频考点。
要点整合
1.基层治理(包括基层社会治理和基层政权治理),主要指的是乡镇、村、(广义的基层包括县);城市的街道(办事处)、社区、小区、网格、楼栋、单元等层面的政府治理和社会治理,基层治理涉及面宽、量大、事多,直接面对群众,在整个国家治理体系中占有重要地位,被称为国家治理体系的“神经末梢”,是离人民群众最近的地方。党的二十大报告指出,完善社会治理体系。健全共建共治共享的社会治理制度,提升社会治理效能。在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制。
按照党章规定,企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位,凡是有正式党员三人以上的,都应当成立党的基层组织(比如××村党支部)。
2.我国基层政权组织与基层群众性自治组织的关系
比较 基层政权组织 基层群众性自治组织
区别 指乡镇一级人民代表大会和人民政府;城市的街道办事处 包括村民委员会、城市居民委员会等,它们不是国家机关,而是群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织
联系 ①是指导与被指导的关系,基层政权组织对村委会和居委会的工作给予指导、支持和帮助,但不得干预依法属于村委会和居委会自治范围内的事情;②是协助与被协助的关系,村委会和居委会协助基层政权组织开展工作 3.人民调解(被誉为伟大的“东方经验”)与“枫桥经验”
(1)组织:人民调解委员会。
(2)尊重当事人的权利,不得违背法律、法规和国家政策,不收取任何费用。
(3)经人民调解委员会调解达成的协议,当事人应当按照约定履行。经人民法院依法确认有效的调解协议,具有强制执行效力。
(4)新时代“枫桥经验”主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”,即坚持党建引领,坚持人民主体,坚持“三治融合”,坚持“四防并举”,坚持共建共治共享。人民主体是新时代“枫桥经验”的核心价值。党建引领是新时代“枫桥经验”的政治灵魂,反映了新时代“枫桥经验”的本质特征。路径创新是新时代“枫桥经验”的实践特质。坚持自治、法治、德治“三治融合”是新时代“枫桥经验”的主要路径。人防、物防、技防、心防“四防并举”是新时代“枫桥经验”的重要手段。共建共治共享是新时代“枫桥经验”的工作格局。
4.基层治理→直接民主
我国的全过程人民民主实现了直接民主与间接民主的统一。直接民主和间接民主都是实现民主政治的形式。不论在宏观层面(全国、中央层级)、中观层面(省、市地方治理),还是在微观层面(县、乡镇村、社区基层治理),都有丰富的直接民主和间接民主实践。比如,我国按照普遍、平等、直接选举和间接选举相结合以及差额选举、无记名投票的原则,选民直接选举产生县、乡两级人大代表。人民群众在基层党组织的领导和支持下,依法直接行使民主权利,实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,有效防止了人民形式上有权、实际上无权的现象。
5.健全自治、法治、德治“三治融合”相结合的城乡基层治理体系
《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》将“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系”作为新时代在社会建设上所取得的历史性成就的一部分。这表明,要实现乡村振兴战略中的“治理有效”目标,就必须坚持自治、法治、德治相结合,全面推进“三治融合”。
6.村党支部(组织领导、战斗堡垒)+村委会、居委会
党的组织领导的体现之一:发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
7.我国的基层社区层级
在乡村 乡镇、村(也叫行政村)、村民小组(也叫自然村)、村民会议、村民议事会[行政村包括若干个自然村(村民小组),村委会和村党支部合署办公,办公楼通常设在行政村的中心村位置,比如××村党支部、村委会]
在城市 (城镇) 街道(办事处)、社区、小区、网格、楼栋、单元、社群协商、广场、小院议事协商等(城市街道包括若干个社区,每个社区又包括若干小区,小区包括若干楼栋,楼栋包括若干单元;街道办事处是上级政府的派出机构,履行政府职能,街道管辖若干社区,社区设有居委会,比如××社区居委会,居委会的职权类似于村委会,都由党支部领导)
注意 广义上,县域也可以叫基层,所以有些题目把县级政府、人大等机关也叫作基层机关
8.彻底搞清楚村、居委会常见易错点
(1)基层政权机关指的是乡、镇的人大和政府;城市的街道办事处。
(2)基层权力机关指的是乡镇一级的人大。(广义上也包括县级)
(3)基层行政机关指的是乡镇政府、街道办事处。(广义上也包括县级)
(4)村党支部属于基层党组织,但村、居委会不属于基层党组织。
(5)街道办事处是市辖区或市政府的派出机关,依然属于政府机关。
街道办事处是基层政府在城镇的派出机构,从事相关行政管理工作,街道办事处可以对居民委员会的工作进行指导、支持和帮助,但不能干预。
解题实战
1.(2025·盐城期末)某社区实行“四自”模式工作法:推行安全、环境等基础性工作“自护”自治;推行邻里和谐、帮困结对等楼门文化“自助”自治;推行停车管理、治安环保等日常工作“自管”自治;推行借助名人、重点单位等扩大社区影响力的文体参与性“自觉”自治,共建和谐社区。该模式(　　)
①是居民直接行使民主权利的生动实践　②提升了居民自我管理、自我服务的能力　③有利于提高基层政权机关的管理水平　④创新了城市基层群众自治的组织形式
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
答案:A
解析:某社区实行“四自”模式,居民参与安全、环境、邻里等自治工作,是居民直接行使民主管理等民主权利的体现,①正确。“自护”“自助”“自管” “自觉”自治,让居民参与社区事务管理服务,能提升自我管理、自我服务能力,②正确。社区是基层群众性自治组织,不是基层政权机关,③排除。材料是社区自治模式的实践创新,未创新基层群众自治的组织形式(组织形式还是居委会等),④排除。故本题选A项。
2.(2025·南通一模)2024年11月8日新修改的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》规定,上级人大常委会根据需要,可以与下级人大常委会联动开展执法检查;有关地方人大常委会根据区域协调发展的需要,可以协同开展执法检查。明确执法检查可以采取座谈会、实地检查、第三方评估、问卷调查或者抽查等形式,深入了解情况,广泛听取意见。这一规定有利于(　　)
①完善法治监督体系,有效推进协商式监督　②彰显民主集中制优势,切实增强监督实效　③充分发挥人大的民意表达平台和载体作用　④拓展人民群众参与社会治理的途径和方式
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
答案:C
解析:材料强调人大监督,没有涉及协商式监督,①不符合题意。上级人大常委会根据需要,可以与下级人大常委会联动开展执法检查;有关地方人大常委会根据区域协调发展的需要,可以协同开展执法检查。这一规定有利于彰显民主集中制优势,切实增强监督实效,②符合题意。明确执法检查可以采取座谈会、实地检查、第三方评估、问卷调查或者抽查等形式,深入了解情况,广泛听取意见。这一规定有利于充分发挥人大的民意表达平台和载体作用,③符合题意。材料强调人大监督,没有涉及拓展人民群众参与社会治理的途径和方式,④不符合题意。故本题选C项。
3.(2025·无锡期末)某市推进“支部建在网格(小区)上”,全面构建“镇(街道)党(工)委——村(社区)党组织——网格(自然村、小区)党组织——微网格(党员中心户)”四级组织体系。推行党群驿站进小区,把“便民事项预约、困难帮扶上门、重要事项代办”等优质服务送到群众身边。由此可见,该市(　　)
A.以基层民主筑牢人民幸福之基
B.以完善治理发挥人民主体作用
C.以党的建设提升为民服务效能
D.以党的领导保障基层群众自治
答案:C
解析:某市推进“支部建在网格(小区)上”,全面构建四级组织体系,推行党群驿站进小区,把优质服务送到群众身边,说明该市以党的建设提升为民服务效能,C项符合题意。A、B、D三项材料未体现。故本题选C项。
本 课 结 束(共58张PPT)
专题五　人民当家作主的国家
2026
高考命题　知往鉴今
整合考点　融会贯通
目 录 索 引
1
2
考情分析
考查重点 考情统计
我国的国体与政体 2021江苏高考1、2;2022江苏高考16;2023江苏高考7
我国的基本政治制度 2022江苏高考2;2023江苏高考3、4;2024江苏高考5、6
体系构建
课时1　国家的内容和形式(必修3+选择性必修1融合)
高考命题　知往鉴今
核心考点一　我国的国体
(2021·江苏高考)全国人大组织法、全国人大议事规则规定了全国人大及其常委会的组织制度、会议制度和工作程序。2021年3月11日,十三届全国人大四次会议表决通过了对这两部法律的修改决定,这是两部法律施行30多年后的首次修改。这两部法律的修改(　　)
A.表明人民代表大会制度符合中国国情和实际
B.有助于保证人民当家作主和推进全过程民主
C.丰富了人民群众行使国家权力的途径和方式
D.有利于完善社会治理机制,提升社会治理水平
答案:B
解析:材料未强调中国国情和实际情况,A项排除。全国人大对关于会议制度和工作程序的两部法律进行修改,这有助于保证人民当家作主和推进全过程人民民主,B项符合题意。两部法律是关于全国人大及其常委会的组织制度、会议制度和工作程序的,不涉及人民群众行使国家权力的途径和方式问题,也不涉及社会治理问题,C、D两项排除。
核心考点二　人民代表大会制度
(2023·江苏高考)马克思和恩格斯在《德意志意识形态》中指出:“国家内部的一切斗争——民主政体、贵族政体和君主政体相互之间的斗争,争取选举权的斗争等等,不过是一些虚幻的形式……在这些形式下进行着各个不同阶级间的真正的斗争。”对此理解正确的是(　　)
A.国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现
B.政权组织形式是多种因素综合作用的结果
C.各种形式政体都服务于统治阶级根本利益
D.利益集团无法从根本上解决不同阶级间的矛盾
答案:C
解析:A项反映的是国家的产生,不符合题意。B项反映的是政权组织形式的影响因素,不符合题意。“虚幻的形式”指各种政权组织形式即政体,“各个不同阶级间的真正的斗争”反映国家性质即国体。统治阶级的性质决定国体,国体决定政体,政体服务于国体、服务于统治阶级的根本利益,C项符合题意。D项反映利益集团的局限性,不符合题意。
核心考点三　我国的国家结构形式
(2024·新高考Ⅰ卷)在西非国家经济共同体(西共体)第62届首脑会议上,与会领导人重点讨论了区域经济和优先项目落实情况,就统一货币、共同关税、地区和平安全以及反恐等议题进行了磋商,共同宣布计划组建一支地区维和部队,以应对成员国面临的恐怖主义等安全威胁。由此可见,西共体
(　　)
①负有推进成员国政治合作的责任　②对成员国生存和独立事务拥有管辖权　③是推动西非地区经济一体化的重要力量　④是处理经济和安全问题的专门性国际组织
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
答案:A
解析:西非国家经济共同体首脑会议就统一货币、共同关税、地区和平安全以及反恐等议题进行了磋商,共同宣布计划组建一支地区维和部队,以应对成员国面临的恐怖主义等安全威胁,表明西共体负有推进成员国政治合作的责任;是推动西非地区经济一体化的重要力量,①③正确。主权国家拥有管辖权,西共体是国际组织,而不是主权国家,不拥有管辖权,②错误。与会领导人讨论了经济、社会、安全等多项议题,说明西共体是一般性的区域国际组织,而不是专门性的国际组织,④错误。故本题选A项。
整合考点　融会贯通
核心考点一　我国的国体
要点整合
1.国家的本质
产生 国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现
构成 包括人口、领土、政权和主权,最重要的要素是主权
性质 ①就是国家的阶级本质,阶级性是国家的根本属性
②统治阶级的性质决定着国家的性质
国家的本质 一定阶级对其他阶级的专政
民主与专政 ①作为国家制度的民主,其实质是在统治阶级范围内,按照多数人的意志,实现国家职能。因此,民主具有鲜明的阶级性,是服务于统治阶级的
②民主与专政相互依存,凡实行民主制度的国家,必然包括一定阶级的民主,同时包括对其他阶级的专政
③我国是人民民主专政的社会主义国家,与资产阶级专政的资本主义国家相比,享有民主的主体不同,专政的对象也不同
国家的职能 政治统治职能(根本职能),社会管理职能
2.人民民主专政——我国的国体
重要性 人民民主专政是我国的国体,在社会主义制度中具有根本性意义。它明确规定了社会各阶级在国家中的地位,庄严宣示了我国国家政权的人民性质
特点 ①坚持以工人阶级为领导(领导阶级),以工农联盟为基础(阶级基础)
②坚持团结一切可以团结的力量,最大限度地调动一切积极因素,结成了广泛的爱国统一战线(群众基础)
本质 人民当家作主(人民≠公民)
内容 包含对广大人民实行民主,对极少数敌对分子实行专政两个方面
全过程人民民主 ①不仅有完整的制度程序,而且有完整的参与实践
②是全链条、全方位、全覆盖的民主
③全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性,是最广泛、最真实、最管用的民主
3.我国人民与国家、党、人大、政府的关系
(1)人民与国家:我国是人民民主专政的社会主义国家,全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主。
(2)人民与党:中国共产党坚持以人民为中心,立党为公、执政为民,践行全心全意为人民服务的根本宗旨,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。
(3)人民与人大:人民代表大会是国家权力机关,代表人民统一行使管理国家和社会事务的权力。人大代表由人民民主选举产生,对人民负责,受人民监督。
(4)人民与政府:我国政府是人民的政府,要建设人民满意的法治政府。
(5)运用图示法掌握国家职能的相关知识
易错攻关
易错陷阱1:对全过程人民民主存在认识误区。
【分析】(1)最广泛:不仅表现在人民享有广泛的民主权利,而且表现在民主主体的广泛性。
(2)最真实:表现在人民当家作主的权利有制度、法律和物质的保障,人民能够自己管理国家,也表现在随着经济的发展和社会的进步,广大人民的利益得到日益充分的实现。
(3)最管用:我国建立了一整套保障人民当家作主的制度体系。
例1 2024年10月30日,我国国家医保药品目录调整现场谈判与竞价顺利结束,此次谈判药品涉及肿瘤、高血压、糖尿病、罕见病等领域,新版药品目录于2025年1月1日起实施。国家医保局成立以来,通过及时将创新药以合理价格纳入目录,并支持加快临床应用等方式,大力支持创新药发展,截至2024年10月底,已谈判新增446个药品,惠及8亿人次。国家医保局调整医保药品目录(　　)
A.彰显了我国民主是最广泛的民主,更大程度上体现人民意志
B.体现了我国政府通过履行专政职能来切实维护人民根本权益
C.体现了国家机关积极地履行国家职能,促进我国社会发展
D.坚持人民主体地位不断扩大民主主体和权利的行使范围
答案:C
解析:根据题干信息可知,我国国家医保局成立以来,积极开展医保药品目录谈判,惠及8亿人次,体现了国家机关积极地履行国家职能,促进我国社会发展,C项符合题意。国家医保局积极履职,惠及8亿人次,彰显了以人民为中心,没有涉及民主权利的广泛性,A项排除。国家医保局调整医保药品目录,并未涉及我国政府履行专政职能,B项排除。在我国,民主的主体是广大人民群众,民主主体和民主权利由宪法和法律作出规定,“不断扩大民主主体和权利的行使范围”说法不妥,D项排除。故本题选C项。
易错陷阱2:对人民民主专政的地位存在认识误区。
例2(2025·苏北七市三模)党中央决定,自2025年全国两会后至7月在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。习近平总书记指出:“党的十八大以来,我们先后开展一系列集中学习教育,一个重要目的就是教育引导全党牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题,始终保持党同人民的血肉联系。”全党开展系列集中学习教育(　　)
①是我们党能够推进自我革命的底气所在　②在我国社会主义制度中具有根本性意义　③体现了我们党常怀忧患意识的历史自觉　④体现了我们党对初心使命的传承与坚守
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
答案:D
解析:中国共产党没有自己的特殊利益,是我们党能够推进自我革命的底气所在,而不是全党开展系列集中学习教育,①错误。人民民主专政是我国的国体,在我国社会主义制度中具有根本性意义,而不是全党开展系列集中学习教育,②错误。全党开展系列集中学习教育,教育引导全党牢记根本问题,保持党同人民的血肉联系,这体现了党常怀忧患意识的历史自觉,③正确。系列集中学习教育始终围绕“中国共产党是什么、要干什么”的根本问题,强调党与人民的血肉联系,体现了我们党对初心使命的传承与坚守,④正确。故本题选D项。
变式(2025·徐州期中)经最高人民法院核准,2025年2月28日,贵州省贵阳市中级人民法院依照法定程序以拐卖儿童罪对余华英执行死刑。余华英为谋取非法利益,于1993年至2003年期间,分别伙同他人,在贵州省、重庆市、云南省等地流窜作案,拐卖儿童十七名。近年来,我国各部门协同合作,严厉打击拐卖妇女儿童行为(　　)
①充分表明我国国家政权担负着对极少数敌对分子实行专政的职能　
②由人民民主专政的国家性质决定,体现了国体与国家职能相适应　
③体现出国家对拐卖妇女儿童犯罪零容忍的坚决态度,彰显法律威严
④说明打击危害人民安全的犯罪活动是社会主义民主政治的本质属性
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
答案:A
解析:近年来,我国各部门协同合作,严厉打击拐卖妇女儿童行为充分表明我国国家政权担负着对极少数敌对分子实行专政的职能,体现出国家对拐卖妇女儿童犯罪零容忍的坚决态度,彰显法律威严,①③正确。国家职能由国体决定并与之相适应,②排除。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性,④排除。故本题选A项。
易错陷阱3:对国家的职能存在认识误区。
例3(2025·扬州期中)恩格斯在《家庭、私有制和国家的起源》中指出:“这个社会陷入了不可解决的自我矛盾,分裂为不可调和的对立面而又无力摆脱这些对立面。而为了使这些对立面,这些经济利益互相冲突的阶级,不致在无谓的斗争中把自己和社会消灭,就需要有一种表面上凌驾于社会之上的力量,这种力量应当缓和冲突,把冲突保持在‘秩序’的范围以内;这种从社会中产生但又自居于社会之上并且日益同社会相异化的力量,就是国家。”这说明(　　)
①国家的根本职能是社会管理职能　②国家的本质是生产力发展的必然结果　③民主具有鲜明的阶级性,服务于统治阶级　④国家是阶级矛盾不可调和的产物,是阶级统治的工具
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
D
解析:国家的根本职能是政治统治职能,而不是社会管理职能,①排除。恩格斯强调的是阶级矛盾和国家作为阶级统治工具的角色,而不是生产力发展的结果,②排除。国家作为缓和阶级冲突的力量,实际上是在维护统治阶级的利益,民主也往往服务于统治阶级,具有鲜明的阶级性,③正确。材料说明国家是为了缓和经济利益互相冲突的阶级之间的矛盾而产生的,当社会陷入不可调和的阶级对立面时,国家作为一种表面上凌驾于社会之上的力量出现,这充分说明国家是阶级矛盾不可调和的产物,其本质是阶级统治的工具,④正确。
核心考点二　人民代表大会制度
要点整合
1.国体与政体
(1)国体与政体的关系
①国体决定政体,政体体现国体,一定的政体服务于一定的国体;适当的政体能够巩固国体,不适当的政体会危害国体。
②政体具有相对独立性,除了国体对政体的决定作用,地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等,都是影响政体的因素。
(2)国家政权组织形式的类型
分类标准 类型 显著特点
国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围 民主共和制 国家权力机关和国家元首一般经由选举产生;在议会制国家中,国家元首通常没有实权,在总统制国家中,国家元首同时担任政府首脑
君主立宪制 国家元首由世袭的君主担任,但在宪法框架内,君主的权力受到不同程度的限制
分类标准 类型 显著特点
立法机关与行政机关的关系 议会制 君主世袭或由选民选举产生总统,虚位无实权;政府以议会为基础产生,向议会负责,受议会监督
总统制 总统既是国家元首,也是政府首脑,直接行使国家最高行政权力;总统由选民选举产生,只对选民负责,不对议会负责;政府由当选总统组织产生,对总统负责
半总统制 总统由选举产生,是国家元首,拥有一定的行政权力;政府首脑另由内阁总理担任,向议会而不是向总统负责
2.人民代表大会制度:人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体
决定因素 作为我国的政权组织形式,由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定
基本功能 把体现广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志,并使之成为全体公民共同遵守的法律规范
地位 是我国的根本政治制度,在我国政治制度体系中居于核心地位
优越性 ①坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势
②践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势
③贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势
④保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势
⑤维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势
怎么做 必须长期坚持、不断完善,绝不照搬西方政治制度的模式
3.人民代表大会和人大代表
项目 人民代表大会 人大代表
产生 人民通过民主选举选出自己的代表,组成各级人民代表大会 由人民通过直接或间接的方式民主选举产生
性质 国家权力机关 国家权力机关的组成人员
组成 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 全国人大代表和地方各级人大代表
项目 人民代表大会 人大代表
履职 ①行使立法权、决定权、任免权、监督权 ②坚持中国共产党的领导,坚持民主集中制原则,对人民负责,受人民监督 ③统一行使国家权力,集体行使职权;监督“一府一委两院”的工作 ①行使审议权、表决权、提案权、质询权
②与人民群众保持密切联系,帮助所在地方的人民政府推进工作
③模范遵守宪法和法律,努力为人民服务,并自觉接受人民的监督
易错攻关
易错陷阱1:对政体的类型存在认识误区。
例1(2025·苏州九校联考)多国大选于2025年举行,课堂上,教师展示了下列两组情境让同学们讨论:
情境一 情境二
甲国:保守党、工党、自由民主党等党派参加选举,最终工党在议会下院选举中赢得超过半数席位,获得选举胜利。在获得国王任命后,工党党首出任新一任首相并组建政府。 乙国:由选民投票选举,现任总统以得票率领先其他政党候选人而连任总统,当选当天讲话强调将不辜负人民信任,努力确保其在国情咨文中阐述的大型国家项目和计划得到落实。
由此可推断出(　　)
A.甲国首相和乙国总统作为国家元首,掌管最高行政权力
B.甲国实行民主共和制,总统由民主选举产生对议会负责
C.乙国实行君主立宪制,政权实际运行与民主共和制不同
D.甲国和乙国管理形式不同,但都坚持民主与专政的统一
答案:D
解析:甲国是议会制君主立宪制,乙国是总统制民主共和制,两国的政体不同,但是都是民主制政体,都坚持民主与专政的统一,D项符合题意。甲国的国家元首是国王,不是首相,国家元首不掌管最高行政权力,A项不符合题意。甲国是议会制君主立宪制,不是总统制民主共和制,B项不符合题意。君主立宪制国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同,但乙国是民主共和制,C项说法错误。
易错陷阱2:混淆立法机关和有立法权的机关。
名词解释:立法机关、有立法权的机关
立法机关是指制定、修改和废除法律的国家机关。
我国的立法机关是全国人民代表大会及其常委会。
我国有立法权的机关是全国人大及其常委会,省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会,国务院及相关部门等。
例2 2024年3月19日,香港特区立法会全票通过《维护国家安全条例》,顺利完成基本法第二十三条立法,23日条例刊宪生效。特区政府于2024年1月启动立法公众咨询,得到社会各界广泛关注,共收到13 489份意见。立法会在收到政府提交的条例草案后,依照法定程序逐条审议。此条例的制定实施,必将进一步筑牢香港发展的安全根基,推动香港加快实现由治及兴。据此,下列说法正确的是(　　)
①《维护国家安全条例》的制定体现了立法机关与社会公众沟通机制的健全
②《维护国家安全条例》的制定体现了特区立法会享有最高立法权　
③《维护国家安全条例》完善了香港特区维护国家安全的具体制度和机制　
④《维护国家安全条例》为保持香港长期繁荣稳定提供更加坚实的制度保障
A.①③ B.②④ C.①② D.③④
D
解析:2024年3月19日,香港特区立法会全票通过《维护国家安全条例》,顺利完成基本法第二十三条立法,23日条例刊宪生效,这表明《维护国家安全条例》完善了香港特区维护国家安全的具体制度和机制,《维护国家安全条例》为保持香港长期繁荣稳定提供更加坚实的制度保障,③④正确。全国人大及其常委会是我国的立法机关,特区政府启动立法公众咨询是行政机关支持公民参与民主决策的举措,材料未体现立法机关与社会公众沟通机制的健全,①排除。香港特区享有高度自治权,但作为单一制国家,我国的最高立法权是由全国人大行使,而不是由特区立法会享有的,②错误。
易错陷阱3:对人民代表大会制度存在认识误区。
【分析】(1)县级及以下人大代表由选民直接选举产生,县级以上人大代表由选民间接选举产生。
(2)区分人大和人大代表的职权
①人大的职权:立法权、决定权、任免权、监督权。
②人大代表的职权:审议权、表决权、质询权、提案权。
例3(2025·南京二模)2025年3月,第十四届全国人大三次会议决定对《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》进行修改,新增完善了“县级以上的各级人民代表大会常务委员会和乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团应当密切同代表的联系……”“县级以上的各级人民代表大会代表……根据地域、领域等组成代表小组”等内容,强化了对人大代表的政治要求,聚焦充分发挥人大代表作用制度机制。此次修法
(　　)
A.明确了县级以上人大代表由选民直接选举产生
B.更好地把人民代表大会的制度优势转化为治理效能
C.确定了人大代表履职服务保障和行为规范的制度机制
D.体现了与时俱进推进法规制度和理论实践创新的科学态度
答案:B
解析:县级以上人大代表由选民间接选举产生,A项排除。“强化了对人大代表的政治要求,聚焦充分发挥人大代表作用制度机制”,说明此次修法更好地把人民代表大会的制度优势转化为治理效能,B项正确。材料强调的是强化对人大代表的政治要求,而没有涉及人大代表履职服务保障和行为规范的制度机制,C项排除。材料强调的是强化对人大代表的政治要求,而不是强调与时俱进推进法规制度和理论实践创新的科学态度,D项排除。故本题选B项。
变式(2025·苏北七市三模)十四届全国人大履职以来,常委会组成人员联系代表更加机制化、常态化。各专门委员会、工作委员会通过与代表座谈、邀请代表列席会议、参加执法检查和调研等活动,实现联系基层全国人大代表全覆盖。加强人大常委会联系人大代表工作旨在(　　)
A.丰富人大代表联系人民群众的内容和形式
B.推动人民代表大会制度优势转化为治理效能
C.贯彻民主集中制,保证国家机关高效协调运转
D.促使全国人大常委会更好地监督各委员会的工作
答案:B
解析:题干强调加强人大常委会联系人大代表工作,不是人大代表联系人民群众,A项不符合题意。题干强调全国人大常委会通过机制化、常态化联系代表,实现联系基层全国人大代表全覆盖,目的是通过更广泛、直接地听取代表意见,增强决策的科学性和民主性。这一做法直接体现了人民代表大会制度作为根本政治制度的优势,通过优化制度运行机制,将制度优势转化为实际的治理效能,B项符合题意。题干强调加强人大常委会联系人大代表工作,没有涉及国家机关高效协调运转,C项不符合题意。题干强调加强人大常委会联系人大代表工作,而不是全国人大常委会更好地监督各委员会的工作,D项不符合题意。
核心考点三　我国的国家结构形式
要点整合
1.国家主权
内涵 国家主权是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力
地位 对内,最高
对外,独立
重要性 主权是一个国家的生命和灵魂,是国家最重要的构成要素
主权国家 基本权利 ①独立权:按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉
②管辖权:对其领域内的一切人和物具有管辖的权利
③平等权:主权国家在国际法上的地位一律平等
④自卫权:保卫自己的生存和独立
2.单一制与联邦制
项目 单一制 联邦制
组成 单位 按地域划分的普通行政区域或自治区域 享有相对主权的完整政治实体
基本 特征 中央享有最高权力;地方政权被置于中央政权的统一领导下,只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权 国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉;联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予,而是它自身作为政治实体所固有的
3.我国中央与地方的权力划分
原则 中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权
具体要求 ①地方利益是国家整体利益的一部分,地方必须服从中央
②在保证中央统一领导的同时,必须考虑地方特殊利益,充分发挥地方的主动性、积极性
易错攻关
易错陷阱:对国家管理形式和国家结构形式存在认识误区。
例1(2025·南京二模)2025年3月,某国联邦议院进行了大选。原议会第一大党仍然掌握议会多数席位,其领导人有望出任下一任总理。对于该国的国家管理形式,下列说法正确的是(　　)
①内阁以议会为基础产生,并对议会负责　②总理是该国政府首脑,依法拥有行政权　③该国为议会制民主共和制国家,两党轮流执政　④该国组成单位享有相对主权,是完整政治实体
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
答案:A
解析:议会制国家中,内阁(政府)由议会产生并对议会负责。题干中提到原议会第一大党掌握多数席位,其领导人有望出任总理,说明内阁以议会为基础产生,符合议会制特点,①正确。在议会制民主共和制国家中,总理是政府首脑,拥有行政权,总统通常为虚位元首。题干中明确总理由议会多数党领导人担任,这说明该国政府首脑是总理,拥有行政权,②正确。题干仅提到“原议会第一大党”继续执政,未体现“两党轮流执政”,③排除。联邦制国家的组成单位(如州)享有相对主权,但题干中问题聚焦“国家管理形式”(政体),而非国家结构形式(联邦制/单一制),而且材料也看不出该国是否是联邦制国家,④排除。
例2(2025·南通期末)作为全球金融秩序基石的美元在美国本土也出现了信任危机。2024年以来美国几十个州先后公布了黄金可以取代美元的法案,宣布在金融货币体系中独立,不再把美元作为唯一法定货币,以应对美元购买力下降和通胀等不确定性风险。材料表明(　　)
A.美国的国家结构形式可以助力各州有效应对经济和金融风险
B.美国各州作为普通行政区域在各自权限范围内享有最高权力
C.联邦政府国内治理效能不高是各州寻求政治独立的重要原因
D.美国政治制度的设计在一定程度上会加快自身经济霸权崩溃
答案:A
解析:几十个州先后公布黄金可取代美元的法案,一定程度上能让各州根据自身情况应对经济和金融风险,体现了联邦制这种国家结构形式在应对经济金融风险方面对各州有一定助力,A项符合题意。美国各州不是普通行政区域,在联邦制下,州是享有相对主权的完整政治实体,在各自权限范围内享有最高权力,B项错误。材料反映了各州只是在金融货币体系中寻求独立,并未涉及寻求政治独立,C项排除。材料强调美元信任危机及各州在金融货币体系的举措,未体现美国政治制度设计与经济霸权崩溃之间的关系,D项不符合题意。
例3(2025·南京、盐城期末)2024年11月20日,某国议会表决通过《客运铁路服务法案》,只需国王签署法案即可完成立法程序。这是该国首相领导的工党政府7月初就职以来在公共服务政策领域第一项重大改革。不过该国地区自治政府拥有交通领域政策的自主权,主要铁路运营权归地方政府所有。由此,可以推断该国(　　)
A.国家元首拥有解散议会的实权
B.政府由国家元首产生,对议会负责
C.组成单位是享有相对主权的政治实体
D.工党赢得执政地位需要获得议会多数席位
答案:D
解析:某国议会表决通过《客运铁路服务法案》,只需国王签署法案即可完成立法程序,这表明该国实行君主立宪制,国家元首是虚位元首,国家元首不拥有解散议会的实权,A项错误。某国议会表决通过《客运铁路服务法案》,只需国王签署法案即可完成立法程序。这是该国首相领导的工党政府7月初就职以来在公共服务政策领域第一项重大改革。这说明该国实行议会制,政府由议会产生,对议会负责,而不是由国家元首产生,B项错误。该国地区自治政府拥有交通领域政策的自主权,主要铁路运营权归地方政府所有。由此,可以推断该国实行单一制,而不是联邦制,组成单位不是享有相对主权的政治实体,C项错误。某国议会表决通过《客运铁路服务法案》,只需国王签署法案即可完成立法程序。这是该国首相领导的工党政府7月初就职以来在公共服务政策领域第一项重大改革。这说明该国实行议会制,工党赢得执政地位需要获得议会多数席位,D项正确。
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