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第五课 我国的根本政治制度
5.2 人民代表大会制度：我国的根本政治制度
第二单元 人民当家作主
一、我国的政权组织形式
二、人民代表大会制度的优势
列举宪法有关人民主体地位的规定，说明我国是人民民主专政的社会主义国
家，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
【课标要求】
学习目标
1.知道我国的政权组织形式;了解我国实行人民代表大会制度的原因;懂得人民代表大会制度为什么是我国的根本政治制度。
2.能够联系材料阐述人民代表大会制度的优越性。
3.深刻领会人民代表大会制度地位和优势，必须长期坚持、不断完善。
国体
政体
决定
反映
国体相同，政体一定相同吗？
一、我国的政权组织形式
政权的组织形式：又称政体，即统治阶级采取什么样的方式来组织自己的
政权机关。
国体：国家政权掌握在谁的手中（权力归属）
政体：国家政权如何组织和运用（权力分配）
如：在资本主义国家，政体主要有君主立宪制和民主共和制两种类型，其中共和制又可细分为议会制和总统制。社会主义国家的政体以民主共和制为主，但具体表现形式页会有所不同。中国的政体是人民代表大会制度，这是一种民主集中制的政权组织形式。
国体相同，政体可能不同。政体具有相对独立性
（1）含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为国家权力机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
原则
过程
目的
性质
人民
人大代表
各级权力机关
代表人民统一行使国家权力
其他国家机关
具体行使国家权力
选举
组
成
产 生
决定一切重大事务
人民民主专政历史任务
实
现
1、我国的政权组织形式——人民代表大会制度
在我国，凡属全国范围内的重大问题，以及重大的方针、政策通过之前,要广泛地听取各方面的意见。
民主
将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策。
集中
民主基础上的集中，集中指导下的民主
没有民主的集中
专制独裁
没有集中的民主
无政府主义
知识拓展：民主集中制
1、含义：就是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
2、地位：民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则。
体现 民　主 集　中
人大 与 人民 的关系 人大由人民民主选举产生，对人民负责，受人民监督 人大代表人民集中统一行使国家权力
人大与其他国家机关的关系 其他国家机关由人大产生，分别行使各自的权力（其他国家机关具体行使国家权力，各司其职、各尽其能） 人大统一行使国家权力，其他国家机关对人大负责，受人大监督
中央和地方国家机构的关系 地方根据本地特点，充分发挥积极性、主动性 中央统一制定并监督执行法律、法规、政策、决定(遵循中央的统一领导)
人大与其他国家机关的关系是：决定与执行、监督与被监督的关系，不是互相监督的关系，也不是领导与被领导的关系。
我国人民当家作主的社会主义国家，中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。人民代表大会制度的一项基本功能就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并成为全体公民共同遵守的法律规范。
中国共产党
（提出）
全国人民代表大会
（审议、通过）
提交
上升为国家意志
中国共产党的领导
依法治国
人民当家作主
国家主席
（签署主席令）
各级行政部门、各级人民法院、各级人民检察院、各级监察委员会
（贯彻、落实）
2、人民代表大会制度的基本功能
3、人民代表大会制度地位及原因
①地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
②原因
一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。
另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。
二、人民代表大会制度的优势
◆关于我国的政治制度，邓小平说:“我们实行的就是全国人民代表大会一院制，这最符合中国实际。如果政策正确，方向正确，这种体制益处很大，很有助于国家的兴旺发达，避免很多牵扯。”
◆关于不同国家的政治制度，习近平指出:“‘物之不齐，物之情也。’各国国情不同，每个国家的政治制度都是独特的，都是由这个国家的人民决定的，都是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。”
●运用所学知识，谈谈你对以上论述的理解。
课本P51探究与分享：
【参考答案】
①一个国家的政治制度必须符合国情，这里的国情既包括国家性质，也包括一个国家的历史传承、文化传统、经济社会发展等特点，所以，任何一个国家的政治制度都不能照搬照抄其他国家，必需从实际出发，才能发挥政治制度的优势。
②人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。
（1）必要性：由国家性质决定
人民代表大会制度是由我国 的社会主义国家性质决定的，是与我国人民当家作主的人民民主专政的国体相适应的政权组织形式 。
决定
体现
政体
国体
人民民主专政
人民代表大会制度
1.为什么实行人民代表大会制度（原因）
①人民代表大会制度保障了人民当家作主
人民代表大会制度有力地保证了全国各族人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理，民主监督，享有宪法和法律规定的广泛的民主权利，促进了人民民主专政的国家的巩固和发展。
民主
选举
民主
决策
民主
管理
民主
监督
民主
协商
广泛的的民主权利
人民当家做主
保证了
（2）重要性：
②人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设
人民代表大会制度广泛调动了人民建设社会主义的积极性、主动性、创造性，把全国各族人民的力量凝聚起来，在中国共产党的领导下，团结一心，艰苦奋斗，朝着国家的发展目标前进。
③人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。
（1）人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题；
（2）在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关各司其职，各尽其责，既能保证国家权力始终掌握在人民手中，又有利于各国家机关分工合作，协调一致地履行职责。
全国人民代表大会
（最高权力机关）
国务院
中央军事委员会
最高人民法院
最高人民检察院
国家监察委员会
（军事机关）
（审判机关）
（法律监督机关）
（监察机关）
（行政机关）
④人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结
（1）在中央的统一领导下，合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方两个积极性;
（2）各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，实现全国各族人民的大团结。
党的
领导
人民当家作主
依法
治国
根本保证
根本保证
社会主义民主政治的
本质特征
党领导人民治理国家的
基本方式
三者有机统一于社会主义民主政
伟大实践
全面依法治国
⑤人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。
要求：必须长期坚持、不断完善。我们绝不照搬西方政治制度的模式。
①人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。
②人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。
③人民代表大会制度保障了人民当家作主，
④人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设，
⑤人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转，
⑥人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。
⑦人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善
总结：为什么要毫不动摇坚持和完善人民代表大会制度？
总结：怎样坚持和完善人民代表大会制度？
(1)坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
①始终坚持中国共产党的领导特别是党中央集中统一领导。中国共产党的领导，是中国特色社会主义制度的最大优势，是人民当家作主和依法治国的根本保证。
②始终坚持人民当家作主。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。
③始终坚持全面依法治国，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式。
（2）坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持民主集中制。
（3）必须长期坚持、不断完善，坚持与时俱进，开拓创新，不断推进人民代表大会制度理论和实践创新，推进国家治理体系和治理能力现代化。
（4）绝不照搬西方政治制度的模式。
拓展区分：人民代表大会和人民代表大会制度
人民代表大会制度
人民代表大会
国家权力机关
我国的政体（政权组织形式）
我国的根本政治制度
基石
制度保障
国家制度
根本制度
根本政治制度
基本政治制度
基本经济制度
广义上包括国体和政体，狭义上是指国体，即人民民主专政
是社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称
人民代表大会制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度
公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等。
是什么
本课小结
为什么
地位
优势
基本功能
怎么做
保障了人民当家作主
动员全体人民投身社会主义建设
保证了国家机关协调高效运转
维护了国家统一和民族团结
人民代表大会制度:我国的根本政治制度
坚持和完善
绝不照搬
1、人民代表大会
2、中国共产党
3、全国人民代表大会
4、人民民主专政
5、人民法院
6、人民政府
7、人民检察院
8、监察委员会
9、人民代表大会制度
A、我国的国家性质(国体)
B、我国的执政党
C、审判机关
D、检察机关
E、监察机关
F、国家权力机关
G、最高国家权力机关
H、我国的行政机关
I、我国的根本政治制度/政体
课堂练习
（2025·河北·高考真题）1949年7月，石家庄市成功召开首届人民代表大会，成为全国第一个召开人民代表大会的城市。参会的160名代表来自各阶层、各行业，由近12万名选民通过各种方式选举产生。大会在民主理念、建政纲领等方面积累了宝贵经验，“提供了全国实行人民民主的范例”，是全过程人民民主的“生动预演”。由此可知（ ）
①人民代表大会制度是历史传承基础上演化的结果
②各级人大代表由人民直接选举产生并对人民负责
③石家庄为人民代表大会制度的建立作出重要贡献
④人民代表大会制度是有中国特色的基本政治制度
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
【详解】①③：1949年7月，石家庄市召开首届人民代表大会，提供了全国实行人民民主的范例，是全过程人民民主的“生动预演”，体现了人民代表大会制度的历史传承，也体现了石家庄为人民代表大会制度的建立作出重要贡献，①③正确。
②：县、乡两级人大代表由选民直接选举产生，全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生，②错误。
④：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，④错误。
真题透析
（2025·浙江·高考真题）依法治国首先要坚持依宪治国。70年来，全国人大及其常委会依据宪法制定和修改经济民生、生态环境、社会治理等各领域的法律制度。截至2024年9月，由全国人大及其常委会制定的、现行有效的303部法律，都明确以宪法为依据。近年来，全国人大常委会还不断加强备案审查工作，确保每一部法律、每一项制度、每一条规定都符合宪法规定、宪法原则、宪法精神。2023年全年共督促制定机关修改或废止规范性文件260多件。此外，全国人大常委会已连续11年会同有关部门开展“宪法宣传周”活动。2024年12月2日，全国人大常委会法工委为前来人民大会堂参观的游客讲解宪法，推动宪法走进人民群众。
结合材料，运用《政治与法治》中的相关知识，说明全国人大及其常委会是如何在推进依宪治国中发挥作用的。（9分）
【答案】①全国人大及其常委会行使立法权，坚持宪法至上，(1分)依据宪法制定和修改其他法律，(1分)健全以宪法为核心的法律体系。(1分)
②全国人大常委会行使监督权，加强宪法实施和监督，(1分)推进合宪性审查工作，及时纠正审查中发现的问题，(1分)坚定维护宪法权威和尊严。(1分)
③全国人大常委会深入开展宪法宣传教育，(1分)通过“宪法宣传周”等活动，让宪法精神深入人心，(1分)为依宪治国夯实社会基础。(1分)
（2025·陕晋青宁卷·高考真题）阅读材料，完成下列要求。
习近平指出，人民代表大会制度走过了不平凡的历程，已经牢牢扎根中国大地，深深融入中国特色社会主义伟大实践。
为充分发挥人大代表作用，某地人大代表联络站建设“代表联络站——代表联络点——网格联络服务点”三级网格体系；开通“智慧人大”平台，将代表履职延伸到“线上”；加强与政务服务机关的工作联系，与“公检法司”等部门信息共享、平台共建、会商共办。2024年，该地人大代表联络站共接待群众3000余人次，收集意见建议1400余件，协调解决群众急难愁盼问题389件。
人大代表联络站，“站”在人民之中，“联”在群众心里，成为人大代表联系群众的“连心桥”。结合材料，运用《中国特色社会主义》《政治与法治》知识，分析人大代表联络站是如何“‘站’在人民之中，‘联’在群众心里”的。
【答案】（共9分）
①坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的指导／坚持以人民为中心，坚定制度自信，／践行全过程人民民主，保障人民当家作主；（3分）
②健全人大代表联络机制，促进人大代表更好履职，深入人民群众广泛听取意见，密切人大代表与人民群众的联系；（3分）
③拓宽联系渠道，加强工作协同，提高工作效率，帮助所在地方的人民政府等推进工作。（3分）
针对部分人大代表对司法工作尤其是基层司法工作不熟悉的实际，某市人大常委会探索把人大代表履职阵地延伸至司法工作的基层末端，试点在基层司法机关设立“专业性”的人大代表司法监督联络站。联络站邀请人大代表开展旁听评议案审、监督案件执行、参与调解等履职活动，为人大代表知情知政、开展监督提供了便利平台。
结合材料，运用《政治与法治》中的相关知识，说明把人大代表履职阵地延伸至司法工作的基层末端的意义。（7分）
典例精练
答案：
①把人大代表履职阵地延伸至司法工作的基层末端，为人大代表开展监督提供了便利平台，促进公正司法;(2分)
②方便人大代表开展相关职活动，更好地发挥人大代表的作用，推动人大工作发展；(2分)
③为人大代表知情知政、开展监督提供便利，有利于司法机关、人大代表密切联系群众，更好地为人民服务，进一步体现了党领导下的人民民主和依法治国的统一。(3分)(其他合理答案,酌情给分)

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