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第八课 法治中国建设
8.1 法治国家
第三单元 全面依法治国
一、法治国家的内涵
二、建设法治国家
列举实例，阐明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义。
【课标要求】
学习目标
理解我国法治国家的含义、内涵及其意义
理解良法的具体要求
理解建设法治国家的要求
1、法治国家的内涵
一、法治国家的内涵
①法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。
②在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展
③法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式。(P87)
2、法治国家的特征/具体表现
（1）坚持宪法法律至上——法治的根本原则
①表现：宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。
②原因：法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的意愿，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。
宪法居于母法和最高法的地位，即宪法作为根本法构成国家制定法的基础和核心，在国家整个法律体系中的层次、地位和效力最高。
（2）坚持良法之治——法治的前提和基础
①原因：法治国家强调依法治理，只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。
②表现：
一方面，良法应内容合理，在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念；
另一方面，良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面。
要求：推进科学立法、民主立法、依法立法。
一部法律是否属于良法最大的标准是否维护广大人民群众的利益
知识拓展：
良法与善治的关系
①良法与善治相辅相成、相互促进,缺一不可。
②良法要求科学立法、民主立法、依法立法；
善治要求把制定的良法付诸实施，将法治作为治国理政的基本方式，实现良法的价值。
③良法本身不是目的，制定良法是为了发挥法律在规范社会行为、调节社会关系、平衡社会利益、化解社会矛盾、维护社会稳定等方面的作用，最终达到善治的目标。
良法是基础/方式手段，善治是目标。
（3）尊重和保障公民权利——法治的精髓所在
①公民权利：公民依法享有广泛的权利，包括人身权、财产权、知情权、参与权、表达权等。
②原因：保护公民的各项权利是法治的主要功能。在法治国家，公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。
注意： 公民权利≠公民政治权利
公民权利：指作为一个国家的公民所享有的公民资格和公民资格相关的一系列政治、经济、文化和社会等方面权利。
政治权利：是指公民依法享有的参与国家政治生活的权利，主要指选举权和被选举权、政治自由、监督权等
我国公民权利的保障机制
国家尊重和保障人权,我国形成了以宪法为核心、以立法保障和司法保障为主要内容的权利保障体制,保障公民权利。
(1)立法保障,就是法律对某种权利以法律规定的形式予以保护是一种立法行为，如宪法规定,公民有受教育的权利和义务。
(2)司法保障,就是公民的权利受到侵犯时,司法机关通过司法活动予以保障，是一种实践行为。例如，检察机关指控犯罪、法院审理等一系列活动。
知识拓展：
把权力关进制度的笼子里，首先要建好笼子。笼子太松了，或者笼子很好但门没关住，进出自由，那是起不了什么作用的。
（4）规范国家权力的运行—对国家权力的制约
国家权力：包括立法权、行政权、司法权、监督权等，
要求：国家的各项权力都必须在法律之下运行，需要通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐（惩戒机制）、不能腐（防范机制）、不易腐（保障机制）的体制机制。
1.法治国家的内涵
2.法治国家的特征（重点+考点）
①坚持宪法法律至上——法治的根本原则
②坚持良法之治——法治的前提和基础
③尊重和保障公民权利——法治的精髓所在
④规范国家权力的运行——对国家权力的制约
小结：法治国家的内涵
二、建设法治国家
1、建设法治国家的要求：
（1）总要求：
①法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式。
②既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。
（2）具体措施：
①推进宪法实施
②建立完备的法律体系
③完善法律实施机制
2、建设法治国家的具体措施
（1）推进宪法实施
①原因：依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。
②要求：加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。
注意：全面推进依法治国，关键在于树立宪法权威，加强宪法实施。
这是推进法治中国建设的前提和保障。
宪法解释：是指宪法制定者或依照宪法的规定享有宪法解释权的国家机关，对已经存在并且正在生效的宪法规范的内容、含义和界限作出说明。我国宪法规定宪法解释权属于全国人大常委会。
合宪性审查：依据宪法对法律文件或具体行为是否符合宪法进行审查，确认其与宪法规定是否不一致、相抵触或矛盾，并根据宪法作出合宪或违宪的判断。是监督宪法实施、维护宪法权威的重要方式，对维护社会主义法治的统一和尊严，保证宪法在实际工作中得到有效的遵守和实施，具有十分重要的意义。
备案审查：对行政法规、地方性法规、司法解释进行备案审查，是法律赋予全国人大常委会的一项重要职权。全国人大要对审查中发现存在与宪法法律相抵触或不适当问题进行处理。
知识拓展
①重要性：完备的法律体系是法治国家的制度前提。
②要求：在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。
宪 法
法 律
行政 法规
地方 法规
法律层级
P88相关链接
经过多年不懈的努力，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成。这一法律体系包括宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等。
（2）建立完备的法律体系
（3） 完善法律实施机制（有法必依，执法必严，违法必究）
①原因：已经制定的法律需要得到有效实施。
②要求：
政府部门：依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务；
社会公众：自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务；
司法机关：严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。
知识拓展：　
遵守法律，即守法 各国家机关、社会组织和公民个人严格依照法律规定去从事各种事务和行为的活动
执行法律，即执法 国家行政机关及其公职人员依照法定职权和程序，贯彻、执行法律的活动
适用法律，即司法 国家司法机关依据法定职权和法定程序，具体应用法律处理案件的专门活动
法律监督 国家机关、社会组织和公民对各种法律活动的合法性依法所进行的监察和督促
拓展延伸——法律的实施环节
保障公民合法权益（公民角度）
①有效规范权力运行
（国家机关角度）
②推动实现国家治理现代化，实现长治久安。（国家角度）
3、建设法治国家的意义
小结
1. 总体要求
推进宪法实施（根本法）
建立完备的法律体系（有法可依）
完善法律实施机制（有法必依，执法必严，违法必究）
3. 意 义
能够有效规范权力运行，
保障公民合法权益；
能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。
2. 具体措施
建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。
二、建设法治国家
法治国家
法治国家的内涵
建设法治国家
特征：
建设法治国家的措施
含义：
治国理政的基本方式
建设法治国家的意义
知识小结
是依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家
（1）坚持宪法法律至上
（2）坚持良法之治
（3）尊重和保障公民权利
（4）规范国家权力的运行
（1）推进宪法实施
（2）建立完备的法律体系
（3）完善法律实施机制
（1）有效规范权力运行，保障公民合法权益；
（2）推动实现国家治理现代化，实现长治久安。
1.坚持良法之治是法治的首要内容
2.法律反映的都是民众的期望、符合民众的利益，良法必须能够实现好维护好全体公民的利益。
3.建设法治国家，就是要建立完备的法律体系。
改：宪法法律至上是法治的首要内容
改：法律反映的是统治阶级的利益。在社会主义国家，人民是国家的主人，法律反映的是人民的愿望和利益。良法必须实现好维护好全体人民的根本利益，而不是全体公民。
改：建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。
4.良法就是经过民主程序制定，体现人民意志的法律。
改：良法一方面经过民主程序制定，体现人民意志；另一方面，良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能涵盖社会生活的各个方面。
易混易错
5.维护宪法的权威是法治国家的制度前提。
6.依宪治国是中国共产党治国的基本方略，中国共产党执政的基本方式是依宪执政
改：依法治国是中国共产党治国的基本方略，依法执政是中国共产党执政的基本方式
改：完备的法律体系。
7.进入新时代，我国要加快建立以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。
8.宪法具有最高法律地位，规定了国家生活中的所有问题。
改：把所有问题改成根本问题。
9.社会主义法律体系以宪法和法律为核心，行政性法规如果与地方性法规相抵触，必须修改行政性法规。
改：以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成。
改：我国的法律体系是以宪法为核心的，宪法具有最高法律效力，行政法规的效力高于地方性法规。
“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”对这句话理解正确的是（ ）
①只要走法治道路，就能实现中华民族的伟大复兴
②实施法治，能够维护社会和谐，实现国家长治久安
③说明了法律在国家治理中的重要作用　
④实施法治，能够保障公民的基本人权
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】C
[详解]①:并不是只要走法治道路，就-定能够实现中华民族的伟大复兴，①错误。
②:实施法治，能够维护社会和谐，实现国家长治久安,这句话体现了“奉法者强则国强”，②正确。
③:材料中“奉法者强则国强"体现法律在国家治理中的重要作用，③正确。
④:材料说的是法律对国家治理的作用，而非对公民的权利的保障作用，④排除。
典例精练
C
典例精练
（2024北京·学业考试）2023年8月2日，《新闻联播》推出系列报道《以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴——习近平总书记今年以来治国理政纪实》。我国治国理政的基本方式是（ ）
A．推行民主
B．以德治国
C．保障人权
D．依法治国
“推进民主”是社会主义民主政治建设的内容
尊重和保障人权是我国的宪法原则，是现代法治国家立法活动的基本要求
D
典例精练
（2024高二上·江苏扬州·学业考试）2023年10月，十四届全国人大常委会第六次会议表决通过《中华人民共和国爱国主义教育法》，以法治方式推动和保障新时代爱国主义教育。这体现我国（ ）
A．不断完善法律实施机制
B．坚持法律面前人人平等
C．人大常委会行使决定权
D．坚持法治和德治相结合
全国人大常委会行使立法权
D
（2023江苏·学业考试）王安石说：“立善法于天下，则天下治。”这是因为，善法（ ）
①内容合理，符合社会和人民的需要
②是社会主义法律的基本属性
③体系完备，涵盖社会生活的各个方面
④是全面依法治国的根本遵循和行动指南
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
典例精练
平等
习近平法治思想
B

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