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必修3《政治与法治》
第5课 我国的根本政治制度
2026高考政治一轮复习课件
回顾1：我国的各种制度
国家制度
根本制度
根本政治制度
基本政治制度
基本经济制度
广义上包括国体和政体，狭义上是指国体，即人民民主专政
社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称
人民代表大会制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度
公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等。
回顾2：人大与人大制度、人民民主专政
政体（政权组织形式）
人民代表大会制度
国体（国家性质）
人民民主专政
国家权力机关
人民代表大会
决定
反映
制度保障
基石
构建知识体系
第二单元
人民当家作主
人民民主专政
（第四课）
我国根本政治制度
人民代表大会制度
（第五课）
（国体）
（政体）
制度保证
我国基本政治制度（第六课）
民族区域自治制度
中国共产党领导
的多党合作和政
治协商制度
基层群众自治制度
中国共产党的领导（第一单元）
根本保证
决定
单元思维导图
体现
决定
体现
决定
为什么当家作主
怎么当家作主
人大代表
人民代表大会
人民代表大会制度
（政体）
人民
选举
组成
基石
→国体——国家一切权力属于人民（间接行使权力）
产生：民主选举（直接选举+间接选举）
地位：组成成员
职权：审议权、表决权、提案权、质询权
要求和义务：
性质：国家权力机关——与其他国家机关的关系：
构成：全国人大和地方各级人大
职权：立法权、决定权、任免权、监督权
常设机关/组成部分：全国人大常委会
专门委员会——人大职能部门
是什么：内涵
为什么：
必要性：决定因素
重要性：基本功能、地位、显著优势
怎么做：长期坚持、不断完善 + 三统一 + 制度自信
组织和活动原则——民主集中制
第五课思维体系
国体
决定
体现
中国共产党
领导
人民代表大会制度
核心考点一
人民代表大会：我国的国家权力机关
温故知新
我国的国家性质(即国体)
人民民主专政的社会主义国家
本 质
人民当家作主
是不是直接行使国家权力
人民又是怎样当家作主的呢？
考点一 人民代表大会：我国的国家权力机关
（1）原因 （国家的权力属于谁？） 我国是人民当家作主的社会主义国家（宪法第1条）,一切权力属于人民（宪法第2条）。【国体】
（2）人民行使国家权力的机关 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会【人民代表大会】
知识点一 人民行使国家权力的机关★★★
1.人民行使国家权力
全国人大
省（自治区、直辖市）
市（自治州）
县（区、自治县）
乡（镇）
注意：人民代表大会不是一次会议或一个会议，是国家权力机关，开会只是其行使职权的方式之一。
人大代表
民主选举
组成
各级人民代表大会
（国家权力机关）
人民
全国和各级地方的一切重大事务
统一行使
国家权力
决定
行政、监察、审判、检察等机关
管理国家和社会的权力
产生
具体行使
间接行使国家权力
直接行使国家权力
注意：我国人民不能直接管理国家事务和行使国家权力，是间接民主。（代议制）
对其负责
受其监督
直接行使民主权利
农村村民自治
城市居民自治
直接管理基层（村/社区）公共事务和公益事业
代表人民
人大代表个人无权单独行使国家权力，而是集体行使国家权力。
考点一 人民代表大会：我国的国家权力机关
知识点一 人民行使国家权力的机关★★★
（3）人民行使国家权力的方式（间接行使）和过程
代表(≠代替)
拓展：间接民主：采取代议的方式，由公民选出特定的公职人员来管理或决定国家的公共事务。这种由选举产生、代表民意的机关来来行使国家权力的方式，叫代议制，这是现在民主政体的共同特征。西方的民主共和制、君主立宪制都属于代议制。
两会
全国人民政治协商会议
全国人民代表大会
2026年春天的盛会
1.每年三月，在我国首都北京都要召开两个重要的会议，分别是什么会议？
2.今年召开的是全国人大和全国政协的第几届第几次会议呢？
2026年3月5日全国人大十四届四次会议
2026年3月4日全国政协十四届四次会议
性质 最高国家权力机关（P46一）（最高国家权力机关≠国家权力机关）
地位 在我国的国家机关组织体系中居于最高地位，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督 （P46一）
职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权（P46）
组成 人员 由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表（P46末）
常设 机关 全国人大常务委员会，是最高国家权力机关的组成部分。它由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作，行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。由全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议，处理全国人大常委会的重要日常工作。（ P47一二）注意：县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡（镇）级人大不设常务委员会。
任期 全国人民代表大会每届任期5年。全国人民代表大会会议每年举行一次（P46相关链接）
主要任务 听取和审议全国人大常委会、国务院、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告；表决议案；依法选举、决定任免国家机关组成人员（P46相关链接）
职能 部门
①目的：为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。（ P47三）
②职责：在全国人大及其常委会的领导下，研究 、审议和拟定有关议案。（P47相关链接）
2．全面理解我国的全国人民代表大会
1.人大与人民的关系：
人大由人民选举产生、组成，对人民负责、受人民监督、代表人民意志、代表人民统一行使国家权力
2.人大与党的关系：
党是领导核心，人大接受中国共产党的领导，二者是领导与被领导的关系。
3.人大与其他国家机关的关系★：（民主集中制的体现之一）
（1）三是：是产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系（人大通过制定通过的法律、法规和作出的决定，统一行使国家权力，其他国家机关严格依法执行，政府负责执行的是行政方面的决定，监察委员会负责执行的是监察方面的决定，法院和检察院负责执行的是司法方面的决定。这样既避免了权力过分集中，又避免不必要的牵制，各个国家机关各司其职又相互配合、协调一致地开展工作）。
（2）四不是：不是领导与被领导、上下级、互相监督、相互制衡的关系；
4.党是社会主义现代化建设的领导核心，人民和国家机关都要接受党的领导。
拓展延伸：注意几对关于人民代表大会的关系★★★
考点一 人民代表大会：我国的国家权力机关
比较：全国人民代表大会及其常务委员会★★★
全国人民代表大会 全国人大常务委员会
性质 最高国家权力机关 是全国人大的常设机关
地位 在我国国家机关组织体系中居于最高地位，其他中央国家机关由它产生，对它负责，受它监督 是最高国家权力机关的组成部分
由全国人民代表大会选举产生
职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人大授予的其他职权
组织系统 为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人大闭会期间，各专门委员会受全国人大常委会的领导 注意：全国人大在我国的国家机关组织体系中居于最高地位，职权也是最高的。
注意：常委会职权不可用“最高”形容
考点一 人民代表大会：我国的国家权力机关
考点一 人民代表大会：我国的国家权力机关
全国人大职权 关键词
最高立法权
最高决定权
最高任免权
最高监督权
制定、修改、废除法律
选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员
监督宪法的实施【合宪性审查】、监督“一府一委两院”的运行
（尚未执行，批准本年度的工作报告，将要执行——事前）
注：有立法权不一定就是立法机关。
我国的立法机关：全国人大（最高）及其常委会
决定国家和社会的大政方针、重大事项、重大规划、预算的通过
特别提醒：全国人民代表大会及其常务委员会拥有国家立法权，省、自治区、直辖市的人大及其常委会(包括省会所在城市、其他较大的市的人大及其常委会)可以制定地方性法规，国务院可以制定行政法规，即拥有立法权的机关有多个，但国家立法机关只有一个，即全国人大及其常委会。
人事任免
注意：1.不要用材料中“决定”“通过”这两个词来判断，要看内容
2.听取、审议上年度的工作报告（已经结束）是监督权
3.通过、批准本年度的工作报告（将要执行）属决定权
考点一 人民代表大会：我国的国家权力机关
拓展延伸：全国人民代表大会的主要职权★★★
定“法”
定“事”（侧重事前）
定“人”
执行情况的检查、监督（侧重事中和事后）
一、审议政府工作报告
二、审查2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告、2025年国民经济和社会发展计划草案
三、审查2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的报告、2025年中央和地方预算草案
四、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议 《民营经济促进法草案》的议案
最高监督权
最高决定权
最高监督权
最高决定权
最高监督权
最高立法权
考点一 人民代表大会：我国的国家权力机关
拓展延伸：全国人民代表大会的主要职权★★★
(2021·全国甲卷)2021年修改的《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》规定，各专门委员会组织起草有关法律或议案草案，听取和审议专项工作报告，承担常委会执法检查具体组织实施等工作，听取“一府一委两院”专题汇报，研究办理代表建议、批评和意见及有关督办工作，以及全国人民代表大会及其常务委员会交办的其他工作等。根据规定，各专门委员会(　　)
A．部分行使全国人大立法权
B．是全国人大常委会的工作机构
C．受全国人大及其常委会的领导
D．是全国人民代表大会的执行机关
典例精练
C
全国人大常委会的组织系统P47（职能部门）
全国人大常委会
注意：全国人大常委会是全国人大的常设机关，≠执行机关（执行机关是行政机关）≠职能部门（专门委员会）
产生
地位
权利
义务
我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。基于我国的国情，人大代表的产生采取直接选举与间接选举相结合的办法。(P48一)
（1）全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员。
（2）地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。
审议权、表决权、提案权、质询权（P48末）
（1）要进一步健全代表联络机制，丰富人大代表联系群众的内容和形式，更好发挥人大代表作用。在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与选民保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。
（2）人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。
考点一 人民代表大会：我国的国家权力机关
知识点二 肩负人民重托的人大代表★★★
县级、乡级人大代表由选民直接投票选举
全国、省级、设区的市级代表由下一级人民代表大会选举
县乡两级：直接选举+差额选举
县级以上：间接选举+差额选举
特殊职位：如国家主席选举采用等额选举
注意：1.人大代表是国家权力机关的组成人员,而不是工作人员。
2.人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，单个人无权作出任何的决议、决定。
3.区别人大代表的四项权利；并且区别于人大的四项权利。
①审议权
②表决权
③提案权
④质询权
审议各项议案、报告，进行讨论、发表意见，提出建议、批评和意见的权力。
表决各项决定、议案、报告，表明各种意愿
(包括赞成、反对或弃权)
人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案 （政协是“提案”）
人大代表有权依照法律规定程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复
知识拓展：人大代表的职权
知识点二 肩负人民重托的人大代表★★★
考点一 人民代表大会：我国的国家权力机关
区分
监督权
人大职权
质询权
提案权
审议权
人大代表职权
表决权
立法权
决定权
任免权
人民
人民代表大会
人大
代表
对人民负责
选举产生
组成
行使权力的机关
对人民负责
要理清三者的关系
注意在做题时，二者的依据：问题的主体是人大或人大常委会还是人大代表。
知识点二 肩负人民重托的人大代表★★★
考点一 人民代表大会：我国的国家权力机关
区分：人大职权和人大代表职权
人大代表 （权利） 案例 人大、全国人大（职权）
人大代表陶仪声提交了一份《关于取消手机漫游 费的建议》的议案，在全国人大五次会议上获得 通过。
广州市人大代表在人大会上针对市政府工作报告 提出审议意见。
十四届全国人大三次会议上，人大代表表决通过 了《关于修改<中华人民共和国全国人民代表大 会和地方各级人民代表大会代表法>的决定》。
佛山人大代表团质询环保局:如何解决南江工业 园电镀城污染问题，广东省人大罢免了省环保局 副局长
提案权
最高决定权
表决权
最高立法权
质询权
监督权任免权
审议权
监督权
练习：请说明案例中人大代表的权利和人大行使的职权
人大：听取审议上年度的工作报告是监督权；通过批准本年度的工作报告（将要执行）属决定权
在十四届全国人大二次会议上，来自全国各地的人大代表审议并表决通过了“一府两院”工作报告、表决通过了新修订的国务院组织法等12项报告和决定。截止时间3月8日12时，大会共收到代表提出的议案473件。除此之外还有代表对政府有关工作提出质问并要求答复。
审议权
表决权
提案权
质询权
注意：（1）不能认为我国的国家权力属于人大代表。在我国，国家的一切权力属于人民。人大代表的权力来自人民，他们依照宪法和法律规定的各项职权参加行使国家权力。
（2）人大代表不能直接处理国家问题。①人大代表可以参加行使国家权力，但个人无权做出任何的决议、决定。②人大代表不能直接处理国家问题，并不代表他们无权处理问题，他们可以通过一定的法律程序，行使审议、表决、提案、质询等职权，向有关国家机关或组织提出建议、批评和意见，由本级人大常委会及其办事机构督促有关机关或组织解决问题、改进工作。
练习：请说明案例中人大代表的权利
知识点二 肩负人民重托的人大代表★★★
（2023·广东·高考真题）高三某班组织学习2023年全国“两会”精神。同学们通过观看新闻报道、查询相关网站等方式搜集资料并展开讨论，发现代表提出的议案、建议具有以下特征：
一是数量多。会议期间，共提出议案271件，其中代表团提出19件，代表联名提出252件；共提出建议8314件，其中23个代表团以代表团名义提出203件，2144名代表提出8111件。
二是契合度高。议案、建议内容与党的二十大作出的各项战略部署及人民根本利益高度契合。如建议中，涉及加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的占46.5%；涉及增进民生福祉、提高人民生活品质的占15.9%。
三是接地气。代表们深入实际调查研究、了解社情民意，通过“专题调研”“视察”“代表小组活动和座谈、走访”等方式形成的议案、建议，分别占议案总数的62%和建议总数的59.5%。
结合材料，运用《政治与法治》知识，说明全国人大代表是如何通过提出议案、建议进行履职的。
典例精练
答：①提出方式：人大代表积极履职，更多运用提建议的方式（1分）。议案既可由代表团提出，也可代表联名提出（1分）。建议可由代表团提出，也可代表联名或个人提出（1分）。
（答人大代表具有提案权、质询权、表决权，给1分）
②坚持原则：代表在提出议案和建议时，坚持党的领导，自觉与党中央保持高度一致，注重全面落实党的二十大精神（2分）；坚持以人民为中心，为人民利益代言（1分）。
（答党的领导/坚持党的领导/坚持党的全面领导，给2分；答人民主体地位/人民中心/人民性/以人民为中心发展思想/人民至上/人民利益等意思相近表述，给1分）
③代表履职坚持实行全过程人民民主，保持与人民群众的密切联系（1分）；通过开展调查研究，聚民意、汇民智，提高议案、建议质量（2分）。
（答全过程人民民主/群众路线/密切联系群众/深入基层、深入群众，给1分；答人大代表提高能力素质，给1分；人大代表依法履职，给1分）
结合材料，运用《政治与法治》知识，说明全国人大代表是如何通过提出议案、建议进行履职的。
1.国家权力机关 ≠ 最高国家权力机关
2.国家权力机关 ≠ 国家机关
3.权力机关 ≠ 立法机关≠ 有立法权
4. 最高立法权 ≠ 国家立法权 ≠ 地方立法权
前者指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者指全国人民代表大会。
前者指人民代表大会，后者包括权力机关、行政机关、司法机关（审判机关和检察机关）、军事机关、国家元首。
我国的权力机关是指人民代表大会，即全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
立法机关是指全国人大及其常委会。地方人大制定地方性法规，不是立法机关，但能够行使立法权。
全国人大行使最高立法权；全国人大/及其常委会行使国家立法权，省、自治区、直辖市等的人大及其常委会可以制定地方性法规，行使地方立法权。
我国享有立法权的国家机关:全国人大及其常委会；国务院及其相关部门;省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大及其常委会、政府等有立法权，但不是立法机关，属于授权立法，只能制定部门规章或地方性法规。
注意区分：
5.人大监督权 ≠ 公民监督权
6.全国人大 ≠ 全国人大常委会 ≠ 专门委员会
7. 议案 ≠ 提案 ≠ 提案权
人大监督的对象是：宪法和法律的实施，一府一委两院的工作（具有法律强制力）
公民监督的对象是：国家机关及工作及工作人员（属于民主监督，不具有强制力）
全国人大常委会是全国人大的常设机关，≠执行机关（全国人大产生的其它国家机关）≠职能部门（专门委员会）
人大代表提出的是议案，称为提案权；政协委员提出的是提案，但不叫提案权。
5.人民代表大会 ≠ 人民代表大会制度
人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会制度是我国的政体，是我国的根本政治制度。
注意区分：
8.质询权 ≠ 监督权
质询权属于监督权的一种，是人大代表的专有职权，其他主体叫监督权，而不叫“质询权”。
（2025·河南·高考真题）“煮米茶”是某乡的传统习俗，每当米茶煮起，群众聚得最齐。该乡人大因势利导，组建“流动茶馆”，群众一边喝着热腾腾的米茶，一边发表对地方立法草案的意见建议，人大代表将收集到的信息及时反馈，从而打通立法建议采集的“最后一公里”。组建“流动茶馆”( )
①激发了基层群众参与立法的热情
②扩大了基层群众参与立法的权利
③丰富了人大代表联系群众的形式
④加强了人大代表履职能力的建设
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
公民的权利是由宪法和法律规定的，不能随意扩大
没有涉及人大代表履职能力建设
典例精练
【变式训练1】2025年全国两会期间，全国人大代表胡某向全国人大提交进一步完善医保政策制度，推动三医协同发展，进一步完善城乡居民医保政策措施等5条建议。担任全国人大代表七年以来，胡某始终围绕医疗卫生与健康、民生保障与改善、家庭与人口发展等方面，向全国人大共提交了30多件议案建议，助力民生事业高质量发展。由此可见，该人大代表( )
①遵守宪法和法律，自觉接受人民监督
②是人民利益的代言人，不负人民重托
③积极建言献策，为国履职、为民尽责
④满足人民群众诉求，反映人民群众意愿
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
C
未涉及人大代表遵守宪法和法律
满足人民群众的合理诉求
典例精练
【变式训练2·变考法】某省持续干旱，省人大代表张某走访调研后，联合其他代表在省人民代表大会上提交了《关于加快完善抗旱应急供水保障体系的议案》。在省人大会议对全省抗旱规划进行审议时，张某积极发言，凭借掌握的一手调研资料，对规划内容提出数条修改意见。这一过程体现了人大代表( )
①通过行使提案权，推动基层民生问题纳入地方治理议程
②作为权力机关组成人员，行使决定权审议全省抗旱规划
③践行密切联系群众义务，将群众诉求转化为履职行动
④运用质询权，监督政府在灾害应对中的政策执行效能
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
人大行使决定权
非质询权
典例精练
主观题归纳
人大为什么做某事（原因/依据）
（1）国体：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。
（2）地位：人民代表大会是我国的国家权力机关，在我国的国家机构中居于最高地位，“一府一委两院”由人大产生，对人大负责，受人大监督。
（3）是行使……权利的表现：（立法权、监督权、决定权、任免权）
（4）是履行……义务的表现：协助宪法和法律的实施，密切联系群众，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，受人民监督，对人民负责
（5）做某事是人大坚持中国共产党的领导，坚持民主集中制的要求
（6）结合材料从不同的角度（对公民、权力机关、对国家社会）分析其具体意义
主观题归纳
人大怎么做某事（措施）
（1）行使立法权，制定相关的法律法规，为……提供法律依据。
（2）行使监督权，监督宪法和法律的实施，监督一府一委两院的工作，使……得以贯彻落实。
（3）行使决定权，就有关……制定正确的政策。
（4）行使任免权，任命（罢免）……
（5）坚持中国共产党的领导，坚持民主集中制的组织和活动原则。
（6）进一步健全代表联络机制，更好地发挥人大代表的作用，支持人大代表积极履行职责、重视人大代表的提案。
（7）坚持和完善人民代表大会制度，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
（8）贯彻依法治国战略，推进社会主义法治国家建设，推进国家治理体系和治理能力现代化。
主观题归纳
人大代表为什么做某事（原因/依据）
（1）国体：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人
（2）地位：人大代表是国家权力机关的组成人员。
（3）做某事是人大代表行使……权利的表现（审议权、提案权、质询权、表决权）
（4）做某事是人大代表履行……义务的表现。（与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作；模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，对人民负责，并自觉接受人民的监督。）
（5）与人民的关系（人大代表由人民民主选举产生，为人民服务，对人民负责，并接受人民监督）
（6）结合材料从不同的角度（对公民、权力机关、对国家社会）分析其具体意义（例如：做某事有利于制度优势转化为治理效能，促进国家治理体系和治理能力的现代化）
主观题归纳
人大代表应该怎么做某事（措施）
（1）党领导：坚持中国共产党的领导。
（2）积极行使权利（审议权、提案权、质询权、表决权）。
（3）正确履行义务，（要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表的作用；联系群众/助推工作/遵守法律/服务负责接受监督）。
（4）人大代表要提高自身素质，增强履职意识和履职能力。
典例精练
（2025·陕晋青宁卷·高考真题）阅读材料，完成下列要求。
习近平指出，人民代表大会制度走过了不平凡的历程，已经牢牢扎根中国大地，深深融入中国特色社会主义伟大实践。‖
为充分发挥人大代表作用，某地人大代表联络站建设“代表联络站——代表联络点——网格联络服务点”三级网格体系；┃开通“智慧人大”平台，将代表履职延伸到“线上”；加强与政务服务机关的工作联系，与“公检法司”等部门信息共享、平台共建、会商共办。┃2024年，该地人大代表联络站共接待群众3000余人次，收集意见建议1400余件，协调解决群众急难愁盼问题389件。
‖人大代表联络站，“站”在人民之中，“联”在群众心里，成为人大代表联系群众的“连心桥”。
结合材料，运用《中国特色社会主义》《政治与法治》知识，分析人大代表联络站是如何“‘站’在人民之中，‘联’在群众心里”的。
设问逻辑：范围+类型+主体/起点+终点/效果
材料逻辑：背景+措施+效果
【参考答案】
①人民代表大会制度是我国的根本政治制度，代表联络站通过三级网格体系、线上平台等创新形式，拓宽了民意反映渠道，践行全过程人民民主，确保人民当家作主。
②人大代表是人民利益的代表者，要密切联系群众，听取和反映人民群众的意见和要求。人大代表联络站建设三级网格体系，拓宽了代表联系群众的途径，使代表能够更广泛地接触人民群众，同人民群众保持密切联系，倾听人民群众的声音。
③通过“智慧人大”平台，实现“线上+线下”联动，将代表履职延伸到“线上”，利用现代科技手段打破了时间和空间的限制，进一步方便了代表与群众的联系，提升代表履职效能。
④人大代表通过与其他部门的协作，推动群众急难愁盼问题的解决，将人民诉求转化为治理效能，真正做到“联”在群众心里，使人大代表联络站成为代表联系群众的“连心桥”。
典例精练
【答案】：（共9分）①人民代表大会制度是我国的根本政治制度。某地人大代表联络站坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的指导，坚持制度自信，以人民为中心，拓宽了民意反映渠道，践行全过程人民民主，确保人民当家作主，把制度优势转化为治理效能；（3分）②人大代表代表人民，密切联系群众，建设三级网格体系，拓宽了代表联系群众的渠道，同人民群众保持密切联系，倾听人民群众的声音；（3分）③搭建“智慧人大”工作平台，实现“线上+线下”联动，提升人大代表工作效率和履职效能,与政府、公检法司等部门的协作，真正做到“联”在群众心里，使人大代表联络站成为代表联系群众的“连心桥”。(3分)
【评分细则】
一、坚持指导思想与制度优势（3分）
关键词（答出任意3点得3分，每点1分）：
①习近平新时代中国特色社会主义思想/习近平法治思想
② 以人民为中心/人民至上
③全过程人民民主
④制度自信/人民代表大会制度优势
⑤保障人民当家作主
⑥社会主义民主政治本质特征
⑦国家一切权力属于人民
⑧人民主体地位
二、健全联络机制与代表履职（3分）
关键词（答出任意3点得3分，每点1分）：
①三级网格体系（或网格化联络服务）
②智慧人大平台/线上履职
③深入群众听取意见/广泛收集建议
④密切代表与群众联系/发挥桥梁作用
答题逻辑：价值引领+措施+效果
核心考点二
人民代表大会制度：我国的根本政治制度
名词点击
在中国共产党的领导下，建立和完善社会主义民主的各项政治制度，保障人民群众依法享有各种政治权利和基本自由，通过各种民主制度和民主程序，在政治上实现当家作主。
政权的组织形式又称政体，指拥有国家主权的统治阶级实现其意志的宏观架构，即统治阶级采取什么形式组织自己的政权机关 。
国体：国家政权掌握在谁的手中（权力归属）
政体：国家政权如何组织和运用（权力运行）
思考：我国的政权组织形式是什么？
　　考点二:人民代表大会制度:我国的根本政治制度
一、我国的政权组织形式★★★
知识要点 内容
1.政体
2.人民代表大会制度
国家政权组织形式。
国体
政体
决定
反映
国体不同，政体一定不同。国体相同，政体可能不同，政体具有相对独立性。
(1)内涵:人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
(2)组织活动原则:民主集中制
(3)决定因素:由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。
(4)基本功能:人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现最广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
(5)地位:人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
　　考点二:人民代表大会制度:我国的根本政治制度
一、我国的政权组织形式★★★
知识要点 内容
2.人民代表大会制度
(6)优越性:
①具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。
　②具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。
　③具有贯彻民主集中制，保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。
　④具有保障全面依法治国，实现国家各方面工作法制化的显著显著优势。
　⑤具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。
　⑥人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持，不断完善。
人民代表大会制度是按照民主集中原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
原则★
组成
目的
实质
作用
选举
组成
产生
统一行使
其它国家机关
国家权力
人民代表大会
人大代表
人民
具体
行 使
对人民负责，受人民监督：人民当家作主
民主集中制原则
知识点1：人民代表大会制度（是什么）
知识拓展
人民代表大会制度的组织和活动原则：民主集中制
民主集中制原则（人民代表大会制度最大的特点） 民 主 集 中
从人大和人民 的关系看
从人大与其他国家机关的关系看
从中央和地方国家机构的关系看
人民代表代表人民行使权力，对人民负责，受人民监督
人大统一行使国家权力，大会产生其他国家机关
中央统一领导
产生:民主选举产生
决策:少数服从多数
其他国家机关各司其职，贯彻执行人大决定
合理划分中央和地方的职权（地方分权）
含义：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
民主
集中
无政府主义
只讲民主不讲集中
专制独裁
只讲集中不讲民主
民主基础上的集中
集中指导下的民主
相结合
注意：民主集中制不仅是人大制度活动原则，也是所有国家机构的组织和活动原则，还是党的根本组织制度和领导制度。
（1）根本原因：人民民主专政的国家性质(国体)决定了我国实行人民代表大会制度(政体)。
（2）基本功能：人民代表大会制度把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法律程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
（3）地位：人民代表大会制度是我国的政权组织形式（政体），是我国的根本政治制度。
思考：为什么人民代表大会制度是我国的根本政治制度？
知识点2：人民代表大会制度（为什么）
知识拓展
人民代表大会制度是我国的根本政治制度
（1）在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。
（2）在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。
人民代表大会制度
行政制度
司法制度
监察制度
立法创制
统领制约
核心地位
原因
知识点2：人民代表大会制度（为什么）
(4)优越性:（2025版）
人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。
①具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。
　②具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。
　③具有贯彻民主集中制，保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。
　④具有保障全面依法治国，实现国家各方面工作法制化的显著显著优势。
　⑤具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。
　⑥总结：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持，不断完善。
（1）坚持民主集中制。
（2）坚持党的集中统一领导，发挥党在国家治理体系中总揽全局、协调各方的领导核心作用。
（3）坚持以人民为中心的发展思想，保证和发展人民当家作主。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。
（4）全面推进依法治国，使民主制度化、法律化。
（5）发挥人大及其常委会的作用(履行各种职能角度)
（6）发挥人大代表的作用(行使权力履行义务角度)
（7）绝不照搬西方政治制度的模式，坚持制度自信，完善和发展中国特色社会主义制度，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一，推进国家治理体系和治理能力现代化。
知识点3：人民代表大会制度（怎么办）
政府
法院 检察院
监察委员会
人民代表大会
人大代表
中国共产党
人民政协
公民
拓展深化:政治生活中不同行为主体的职能（或权力、权利、职权）
行政机关:行使行政权，履行经济、政治、文化、社会建设、生态文明建设职能
司法机关 法院:审判机关; 检察院:法律监督机关行使司法权，坚持公正司法、独立司法
监察机关:独立行使监察权
权力机关:行使立法权、决定权、任免权、监督权
权力机关组成人员:行使审议权、表决权、提案权、质询权
领导核心:依法治国，依法执政
爱国统一战线组织:行使政治协商、民主监督、参政议政职能
行使:选举权和被选举权、政治自由、监督权
（2024·安徽高考）一年一度的全国“两会”，是我国政治生活中的一件大事，是全过程人民民主的生动体现。数十年来。我国根据时代发展和实际需要，持续推进“两会”制度化、规范化、程序化，“两会”在国家治理体系中的功能和作用不断加强、现已成为中国发展的“指南针”、中国走势的“风向标”和世界了解中国的窗口。“两会”制度的日益完善（ ）
①表明我国实现了国家治理体系现代化
②彰显了我国人民当家作主的制度优势
③促进了公众更广泛地参加行使国家权力
④向世界展现了我国治国理政的生动实践
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】 ①:通过完善“两会”制度不断推进国家治理体系现代化，但“实现了”错误，①不选。②：我国不断完善“两会”制度，发扬社会主义民主，这彰显了我国人民当家作主的制度优势，②正确。③:我国是代议制国家，人民间接行使国家权力，③错误。④:材料中指出我国根据时代发展和实际需要，持续推进“两会”制度化、规范化、程序化，现已成为中国发展的“指南针”、中国走势的“风向标”和世界了解中国的窗口，这表明“两会”制度的日益完善向世界展现了我国治国理政的生动实践，④正确。故本题选C。
C
典例精练
（2024·辽吉黑高考）某区人大建立人大代表督事制度，邀请媒体到场，组织人大代表、职能部门与群众面对面解决落实利民实事。为提高人大代表督事质量和积极性，区人大对其实行了自我述评、民主测评和中心组考评的“三维联评”机制。这说明该区人大( )
①推进工作制度创新，践行全过程人民民主
②畅通民意表达渠道，助力利民实事的解决
③支持人大代表履职，提高了代表决策能力
④将督事与联评结合，与职能部门相互监督
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】①:区人大对其实行了自我述评、民主测评和中心组考评的“三维联评”机制，说明推进工作制度创新，践行全过程人民民主，①正确。②:邀请媒体到场，组织人大代表、职能部门与群众面对面解决落实利民实事，体现了该区人大畅通民意表达渠道，助力利民实事的解决，②正确。③:人大代表没有决策权，③说法错误。④:人大监督职能部门，而不是相互监督的关系，④说法错误。故本题选A。
A
　　　典例精练
国家权力机关
我国的政体（政权组织形式）
我国的根本政治制度
人民代表大会制度
人民代表大会
基石
制度保障
国家制度
根本制度
根本政治制度
基本政治制度
基本经济制度
广义上包括国体和政体，狭义上是指国体，即人民民主专政
是社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称
人民代表大会制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度
公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等。
突破提升:人民代表大会和人民代表大会制度
（2025·安徽·高考真题）近年来，为推进区域经济社会高质量一体化发展，京津冀、长三角、川渝等区域的人大或人大常委会在生态环境保护、基础设施建设、产业发展等方面进行了协同立法探索，统一了跨区域执法的标准和措施，有效解决了地方“都不管”和“都要管”的难题。这种探索( )
①丰富了地方立法实践，为深化立法领域的改革积累了宝贵经验
②保障了地方人大行使立法自治权，发挥了中央和地方的积极性
③有利于地方国家机关的有效运转，协调一致解决区域发展难题
④坚持改革和法治相结合，为推动区域协调发展提供了最高准则
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
我国只有民族自治地方的
人大才有立法自治权
为推动区域协调发展提供最高准则的是宪法
典例精练
【变式训练1】2025年3月，两会如期召开。人民代表大会制度显示出强大的生命力和巨大的优越性，为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障。这表明( )
①人民代表大会制度优势能转化为国家治理效能
②人大制度是保障实现中华民族伟大复兴的好制度
③制度优势是中国特色社会主义制度的最大优势
④人民代表大会制度是人民当家作主的最高实现形式
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
A
中国共产党的领导
未涉及人民当家作主
典例精练
【变式训练2·变考法】某片区地处城乡接合部，近3万人受“环境乱”“污水臭”等问题困扰。得益于“民生实事项目人民代表大会票决制”，该市人大代表在走访时发现问题，并广泛收集意见，提出相关建议。经市人大表决，改造项目列入市“民生实事项目”清单。如今，该片区已实现雨污分离及污水收集处理。由此可见( )
①人大代表依法履行职责，决策为民
②治理效能彰显制度优势，暖民排忧
③人民积极参与民主协商，行使权利
④社会主义民主具体真实，有序有效
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
决策权属于决策机关
未涉及人民参与民主协商的内容
典例精练
典例精练
（2024·广东高考，17）阅读材料，完成下列要求。
　　备案审查是一项具有中国特色的宪法监督制度。党的二十大报告提出，要完善和加强备案审查制度。2023年12月，全国人大常委会审议通过关于完善和加强备案审查制度的决定，对备案审查工作作出系统全面的规定，并要求各地在2024年内完成省级备案审查制度规范的制定和修改。全国人大常委会还建立了全国统一的备案审查信息平台和国家法律法规数据库，完善了电子备案、在线审查等功能，并推动建设了31个省级法规规章规范性文件数据库。据统计，党的十八大以来，全国人大常委会督促制定机关及时纠正违反宪法法律规定、原则、精神的规范性文件，累计超过2.5万件；共收到公民、组织提出的审查建议2.2万余件。公民、组织提出的审查建议成为开展相关审查工作的主要启动因素。
　　结合材料并运用《政治与法治》知识，分析全国人大常委会是如何推进备案审查工作的。
设问逻辑：范围+类型+主体/起点+终点
备案审查是一项具有中国特色的宪法监督制度。‖党的二十大报告提出，要完善和加强备案审查制度。┃2023年12月，全国人大常委会审议通过关于完善和加强备案审查制度的决定，对备案审查工作作出系统全面的规定，并要求各地在2024年内完成省级备案审查制度规范的制定和修改。┃全国人大常委会还建立了全国统一的备案审查信息平台和国家法律法规数据库，完善了电子备案、在线审查等功能，并推动建设了31个省级法规规章规范性文件数据库。┃据统计，党的十八大以来，全国人大常委会督促制定机关及时纠正违反宪法法律规定、原则、精神的规范性文件，累计超过2.5万件；┃共收到公民、组织提出的审查建议2.2万余件。‖公民、组织提出的审查建议成为开展相关审查工作的主要启动因素。
坚持党的领导、坚持依宪治国
坚持民主集中制
国家治理体系和治理能力现代化
坚持全程人民民主；民主立法、科学立法；三者有机统一
材料逻辑、知识逻辑
从信息化建设的角度加以阐释
坚持民主立法
维护宪法权威
　①坚持党的领导和贯彻落实依法治国方略,通过行使监督权,加强宪法实施和监督,依法撤销和纠正违宪和违法的规范性文件,保障宪法的权威,推进依宪治国。
　②坚持民主集中制,完善和加强立法监督制度,增强备案审查工作的规范性,保障宪法法律实施、维护国家法制统一。
　③推进信息化建设,实现备案审查工作数字化、智能化,提高工作效能,推进国家治理体系和治理能力现代化。
　④坚持全过程人民民主,科学立法、民主立法。积极回应人民群众诉求,充分吸纳民意,保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权等权利。把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一起来。
答案：
答题逻辑：价值引领+措施+效果
17题 评分细则
1. 坚持党的领导和依宪治国，行使监督权，加强宪法实施和监督，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。（2分）
评分说明：
党的领导或依宪治国（或依法治国、宪法至上），（1分）监督权或加强宪法实施和监督、依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件（1分）
2. 完善和加强制度建设，增强备案审查工作的规范性，为其提供法治保障。（2分）
评分说明：
完善和加强制度建设（2分）
若考生答：加强会增强备案审查工作、增强规范性、提供法治保障，给1分。
3. 推进信息化建设，实现备案审查工作数字化、智能化，提高工作效能。（2分）
评分说明：
推进信息化建设。（2分）
若考生答：数字化、智能化、电子化、信息平台、现代科技、数据库、提高效能，给1分。
4. 坚持全过程人民民主，充分吸纳民意，保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权等权利。（2分）
评分说明：
坚持全过程人民民主。(2分)
若考生答：吸纳民意、以人民为中心、人民至上、人民立场、协商民主、知情权、参与权、表达权、监督权等给1分。
（2023·广东高考，19）阅读材料，完成下列要求。
　　高三某班组织学习2023年全国“两会”精神。同学们通过观看新闻报道、查询相关网站等方式搜集资料并展开讨论，发现代表提出的议案、建议具有以下特征：
　　一是数量多。会议期间，共提出议案271件，其中代表团提出19件，代表联名提出252件；共提出建议8314件，其中23个代表团以代表团名义提出203件，2144名代表提出8111件。
　　二是契合度高。议案、建议内容与党的二十大作出的各项战略部署及人民根本利益高度契合。如建议中，涉及加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的占46.5%；涉及增进民生福祉、提高人民生活品质的占15.9%。
　　三是接地气。代表们深入实际调查研究、了解社情民意，通过“专题调研”“视察”“代表小组活动和座谈、走访”等方式形成的议案、建议，分别占议案总数的62%和建议总数的59.5%。
　　结合材料，运用《政治与法治》知识，说明全国人大代表是如何通过提出议案、建议进行履职的。
典例精练
设问逻辑：范围+类型+主体/起点+终点/效果
材料逻辑、知识逻辑
　　高三某班组织学习2023年全国“两会”精神。同学们通过观看新闻报道、查询相关网站等方式搜集资料并展开讨论，发现代表提出的议案、建议具有以下特征：
　　一是数量多。会议期间，共提出议案271件，其中代表团提出19件，代表联名提出252件；共提出建议8314件，其中23个代表团以代表团名义提出203件，2144名代表提出8111件。
　　二是契合度高。议案、建议内容与党的二十大作出的各项战略部署及人民根本利益高度契合。如建议中，涉及加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的占46.5%；涉及增进民生福祉、提高人民生活品质的占15.9%。
　　三是接地气。代表们深入实际调查研究、了解社情民意，通过“专题调研”“视察”“代表小组活动和座谈、走访”等方式形成的议案、建议，分别占议案总数的62%和建议总数的59.5%
人大代表通过提建议的方式履职
人大代表履职坚持党的领导和以人民为中心
健全联络机制，保持与人民群众的密切联系
　代表履职更多运用提建议的方式。议案可由代表团提出，也可由代表联名提出；建议可由代表团提出，也可由代表联名或个人提出。
　　代表在提出议案和建议时，坚持党的领导，自觉与党中央保持高度一致，注重全面落实党的二十大精神。坚持以人民为中心，为人民利益代言。
　　代表履行职责,坚持全过程人民民主,保持与人民群众的密切联系，通过调查研究，聚民意、汇民智，提高议案建议的质量。
答案
典例精练
　①代表履职更多运用提建议的方式(1分)。议案可由代表团提出，也可由代表联名提出(1分)；建议可由代表团提出，也可由代表联名或个人提出(1分)。
(提案权/议案权/建议权/人大代表具有提案权、质询权、表决权1分)
　②代表在提出议案和建议时，坚持党的领导，自觉与党中央保持高度一致，注重全面落实党的二十大精神(2分)。坚持以人民为中心，为人民利益代言(1分)。
(党的领导/坚持党的领导/坚持党的全面领导或发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用2分)(人民主体地位/人民至上/人民性/以人民为中心的发展思想/人民利益等相近表述1分)
　③代表履行职责，坚持全过程人民民主，保持与人民群众的密切联系(1分),通过调查研究，聚民意、汇民智(1分),提高议案建议质量(1分)。
(全过程人民民主/群众路线/密切联系群众/深入基层/深入群众1分)(人大代表提高能力素质/人大代表依法履职,提高议案建议质量1分)
注意:提高决策的科学性、民主性不给分；主语是人大,不是人大代表，不给分。
答题逻辑：价值引领+措施+效果
评分要点
（2025·湖南·高考真题）阅读材料，完成下列要求。
乡村振兴，关键在人。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快推进乡村人才振兴的意见》颁布实施以来，越来越多有文化、懂技术、善经营、会管理、有理想的“新农人”扎根农村，在希望的田野上放飞梦想。
“新农人”逐梦并非一路坦途，要使更多“新农人”下得去、留得住、发展好，需要多方发力。在外务工的小张返乡后，萌生从事有机肥研发生产的念头，但苦于没技术而未启动。在当地乡村人才振兴政策支持下，小张参加了“高素质农民培育项目”，掌握了相关专业知识和技术，慢慢从“行业小白”成长为“行家里手”，并当选为地方人大代表。小张以人大代表身份提出的关于成立“新农人学院”建议被当地政府采纳实施，目前已有数百名“土专家”“田秀才”顺利毕业，成为活跃在乡村振兴一线的“兴农人”。
结合材料，运用政治与法治知识，分析“新农人”何以能成长为“兴农人”。
典例精练
材料逻辑、知识（主体）逻辑
设问逻辑：范围+类型+主体/起点+终点/效果
【答案】①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。党中央出台乡村振兴人才政策，发挥党总揽全局、协调各方的作用，为“新农人”发展提供政治引领。
②政府积极履行组织社会主义文化建设和社会建设等职能。政府通过实施培训项目、提供政策支持，完善乡村人才培养体系，为更多“新农人”成长创造条件，助力“新农人”提升自身能力。
③人大代表代表人民的利益和意志，依法行使权利。小张作为人大代表，积极履行职责，密切联系群众，了解“新农人”发展需求，并提出建议，通过人大代表的建言献策，推动政府决策的科学性和民主性，为“新农人”成长为“兴农人”提供了制度和资源保障。
典例精练
答题逻辑：价值引领+措施+效果

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