资源简介

(共23张PPT)
科学立法
第九课　全面推进依法治国的基本要求
政治
① 明确科学立法的重要性
② 理解科学立法的内涵和标准
③ 理解并掌握科学立法的要求
学习目标
重点难点
重点：
科学立法的内涵
难点：
如何推进科学立法
导入新课
思考：如何能够更好地守护根脉，让文物活起来？
导入新课
总议题：如何用法治守护根脉，让文物活起来？
子议题一：从文物保护法中体会什么是科学立法？
子议题二：如何更好地推进文物保护立法？
新课讲授
子议题一：从文物保护法中体会什么是科学立法？
新课讲授
合作探究一：
2024年11月8日，十四届全国人大常委会第十二次会议表决通过新修订的文物保护法，自2025年3月1日起施行。此次修订文物保护法，将我国文物工作取得的历史性成就和宝贵经验上升为法律，进一步完善文物法律制度框架，推动文物工作法治化、规范化、制度化，为推进实现文物领域治理体系和治理能力现代化提供更好法治保障。
新修订的《中华人民共和国文物保护法》首次明晰文物定义、适用范围及保护对象，并规定国务院规定文物认定的主体、标准与程序。此次修法的重点还聚焦在进一步增强政府责任、完善法律的具体保护规范和措施制度上，填补了一些法律空白，具有不少突出亮点。
　　根据第三次全国文物普查，我国未定级不可移动文物总量超过60万处，约占不可移动文物总数的80%，文物保护与城乡建设的矛盾较为突出，亟待通过法律来完善。
这次新法进一步明确这类不可移动文物的保护措施：在法律上将其简称为“未定级不可移动文物”，规定由县级以上人民政府文物行政部门作出标志说明，建立记录档案，明确管理责任人；对其原址重建、改变用途、修缮、转让抵押、迁移或拆除等都作出明确规定，迁移或拆除须省级文物部门批准；加大对违法行为的处罚力度。
探究与分享：
（1）结合材料，说明为什么要修订新文物保护法？
（2）文物保护法的制定过程中有哪些要求？
新课讲授
科学立法
1.为什么科学立法
全面依法治国必须坚持科学立法
2.什么是科学立法
科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
科学立法的核心
科学立法的关键
新课讲授
科学立法
3.科学立法的原则
①体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。
立法的方向
②符合国情和实际。
立法的实效
③遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。
立法的方法
新课讲授
我国有立法权的国家机关
全国人民代表大会
修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律
全国人大常委会
制定和修改其他法律
国务院
制定行政法规
国务院相关部门
制定部门规章
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会
制定地方性法规
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府
制定地方政府规章
自治区、自治州、自治县的人民代表大会
制定自治条例和单行条例
注：有立法权的机关≠立法机关。
全国人大和全国人大常委会是我国的立法机关
新课讲授
子议题二：如何更好地推进文物保护立法？
新课讲授
合作探究二：
探究与分享：
（1）新修订的文物保护法有哪些新看点？
（2）新文物保护法制定的要求是什么？
新课讲授
推进科学立法
1.具体内容
（1）科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。
（2）科学立法要充分发扬民主、民主立法。
(3)科学立法要合理设定权利与义务、权力 与责任。
【知识拓展】科学立法、民主立法、依法立法
科学立法 民主立法 依法立法
区别 地位
属性
联系 科学立法是保证法规质量的重要基础和前提
科学立法体现了立法活动的科学属性
依法立法是保证法规质量的根本要求和底线。
民主立法是保证法规质量的基本途径和关键
民主立法突出了立法活动的人民属性
依法立法是对立法活动的合法属性予以关注。
　 三者有机统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，是中国特色社会主义法治建设具体实践的重要组成部分。
【练习1】
AI应用于文学创作，已不是新鲜事。读图漫画《质疑》，你的解决方案是（ ）
①顺应时代发展，完善相关法律体系
②厘清权利界限，保护创新者的利益
③善于利用AI，创作出更多优秀作品
④职能部门严格执法，全民守法护AI
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
A
当堂训练
【练习2】
2025年3月1日起施行的《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》第一条规定：为了铸牢中华民族共同体意识，推进中华民族共同体建设，创建全国民族团结进步模范区，实现民族团结进步走在全国前列，根据宪法以及《中华人民共和国民族区域自治法》等法律规定，结合自治区实际，制定本条例。上述规定（ ）
①反映了我国的根本法是国家和公民活动的法律基础
②表明了自治区人民政府制定行政法规，促进民族团结
③体现了中央统一领导和地方积极性、主动性的有机结合
④印证了西藏自治区区域内的少数民族享有立法自治权
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
当堂训练
【练习3】
法律是治国之重器，良法是善治之前提。第十四届全国人民代表大会第一次会议通过《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》，此次修改以习近平法治思想为指导，根据全面依法治国的实际需要，进一步完善了立法体制机制，为始终坚持科学立法、民主立法、依法立法，不断提高立法质量和效率提供了法律保障和制度保证。修改立法法（ ）
①体现了全国人民代表大会行使立法权为实现良法善治提供法律保障
②体现了完善以立法法为核心的中国特色社会主义法律体系
③规范立法活动，提高立法质量，使法律符合社会发展的需求
④健全国家立法制度，完善法律实施机制，制定良善管用之法
A．①④ B．②③ C．②④ D．①③
D
当堂训练
【练习4】
2024年12月21日，民营经济促进法草案提请十四届全国人大常委会第十三次会议首次审议，该法将填补中国民营经济领域专门立法的空白。草案坚持问题导向，立足实际情况，既对解决问题涉及的关键性制度和要求作出刚性规定、明确法律原则，又兼顾解决实际问题的复杂性，为实践探索留有空间。这体现了（ ）
①全国人大常委会是全国人大的执行机关，依法立法
②人大制度作为根本政治制度，具有突出的制度优势
③科学立法要符合国情和实际，符合社会发展的需求
④全国人大常委会拥有立法权，能制定修改基本法律
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
C
当堂训练
【练习5】
党的二十届三中全会明确提出，制定民营经济促进法。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步优化民营经济发展环境，保证各类经济组织公平参与市场竞争，司法部、国家发展改革委会同有关方面组建立法起草工作专班，研究起草了《中华人民共和国民营经济促进法（草案征求意见稿）》，并向社会公开征求意见。由此可见（ ）
①立法机关坚持民主立法，以法治方式推动民营经济高质量发展
②中国共产党坚持领导立法，推进国家经济建设法治化和规范化
③国家切实履行维护国家稳定的职能，保障社会主义现代化建设
④我国的国家机构实行民主集中制的原则，贯彻全过程人民民主
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
D
当堂训练
【练习6】
党的二十届三中全会明确提出，制定民营经济促进法。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，司法部、国家发展改革委商请全国人大常委会法工委共同牵头组建了立法起草工作专班。工作专班梳理当前民营经济发展面临的问题，归集整理相关政策文件，分赴地方调研，多次召开座谈会、开展专题研究、深入论证，数易其稿。形成初稿后，又广泛征求意见，与各有关方面反复沟通协调，修改形成草案。2024年12月21日，民营经济促进法草案提请全国人大常委会会议审议，草案共9章78条，主要包括总体要求、公平竞争、投融资环境、科技创新、规范引导、服务保障、权益保护、法律责任等八个方面。
结合材料，运用政治与法治知识，说明形成民营经济促进法草案的过程是如何做到科学立法的。
当堂训练
【练习6】
答案：坚持党的领导，积极贯彻党的决策部署；坚持问题导向，尊重经济社会发展规律，从民营经济发展面临的实际困难出发，整理、总结了相关经验；充分发扬民主，通过调研、召开座谈会等形式广开言路、集思广益；从内容上合理设定权利与义务，既鼓励支持民营经济发展，又注重规范和引导；从程序上做到了依法立法，遵循立法程序，立法过程科学。
当堂训练
课堂小结
内涵
原则
科学立法内涵
如何推进科学立法（措施）
依法立法
充分发扬民主
合理设定权利与义务、权力与责任
科学立法
体现我国社会主义国家性质
符合国情和实际
遵循逻辑和规律，遵循立法程序
是什么
怎么办
谢谢大家

展开更多......

收起↑