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(共24张PPT)
基层群众自治制度
第六课 我国的基本政治制度
政治
① 阐释基层群众自治的含义；知道我国基层群众自治的组织形式
② 理解村民委员会和居民委员会的性质、主要职能、如何产生
③ 知道我国基层群众自治的实践形式；理解我国实行基层群众自治的意义；深刻体会我国基层群众自治制度是中国特色社会主义民主政治的重要组成部分，是中国特色社会主义政治制度优越性的重要体现
学习目标
④ 通过对基层群众自治制度的学习，引导学生能积极、主动、有序的参与到丰富多彩的基层民主实践中去；引导学生深刻理解该制度对保障人民当家作主的意义，增强学生的政治认同和制度自信，培养学生的爱国情操和为社会主义建设事业奉献的精神
重点难点
重点：
村民委员会、居民委员会的性质及意义；人民群众直接行使民主权利的生动实践。
难点：
为什么要完善基层治理？如何完善基层治理？
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思考：村民委员会、居民委员会共同构成了我国基层群众自治的组织形式。那么，什么是基层群众自治呢？
我国基层群众
自治的组织形式
居民委员会
村民委员会
基层群众自治的含义
基层群众自治 主体
领导
依托
权利
实质
人民群众
城乡基层党组织
基层群众性自治组织
依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我
服务、自我监督
民主制度和治理模式
新课讲授
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总议题：我国基层群众是怎样当家作主的？
子议题一：走进中国村民自治发源地——合寨村
子议题二：走进中国第一个居委会——上羊市街居民委员会
子议题三：人民群众如何直接行使民主权利？
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子议题一： 走进中国村民自治发源地——合寨村
探究与分享：
（1）视频中的韦焕能是怎样带领合寨村村民成立村民委员会的？村民委员会是如何带领村民自治的？
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合作探究一：
探究与分享：
（2）结合自己的生活实际，谈谈自己所在地村委会都为村民做了哪些事情？
（3）探讨一下村民委员会、村党支部、村务监督委员会的性质及其关系？
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合作探究一：
村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约规范村民行为。
名师解惑：村规民约的制定既要符合自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的原则，保障村民的合法权益，又要注意在保障权利行使的同时不能与宪法和法律、国家政策相抵触。村规民约包括规定村民行为，提出应该怎么做，规定村民违反和破坏规章制度的处罚条款。
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村民委员会可以给村民办理各类证明、邻居矛盾调解，组织志愿者
为村民保平安，传达国家政策精神，村基础设施建设等等。
村民委员会职责：
办理本村的公共事务和公益事业，调解
民间纠纷，协助维护社会治安，向人民
政府反映村民意见、要求和提出建议等。
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村民委员会性质、议事机构
村务监督委员会
村党支部
村两委
基层政权
村民委员会是农村基层群众性自治组织。它不是国家机关，不是基层政权组织，不是社会团体，不履行国家职能。议事机构是村民会议
负责村民民主理财，监督财务公开等制度的落实，其成员由村民
会议或者村民代表会议在村民中推选产生
中国共产党在农村的基层组织，是全村各项工作的领导核心，村委会
和村务监督委员会必须在村党支部的领导下开展工作
村党支部委员会（村支部）和村民委员会（村委会）的简称
设在最低一级行政区域内的国家政权，乡镇、民族乡、不设区的市、
市辖区的人大和人民政府，城市基层政权一般还设有派出机关——
街道办事处，可以对居委会工作进行指导、支持、帮助，但不能干预。
村委会和居委会要协助基层政权组织开展工作。
村委会、村党支部、村务监督委员会的性质及其关系
新课讲授
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子议题二：走进中国第一个居委会——上羊市街居民委员会
探究与分享：
（1）第一个居民委员会成员是怎样产生的？居民委员会的性质是什么？居民委员会是如何带领居民自治的？
合作探究二：
探究与分享：
（2）结合自己的生活实际，谈谈自己生活所在地居民委员会都为居民做了哪些事情？
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合作探究二：
产生：居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。
性质：城市基层群众性自治组织。
如何进行居民自治：
居民委员会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。
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调解邻里纠纷，安装电动车充电桩，户口登记，中秋节、重阳节等组织送温暖活动，等等。
居民委员会职能：
维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。
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子议题三：人民群众如何直接行使民主权利
新课讲授
合作探究三：
探究与分享：
(1)视频中安徽社区所做的事情涉及到了哪些行使民主权利的实践形式？
(2)结合教材，总结一下我国基层民主的实践形式。
基层民主的 实 践 形 式 民主 选举
民主协商
民主决策
民主管理
民主监督
(1)视频中安徽社区所做的事情涉及到了民主协商、民主决策、民主监督、民主管理。
(2)
按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。
原因：城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办
要求：我国城乡的基层民主协商贯穿基层治理的全过程
原因：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关
要求：按民主决策要求，在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体
作出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行
原因：在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民
要求：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主
管理工作的关键
原因：要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督
要求：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还
应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议
新课讲授
【练习】
某地政府按照“一张网格管治理”的部署，推进社会治安、信访维稳、文明创建等业务融入社区网格化管理，同时各社区配合开展“百警进千格建万群”活动，将社区警务与网格深度融合，回应居民咨询、代办民生服务、上报问题事件、调解矛盾纠纷，实现“保姆式、专职化”贴心服务。这种治理方式（ ）
①通过网格化管理，实现政府治理与居民自治的良性互动
②是颠覆社区传统治理模式、提高社区治理效能的要求
③体现了政府职能的转变，推动了社会治理重心向基层下移
④坚持民主决策、民主管理，能够调动社区群众参与的积极性
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
当堂训练
基层党组织（领导核心作用、政治保证）
课堂小结
基层群众自治组织形式
1.村民委员会：性质、职能
2.居民委员会：性质、职能
基层群众自治制度（我国的基本政治制度
行使民主权利的生动实践
民主选举
民主协商
民主决策
民主管理
民主监督
为什么发展基层群众民主自治
保障人民当家作主
谢谢大家

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