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(共27张PPT)
法治政府
第八课　法治中国建设
政治
① 明确法治政府的内涵
② 理解建设法治政府要求和措施
③ 理解建设法治政府的重要意义
学习目标
重点难点
重点：
明确法治政府的科学内涵。
难点：
正确区分法治政府的基本职能，理解建设法治政府的具体要求及重大意义。
导入新课
2025年是巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年，也是“十四五”规划的收官之年。能否结合你自己体会到的生活变化，以你了解到的政府相关政策为依据，用一个词对我国政府的特点作出简单评价？
诚信
高效
科学
公正
廉洁
民主
导入新课
总议题：如何增强政府的公信力和执行力？
子议题一：回首脱贫攻坚路——认识法治政府
子议题二：展望乡村振兴图——建设法治政府
新课讲授
子议题一：回首脱贫攻坚路——认识法治政府
新课讲授
一、法治政府的内涵
法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。
法治政府建设是全面推进依法治国的重点任务和主体工程。
2020年国务院政府工作报告中提出，要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务：
（1）中央财政一般性转移支付、各类涉及民生的专项转移支付，要进一步向贫困地区倾斜，设立扶贫再贷款并实行比支农再贷款更优惠的利率，通过税收优惠、贴息支持等引导资金、土地、人才、技术、管理等各种要素向贫困地区聚集。
（2）扶贫先扶智，国家教育经费要继续向贫困地区倾斜、向基础教育、职业教育倾斜，帮助贫困地区改善办学条件。
（3）实施贫困村“一村一品”产业推进行动。充分利用各种宣传媒介，依托传统和电商平台，切实解决产品的销路问题，同时做好标准引领、品牌培育、民生计量、安全监管、知识产权保护等方面工作。
（4）立足当地资源，实现就地脱贫加大贫困地区生态保护修复力度，增加重点生态功能。
（5）数字乡村+政务，形成跨部门、跨地区、跨学科、多层次、分布式的国家农村信息共享平台，大幅度提高农村信息的管理与共享服务水平。
（6）加快形成中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、各级市（地）县政府抓落实的扶贫开发工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。
引导和支持所有有劳动能力的人依靠自己的双手开创美好明天，脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。
——习近平
探究与分享：
1.结合习近平总书记的话思考法治政府是“有限政府”还是“全能政府”？
2.结合我国脱贫攻坚的举措思考什么是“职能科学的政府”？
宏观调控
公共服务
市场监管
环境保护
社会管理
政府部门之间、上下级政府之间关系的配置科学合理
合作探究一：
【回首脱贫攻坚路】
新课讲授
职能科学的政府
（1）政府不能什么都管，也不能该管的不管。
（2）政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。
（3）宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。
一、法治政府的内涵：
近年来进行的国务院机构改革的一个重点就是探索“大部门体制”，即对一些职能相近的部门进行整合，实行综合设置，以理顺部门职责关系，提高行政效率，建设职能科学的政府。
新课讲授
基本职能 内 容
宏观调控 政府运用计划、法规、政策、道德等手段，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，如财政政策和货币政策，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。（税收、存贷款利率的调整）
市场监管 包括严格市场主体准入和市场行为两个方面。主体准入是第一关，经严格依法审批申请，对符合条件的确立其资格，明确权利和义务；进入市场后是市场行为的监管，如建立健全社会征信体系，对企业安全生产产品质量，产品定价等进行严格监管，打击制假售假等违法犯罪行为等等。
社会管理 通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织社会事务，化解社会矛 盾，调节收入分配，维护社会公正，社会秩序和社会稳定。
公共服务 提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等。
环境保护 节约资源和保护环境的基本国策，推进生态文明建设
新课讲授
正确区分政府的几个基本职能
　　材料一：近年来，越来越多的政府权责清单进入公众视野，赢得好评一片。小微权力运用得好不好，直接关系群众切身利益，为打通脱贫攻坚“最后一公里”，全国各基层政府积极探索推动小微权力进清单，清单之外无权力，让小微权力在基层规范运行。　
探究与分享：请结合上述材料，谈谈什么样的政府才是“权责法定、执法严明、公开公正的政府”？这将如何助推提高政府公信力和执行力？
　 材料二：随着城市打击假冒伪劣食品力度不断加大，许多制假售假者转移至农村或城乡接合部，成为脱贫攻坚进程中的隐患。农业农村、市场监管等六部门开展为期3个月的农村假冒伪劣食品专项整治行动，坚决打击农村市场假冒伪劣食品，强化监管环节、层层落实责任，筑牢农村市场的食品安全防线。　　
材料三：为推动脱贫攻坚与防止污染“齐头并进”，某地环保局全面推进政务公开。一是执法公示。打开该地环保局官方网站，首页“环境管理”栏目中，环境违法曝光台位列其中。二是全程记录。对现场检查记录、调查询问笔录等调查取证证据的记录过程，全部在“移动执法系统”内完成。三是配备专职法制工作人员，负责法制审查，确保执法公正。
合作探究二：
新课讲授
【回首脱贫攻坚路】
权责法定的政府
（1）原因
如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
（2）要求
需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
执法严明的政府
(1)要求
执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
(2)原因
只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
公开公正的政府
（1）要求
全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。 公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
（2）作用
通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
一、法治政府的内涵：
新课讲授
材料一：最多跑一次是什么？就是政府多办事，群众少跑腿。河南省市场监督管理局结合形势任务，研究出台关于助力脱贫攻坚巩固脱贫成果的20条具体措施，便民服务方面如对不熟悉企业登记电子化申报的贫困户、脱贫户，由登记机关派员到村入户办理；便捷方面如进一步推进食品许可申请、受理、发证等网上办理，确保高质量完成脱贫攻坚任务。
材料二：各级领导干部要“把好用权‘方向盘’，系好廉洁‘安全带’”，习近平总书记强调，要加强扶贫资金阳光化管理，集中整治和查处扶贫领域的职务犯罪，对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的，要从严惩处。
探究与分享：请结合上述材料，谈谈什么样的政府才是“智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府”？
新课讲授
合作探究三：
【回首脱贫攻坚路】
智能高效的政府
要求：
政府要运用互联网、大数据、人工智能等高科技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。
廉洁诚信的政府
要求：
政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益；政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。
新课讲授
一、法治政府的内涵：
人民满意的政府
要求：
政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。
新课讲授
子议题二：展望乡村振兴图——建设法治政府
新课讲授
2025年2月23日，中共中央、国务院发布《关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》。这是新时代以来第13个指导“三农”工作的中央一号文件，对我国“三农”工作作出系统部署：
完善补充耕地质量评价和验收标准。持续整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房等问题，坚决遏制破坏耕地违法行为。健全农产品产业损害预警体系。有序做好粮食收购，强化储备粮监管。加强农产品市场信息发布和预期引导。
开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体评估，研究制定过渡期后帮扶政策体系。深入开展科技、医疗、教育干部人才“组团式”帮扶。持续深化整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题，扎实开展对村巡察，细化完善新时代农村基层干部廉洁履行职责规范。健全承包地经营权流转管理服务制度，不得通过下指标、定任务等方式推动土地流转。因地制宜发展新型农村集体经济，不对集体收入提硬性目标，严控集体经营风险和债务。
合作探究四：
【展望乡村振兴图】
探究与分享：
请结合视频与中央一号文件绘制的蓝图，思考法治政府在乡村振兴中应该如何作为？
严格公正文明执法
有法必依、执法必严、违法必究
加大重点领域执法力度
规范执法自由裁量权
法制轨道、法治思维、法治方式、法治框架
1．建设法治政府的基本要求
（1）建设法治政府，就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。（宏观要求）
（2）各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。（微观要求）
二、建设法治政府：
新课讲授
探究与分享：
请结合乡村振兴中的“清单制”谈谈建设法治政府的重大意义是什么？
2．建设法治政府的意义
《农业农村部 国家乡村振兴局关于在乡村治理中推广运用清单制有关工作的通知》指出：
设立小微权力清单、“三务”公开目录等，明确权力行使规范，加强对基层小微权力的监督管理，切实保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。设立公共服务事项清单、政务服务事项清单等，推动便民服务，提升农民群众的获得感和满意度。
通过设立公共服务事项清单、政务服务事项清单等，明晰乡镇和村对群众的管理和服务职责，创新“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基层延伸的实践形式，为农民群众提供“一门式办理”“一站式服务”。
(1)能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。
(2)能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
新课讲授
合作探究五：
【展望乡村振兴图】
【练习1】
2024年，电动自行车治理从过去侧重管理车主转向全链条整治：三项新修订的强制性国标及修改单开始实施；安全治理攻坚行动在各地铺开；建设充电设施、规范充电收费……系统治理之下，电动自行车正加速走向合规。对此，下列说法正确的是（ ）
A．为了实现更好的整治，系统治理需要拓展政府的职能
B．巩固整治效果离不开司法机关对政府后续履职的监督
C．从管理车主到全链条整治体现了政府工作方式的优化
D．可以下放执法权给基层群众自治组织以节约治理成本
C
当堂训练
【练习2】
某市建立“群众呼声”“领导留言板”等线上诉求受理平台，联合纪委监委、融媒体中心，推动企业群众诉求“一站式”解决。2024年以来，热线诉求按时办结率达99.99％，群众对热线满意度达99.86％。该市做法旨在（ ）
①通过推动政府决策的科学化，创新政府服务流程与方式
②及时响应企业和群众的诉求，促进经济发展和社会稳定
③加强法律监督防止权力的滥用，增强人民群众的满意度
④推动服务的智能化和精准化，提升为民服务质量和效率
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
当堂训练
【练习3】
近年来，浙江省杭州市萧山区纪委监委针对一些行政村存在“人情章”“糊涂章”“空白章”等乱象，探索村级“智慧用章”，将村级小微权力“锁”进“数字套筒”中。“智慧印章”系统的精髓是，设备自动将用章者、用章内容、用章时间等关键信息锁定并上传保留，且智能化比对用印前后内容，较好实现村级公章“审批、使用、管理、监督”的闭环管理。“智慧用章”有利于（ ）
①提升便民服务能力和水平，防范决策腐败
②打造法治政府，有效避免管理工作的失误
③营造公事公办、依法依规的良好村务环境
④推动基层群众自治组织形式的开拓性创新
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
当堂训练
【练习4】
政务服务改革是提升行政效能的重要环节，更是改革为民的生动实践。深圳市某区从补办身份证件，到变更营业执照，实现“只进一扇门，办成所有事”；从就业帮助，到企业融资贷款指导，再到法律援助、纠纷仲裁，越来越多的便民利企服务，在市民中心得以一站式提供。这说明，促进政务服务标准化、规范化、便利化（ ）
①是基于政府简政放权、优化政府机构的内在要求
②旨在不断提高群众和企业的幸福指数与满意指数
③需要政府深化政务服务机制改革，提升行政效能
④能够利企便民，最大限度提升企业经济社会效益
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
C
当堂训练
【练习5】
福建省一体化大融合行政执法平台是指省人民政府统筹规划建设的，具有执法办案、执法监督、信息公开、业务协同、数据汇聚等功能的行政执法信息化综合应用平台。省人民政府司法行政部门负责协调平台建设有关的业务需求的收集汇总和平台应用推广工作。该平台的设立有利于（ ）
①落实全面依法治国的重点任务和主体工程
②依法扩大执法权限，直接优化了执法程序
③建立健全责任追究制度，加大失信惩戒力度
④推进执法公平，满足人民群众对执法的新期待
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
B
当堂训练
【练习6】
行政执法是行政机关最大量的日常行政活动，是实施法律法规、依法管理经济社会事务的主要途径，是实现政府职能的重要方式。行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度是行政执法的三项制度，以下是这三项制度的内在运行机理。
当堂训练
结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析行政执法三项制度对推动法治政府建设的作用。
【练习4】
答案：行政执法公示制度对执法样本和结果公示，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，打造公开公正的政府，增强政府的公信力和执行力。执法全过程记录制度规范执法程序，收集执法证据，有利于促进严格规范公正文明执法，打造执法严明的政府。重大执法决定法制审核制度保证法制审核、质量检验，推动职能、权限、程序法定化，打造权责法定的政府。行政执法三项制度聚焦行政执法全过程，是提升行政执法水平和质量的重要制度安排，是推进法治政府建设的重要保证。
当堂训练
法治政府
法治政府的内涵
建设法治政府
职能科学
权责法定
执法严明
公开公正
智能高效
廉洁诚信
人民满意
如何建设法治政府
建设法治政府的重大意义
课堂小结
谢谢大家

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