资源简介

(共31张PPT)
严格执法
第九课　全面推进依法治国的基本要求
政治
① 理解严格执法的内涵
② 理解严格执法的重要意义
③ 理解并阐述严格执法的基本要求
学习目标
④ 增强法治意识，坚定对我国全面依法治国基本方略的认同
重点难点
重点：
严格执法的内涵和意义
难点：
推进严格执法的基本要求
导入新课
思考：如何让城市的“烟火气”与“文明味”同向同行？
天
津
海
河
青岛牌坊街
重庆板辽湖
济南超然楼
导入新课
总议题：严格执法如何推进全面依法治国？
子议题一：观察思考 明晰内涵意义——如何理解严格执法的内涵
子议题二：情景模拟 感悟推进措施——如何推进严格执法？
子议题三：走访调研 评估执法效果
新课讲授
子议题一：观察思考 明晰内涵意义
——如何理解严格执法的内涵？
新课讲授
合作探究一
探究与分享：
请你指出图片中的执法人员是什么职业，分别属于什么部门，各自的职责分别是什么？
新课讲授
一、严格执法的内涵
主体：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。（≠唯一主体）
要求：行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能
地位：严格执法是法治国家、法治政府、法治社会一体建设的关键环节
严格执法就是执法机关在执法过程中严格依法办事。
1.严格执法的内涵
新课讲授
合作探究二
探究与分享：
你是如何看待视频中执法人员的执法行为的？执法人员这样做有何意义？
《城管e普法》之章丘城管篇：此类“地摊经济”合法吗？
新课讲授
一、严格执法的内涵
对法律
有助于捍卫法律的权威和尊严
政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
对社会
有助于实现
社会公平正义
政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。
对政府
有助于推进
建设法治政府
不断推进各级政府依法行政、严格执法，有利于实现建设法治政府的任务和目标。
2.严格执法的意义
依法治国是我国宪法确定的治理国家的基本方略，而能不能做到依法治国，关键在于党能不能坚持依法执政，各级政府能不能依法行政。
——习近平
新课讲授
新课讲授
子议题二：情景模拟 感悟推进措施
——如何推进严格执法？
新课讲授
合作探究三
假如你是我市的一名城管，某天夜间你在执勤时，遇到一名在某小区门口的人行道上违法摆摊的摊主，他的车上还放着叫卖商品的“喇叭声”，在一定程度上影响了本小区居民休息，当你让他离开时，他以家庭困难为由让你放他一马，要求特殊对待。对此，你将如何有理、有利、有节，合情、合理、合法地处理该事件？
情景模拟——我来执法
新课讲授
二、推进严格执法
法定职责必须为、法无授权不可为
懒政怠政：政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。
失职：严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。
渎职：利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。
不作为：行政主体应当履行而不履行或拖延履行其法定职责，表现在行政“缺位”、拒绝履行、不予答复、拖延履行等。
乱作为：行政主体未尽到应有的义务或管了不该管的事，表现在行政“错位”“越位”等。
1.全面履行政府职能（执法内容)
应当行使的职权，必须有所作为的，不得懈怠、
推诿。
没有授予国家机关的职权,国家机关无权实施，
是不能乱作为的,不得超越职权、滥用职权。
纠正不作为、乱作为
克服懒政、怠政
惩处失职、渎职
新课讲授
2.坚持规范执法(执法程序)
重要性
严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
要求
要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
新课讲授
行政许可：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查准予其从事特定活动的行为。
行政处罚：行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。行政处罚的种类包括警告、罚款、没收违法所得、暂扣许可证件、责令停产停业、责令关闭、行政拘留等。
名词点击
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3.坚持公正执法(执法原则)
含义
行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。
要求
要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
行政处罚自由裁量权
是指国家行政机关在法律法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权力，它是在行政执法活动中客观存在的，由法律法规授予的职权。
例：《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条
饮酒后驾驶机动车的，处暂扣六个月机动车驾驶证，并处一千元以上二千元以下罚款。
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4.坚持文明执法(执法方式)
执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
新课讲授
01
全面履行职能
坚持规范执法
坚持公正执法
坚持文明执法
新课讲授
子议题三：走访调研 评估执法效果
课后作业
合作探究四
请你在老师的带领下，走访政府执法部门，通过调查研究，尝试对本地夜经济的执法情况作出评价，并制作主题展板或撰写严格执法建议书。
【练习1】
当堂训练
W市应急管理局启动了安全生产与灾害防治“百日行动”，要求严格落实诚信管理、激励约束，曝光一批重大安全隐患，查处一批典型违法违规行为，公示一批发生较大以上事故或存在重大隐患拒不整改到位的企业，依法纳入“黑名单”管理实施联合惩戒。此次“百日行动”( )
A.纠正了政府工作人员不作为、乱作为的情况
B.通过严格执法，捍卫了相关法律的权威和尊严
C.坚持规范执法和公正执法，维护了企业的利益
D.融法、理、情于一体，实现了执法效果最大化
B
【练习2】
市场监管总局指导各地市场监管部门持续加大监管执法力度，持续开展医疗用品稳价保质专项行动，全力维护医疗用品市场秩序，保障群众购药用药的合法权益。这表明市场监管总局( )
①推进公正司法，守住社会公平正义的最后一道防线
②坚持人民至上，努力满足人民的美好生活需要
③作为法律监督机关，严格执法，执法为民
④通过严格执法，坚决捍卫法律权威和尊严
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
当堂训练
【练习3】
当堂训练
N市深入推进综合执法领域改革，要求全市各级行政执法部门建立健全并严格落实行政执法公示、全过程记录和重大行政执法决定法制审核等制度。如果请你为该举措写一篇短评，你认为最适合的标题是( )
A.以全面履行职能立权威
B.以文明执法行为树形象
C.以化解矛盾纠纷建和谐
D.以完善执法程序保公正
D
【练习4】
当堂训练
售出4板过期4天的酸奶退货后被罚2万元，卖出5斤超标芹菜收入20元被罚6.6万元……这类“小过重罚”现象是对法治的曲解和伤害，严重影响市场主体的正常
经营。对此，市场监管部门应( )
①坚持公正执法，恰当行使自由裁量权
②坚持规范执法，严格按执法程序办事
③切实履行职能，坚决纠正不作为现象
④加强自查自纠，克服机械教条式执法
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
【练习5】
当堂训练
近年来，中央依法治国办总结推广“北京出台接诉即办工作条例 法治为民驶入快车道”等典型经验，推动解决“执法部门‘钓鱼执法’违规作出行政处罚”等典型案例以及各类问题。此举的意义在于( )
①建立负面清单，推进政府及其工作人员公正执法
②加强公众参与，提高行政立法的民主化科学化水平
③加强监督，压实政府依法行政的主体责任
④树立标杆，激发法治政府建设的内生动力
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
D
【练习6】
当堂训练
国以农为本，农以种为先。某市种业企业加快构建现代种业创新体系，用生物育种技术攥紧中国种子，实现新品种推广销售“良种+良法”相结合、“线上推介+线下展示”相结合，为农民提供产前、产中和产后全产业链一站式综合服务。与此同时，该市政府以种业知识产权保护为重点，积极开展蓝盾利剑专项行动、百日攻坚集中整治，严厉打击假冒伪劣、套牌侵权行为，规范行使行政处罚裁量权，并把真情调处种业纠纷作为“我为群众办实事”的突破点，为形成良性有序的种子市场营造良好法治环境。
运用《政治与法治》相关知识，分析该市营造种子市场良好法治环境的举措对行政执法的意义。
【练习6】
当堂训练
答案：①该市政府严厉打击假冒伪劣、套牌侵权行为，全面履行政府职能，坚持法定职责必须为，勇于负责、敢于担当，有助于捍卫法律的权威和尊严。②该市政府规范行使行政处罚裁量权，有利于公正执法，杜绝执法不公、随意执法，实现社会公平正义。③该市政府把真情调处种业纠纷作为“我为群众办实事”的突破点，有利于文明执法，融法、理、情于一体，优化执法效果。
课堂小结
严格
执法
严格执法的内涵
严格执法的措施
含义
意义
捍卫法律的权威和尊严（对法律）
实现社会公平正义（对社会）
推进建设法治政府（对政府）
全面履行政府职能
坚持规范执法
坚持公正执法
坚持文明执法
结束语
奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。法律的生命力在于实施，每一次严格执法的背后，都是对法律权威的捍卫，都是对人民生活的守护，都是对法治国家的推进。
我们要紧紧把握严格执法的核心宗旨，始终坚持以人民为中心，把严格规范公正文明执法的要求落到实处，树立法治权威和法治信仰，不断增强人民群众的法治获得感。
谢谢大家

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