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第一课 国体与政体
考点1：国家是什么
考点2：国家的政权组织形式
考点3：政党和利益集团
第一单元 各具特色的国家
国体与政体
1.1
国家是什么
1.2国家的政权组织形式
国家的本质
认识国体与政体
人民代表大会制度
民主共和制和君主立宪制
1.3政党和利益集团
议会制和总统制
政党
利益集团
马克思主义的国家理论
产生、要素
性质、本质
职能、类型
含义
辩证关系
国体决定政体
政体具有相对独立性
民主共和制：基本特征、状况、弊端
君主立宪制：基本特征、成因、分类
地位
原因
议会制：基本特征、典型国家
总统制：基本特征、典型国家
马克思主义政党理论：产生、地位、目标、手段等
政党制度：资本主义政党制度和我国的政党制度
含义
地位
目标
活动方式
作用
体系构建
体系构建
经济上占统治地位的阶级
政体
利益集团
政党和利益集团
政党
君主立宪制
民主共和制
产生
作用
目标
手段
统治阶级的阶级性质
国家性质
（国体）
议会制
总统制
人民代表大会制
半总统半议会制
含义
地位
影响决策
途径
作用
决定
体现
决 定
决定作用
影响作用
国家的本质
产生
基本要素
本质
职能
类型
决 定
考点要求 考察形式 2025年 2024年 2023年
国家是什么 √选择题 非选择题 / / 江苏卷T7，3分
国家的政权 组织形式 √选择题 非选择题 / 甘肃卷T11，3分 浙江卷1月T23，2分
湖南卷T11，3分
政党和利益集团 √选择题 非选择题 甘肃卷T11，3分 / 浙江卷6月T22，2分
考情分析 1．从命题题型和内容上看，从近年高考真题来看，题型主要为选择题。
考点聚焦：国体与政体的关系、不同政体类型的特点和区别、我国的人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，其内涵、优势以及与其他国家政体的区别等方面。
2．从命题思路上看：从题型上看，主要以选择题为主，可能会给出一段关于某个国家政治活动或政治制度的描述，让学生判断体现了国体与政体的哪些知识。但也不排除以非选择题的形式出现，要求学生结合材料，运用国体与政体的相关知识，分析某个国家的政治现象或我国政治制度的优越性等。可能会结合各国的选举活动，如美国总统选举、其他国家的议会选举等，考查政体的相关知识，如选举制度与政体的关系、不同政体下选举的特点等。也可能会以国际政治格局的变化为背景，考查不同国家的国体和政体对其外交政策和国际行为的影响。
考点一 国家是什么
一、国家是什么
产生
基本要素
性质
本质
职能
类型
马克思主义认为，国家是一种历史现象，不是从来就有的；国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现。
人口、领土、政权和主权，最重要的要素是主权
（★主权是最重要的要素，指一国按照自己的意志决定对内外政策、处理国内国际一切事物的权力，是国家统一而不可分割的最高权利。（主权是国家的生命和灵魂。）
对内：国家最高权力的至高无上性；对外：国家最高权力的独立自主性
所有国家都是一定阶级对其他阶级的专政，国家是阶级统治的工具。
即国家的阶级本质，它表明国家政权掌握在什么阶级手中,什么阶级是统治阶级,什么阶级是被统治阶级，统治阶级的性质决定国家的性质。
政治统治职能：统治阶级凭借国家权力,强制被统治阶级服从统治阶级的意志（根本职能）。大部分属于敌我矛盾
社会管理职能：管理经济、文化、教育、卫生事业，维护公共秩序，兴建公共设施，保护自然环境等。化解人民内部的矛盾问题
按国家性质分，有社会主义国家和资本主义国家等；按经济发展程度划分，有发展中国家和发达国家
阶级性是国家的本质属性
1、国家的相关知识（马克思主义国家理论)
民主 专政 专制
区 别 含义 其实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能。 统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志 在统治阶级内部，权力高度集中在个人手中，对国家重大问题的决策实行个人专断的国家制度。
对象 统治阶级（没有全民的、超阶级的民主） 被统治阶级 多数人：多数服从少数，全体服从个人
实施 方式 平等的原则和少数服从多数的原则 凭借国家强制力，例如军队、警察、监狱、法庭等（专政工具） 森严的等级制度
联系 ①民主与专政相互依存，共同体现国家性质。凡实行民主制国家，必须包括一定阶级的民主，同时也包括对其他阶级的专政，都是民主与专政的统一体。 ②民主与专政相辅相成，民主是专政的基础，专政是民主的保障。（补充）（在专制制国家，不存在民主，只有专政）
【提醒】（1）专政≠专制，不能认为民主制国家没有专政。
民主制国家：民主+专政；专制国家：专制+专政。
（2）民主与专制是根本对立的；民主与专政是对立统一的。
（3）没有全民的超阶级的民主。
知识拓展：民主与专政的辩证关系
全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主，表明社会主义民主优于资本主义民主。(必修三)
社会主义民主 资本主义民主
不同点 享有民主的主体不同 人民（绝大多数人） 资产阶级（少数人）
专政的对象不同 对极少数敌对分子实行专政 对大多数的人民实行专政
民主的特点不同 最广泛、最真实、最管用 虚伪性和欺骗性
本质不同 人民当家作主 资产阶级专政
实现方式 通过完整的制度程序和参与实践实现了全过程人民民主 只能在选举中体现（选举时有权利，选举后无权利）
相同点 ①都是现代民主制度，在统治阶级内部实行少数服从多数的原则，都与专制相对； ②都是民主与专政的统一，都服务于统治阶级，都具有鲜明的阶级性。
知识拓展：社会主义民主与资本主义民主
一、国家是什么
2、国体与政体
比较 国体 政体
区 别 含义
反映
联系 国体决定 政体
政体具有 相对独立性
即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位
即国家政权的组织形式，也就是国家管理形式
“谁掌握政权”的问题（权力归属）
“如何掌握政权”的问题（权力分配）
国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。
②世界上没有任何两个国家的政体是完全一样的。由于地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等因素的不同，相同国体的国家也会采取不同的政体。
①政体不是一成不变的。除了随国体的变化而发生根本性变化外，也会随着经济、政治、文化等条件的变迁，在内容和形式上不断变化。
所谓国家制度，包括国体和政体，即内容与形式两个方面。
国家
内容
形式
国家性质（国体）
国家本质
国家管理形式
（政体）
国家结构形式
强调处理立法、行政、司法机关之间的关系
看国家元首：民主共和制、君主立宪制；
看权力中心在：议会制、总统制、半总统制
（横向落实权力）
强调国家中央与地方关系，整体与地方的关系。
单一制
复合制(联邦制、邦联制）
（纵向落实权力）
①哪个阶级掌握国家权力
②强调国家的阶级性
注意：国家形式包括国家管理形式和国家结构形式
代议制
考点二 国家的政权组织形式
一、国家是什么
1、人民代表大会制：
人民
选举
人大代表
组成
各级人民代表大会
行政机关
司法机关
监察机关
军事机关
产生
统一行使国家权力，
决定全国和地方的一切重大事务
人民
代表
对它负责
受它监督
权力机关
人民代表大会制度就是根据宪法规定的民主集中制原则，通过民主选举，产生全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，再以人民代表大会为基础，组成整个国家机构，实现人民当家作主、行使国家权力机关的政权组织形式。
具体行使管理国家和社会的权力
一、国家是什么
1、人民代表大会制：
地位 人民代表大会制度是我国的根本政治制度
产生 是中国共产党把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造
重要性 (1)作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。
(2)它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
优越性 人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。
一、国家是什么
2、民主共和制和君主立宪制：
类别 民主共和制 君主立宪制
区别 国家元首产生办法 选举产生 由世袭的君主担任
国家元首在国家政治生活中的地位 在议会制共和制国家中，国家元首没有实权；在总统制共和制国家中，国家元首同时是政府首脑，有实权 在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制，其职责多是礼仪性的
形成原因 遵循民主基本原则建立起来，是资产阶级革命比较彻底的产物 资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物
采用的国家 被现代大多数国家所采用，如美国、法国、德国等 少数国家采用，如英国、日本、西班牙等
联系 ①君主立宪制国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同 ②二者都是现代国家所采取的基本管理形式 ③相对于君主专制，二者都是国家管理形式上的巨大进步
判断君主立宪、民主共和，主要看国家元首是选举还是世袭
一、国家是什么
3、议会制和总统制：
判断议会制、总统制，关键看权力中心在议会还是总统
议会制 总统制 半总统制
区别 元首地位 国家元首没有实权 （君主或由选民选举产生的总统） 总统既是国家元首又是政府首脑，有实权 总统由选举产生，拥有一定的行政权力，不是政府首脑。
权力中心 议会 总统 总统
政府的 产生 政府以议会为基础产生（负责、监督、报告）有行政权力 总统由选民直接或间接选举产生，只对选民负责 由议会选举产生，向议会负责
政府首脑 在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任 总统既是国家元首也是政府首脑，独立于议会之外，不对议会负责，但在某些重大事务上受议会制约。 政府首脑由内阁总理担任，向议会负责，不对总统负责
代表国家 英国日本意大利等 美国墨西哥巴西等 法国等
联系 ①都是建立在资本主义私有制经济基础之上的代议制政体； ②都由资产阶级专政的国体决定，并服务于这一国体
美国总统
中国主席
德国总理
英国首相
日本首相
韩国总统
巴西总统
意大利总理
俄罗斯总统
阿根廷总统
印尼总统
土耳其总统
南非总统
沙特王储
法国总统
加拿大总理
印度总理
澳大利亚总理
快速区分政体
1.国家元首的称呼——
（1）总统：总统是对共和制国家元首的称呼。
在总统共和制的国家，总统兼任政府首脑，总统是国家权力的中心。如：美国。
在议会共和制国家，议会是国家权力的中心。作为国家元首的总统是虚位，没有实权。行使行政权的是总理，如德国、意大利、印度。
（2）君主（国王、女王、天皇……）：是君主立宪制国家元首的称呼。其政府首脑名称多称为“首相”。如英国、日本、荷兰等。
（3）社会主义国家称本国元首为“主席”，如：中国、朝鲜、越南、古巴等。
2.代议机关的称呼—— 美国：国会； 英国：议会；
中国：人民代表大会； 俄罗斯：联邦会议……
3.行政机关的称呼——为什么有时候叫内阁？有时候叫政府？
一般议会制的国家称内阁，总统制的国家称政府。
快速区分政体
1.从国家元首角度判定政体：
可能是总统制、议会共和制、半总统制
（1）有总统的一定是民主共和制，不是君主立宪制，但不一定是总统制。
（2）有国王的一定是君主立宪制，不是民主共和制。
（3）有虚位国家元首的，一定是议会制，可能是君主立宪制，也可能是议会共和制。
2.从议会角度判定政体：
（1）实行议会制的国家元首一般都是虚位元首。
（2）有议会的国家，不一定是议会制，也可能是总统制。
3.最关键的是看区分“标准”：
（1）国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围。
（2）国家立法机关与行政机关的关系。
英国：议会制国家
美国：总统制国家
法国：半总统制国家
人民代表大会制度与西方议会制度
关系 人民代表大会制度 西方议会制度
区别 经济基础 生产资料公有制 　生产资料私有制
阶级实质 维护人民利益 维护资产阶级利益
反映国体 人民民主专政的社会主义国家 资产阶级专政的资本主义国家
运行原则 民主集中制 三权分立
工作效率 议行合一，效率高 　相互扯皮，效率低
联系 　都是代议制，即由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的制度。代议制是公民和国家之间的政治纽带，是现代民主政体的共同特征
知识拓展：
代议制——现代民主政体的共同特征
【补充拓展】现代国家，大都实行代议制。不同国家其代议机关的称呼不同，
如美国：国会 英国：议会 俄罗斯：联邦会议 中国：人民代表大会
含义
实行原因
作用
类型
由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的制度。
本质上是一种间接民主，相对于直接民主而言
①只有公民广泛参与，才是真正意义上的民主政体；
②不可能全体公民都经常性直接管理所有国家事务。
是公民和国家之间的政治纽带，成为现代民主政体的共同特征。
人民代表大会制度；民主共和制与君主立宪制；议会制和总统制等。
1.（2023·江苏）马克思和恩格斯在《德意志意识形态》中指出：“国家内部的一切斗争——民主政体、贵族政体和君主政体相互之间的斗争，争取选举权的斗争等等，不过是一些虚幻的形式……在这些形式下进行着各个不同阶级间的真正的斗争。”对此理解正确的是（ ）
A．国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现
B．政权组织形式是多种因素综合作用的结果
C．各种形式政体都服务于统治阶级根本利益
D．利益集团无法从根本上解决不同阶级间的矛盾
C
【详解】A：该项反映的是国家的产生，A不符合题意。
B：该项反映的是政权组织形式的影响因素，B不符合题意。
C：“虚幻的形式”指各种政权组织形式即政体，“各个不同阶级间的真正的斗争”反映国家性质即国体。统治阶级的性质决定国体，国体决定政体，政体服务于国体、服务于统治阶级根本利益，C符合题意。
D：该选项反映利益集团的局限性，D不符合题意。 故本题选C。
2.（2024，甘肃）“物之不齐，物之情也。”世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在适用于一切国家的政治制度模式。某高中教师在讲授“国家的政权组织形式”时，展示了以下情境：由此可推断（ ）
①两国都实行议会制，国家权力中心是议会
②甲国的总理和乙国的总统都是本国的元首
③甲国的政体是议会制，而乙国的是总统制
④甲乙两国的政权组织形式都是民主共和制
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
D
情境一 甲国总理由该国联邦议院选举产生，经联邦总统任命后组成联邦政府，行使最高行政权力，总理向议会负责
情境二 乙国总统由该国选民选举产生，总统既是国家元首，又是政府首脑，行使最高行政权力，总统向选民负责
【解析】甲国的政体是议会制，乙国的政体是总统制，①错误。甲国的元首是总统，②错误。
3.（2023·浙江）美国是典型的总统制国家。在2022年国会中期选举中，共和党赢得众议院多数席位，重新获得在该院辩论哪些法案以及何时辩论的决定权。这有可能使拜登政府提出的立法倡议搁浅。由此可见，在总统制国家( )
①总统由议会多数党领袖担任
②行政机关难以履行职能
③总统会受到议会的制约
④行政机关与立法机关分立
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D
【解析】在总统制国家，总统由选民选举直接选举或间接选举产生，不是由议会多数党领袖担任，①错误。
在总统制国家，总统是国家元首、政府首脑，直接行使国家最高行政权力，对选民负责，独立于议会之外，不对议会负责，但在某些大事上会受到议会的制约，②错误。
考点三 政党和利益集团
三、政党和利益集团
1、政党
（1）产生
（2）地位
（3）性质
(4)主要目标
(5)争取执政的手段
（6）特征
在阶级的基础上产生的，是阶级斗争发展到一定阶段的产物。
政党是阶级的领导者。
政党是有组织的政治团体。
通常以执政（掌握政权、统治国家为目标）为主要目标；
或推广某种政治思想、维护某种政治利益。（如美国的绿党）
在代议制政体下，政党争取执政的主要手段是参加选举。
政党通常有特定的政治目标和意识形态，对国家的大政方针和社会议题有明确的态度和主张，这些往往体现在其政纲或党章中。
资本主义国家政党制度 类型
实质
我国政党制度 内容
特点
一党制、两党制和多党制
资本主义国家的政党政治，无论采取什么样的形式，都无法改变其维护资产阶级利益、欺骗人民大众的根本性质。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
新型政党制度（多党合作制：共产党执政，民主党派参政，两者是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党）
一党制 两党制 多党制
含义 国家政权由一个政党把握，在相当长的时期内只存在唯一执政党 两个政党通过选举轮流执政 多个政党竞争国家政权或联合执政
特征 党政合一，个人高度集权，缺乏监督容易独裁 两党互相攻击，政策连续性差；垄断政党，限制第三党的发展 单独或联合执政，政权更迭频繁，容易造成政局不稳定
代表国家 泰国、津巴布韦 英、美 法国、德国、日本
现代政党制度的类型
三、政党和利益集团
2、利益集团
含义
地位
目标
影响政府 决策的途径
分类
作用
是指具有共同利益，向政府或社会提出诉求，或以合法手段施加压力，借以影响公共政策，以争取其团体及其成员利益的社会团体。
利益集团又称压力团体或倡议团体，是现代政治体系的重要组成部分。
不以取得政权或改变政权为目标，而是在既有政治体制内进行完全合法的活动，影响政府公共政策，以争取其团体利益及其成员利益
包括游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼等。
资本主义国家的利益集团，虽然在一定程度上会起到缓和社会矛盾的作用，但无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾。实质是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力的工具
自利型的利益集团(如：商会、医生协会、教师协会)
公益型的利益集团)如：绿色环保组织、妇女权益保障组织)
利益集团与政党最主要区别——目标
知识拓展：资产阶级政党与利益集团的比较
政党 利益集团
不同点 内涵 有组织的政治团体，是特定阶层利益的集中代表者，具有明确政治主张，为夺取、影响和巩固政权而开展活动的政治组织 指具有共同利益，向政府或社会提出诉求，或以合法手段施加压力，借以影响公共政策，以争取其团体利益及其成员利益的社会团体
活动目标 通常以执政为主要目标 不以取得政权或改变政权为目标
活动手段 主要是参加选举 游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼等
共同点 都是现代国家政治体系的重要组成部分，在资本主义国家中发挥着重要影响；都代表某一阶层的利益，归根到底都代表资产阶级的利益
国体与政体
1.1
国家是什么
1.2国家的政权组织形式
国家的本质
认识国体与政体
人民代表大会制度
民主共和制和君主立宪制
1.3政党和利益集团
议会制和总统制
政党
利益集团
马克思主义的国家理论
产生、要素
性质、本质
职能、类型
含义
辩证关系
国体决定政体
政体具有相对独立性
民主共和制：基本特征、状况、弊端
君主立宪制：基本特征、成因、分类
地位
原因
议会制：基本特征、典型国家
总统制：基本特征、典型国家
马克思主义政党理论：产生、地位、目标、手段等
政党制度：资本主义政党制度和我国的政党制度
含义
地位
目标
活动方式
作用
体系构建
1.（2023·湖南）2022年A国大选中，工党获得联邦议会多数席位，击败了自由党一国家党联盟。在获得A国总督任命后，工党党首成为新一任总理。此前，A国某州政府曾与B国签订了合作文件，但最终被自由党一国家党联盟主导的联邦政府以违反《对外关系法案》为由否决。工党成功执政有望缓和与B国关系、恢复该合作。由此可推断出（ ）
①A国在国家结构形式上采用的是复合制
②A国实行多党制，更能以民主方式保障阶级利益
③A国实行君主立宪制，在实际运行中与民主共和制大体相同
④A国政府领导人的更替是A国和B国关系可能变化的主要原因
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
【解析】自由党一国家党联盟工党对待某州政府与B国签订合作文件的态度截然相反，说明资产阶级内部政见对立，未体现多党制更能以民主方式保障阶级利益，②错误。二国关系变化的主要原因是；国家利益和国家力量，④说法夸大了政府领导人更替的影响。
2.（2025·甘肃·高考真题）2024年被称为“超级选举年”，全球有70多个资本主义国家举行了选举。竞选中出现政党相互攻击抹黑、政治献金丑闻频发以及以利益集团对政治决策的过度干预等现象，使得民众对资本主义选举制度深感失望。材料表明( )
①政党通过激烈斗争来维护民众和社会的公共利益
②资本主义选举在本质上能够调和阶级矛盾和斗争
③政党组织的竞选竞争和利益集团助选等行为的影响
④资本主义国家选举制度在运行中的困境逐渐显现
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D
政党代表的是资产阶级的利益
阶级矛盾是不可调和的
3.（2025·四川·二模）特朗普胜选是无数个“金主”的鼎力相助，马斯克向政治行动委员会捐款近1.19亿美元支持特朗普，在特朗普获选后，包含特斯拉在内的零排放运输协会表示，已准备好与其合作，确保零排放相关技术由美国工人在美国工厂开发和部署，由材料可知( )
①利益集团通过助选来实现取得政权的目标
②美国总统作为政府首脑只对利益集团负责
③利益集团通过政治参与来影响政府的决策
④总统制国家政党夺取总统选举胜利执掌政权
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
D
不以取得政权或改变政权为目标
对选民负责
17．“川善治”是四川省定制的乡村治理数字化平台，也是以农业农村部推广的中国“村级服务平台”为基础定制的公益性微信小程序。
在安岳县交通村，村民通过“川善治”平台的“村民议事”板块，大到村庄发展、产业规划，小到路灯损坏、水管破裂，都可以发起议程，督促干部办理，村干部从过去的“拍板者”变成了“接单员”。借助该平台“积分制”管理模式，村民参与公共事务、遵守村规民约、提出好建议等均可获得积分，积分可兑换生活用品，也是集体分红和评优评先的重要依据。平台实时公示村务动态，外出务工人员可远程参与村务治理，实现“线上诉求＋线下响应”闭环，事后还能打分评价。两年多来，交通村的面貌发生显著改善，2024年该村获评“全国乡村治理示范村”。
结合材料，运用基层群众自治制度的相关知识，论证“川善治”数字化平台是如何助力基层治理现代化的。
①完善基层治理体系。“川善治”数字化平台为基层群众直接行使民主权利创造了有利条件，能够促进基层群众自我管理、自我教育、自我服务和自我监督，对完善基层治理体系和提高基层治理效能发挥重要作用。
②促进民主决策。通过“村民议事”板块畅通村民参与民主决策、民主协商的渠道，让村民合理表达诉求，提升基层决策的民主化和科学化水平。
③创新民主管理模式。通过积分制对村民行为量化管理，引导村民自觉遵守村规民约，主动参与公共事务，激发基层群众自治的内生动力，形成“共建共治共享”格局。
④加强民主监督。平台实时公示村务动态，村民打分评价村务工作，提高村委会工作透明度，防止以权谋私，督促村委会干部一心一意为村民服务，为乡村谋发展。

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