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第二单元 经济发展与社会进步
第四课 我国的个人收入分配与社会保障
4.1 我国的个人收入分配
4.2 我国的社会保障
新课程标准内容要求：了解我国个人收入的方式与合法途径，解释个人收入分配政策的完善；评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入与社会保障政策，列举完善社会保障体系的措施。
复习巩固
1.我国的分配制度是什么
2.按劳分配的地位、性质、内容。
3.按生产要素分配意义。
4.如何完善个人收入分配？
4.2 我国的社会保障
问题导学
1.社会保障的含义。
2.社会保障的地位、作用。
3.社会保障的内容。
4.如何完善社会保障体系？
议学导课
探究思考： 平凡的生活中藏着不少暖心保，这里的暖心保指的什么，它有什么作用？结合视频谈谈你的理解。
面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网” 。
责任主体
建立依据
分散社会层面的风险，提供的是基本生活需求的保障
一、多种多样的社会保障
1.社会保障的含义
社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。
一、多种多样的社会保障
2.社会保障的地位
一、多种多样的社会保障
3.社会保障的功能
（1）稳定功能：通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网的作用。（稳定器）
（2）调节功能：社会保障通过收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。（平衡器）
（3）互助功能：社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。（助推器）
社会服务机构和设施
养老服务机构和设施
儿童收养救助服务
各类社区服务机构和设施残疾人服务
社会保障表现形式
经济保障
服务保障
货币
有价票证
社会保障金
社会保险金
社会福利金
满足基本的生活需要，最直观的体现社会保障的制度优势
日常照料
医疗护理
满足多样化的生活保障需要
、特殊群体的需求、全体国民的高层次保障诉求
相关链接：社会保障的两种主要表现形式
社会保障体系是由国家依法建立起来的，保障国民生活、维护社会稳定、促进和谐发展的系统。是由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚以及具有互助共济功能的社会化保障机制公共编织成的社会保障安全网。
一、多种多样的社会保障
4.我国的社会保障体系
注：基本保障为政府主导，补充性（非政府主导）的社会保障形式，
如企业年金、社区服务，具有为社会保障查漏补缺的功能。
补充性社会保障
基本保障
社会保险
企业年金、社区服务
我国社会保障体系
其它社会保障形式
社会优抚
社会福利
社会救助
一、多种多样的社会保障
5.我国社会保障的主要内容
①地位：是我国社会保障的核心
②保障来源:政府、单位、个人三方共同筹集资金
③内容：基本养老保险、
基本医疗保险、
失业保险、
工伤保险、
生育保险（五险）
④作用：保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。
（1）社会保险：
社会保险基金的筹资责任由三方共同承担： 个人缴费、单位缴费和政府补贴是基金的主要来源。体现了社会保险的强制性和互助共济原则，旨在保障参保人在年老、疾病、失业等情况下获得物质帮助。
　　商业保险是投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或达到约定的年龄、期限时承担给付保险金责任的行为。商业保险分为人身保险和财产保险两大类。购买商业保险，是规避风险的有效措施。(≠避免风险)
相关链接：商业保险
相关链接：社会保险和商业保险比较
商业保险 社会保险
性质 自愿的市场行为 具有强制性和福利性质
经营目标 追求利润 保障社会成员的基本生活
维护社会稳定
经营方式 保险公司经营 由国家经办
费用来源 全部由个人承担 由国家、单位和个人分摊
保障对象 签订保险合同并按照约定缴费的人 法律规定有权利享受社会保险的人
保障水平 满足被保险人的较高层次的保险需求 保障社会成员的基本生活需求
一、多种多样的社会保障
5.我国社会保障的主要内容
①地位：最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
②资金来源：政府
③保障对象：因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民（最低生活保障家庭、特困人员、受灾人员、流浪乞讨人员等）给予无偿帮助，以保障其最低生活水平。
④主要内容：灾害救助、最低生活保障（城乡低保）等。
（2）社会救助：
一、多种多样的社会保障
5.我国社会保障的主要内容
①地位：最高层次的社会保障
②资金来源：政府和社会
③保障对象：老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员
④作用：满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高。
⑤主要内容：社会化服务、实物供给或者福利津贴。
（3）社会福利：
一、多种多样的社会保障
5.我国社会保障的主要内容
①地位：褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障
②资金来源：国家和社会
③保障对象：现役军人、复员退伍军人以及军烈属
④主要内容：实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰
（4）社会优抚：
知识整合：社会保障的主要内容
地位 保障对象 内容 作用 资金来源
社会 保险 社会保障体系的核心 缴纳社会保险的公民 基本养老、医疗保险工伤保险、失业保险生育保险 保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下 依法从国家和社会获得 物质帮助 政府
单位
个人
社会 救助 最先形成 历史最悠久 最后一道防线 无法维持最低生活水平的公民 灾害救助 最低生活保障等 保障最低生活水平 政府
社会 福利 最高层次的 社会保障 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 社会化服务 实物供给 福利津贴 满足社会成员的生活需要 并促使其生活质量不断得到改善和提高 政府
社会
社会 优抚 特殊社会保障 现役军人 复员退伍军人 军烈属 物质照顾 生活和工作安置 精神抚慰 有利于社会稳定 鼓舞士气 国家
社会
7.老李夫妇因贫困每月领取最低生活保障金。
1.小王退休后，领取基本养老金。
2.某地地震灾区得到政府救助。
3.65岁以上老人发放公交免费乘车卡。
4.对城市中的流浪乞讨人员进行救助。
5.某市举办退伍军人岗前培训帮助就业。
社会保险
社会救助
社会救助
社会福利
社会优抚
社会保险
6.王大伯因工伤住院，领取工伤保险金。
9.某企业因火灾获得某保险公司的赔偿。
8.我国各地修建了博物馆、图书馆等文化设施.
社会救助
社会福利
商业保险
易错辨析：判断下列各项属于哪一类社会保障？
一、多种多样的社会保障
6.我国社会保障的补充形式
企业年金是企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自主建立的补充养老保险制度。
社区服务是在政府指导下，以社区组织为依托，在城乡一定层次的社区内以全体社区居民为对象，以特殊群体为重点，运用灵活多样的形式向他们提供福利性服务的一种社会化保障机制。
企业年金、社区服务：
二、完善社会保障体系
完善社会保障体系的措施
完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
1.全覆盖原则：
①要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”；
②要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
不是相同
二、完善社会保障体系
完善社会保障体系的措施
完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
2.适度原则：
①尽力而为：通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。
②量力而行：经济发展是社会保障的基础。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。
二、完善社会保障体系
完善社会保障体系的措施
完善社会保障体系，要做到权责清晰。必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
3.权责清晰原则：
①权利：享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。
②责任：社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益、需要各方合理分担责任。
二、完善社会保障体系
完善社会保障体系的措施
要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
4.总体要求：
①兜底线：保障群众基本生活需求，兜住民生保障底线，坚守社会稳定底线。
②织密网：就是要实现制度最广泛的覆盖，让人人都能享受基本社会保障。
③建机制：要持续深化改革，建立健全体制机制，提高社会保障制度化法治化水平。
知识整合：完善社会保障体系的措施
1.完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。（全覆盖原则）
2.完善社会保障体系，既要尽力而为,又要量力而行，坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。（适度原则）
3.完善社会保障体系，要做到权责清晰。必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。（权责清晰原则）
4.健全多层次社会保障体系，坚持应保尽保原则， 按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。（总要求）
易错辨析
社会保障通过国民收入初次分配，调节不同社会群体之间的利益关系。
社会福利是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
社会优抚是褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障，是最高层次的社会保障。
随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高，我们要建设高福利的社会保障体系，不断满足人民的社会保障需求。
社会保障是经济社会发展的基础。
商业保险的经营目标是保障社会成员的基本生活。
商业保险是避免风险的投资，可以分为社会保险和人身保险。
×
×
×
×规避
×与经济相适应
×经济社会发展是社会保障的基础
×社会福利
我国的社会保障
完善社会保障体系
多种多样的社会保障
社会保障的含义
社会保障的地位
社会保障的作用
社会保障的内容
全覆盖
尽力而为、量力而行
权责清晰
总要求
课堂小结
社会保险：核心
社会救助：最后一道防线
社会福利：最高层次
社会优抚：特殊社会保障
课堂练习
1.（2025·湖北·高考真题）我国已经建成世界上最大规模的社会保障体系。以社会保险为例，2024年末全国基本养老保险、基本医疗保险覆盖10.7亿人、13.3亿人，失业保险、工伤保险参保人数分别达到2.5亿、3亿。我国社会保障事业取得的成就（ ）
①是广大人民群众共享改革发展成果的具体体现
②为实现我国第二个百年奋斗目标提供了有利条件
③为深入推进党的建设新的伟大工程注入磅礴动力
④深刻反映我国社会主义所处历史阶段已经发生根本变化
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
A
课堂练习
2.（2024·山东·高考真题）山东某市运用数字化技术打造新型智慧医疗服务体系。激活医疗数据资源，建立基于健康管理的分级诊疗制度；在村卫生室设置“智慧药柜”，村民可随时买到常用药品；组建影像、心电、检验、急救“一张网”，市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够（ ）
①促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率
②完善基层医疗卫生体系，丰富社会保障形式
③推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力
④扩大基本医疗保障范围，减轻群众就医负担
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
课堂练习
3.（2024·浙江·高考真题）下表为2020~2022年浙江省社会保障相关指标变动情况。
由表中信息可知，浙江省（ ）
①基本养老保险覆盖人数逐年增加 ②人均领取基础养老金逐年上升
③社会救助人数逐年下降 ④社会救助的部分标准逐年提高
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
指标年份 参加基本养老保险人数（万人） 养老保险基础养老金最低标准（元/月） 在册低保人数（万人） 低保标准（元/每人每月）
2020 4355 165 61.4 886
2021 4423 180 59.3 941
2022 4520 190 56.4 1083
课堂练习
4.（2025·甘肃·高考真题）2025年政府工作报告强调要完善社会保障和服务政策，提出了一系列心系民生福祉的改革举措。下表中的改革举措与“群众期盼”相匹配的是（ ）
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
A
序号 群众期盼 改革举措
① 幼有所育 大力发展托幼一体服务，增加普惠托育服务供给
② 弱有所扶 加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶
③ 病有所医 城乡居民基础养老金最低标准再提高20元
④ 老有所养 我国实施渐进式延迟法定退休年龄改革

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