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第四课 我国的收入分配与社会保障
4.1 我国的个人收入分配
1.蛋糕指的是什么？
2.做蛋糕指的是什么？
3.分蛋糕指的是什么？
4.蛋糕分给谁？
国民收入
发展经济
收入分配
国家、企业、个人
（一）按劳分配为为主体 多种分配方式并存
1.国民收入的含义
国民收入，是一个国家(地区)在一定时期内所有常住单位(包括居民、企业、政府等）所获得的收入。
衡量指标：GDP（国内生产总值）
2.进行国民收入分配的原因
社会所创造的国民收入要在政府、企业、个人之间进行合理分配，分别形成政府收入、企业收入和个人收入，以满足不同的社会需要。
政府收入用于财政支出、企业收入主要用于扩大再生产、个人收入主要用于消费。
（一）按劳分配为为主体 多种分配方式并存
3.我国的收入分配制度
生产力
公有制为主体
产品的分配关系
按劳分配为主体
人们在生产中的地位和相互关系
生产资料所有制
决
定
生
产
关
系
多种所有制经济共同发展
多种分配方式并存
决定
决定
决定
社会主义经济制度的基础
社会主义的分配原则
公有制+非公有制经济
按劳分配+按生产要素分配
（1）内容：按劳分配为主体、多种分配方式并存
（2）原因：①生产资料所有制决定分配方式
②是由我国社会主义初级阶段生产力水平决定的（根本原因）
第一目
按劳分配为为主体
多种分配方式并存
公共部门与“稳态职业”的再定位
近年来，公务员、事业单位、公立医院、公立学校等“稳态职业”吸引力持续上升。2025年国考竞争更为激烈，整体竞争比再创新高。官方数据显示，2025年国考共有341.6万人通过资格审查，计划招录3.97万人，平均竞争比约86:1。
与此同时，基层治理现代化也为公共服务领域创造了新空间：
—社区治理专员、网格管理员、应急响应调度员等新型公职岗位逐步专业化；
—县域医疗共同体建设带动县级医院医生待遇提升；
—“县管校聘”改革使乡村教师流动机制更加灵活，部分地区补贴可达每月3000元以上。
公有制内的薪资由哪些部分组成？体制内真的是干多干少都一样么？
小青毕业后如愿考取了一所公办学校的教师编，成为了一名英语教师，任教2个班级，每周12节正课，并担任班主任，每天陪伴学生，早出晚归。因所带班级高考成绩突出，工作表现优异，小青获得“杰出教师奖”。她的同事小赵是一名体育教师，任教4个班，每周8节课。二人12月份的工资条如下：
姓名 基本工资 课时工资 班主任工资 生活补贴 奖金收入 合计
小青 3000 1600 1500 500 2000 8600
姓名 基本工资 课时工资 生活补贴 高温津贴 会考监考费 合计
小赵 3000 1200 500 400 600 5160
公有制经济薪资=工资+奖金+津贴（按劳分配，多劳多得，少劳少得）
请你分析：公有制内的薪资由哪些部分组成？小青和小赵的收入为什么存在差距？
（一）按劳分配为为主体 多种分配方式并存
4.按劳分配
（1）地位、性质：社会主义的分配原则
（3）基本内容和要求：有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后，以劳动者向社会提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得。
社会扣除理论
①满足社会再生产
②满足社会公共需要
（补偿消耗+追加生产+后备基金）
（共同需要+救济基金）
（2）适用范围：公有制经济中
①国家机关、公有事业单位、公有制企业中员工的工资、奖金、津贴；
②公有制控股的股份制企业中职工工资、奖金、津贴
③农村集体经济中农民承包集体土地的劳动所得、加入专业生产合作社获得劳动报酬；
【注意】按劳分配≠公有制中的分配。
按劳分配只存在于公有制经济中，但公有制经济中除了按劳分配，还存在按生产要素分配、福利性分配、社会保障收入等。
不劳不得×（有福利性分配）
思考：假如小青和小赵的薪资相等，会发生什么情况？据此思考为什么要坚持按劳分配？
干多干少
报酬一样
挫伤劳动者积极性和创造性
滋生懒惰
共同贫困
平均主义
凭什么我起早贪黑兢兢业业，拿的工资和小赵一样！以后我要躺平了！反正都没差！
（一）按劳分配为为主体 多种分配方式并存
4.按劳分配
必要性
重要性
①前提：生产资料公有制
①提高效率：有利于调动劳动者积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展；
②体现公平：体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。
②物质基础：生产力水平总体不高。
③直接原因：社会主义条件下人们劳动的性质和特点。（谋生手段、存在差别）
不能实行按需分配
不能实行平均分配
（4）原因：
按劳分配只存在于公有制经济中
（一）按劳分配（只存在公有制经济中） 地位 社会主义的分配原则、在所有分配方式占主体地位 是 什 么 基本内容和要求 有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配，多劳多得，少劳少得。 适用 范围 只存在公有制经济：国家机关、公有事业单位、公有制企业中员工的工资、奖金、津贴；农村集体经济中农民的劳动收入，如农民承包集体土地的劳动所得。 为 什 么 意 义 体现效率 劳动者的个人收入与其付出的劳动数量和质量直接联系在一起，有助于充分调动劳动者的积极性和创造性,激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。
体现公平 实行按劳分配是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定,体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。
必 要 性 前提 生产资料公有制
物质基础 社会主义公有制条件下的生产力发展水平（根本原因）
直接原因 社会主义条件下人们劳动的性质和特点
跳出体制内
找到新路子
思考：视频中提到可以凭什么赚钱？请至少找出三种不同的“凭借”。
房地产
人工智能
电影
股票
私营企业
软件设计
金融业
谷子
服饰
餐厅
情绪消费
（一）按劳分配为为主体 多种分配方式并存
5.按生产要素分配
（1）内涵：让劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素参与收入分配
（2）适用范围：非公有制经济+公有制经济
（3）意义：
①积极影响：★★★有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展（效率）
②消极影响：会导致收入差距逐渐扩大，如不加以调节会出现社会不公平问题。（公平）
按生产要素分配
含义 适用
范围
具体 形式 非公有制经济
不受所有制限制，既可以存在公有制经济也可存在非公有制经济
按生产要素分配是生产要素所有者凭借对生产要素的所有权参与收益分配
①按劳动要素分配：在非公有制经济中（个体、私营、外资企业）获得的工资、奖金和津贴
②按资本要素分配：储蓄存款利息、股息或股权转让所得、债券的利息、私营企业主的税后利润（以投资的方式从事企业经营所获利润）
③按土地要素分配：土地、房屋的租金和转让金收入，农民转让土地经营权获得的收入
④按知识要素分配：劳动者凭借知识要素获得的收入（如著作版权、知识付费、稿酬所得等）
⑤按管理要素分配：企业管理人员凭借管理才能在生产经营中的贡献参与分配（如总经理年薪）
⑥按技术要素分配：技术入股、专利使用、技术转让的收入
⑦按数据要素分配：通过信息技术的收集、筛选、加工、处理的“大数据”而获得的收入
四种方法判定分配方式
（1）依据范围（所有制）判断：按劳分配只存在于公有制经济范围内;非公有制经济范围内的分配属于其他分配方式。
（2）依据分配尺度判断:凭借劳动获得的收入是劳动所得（公有制中属于按劳分配，非公有制中属于按劳动要素分配）;凭借资本、管理、技术、数据等获得的收入是按生产要素分配所得。
（3）依据形式判断:工资、奖金等是劳动收入;利息、股息、红利等是资本要素收入。
（4）依据所处阶段:按劳分配只存在于初次分配中，再分配中的社会保障收入和转移支付收入均不属于按劳分配。
1.工资收入不一定都是按劳分配收入。
例如，非公有制企业中工人的工资收入。
2.公有制经济中的分配方式并非都是按劳分配。
3.科技人员收入的分配形式要具体分析，不能一概而论。
(1)公有制企业中科技人员收入的分配方式主要是按劳分配。还有非按劳分配的福利性分配和社会保障收入。
(2)股份制企业中，科技人员凭技术向企业投资入股，获得相应的股份，从股份制企业获得收入，属按技术要素投入所得的收入。
(3)私营企业或外资企业中，科技人员受雇于私营企业主和外商，其所得工资是按劳动要素分配。
易错提示
按劳分配 工资、奖金和津贴
福利性分配、社会保障收入 福利
按生产要素分配 土地、技术、资本入股所得等
知识拓展：“三权分置”下农民收入的分配方式
（1）农民自己经营所承包土地（集体成员承包村集体的土地）获得的收入属于按劳分配所得，也属于合法的劳动收入。
（2）农民流转土地所得收入（由别人经营），属于按生产要素分配中的按土地要素分配收入，也属于财产性收入，同时属于合法的非劳动收入。
（3）农民以土地入股分红所得收入:所入股为非公有（民营企业）的，属于按土地要素分配收入，也属于财产性收入;所入股为公有（村办企业）的，则属于按劳分配收入。
（4）农民到流转后获得经营权的公司去打工，到流转方土地经营组织去打工的收入，属劳动收入，可能是按劳分配，也可能是按生产要素分配(土地经营组织为公有制的则为前者，为非公有制的则为后者)。
（5）农民土地财产性收入包括：土地补偿收入、红利收入、租金收入、土地转包收入。
（6）农民的种粮补贴收入，属于转移性收入。
（一）按劳分配为为主体 多种分配方式并存
6.我国居民收入的途径/来源
途径 含义 举例 提示
劳动性收入 是指通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等 工资、奖金、津贴；单位为其员工缴纳的社会保险、住房公积金等。 按劳分配或按劳动要素分配
财产性收入 是拥有的各类财产获得的收入，利息、租金、股票债券等投资收益等（通过出让或营运财产获得） 银行存款利息、债券利息、股票所得股息和红利，房屋出租租金、土地流转租金，转让专利获得收入等。 一般属于按生产要素分配
经营性收入 是指通过生产经营活动所获得的收入 经营餐馆、服装店、摆摊等获得的收入。 属于初次分配范畴
转移性收入 国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移 养老金、社会救济和补助，政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等。 属于再分配的范畴
小涛家的收入途径及分配方式
小涛的爸爸在一家国有企业工作，每月有工资，年终还有奖金。小涛的妈妈是一家股份制企业的管理人员，除工资外，持有的公司股票也有分红。家庭投资理财由妈妈负责，银行存款和国债都有收益。小涛的爸爸和妈妈周六和周日都休息，趁着双休日来到小涛乡下的姑姑家探望，姑姑和姑夫是农民，转让了自家承包地的经营权，一心一意经营连锁“农家乐”，收入增加了很多。姑夫业余时间还喜欢搞小发明，通过转让自己的发明专利、获得一笔可观的收入。姑夫的爸爸退休在家，每月都有养老金，姑夫的妈妈是个残疾人，每月政府都有发放残疾人补贴
劳动性收入
劳动性收入
财产性收入
财产性收入
财产性收入
经营性收入
财产性收入
转移性收入
转移性收入
按劳分配
按劳动要素
按资本要素
按资本要素
按土地要素
按技术要素
福利性分配
小吴拥有3项国家专利，改进过43项设计工艺和23种工艺设备，获得多项奖励，成为公司里响当当的“最富技术工”。
在公司工作的小张，爱好旅游、摄影。她应某网站约请开设个人专栏，分享旅途风光与见闻，受到网友欢迎，收入不菲。
小马听说传销赚钱快，就做起了传销，结果不仅没有发家致富，反而债台高筑，并因触犯法律受到制裁。
有人说：工作太辛苦了，不如炒股来钱快或者当个贫困户等着国家救济，你如何评价该观点？
（一）按劳分配为为主体 多种分配方式并存
7.劳动的重要性和要求
（1）重要性：
劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。
劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉。
（2）适用范围：
①弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚，树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观。
②鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。
第二目
完善个人收入分配
截至2025年12月马斯克的财富飙升至7519亿美元(约合5.28万亿元人民币)，以近5000亿美元的优势断层领先第二名谷歌创始人拉里·佩奇，刷新人类财富纪录的同时，引发全网对科技造富与财富集中的热议。马斯克持有多家科技公司股权，在SpaceX约占42%，特斯拉约12%，xAI高达53%。业内称美国在重估马斯克，他重构的是“下一代世界的底层硬件”。
马斯克的财富相当于每天中500万彩票要连中2500多年，比阿根廷全年GDP还高。
马斯克刷新人类财富纪录
（二）完善个人收入分配
1.原因
（1）收入分配公平是社会公平的重要体现。
（2）收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。
（3）分配制度是促进共同富裕的基础性制度。
城乡收入分配差距大
地区收入分配差距大
行业收入分配差距大
行业内部收入分配差距大
（二）完善个人收入分配
2.措施
（1）根本措施：大力发展社会生产力，促进经济高质量发展，增加社会财富和居民收入。（补充）
（2）制度保障：
①坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度；
②理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。
注意：不是效率优先，要兼顾效率与公平
（3）两个同步：
① 要坚持居民收入增长和经济增长基本同步
② 要坚持劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步
知识拓展：初次分配、再分配、第三次分配
初次分配
再分配
第三次分配
是指在创造国民收入的物质生产部门内部的分配，形成政府收入、企业收入、居民个人收入三部分。
是指在初次分配的基础上，政府通过税收、社会保障、转移支付等手段对收入进行再次调节的过程。
主要是自然人、法人和其他组织在自愿基础上，以慈善公益方式对社会资源和社会财富进行分配，是对初次分配和再分配的有益补充。
知识拓展：初次分配、再分配、第三次分配
类型 初次分配 再分配 第三次分配
范围 物质生产部门内部（谁参与生产谁就参与分配） 全社会 全社会
主体 主要是企业 国家、政府 企业、社会组织、个人
手段 市场机制决定 政府宏观调控机制 （税收、政策、法律） 通过个人自愿捐赠而进行的分配
举例 企业职工的工资、奖金、津贴、 按生产要素参与分配的收入（租金、股息、利息等）， 企业职工最低工资标准、 企业向国家交的税收（如增值税、营业税、消费税、关税） 税收（如：个人所得税、财产税、企业所得税、房产税、财产税、遗产税） 转移支付（补贴、救助金）、社会保障（低保、社会保险） 国家机关事业单位职工收入等 捐赠、慈善事业、志愿行动等方式济困扶弱的行为。包括扶贫、助学、救灾、济困、解危、安老等形式。
体现效率
促进公平
四个步骤区分初次分配、再分配、第三次分配
（1）看分配的领域：初次分配是在创造它的物质生产领域进行的分配；再分配和第三次分配是在全社会范围内进行的分配。
（2）看分配的主体：初次分配主体是企业，再次分配主体是国家，第三次分配主体是企业、社会组织、个人。
（3）看分配的手段：初次分配主要是对企业职工工资的调整；再分配主要是通过财政支出、税收调整等手段进行，第三次分配强调个人的自愿捐赠行为。
（4）看关键词：体现初次分配的有：工资、劳动报酬、生产要素等；体现再分配的有：财政、税收、转移支付、社会保障等；体现第三次分配的有：捐赠、慈善事业。
小涛故事续集
小涛利用双休日去姑姑家看姑姑，姑姑和姑夫都是农民，转让了自家承包地的经营权，一心一意经营“农家乐”，收入增加了很多。姑夫业余时间还喜欢搞小发明，通过转让自己的发明专利、获得一笔可观的收入。姑姑还有一个女儿叫小丽，在城里一家民营企业工作，每月工资一万多呢。小涛来的时候小丽正好也在家，小丽和小涛说，因为个人所得税改革了，她现在的工资比原来又多了一点，姑姑的公公也是农民，现在已经退休在家养老，每月都有养老金，姑姑的婆婆是个残疾人，每月政府都发放残疾人补贴，看病还有新农合医保报销。
初次分配
初次分配
初次分配
再分配
初次分配
再分配
再分配
再分配
（二）完善个人收入分配
2.措施
（4）初次分配方面：
①要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；
②坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；
③完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。
（5）再分配方面：
①要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。
②完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。
（4）第三次分配方面：
要重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。
增低、扩中、保合、调高、取非
转移支付，又称无偿支付，主要是指政府或企业无偿支付财物给其他经济主体以增加其收入，是收入再分配的一种形式。
1、政府的转移支付
政府向个人的转移支付大都具有社会保障性质，如社会保险福利津贴、抚恤金、养老金、失业补助、救济金以及各种补助费等；农产品价格补贴也是政府的转移支付。
2、企业的转移支付
通常是指企业对非盈利组织的赠款或捐款，以及非企业雇员的人身伤害赔偿等等，这是一种重要的转移支付。
3、政府间的转移支付
一般是上一级政府对下级政府的补助，主要是为了平衡各地区的政府收入差距。确定转移支付的数额，一般是根据一些社会经济指标，如人口、面积等，以及一些由政府承担的社会经济活动，如教育、治安等的统一单位开支标准计算的。
名词点击：转移支付
●是国家对个人所得征收的一种税种
●如何征收
居民个人每一纳税年度的收入额减除费用六万元以及专项扣除、专项附加扣除和依法确定的其他扣除后的余额，为应纳税所得额。（起征点：5000元/月）
●重要性：是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段。
超额累进税率和比例税率
名词点击：个人所得税
应纳税所得额=年度总收入额—6万(起征点)—专项扣除、专项附加扣除等其他扣除
（二）完善个人收入分配 原因 分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要，最直接的方式，为此，必须完善个人收入分配。 措施 根本措施 大力发展社会生产力，促进经济高质量发展，增加社会财富和居民收入。
两个同步 坚持居民收入增长和经济增长基本同步，劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步
制度保证 理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度
一 二 三 次 分 配 初次 分配 ①要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重;
②坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收人群体；③完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。
再分配 ①要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。②完善个人所得税制度，规范收入分配秩序规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入
第三次 分配 重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业
宏观调控 加强宏观调控，发挥财政和税收的调节作用（结合2.2展开）
社会保障 健全和完善社会保障制度，贯彻落实就业政策，努力扩大就业（结合4.2展开）
议学小结
按劳分配为主体 多种分配方式并存
完善个人收入分配
我国的个人 收入分配
为什么
措施
按生产要素分配
居民收入的途径：劳、财、经、转
按劳分配
决定因素
劳动的重要性和要求
原因
地位、内容、形式
内容
意义
内容
2.坚持两个“基本同步”
3.初次分配提高比重，完善制度
4.加大再分配调节力度
5.重视发挥第三次分配作用
1.根本措施
课堂练习：易错判断
1.收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。(　　)
2.收入分配中注重公平就是要消除收入差距。(　　)
提示：分配公平不等于平均主义。分配公平并不是要消除收入差距，而是要求社会成员之间的收入差距不能悬殊，要将收入差距控制在合理的范围内。
3.我国的个税调整体现了初次分配更加注重公平的分配原则。(　　)
提示：我国的个税调整体现了再分配更加注重公平的分配原则。
4.第三次分配是促进全体人民实现同步富裕的重要途径。(　　)
提示：“同步富裕”说法错误。
5.完善个人收入分配，应经济先增长，然后居民收入再增长。(　　)
提示：完善个人收入分配，要坚持居民收入增长和经济增长基本同步。
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