资源简介 第六课 第三框 基层群众自治制度 一、我国基层群众自治的组织形式1．基层群众自治的含义：人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地区，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。2．农村基层群众性自治组织——村民委员会性质 村民委员会是农村基层群众性自治组织职能 维护村民的合法权益，负责办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等产生 由村民直接选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作管理 途径 制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径【想一想】 村“两委”指的是哪两委？它们的职能有什么不同？试答：村“两委”是村共产党员支部委员会和村民委员会的简称，习惯上将前者简称为村党支部，后者简称为村委会。村党支部的职能是宣传共产党的政策，帮助党的路线、方针、政策在基层落实，带领广大基层人民在党的领导下发家致富。村委会是自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的农村基层群众性自治组织，要接受村党支部的领导。3．城市基层群众性自治组织——居民委员会性质 居民委员会是城市基层群众性自治组织任务 维护居民的合法权益,办理本社区居民的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府或街道办事处反映居民的意见、要求和提出建议等产生 由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生,向居民会议、居民代表会议负责并报告工作管理 居民委员会成员居民选,社区大事居民定,日常事务居民管意义 大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力【要点指津】 村民委员会和居民委员会不是我国的基层政权组织，不是国家机关，不履行国家职能。二、人民群众直接行使民主权利的生动实践1．发展基层民主的意义(1)发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。(2)基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。基层民主是全过程人民民主的重要体现。发展基层民主,完善基层群众自治制度,是社会主义民主政治建设的基础。2．基层民主实践民主选举 ①作为基层群众性自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生 ②我国通过完善城乡社区民主选举制度,进一步规范民主选举程序,依照法律规定推进村委会和居委会选举工作,切实保障基层群众依法有效行使民主选举权利,给农村和城市基层治理带来积极成效民主协商 协商要本着有序参与的原则,可以采取议事会、听证会、恳谈会等多种形式,让村民或居民合理表达意见和建议,求同存异,找出解决问题的好方案,促进基层社会的和谐民主决策 ①在农村,涉及村民利益的重要事项,经村民会议或村民代表会议讨论决定方可办理 ②在城市,涉及全体居民利益的重要事项,需居民会议或居民代表会议讨论决定民主管理 依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键民主监督 凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个村民或居民了解，还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议【想一想】 某地《村民委员会选举操作规程》的实施，有利于村民直接参与国家事务的管理。这一观点是否正确？试答：不正确。某地《村民委员会选举操作规程》的实施，有利于村民直接参与管理基层事务，但不能直接参与国家事务的管理。议题一 如何认识我国的基层群众自治[情境一] 1980年2月5日，广西河池市宜山县(今宜州区)三岔公社合寨大队果作生产队85名群众代表围坐在一起，从6名生产队代表中差额选出第一个村民委员会的5名成员。两年后，这件当时村民口中“别让大队知道”的事，被称为“村民自治”写入宪法，成为中国特色基层民主制度最广泛的实践形式之一。45年来，合寨村持续深化村民自治实践，不断完善治理机制，推动村里加快发展、焕发新颜。[情境二]1．情境一中的村民委员会是一个怎样的组织？说一说它是如何产生和运行的。试答：村民委员会是农村基层群众性自治组织。它由本地的村民直接选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。2．结合情境二中的三幅漫画说明居民委员会的性质和任务。试答：居民委员会是城市基层群众性自治组织。图甲，办理本社区居民的公共事务和公益事业；图乙，调解居民纠纷；图丙，向人民政府(或街道办事处)反映居民的意见、要求和提出建议。1．我国的基层群众性自治组织名称 村民委员会 居民委员会存在区域 农村 城市性质 村(居)委会是基层群众性自治组织(它不是我国的基层政权，不是国家机关，不履行国家职能)产生 由村(居)民选举产生，接受村(居)民监督主要职能或任务 维护村(居)民的合法权益，办理本村(或本社区)的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府(或街道办事处)反映村(居)民的意见、要求和提出建议等指导单位 乡镇人民政府 街道办事处2．我国基层政权组织与基层群众性自治组织的关系项目 基层政权 基层群众性自治组织区别 农村基层政权是乡镇一级的人民代表大会和人民政府；城市基层政权是指市(不设区的市)或市辖区的人民代表大会和人民政府 包括农村村民委员会、城市居民委员会，它们不是国家机关，而是群众自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织联系 ①是指导与被指导的关系，基层政权组织对村民委员会和居民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村民委员会和居民委员会自治范围内的事项 ②是协助与被协助的关系，村民委员会和居民委员会协助基层政权组织开展工作3．村党支部委员会、村民委员会和街道办事处村党支部 委员会 中国共产党是领导中国人民前进，不断夺取新胜利的核心力量。村党支部委员会的职能是宣传共产党政策，帮助党的路线、方针、政策在基层的落实，带领广大基层人民在党的领导下发家致富。村党支部委员会在政治上对村民委员会实施领导村民委 员会 村民委员会是农村基层群众性自治组织，在村党委领导下带领村民自治，直接管理居住范围内的公共事务、公益事业街道办 事处 街道办事处是城市基层政权中政府的派出机构，从事相关行政管理工作，街道办事处可以对居民委员会的工作进行指导、支持和帮助，但不能干预(2025·山东卷)近年来，J镇开展“乡村新社区”建设，将全镇15个村庄整合成3个新社区，成立新社区“大党委”，建立“镇＋新社区＋村”三级协商议事机制，最大程度整合资源，推动乡村振兴“大民生”。其中，X新社区多次召开协商议事会，探索出特色农文旅融合发展之路，实现了村集体与村民双增收。材料表明( )①“大党委”的设置有利于加强基层党组织对乡村振兴工作的管理 ②新社区的成立有利于扩大基层政权行使行政管理职权的范围 ③三级协商议事机制丰富了村民参与社区事务的基层民主实践 ④“乡村新社区”的建设有利于完善共建共治共享的乡村治理体系A．①② B．①④ C．②③ D．③④【解析】 “大党委”的设置有利于加强基层党组织对乡村振兴工作的领导，而不是管理，①说法错误。新社区属于基层群众自治组织范畴，并非基层政权，且基层政权行使行政管理职权的范围是法定的，不能随意扩大，②说法错误。建立“镇＋新社区＋村”三级协商议事机制，村民可以通过这个机制参与到社区事务的协商讨论中。这种方式为村民参与社区事务提供了新的途径和平台，丰富了基层民主实践，让村民更好地参与到社区的治理和发展决策当中，保障了村民的民主权利，③正确。“乡村新社区”建设整合资源，成立“大党委”，建立三级协商议事机制，多方共同参与乡村治理。这种模式有利于调动镇、社区、村等各方的积极性，形成共建共治共享的乡村治理体系，推动乡村振兴和“大民生”的发展，④正确。【答案】 D一、思维清障1．基层群众自治，是人民群众在村(居)委会领导下的民主制度和治理模式。( × )提示：基层群众自治，是人民群众在城乡基层党组织领导下的民主制度和治理模式。2．村(居)民委员会是我国的基层政权机关。( × )提示：村(居)民委员会是我国的基层群众性自治组织，不是我国的基层政权机关。3．村民委员会成员由村党员选举产生，向村党支部负责并报告工作。( × )提示：村民委员会成员由村民直接选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。4．我国基层民主的发展，创新了基层群众自治的组织形式。( × )提示：我国基层群众性自治组织包括村民委员会和居民委员会，基层民主的发展，不涉及创新基层群众自治的组织形式。二、教考衔接1．(教材P65“探究与分享”)有同学在社会实践活动中拍到这样一张照片：M村的办公楼前挂着三块牌子，分别是中国共产党M村支部委员会、M村村民委员会、M村村务监督委员会。围绕这张照片，大家发表了不同的观点。下列观点正确的是( B )①三块牌子挂在一起，说明三者是层级相同的村级组织 ②三个机构的组成人员是一样的，管的事情也是一样的 ③村民委员会和村务监督委员会接受村党支部委员会的领导④M村村民委员会可决定关系本村村民公共利益的事情A．①② B．①③ C．②④ D．③④解析：村党支部是党在农村的最基层的组织，是本村各种组织和各项工作的领导核心；村民委员会是我国的基层群众性自治组织；村务监督委员会是村民对村务进行民主监督的机构。因此三者是层级相同的村级组织，①正确。村党支部是党在农村的最基层的组织，村民委员会是我国的基层群众性自治组织，村务监督委员会是依法设立的村务监督机构，村委会和村党支部的组成人员可以交叉任职；村党支部和村委会的主要成员不能担任村务监督委员会成员或主任。因此三个机构的组成人员不完全一样，管的事情也不是一样的，②错误。中国共产党M村支部委员会是村级党组织，发挥领导核心作用，村民委员会和村务监督委员会接受村党支部委员会的领导，③正确。凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定，而不是由村民委员会决定，④错误。2．(2025·河北沧州期末)与国家和政府层面的政治民主相比，基层民主具有发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性等特点。下列选项中，属于基层群众性自治组织下的民主的是( C )①选举人大代表 ②召开村民会议 ③设立“社区公开栏” ④审议政府工作报告A．①② B．①④ C．②③ D．③④解析：选举人大代表和审议政府工作报告，并不属于基层民主，①④排除。召开村民会议和设立“社区公开栏”，属于基层群众自治组织下的民主，②③符合题意。议题二 我国人民群众直接行使民主权利的实践活动有哪些[情境一] 西安市洪洞庵村推行“125”民主议事工作法。一个核心引领：党建引领。洪洞庵村以强化基层党组织建设为抓手，成立了以村党支部牵头、村委会具体负责，涵盖“五老”人员、党员干部、村民代表等多方参与的议事协商理事会，确保基层治理始终沿着正确的方向前进。两种方式参与：线上线下议事协商渠道。围绕群众最关心、最切身的问题，收集议题、确定议题、多方商议、同题共答，实现矛盾问题在充分协商中化解，最优解在协商中寻找。五项机制保障：民意收集机制；分类处理机制；协商议事机制；组织实施机制；监督评估机制。这些做法进一步激发村民自主性和积极性，着力构建共建共治共享的基层治理新格局，提升治理效能。[情境二] 针对新能源车公共充电桩供不应求、车位时常被燃油车占用等情况，某小区大部分业主向业主委员会提出在小区增设集中充电桩的建议。业主委员会答复，要增设集中充电桩，需要考虑增设充电桩的数量、增设的位置、资金来源等问题。1．情境一中洪洞庵村村民是如何直接行使民主权利的？试答：坚持党的领导，强化基层党组织建设，由村党支部牵头；发挥村委会基层群众性自治组织的作用，村委会具体负责各项事宜；坚持民主协商，通过线上线下议事协商渠道，围绕群众最关心、最切身的问题，收集议题、确定议题、多方商议、同题共答，在协商中解决问题；民主管理，通过协商制定五项机制，推动日常工作的制度化、规范化、程序化；坚持民主监督，落实监督评估机制。这些做法保障了村民直接行使民主权利，调动了村民参与基层治理的积极性。2．情境二中该小区应如何通过民主的方式解决增设充电桩的问题？试答：可邀请居委会、物业和业主代表民主协商，广泛听取不同方面的意见和建议，提出解决方案。召开居民会议或业主代表会议，通过民主政策，表决确定实施方案。施工过程中资金的使用情况及时公示，接受业主的民主监督。民主管理，制定小区充电桩相关管理办法，推动日常管理的规范化。1．比较农村和城市的基层民主实践活动形式 农村 城市民主 选举 农村的村民委员会由村民直接选举产生 由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生;根据居民意见,也可以由居民代表选举产生民主 协商 本着有序参与的原则,采取议事会、听证会、恳谈会等形式,让村(居)民合理表达意见和建议,求同存异,找出解决问题的好方案民主 决策 涉及村民利益的重要事项,经村民会议或村民代表会议讨论决定 涉及全体居民利益的重要事项,需居民会议或居民代表会议讨论决定民主 管理 依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化民主 监督 凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个村民或居民了解，还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议2．实行基层群众自治制度的原因(1)根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。(国体)(2)发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。(3)基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。基层民主是全过程人民民主的重要体现。发展基层民主,完善基层群众自治制度,是社会主义民主政治建设的基础。(4)发展基层民主是实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。发展基层民主有利于调动广大村民(居民)参与基层建设的积极性，也有效提高了村民和城市居民参与政治生活的素质和能力。(2025·河南卷)某地在乡村振兴中打造“党建链”串联“产业链”、共建“致富链”的新模式，划分2 043个党群共富责任区，组建41个产业联合党委，构建“党支部＋科研院所＋龙头企业＋合作社＋农户”协同发展机制，发展特色农业，带动了农民大幅增收。该模式的优势在于( )①党建赋能，为乡村自治提供方向保证②民主决策，凝聚乡村发展的强大合力③以民为本，实现发展成果由村民共享④解放思想，拓宽乡村产业振兴的路径A．①② B．①③ C．②④ D．③④【解析】 材料强调的是通过党建引领产业发展带动农民增收，重点在于产业发展与增收，而非乡村自治，①不符合题意。材料主要强调是党建引领下的产业发展模式，而材料并未体现民主决策相关内容，②不符合题意。某地在乡村振兴中打造“党建链”串联“产业链”、共建“致富链”的新模式，发展特色农业，带动了农民大幅增收，这体现了以人民为中心，实现发展成果由村民共享，③正确。某地在乡村振兴中打造“党建链”串联“产业链”、共建“致富链”的新模式，构建“党支部＋科研院所＋龙头企业＋合作社＋农户”协同发展机制，体现了解放思想，拓宽了乡村产业振兴的路径，④正确。【答案】 D一、思维清障1．在农村，涉及全体村民利益的问题必须由村民委员会决定。( × )提示：在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。2．村民或居民合理表达意见和建议是做好基层民主管理工作的关键。( × )提示：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。3．基层群众自治制度是我国的根本政治制度。( × )提示：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。二、教考衔接1．(教材P67“探究与分享”)某村要制定村规民约，村民们畅所欲言。对上述主张认识正确的是( A )①制定村规民约是民主管理的有效途径，村民应积极主动参与 ②村规民约需要通过民主决策，村民的意见建议均应得到采纳 ③制定村规民约采纳村民的哪些意见，应采用民主协商的方法 ④村规民约主要规范村干部的行为，是村民民主监督的体现A．①③ B．①④ C．②③ D．②④解析：某村要制定村规民约，村民们畅所欲言，提出各自主张，究竟采纳村民的哪些意见，应采用民主协商的方法；制定村规民约是民主管理的有效途径，村民应积极主动参与。①③符合题意。村规民约需要通过民主决策来制定，但不等于村民的意见建议均应得到采纳，②错误。村规民约能够规范村民和村干部的行为，是实现民主管理的有效途径，④错误。2．在多次征求群众意见的基础上，《S村村务公开目录》编制出台，它明确了村务公开的内容、方法、时间和形式。村务公开有利于( C )①杜绝权力被滥用 ②使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道 ③村民实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督 ④确立农民的国家主人翁地位A．①② B．③④ C．②③ D．①④解析：村务公开有利于防止权力被滥用，“杜绝权力被滥用”说法绝对，①不选。村务公开有利于使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道，有利于村民实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，②③入选。宪法规定了我国的一切权力属于人民，人民当家作主，④不选。 1．一项制度：基层群众自治制度。2．两个组织：村民委员会和居民委员会。3．三个坚持：村民委员会、居民委员会工作坚持中国共产党的领导,坚持和发展全过程人民民主,坚持自治、法治、德治相结合。4．四项内容：基层群众自治的内容主要是自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。5．五个途径：民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。课时作业13(总分：45分)一、选择题(每小题3分，共30分)1．(2025·湖北黄冈高一月考)20世纪80年代，广西壮族自治区河池市宜州区合寨村成立了全国第一个村民委员会，开创新中国农村民主法治建设的先河。近年来，该村持续深化自治实践，选举产生村民议事会，不断完善村规民约，推动道德评议会等“六会”协同发挥功能，充分发挥乡贤作用，普及法律法规。由此可见，该村( B )①实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的治理模式 ②在现实运作中基层公共事务的管理权属于本村的全体村民 ③充分激发了多元主体参与活力，推动形成社会治理新格局 ④依托基层政权组织扩大基层民主以维护村民的合法利益A．①② B．①③ C．②④ D．③④解析：该村持续深化自治实践，选举产生村民议事会，不断完善村规民约，推动道德评议会等“六会”协同发挥功能，充分发挥乡贤作用，普及法律法规。由此可见，该村实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的治理模式，充分激发了多元主体参与活力，推动形成社会治理新格局，①③正确。在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民，在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众性自治组织来进行，②错误。材料强调的是基层群众自治，并不涉及基层政权组织，④不符合题意。2．(2025·福建泉州高一期末)莆田市仙游县光埔村把“党建引领、多方参与、共商共治”的议事理念融入基层治理，以“树下党群议事角”为平台，通过召开“庭院议事会”，让群众说的话有人听，让群众的烦心事有人解，切实解决群众关心的问题。该村的做法( A )①坚持了党的根本立场和根本宗旨 ②提高了基层自治和为民服务质量 ③丰富了村党组织的行政管理经验 ④依托议事会赋予群众民主权利A．①② B．①④ C．②③ D．③④解析：光埔村坚持党建引领，以“树下党群议事角”为平台，召开“庭院议事会”，让群众反映心声，切实解决群众关心的问题，该村的做法坚持了党的根本立场和根本宗旨，也有利于提高基层自治和为民服务质量，①②符合题意。行政管理的主体是政府，并不是村党组织，③错误。公民的民主权利由法律规定，并不依托议事会赋予，④错误。3．(2025·浙江嘉兴高一月考)在某老小区停车位改造的过程中，该地居委会以居民协商议事会为载体，充分听取居民代表的建议和意见，使小区停车位改造工作得以顺利推进。该做法( A )①推动居民依法直接行使民主权利 ②增强了决策的民主性和科学性 ③能提高社区居民自治工作的行政效率 ④能促进居民对社区事务进行管理监督A．①② B．①③ C．②④ D．③④解析：在某老小区停车位改造的过程中，居委会以居民协商议事会为载体，充分听取居民代表的建议和意见，使小区停车位改造工作得以顺利推进。该做法是公民参与基层自治的生动实践，方便了居民依法直接行使民主权利，有利于增强决策的民主性和科学性，①②符合题意。居委会是基层群众性自治组织，不是行政机关，提高行政效率的说法错误，③排除。充分听取居民代表的建议和意见是公民参与民主决策，不是管理监督，④不符合题意。4．(2025·陕西汉中高一月考)某村成立的“留守妇女互助小组”，最初以生产生活互助、精神慰藉为出发点，如今已发展成为助力乡村振兴、参与基层治理的“太平嫂”志愿队。志愿队成员说：“群众信任我们志愿队，有事就找我们，我们及时向上反映；对于村民间的矛盾，引导他们互谅互让，协商解决，做到‘办事不出村、矛盾不出组、问题不上交’。”该村做法( D )①拓宽了村民民主协商的途径 ②保障了村民直接管理国家事务 ③有利于推进村民的自我管理 ④丰富了村民自治的实践形式A．①② B．①③ C．②④ D．③④解析：材料中“有事就找我们，我们及时向上反映”，说明该村做法并没有拓宽村民民主协商的途径，①错误。我国人民间接行使管理国家的权力，村民不能直接管理国家事务，②错误。材料中“对于村民间的矛盾，引导他们互谅互让，协商解决”，有利于推进村民的自我管理，③正确。材料中“最初以生产生活互助、精神慰藉为出发点，如今已发展成为助力乡村振兴、参与基层治理的‘太平嫂’志愿队”，说明该村的做法丰富了村民自治的实践形式，④正确。5．某社区党委在推进基层治理过程中，创新建立“三单制”服务模式：通过入户走访、线上问卷等方式收集居民需求形成“需求清单”；整合辖区党员、物业、商户等资源建立“资源清单”；针对环境卫生、为老服务、儿童托管等12类问题制定“服务清单”。半年来共解决居民急难愁盼问题236件，群众满意度达90%。这一做法( C )①创新了基层群众性自治组织的形式 ②提升了基层社会治理的精细化水平 ③推动了行政权力向基层组织下沉 ④发挥了基层党组织的战斗堡垒作用A．①② B．①③ C．②④ D．③④解析：基层群众性自治组织是村民委员会和居民委员会，该社区党委的做法并未创新基层群众性自治组织的形式，①错误。通过“三单制”服务模式，精准收集居民需求，整合资源，针对具体问题制定服务清单并解决问题，这提升了基层社会治理的精细化水平，②正确。社区不属于行政机关，不涉及行政权力向基层组织下沉的问题，③错误。某社区党委在推进基层治理过程中发挥领导作用，通过一系列举措解决居民问题，发挥了基层党组织的战斗堡垒作用，④正确。6．(2025·湖北武汉高一期中)山东省淄博市高青县田镇街道长江社区为高效解决社区居民诉求，开设“乐享邻里”直播间，搭建解开邻里心结、化解矛盾纠纷的工作平台。每场直播汇总问题少则十几条、多则几十条，社区工作人员得到信息后，都会第一时间处理，及时解决群众急难愁盼问题。这一做法的成功之处在于( B )①创新了基层治理模式，提高基层治理效能②坚守人民立场，抓住基层民主管理工作的关键 ③畅通民意渠道，赋能基层治理提质增效 ④构建共商共享治理格局，提高社区治理的成效A．①② B．①③ C．②③ D．③④解析：长江社区开设“乐享邻里”直播间来汇总并处理居民问题，这创新了基层治理的模式，通过这种新方式能更高效地解决居民诉求，提高基层治理效能，①正确。依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键，题干主要体现的是创新方式解决居民问题，并非体现抓住基层民主管理工作的关键，②不选。直播间为居民反映问题提供了渠道，畅通了民意表达的途径，进而赋能基层治理，使其提质增效，能够及时解决群众急难愁盼问题，③正确。应该是构建共建共治共享治理格局，④不选。7．(2025·四川雅安高一期末)“万宝村，人心齐；家家户户讲规矩。共十条，要牢记；发扬社会新风气……”2024年12月16日，101篇“川渝乡约”优秀村规民约(居民公约)发布，小小的村规民约，正成为基层治理的新抓手。村规民约(居民公约)的倡立和完善有助于( B )①提高村民的公共参与意识 ②优化民主协商、民主管理程序 ③推动村务管理组织化④实现自我教育、自我管理和自我服务A．①③ B．①④ C．②③ D．②④解析：“川渝乡约”潜移默化地影响乡风文明，有助于提高村民的公共参与意识，推动人民群众参与基层治理，实现人民群众的自我教育、自我管理和自我服务，①④正确。村规民约(居民公约)的倡立和完善是对基层群众自治制度的完善，而不是优化民主协商、民主管理程序，②排除。村规民约涵盖讲规矩、树新风等村民自治的多个方面，是村民规范自己和村干部行为的有效途径，与推动村务管理组织化无关，③排除。8．(2025·山东潍坊高一月考)近年来，我国多地积极探索基层治理新模式。例如：甲村在镇政府指导下，通过村民协商会议表决通过《村规民约修订草案》；乙社区由党支部牵头，组织居民、物业、辖区民警共同制定《文明养犬管理细则》；丙企业所在街道司法所参与调解，职工代表大会通过《劳动争议调解流程规范》。这些实践的共同点在于( B )A．基层政府主导公共事务的制度化创新B．基层群众依法直接行使民主管理权利C．基层党组织直接行使基层事务决策权D．司法机关通过调解介入贡献司法力量解析：材料中体现的是多方参与基层治理，并非基层政府主导公共事务的制度化创新，甲村是村民协商会议，乙社区是党支部牵头多方参与，丙企业是司法所参与调解，并非政府主导，A排除。甲村村民协商会议表决通过《村规民约修订草案》，乙社区居民等共同制定《文明养犬管理细则》，丙企业职工代表大会通过《劳动争议调解流程规范》，都体现了基层群众依法直接行使民主管理权利，B正确。甲村是在镇政府指导下通过村民协商会议表决通过《村规民约修订草案》，丙企业是司法所参与调解，并不涉及基层党组织，C排除。材料中丙企业所在街道司法所参与调解，并非司法机关通过调解介入贡献司法力量，司法机关主要指人民法院和人民检察院，司法所是县(区)司法局在乡镇(街道)的派出机构，属于行政系统，D排除。9．(2025·安徽池州高一月考)近年来，章广镇在推进基层治理现代化进程中，以“数字赋能、多元共治”为主线，积极探索“三治融合”新路径，构建“智慧平台＋协商议事＋法治德治”三维治理体系，实现从“被动管理”向“主动服务”转型，为乡村振兴注入新动能。“三治融合”新路径( C )①创新了基层群众性自治组织的形式 ②推动了基层民主政治建设深入发展 ③能够调动基层群众自治的积极性 ④进一步扩大了基层群众的民主权利A．①② B．①④ C．②③ D．③④解析：我国基层群众性自治组织形式是村(居)委会，材料没有体现创新基层群众性自治组织形式，①错误。探索“三治融合”新路径，构建“智慧平台＋协商议事＋法治德治”三维治理体系，实现从“被动管理”向“主动服务”转型，有利于调动基层群众自治的积极性，推动基层民主政治建设深入发展，②③正确。基层民主权利是法定的，不能随意扩大，④错误。10．(2025·江西吉安高一月考)全球极端天气事件日益频发，气候变化亟须应对。为提升应对极端天气的能力，某沿海社区居委会组织召开居民代表大会，共同商讨制订社区应急预案。会上，居民代表积极发言，就避难场所设置、应急物资储备、人员疏散路线等问题提出了诸多建议。最终，该社区在充分吸纳居民意见的基础上，制订了详细且实用的应急预案。这一过程( D )①赋予居民决策权，使社区公共事务的民主决策通过召开居民代表大会顺利进行 ②彰显基层民主参与的直接性，有利于调动居民参与社区建设的积极性、主动性 ③发挥社区居委会在应对公共危机时的组织协调作用，提升了基层行政管理水平 ④体现管理活动的自治性，基层群众性自治组织积极整合资源，保障居民生命财产安全A．①③ B．①④ C．②③ D．②④解析：社区居委会组织召开居民代表大会共同商讨制订社区应急预案，体现了基层民主参与的直接性和管理活动的自治性，基层群众性自治组织在应对公共危机时积极发挥组织协调作用，有利于调动居民参与社区建设的积极性、主动性，②④正确。社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行，居民会议集体决策，而不是居民行使决策权，①说法错误。居委会是基层群众性自治组织，不是基层政府，③说法错误。二、非选择题(共15分)11．阅读材料，完成下列要求。(15分)近期，琼海某居委会在文明社区创建中遇到了一些问题：居民公约执行不到位，部分居民垃圾分类意识较薄弱，小区公共区域乱停车现象时有发生；居民会议参加人数较少，参会人员以老年人为主；社区事务参与度偏低，部分楼道无人担任楼道长，志愿服务活动参与积极性不高。为此，该居委会想要号召更多的辖区居民主动地参与到社区管理中，从而共同提升基层治理水平。结合材料，运用《政治与法治》的知识，以居委会的名义，撰写一份发动居民积极参与文明社区创建的倡议书。要求：①主题明确，逻辑清晰；②知识运用准确，材料提取恰当；③语言得体，号召力强；④300字以内。答案：亲爱的居民朋友：你们好！社区是我们的共同家园，参与文明社区创建，开展基层民主实践活动，是保障大家享有更多更切实民主权利的有效途径。(3分)在此，居委会号召大家一起共建共享文明社区。第一，模范遵守居民公约，争做社区文明行为的示范者。一起垃圾分类、文明停车，营造邻里和睦、社区和谐的良好社会氛围。(4分)第二，主动参加民主决策，争做社区文明建设的推动者。通过居民会议、当面反映等途径合理表达意见和建议，老中青三代一起大事小事群策群力。(4分)第三，积极参与民主管理，争做社区文明新风的践行者。踊跃报名担任楼道长，加入各类志愿服务活动，合建宜居美好家园。让我们携起手来，一起投入文明社区创建活动中来吧！(4分)第六课综合作业(总分：45分)一、选择题(每小题3分，共21分)1．全国政协十四届三次会议期间，政协委员们紧扣“国之大者”、民之关切，提出好建议、发出好声音。面向未来，进一步完善建言资政和凝聚共识双向发力的程序机制，不断推动协商民主广泛多层制度化发展，以高质量协商、高水平建言更好服务中国式现代化建设大局，更好把人民政协制度优势转化为国家治理效能。由此可见，人民政协( B )①把协商民主贯穿履职全过程，推动形成高质量发展的共识与合力 ②委员通过专题调研等深入了解国情民意，直接解决群众问题③在实际工作中不断创新工作机制，更加有效地行使国家权力 ④积极履行各项职能，助力提高中国式现代化过程中决策的科学性A．①② B．①④ C．②③ D．③④解析：进一步完善建言资政和凝聚共识双向发力的程序机制，不断推动协商民主广泛多层制度化发展，这表明人民政协通过协商民主，能够汇聚各方智慧和力量，推动形成高质量发展的共识与合力，①正确。政协委员不能直接解决群众问题。直接解决群众问题的是相关具体的职能部门，②错误。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，它不是国家权力机关，不能行使国家权力，我国的国家权力由人民代表大会统一行使，③错误。以高质量协商、高水平建言更好服务中国式现代化建设大局，这体现了人民政协积极履行政治协商、民主监督、参政议政等职能，为决策提供更多有价值的参考，助力提高中国式现代化过程中决策的科学性，④正确。2．(2025·浙江杭州高一期末)公共厕所的适老化水平是衡量城市文明程度的重要标尺。某政协委员调研了多个村镇，在省政协会议上提交了《关于推进浙江城乡公厕适老化改造》的提案。这表明( D )①人民政协广泛凝聚共识，管理社会事务②人民政协聚焦基础民生，积极建言献策③政协委员强化民主监督，推动重大项目落地 ④政协委员通过提出提案，履行参政议政的职责A．①③ B．①④ C．②③ D．②④解析：人民政协不是国家机关，不直接管理社会事务，①排除。题干中政协委员关注城乡公厕适老化改造这一民生问题，并提交提案建言献策，体现了人民政协聚焦基础民生，积极履行职能建言献策，②正确。题干未体现民主监督或推动重大项目落地，③排除。政协委员通过调研提出提案，属于参政议政的职责，符合政协职能定位，④正确。3．(2025·山东济南高一期末)广西壮族自治区龙胜各族自治县在高水平发展中提升民族凝聚力。“十四五”时期，龙胜各族自治县在中央的民族扶持政策下获得了3 488万发展资金用于道路、饮水及基础设施建设；县人大通过《龙胜各族自治县龙脊梯田保护条例》等文件来保护民族文化和振兴当地产业……在龙胜，发展与富裕让“石榴籽”抱得更紧了。这体现了( A )①国家集中统一领导与民族区域自治的有机结合 ②龙胜各族自治县人大作为自治机关行使自治权 ③各民族共同繁荣是民族平等和民族团结的前提 ④国家的扶持政策保护了少数民族的优先发展权A．①② B．①④ C．②③ D．③④解析：龙胜各族自治县在中央的民族扶持政策下获得发展资金，体现了国家集中统一领导与民族区域自治的有机结合，①正确。县人大通过《龙胜各族自治县龙脊梯田保护条例》等文件，体现了龙胜各族自治县人大作为自治机关行使自治权，②正确。在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同繁荣，③排除。我国坚持各民族一律平等的原则，“保护了少数民族的优先发展权”说法错误，④排除。4．(2025·河南安阳高一期末)2025年春节期间，S市委统战部(民宗局)联合市消防救援支队等单位，开展专项宗教(民间信仰)活动场所安全检查行动。共发现各类问题隐患113处，均现场明确落实整改措施，后续项目化、清单化抓好问题闭环整改，适时开展“回头看”，确保问题隐患清仓见底。此举( C )①旨在保护宗教人士积极开展宗教活动②是对信教群众合法权益的尊重和保障③有利于引导宗教界坚持独立自主自办④为发挥宗教的积极因素创造有利条件A．①② B．①③ C．②④ D．③④解析：相关部门开展专项宗教(民间信仰)活动场所安全检查行动，旨在维护我国信教群众的合法权益，为发挥宗教在构建和谐社会等方面的积极作用创造有利条件，②④符合题意。我国支持、保护宗教界开展正常的宗教活动，①错误。此举与坚持宗教独立自主自办原则无关，③不选。5．(2025·辽宁鞍山高一期中)Q社区是由汉族、壮族、瑶族、苗族、回族、侗族、满族等民族群众共同生活的互嵌式社区，社区的“逢四说事会”(每逢4、14、24日或星期四)按照“六步走”(收集民意、梳理议题、确定议题、做好准备、组织协商、公开结果)引导居民议事说事。如今，社区笑声多了，谦让多了。构建互嵌式社区有利于( C )①铸牢中华民族共同体意识，建立平等团结互助和谐的民族关系 ②彰显各族人民和睦相处的大团结局面，发挥人民的主体作用 ③凝聚多元共治合力，推进基层治理体系和治理能力现代化 ④创新基层群众自治的组织形式，保障基层群众的知情权和参与权A．①③ B．①④ C．②③ D．②④解析：我国平等团结互助和谐的民族关系已经形成，①错误。按照“六步走”(收集民意、梳理议题、确定议题、做好准备、组织协商、公开结果)引导居民议事说事。如今，社区笑声多了，谦让多了。这说明构建互嵌式社区有利于彰显各族人民和睦相处的大团结局面，发挥人民的主体作用，②正确。互嵌式社区的“逢四说事会”按照“六步走”引导居民议事说事，这说明构建互嵌式社区有利于凝聚多元共治合力，推进基层治理体系和治理能力现代化，③正确。构建互嵌式社区并未创新基层群众自治的组织形式，基层群众自治的组织形式仍然是村委会和居委会，④错误。6．(2025·安徽合肥高一月考)浙江省不断推进乡村治理的发展。安吉县余村的“两山议事会”让村里的事村民决定，桐乡市的“三治融合”让村里事务村民评判，象山县的“村民说事”让村民自己的难事自己解。“两山议事会”“三治融合”“村民说事”等形式( A )①能调动基层群众参与基层治理的积极性②表明自治组织创新能较好地化解基层矛盾③是基层群众直接行使民主权利的生动实践④有效地提升了基层政权组织的自治能力A．①③ B．①④ C．②③ D．②④解析：材料中这些形式通过让村民直接参与决策和事务管理，能够调动村民参与基层治理的积极性，①正确。题目中的案例是基层民主实践方式的创新，而非“自治组织”本身的创新(村委会结构未改变)，②错误。村民通过议事会、说事会等形式直接参与村务讨论和决策，体现了基层群众直接行使民主权利(如民主决策、民主管理)，③正确。基层政权组织(如乡镇政府)属于行政机关，不涉及“自治能力”，农村基层群众性自治组织是指村委会，④错误。7．某社区积极探索实施多元参与的“社区合伙人”治理机制——扩大为民服务“朋友圈”。由社区党组织牵头，吸收共建单位、社会组织、爱心企业、社区达人等共同参与社区治理，让居民和各类组织变成推动社区更好发展的“合伙人”。有效破解社区服务与居民需求不匹配、社会力量参与不足、资源利用不充分等问题。“社区合伙人”项目的积极探索与实践( D )①保证社区公共事务由基层自治组织决定②创新自治组织形式，激发群众参与共建③提升了群众参与民主管理的能力和水平④坚持多元共治，有效提升基层治理水平A．①④ B．②③ C．①② D．③④解析：在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行，①排除。基层群众性自治组织是村委会和居委会，社区合伙人项目并没有创新自治组织形式，②排除。将居民和各类组织转变为“合伙人”，实现共同参与社区治理，并有效解决社区服务问题，这阐述了“社区合伙人”项目坚持多元共治，提高基层治理水平，增强了群众参与民主管理的能力和水平，③④正确。二、非选择题(共24分)8．阅读材料，完成下列要求。(12分)某省为推动高质量发展，在政策制定与实施过程中充分发挥制度优势。省委率先提出关于产业升级与绿色发展的战略规划。随后，省人大常委会组织人大代表深入企业、社区开展调研，广泛听取群众意见；在此基础上召开会议，对该战略规划进行审议和表决，最终通过相关决议，并督促政府相关部门落实。同时，各民主党派积极响应，民建围绕产业升级中的中小企业融资难题开展专项调研，提出了诸多建设性意见；民进组织教育领域专家，就绿色发展理念融入教育体系建言献策。该省高质量发展工作在各民主党派的积极参与下稳步推进。结合材料，运用“我国的基本政治制度”的相关知识，分析各民主党派积极建言献策的依据和意义。答案：依据：①中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。中国共产党与民主党派是通力合作的亲密友党。(3分)②中国共产党是执政党，各民主党派是参政党；各民主党派具有法律赋予的参政权，可参与国家方针政策、法律法规的制定和执行。(3分)意义：①各民主党派具有智力密集、人才荟萃、联系广泛等优势，各民主党派积极建言献策，有利于发挥协商民主的独特优势，促进决策的科学化和民主化。(3分)②有利于加强中国共产党与各民主党派等的团结合作，凝聚各方力量为共同目标而奋斗，推动高质量发展。(3分)9．(2025·江苏常州高一月考)阅读材料，完成下列要求。(12分)材料一：自1955年成立新疆维吾尔自治区以来，在党的领导下新疆自治机关充分行使自治权力，使新疆经济、政治、文化等各项事业取得了长足发展。习近平总书记在调研中提到，要格外珍惜安定团结的大好局面，56个民族拧成一股绳，保持定力、脚踏实地，同心协力、踔厉奋发，在党的领导下为实现第二个百年奋斗目标继续奋斗。各民族大团结的中国一定是无往而不胜的，一定是有着光明未来的。也正是新疆各族群众勠力同心，才营造了民族团结、宗教和谐的局面。习近平总书记强调，要聚焦新疆工作总目标，推动事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作。要铸牢中华民族共同体意识，促进各民族交往交流交融。要提升宗教事务治理能力，实现宗教健康发展。材料二：民族要振兴，乡村必振兴；社会治理的重心在基层，法治社会建设重心也在基层。近年来，某市顺应时代发展要求，坚持以党建引领为核心探索社区治理新样板，打造“互联网＋社区治理”模式，解决基层治理的多项难题。围绕基层治理提质增效，帮助居民养成协商意识，掌握协商方法，提高协商能力，构建协商有序、居民满意的协商机制。凡涉及城乡社区公共利益的重大决策事项，社区(村)党组织和居(村)委会牵头组织居民协商解决，找到群众意愿和要求的最大公约数，推动解决群众实际困难，化解矛盾纠纷，逐步形成了社区居民普遍关注、广泛参与的基层治理新局面。(1)结合材料一，运用“民族区域自治制度”的相关知识，说明新疆维吾尔自治区是如何取得辉煌成就的。(6分)(2)结合材料二，运用《政治与法治》的知识，说明新时代如何打造基层治理新局面。(6分)答案：(1)①坚持中国共产党的领导，新疆各项成就的取得都离不开党的坚强领导。(1分)②坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，发展了平等团结互助和谐的社会主义民族关系，加快新疆地区的对外联系，增强新疆人民群众中华民族共同体意识。(2分)③坚持和完善民族区域自治制度，为维护新疆和谐、稳定与发展提供了制度保障。(1分)④全面贯彻党的宗教工作基本方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应，团结信教群众，促进民族团结、经济发展。(2分)(2)①坚持党的领导核心作用，强化党建引领，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，把党的领导优势转化为基层治理优势。(2分)②坚持全过程人民民主，以人民为中心，保障公民行使民主权利，提高居民参与社区治理的积极性。(2分)③发挥协商民主的优势，通过民主协商、民主决策、民主管理完善基层群众自治，创新基层治理模式，推动基层治理体系和治理能力现代化。(2分)(共81张PPT)第二单元 人民当家作主第六课 我国的基本政治制度第三框 基层群众自治制度政治 内容索引第一部分议题一 如何认识我国的基层群众自治议题二 我国人民群众直接行使民主权利的实践活动有哪些0102核心要点归纳第三部分必备知识梳理第二部分关键能力提升课时作业13第四部分第六课综合作业课前预习·夯基固本必备知识梳理第分部一一、我国基层群众自治的组织形式1．基层群众自治的含义：人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住区，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。党组织基层群众性自治组织直接自我管理自我监督2．农村基层群众性自治组织——村民委员会性质 村民委员会是农村基层群众性自治组织职能 维护村民的合法权益，负责办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议产生 由村民直接选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作等管理 途径 制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径公共事务选举村民会议村民自治章程村规民约民主【想一想】 村“两委”指的是哪两委？它们的职能有什么不同？试答：村“两委”是村共产党员支部委员会和村民委员会的简称，习惯上将前者简称为村党支部，后者简称为村委会。村党支部的职能是宣传共产党的政策，帮助党的路线、方针、政策在基层落实，带领广大基层人民在党的领导下发家致富。村委会是自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的农村基层群众性自治组织，要接受村党支部的领导。3．城市基层群众性自治组织——居民委员会【要点指津】 村民委员会和居民委员会不是我国的基层政权组织，不是国家机关，不履行国家职能。性质 居民委员会是城市基层群众性自治组织任务 维护居民的合法权益,办理本社区居民的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府或街道办事处反映居民的意见、要求和提出建议等产生 由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生,向居民会议、居民代表会议负责并报告工作管理 居民委员会成员居民选,社区大事居民定,日常事务居民管意义 大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力居民会议积极性素质二、人民群众直接行使民主权利的生动实践1．发展基层民主的意义(1)发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。(2)基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。基层民主是全过程人民民主的重要体现。发展基层民主,完善基层群众自治制度,是社会主义民主政治建设的基础。民主权利基本基础全过程人民民主2．基层民主实践民主选举 ①作为基层群众性自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生②我国通过完善城乡社区民主选举制度,进一步规范民主选举程序,依照法律规定推进村委会和居委会选举工作,切实保障基层群众依法有效行使民主选举权利,给农村和城市基层治理带来积极成效民主协商 协商要本着有序参与的原则,可以采取议事会、听证会、恳谈会等多种形式,让村民或居民合理表达意见和建议,求同存异,找出解决问题的好方案,促进基层社会的和谐村民委员会居民委员会民主选举程序民主选举有序参与求同存异民主决策 ①在农村,涉及村民利益的重要事项,经村民会议或村民代表会议讨论决定方可办理②在城市,涉及全体居民利益的重要事项,需居民会议或居民代表会议讨论决定民主管理 依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键民主监督 凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个村民或居民了解，还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议村民会议村民代表会议居民会议居民代表会议自治章程关键评议【想一想】 某地《村民委员会选举操作规程》的实施，有利于村民直接参与国家事务的管理。这一观点是否正确？试答：不正确。某地《村民委员会选举操作规程》的实施，有利于村民直接参与管理基层事务，但不能直接参与国家事务的管理。课堂探究·要点精讲关键能力提升第分部二议题一 如何认识我国的基层群众自治[情境一] 1980年2月5日，广西河池市宜山县(今宜州区)三岔公社合寨大队果作生产队85名群众代表围坐在一起，从6名生产队代表中差额选出第一个村民委员会的5名成员。两年后，这件当时村民口中“别让大队知道”的事，被称为“村民自治”写入宪法，成为中国特色基层民主制度最广泛的实践形式之一。45年来，合寨村持续深化村民自治实践，不断完善治理机制，推动村里加快发展、焕发新颜。情境探究[情境二]1．情境一中的村民委员会是一个怎样的组织？说一说它是如何产生和运行的。试答：村民委员会是农村基层群众性自治组织。它由本地的村民直接选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。2．结合情境二中的三幅漫画说明居民委员会的性质和任务。试答：居民委员会是城市基层群众性自治组织。图甲，办理本社区居民的公共事务和公益事业；图乙，调解居民纠纷；图丙，向人民政府(或街道办事处)反映居民的意见、要求和提出建议。1．我国的基层群众性自治组织认知升华名称 村民委员会 居民委员会存在区域 农村 城市性质 村(居)委会是基层群众性自治组织(它不是我国的基层政权，不是国家机关，不履行国家职能)产生 由村(居)民选举产生，接受村(居)民监督主要职能或任务 维护村(居)民的合法权益，办理本村(或本社区)的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府(或街道办事处)反映村(居)民的意见、要求和提出建议等指导单位 乡镇人民政府 街道办事处2．我国基层政权组织与基层群众性自治组织的关系项目 基层政权 基层群众性自治组织区别 农村基层政权是乡镇一级的人民代表大会和人民政府；城市基层政权是指市(不设区的市)或市辖区的人民代表大会和人民政府 包括农村村民委员会、城市居民委员会，它们不是国家机关，而是群众自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织联系 ①是指导与被指导的关系，基层政权组织对村民委员会和居民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村民委员会和居民委员会自治范围内的事项 ②是协助与被协助的关系，村民委员会和居民委员会协助基层政权组织开展工作3．村党支部委员会、村民委员会和街道办事处村党支部 委员会 中国共产党是领导中国人民前进，不断夺取新胜利的核心力量。村党支部委员会的职能是宣传共产党政策，帮助党的路线、方针、政策在基层的落实，带领广大基层人民在党的领导下发家致富。村党支部委员会在政治上对村民委员会实施领导村民委 员会 村民委员会是农村基层群众性自治组织，在村党委领导下带领村民自治，直接管理居住范围内的公共事务、公益事业街道办 事处 街道办事处是城市基层政权中政府的派出机构，从事相关行政管理工作，街道办事处可以对居民委员会的工作进行指导、支持和帮助，但不能干预(2025·山东卷)近年来，J镇开展“乡村新社区”建设，将全镇15个村庄整合成3个新社区，成立新社区“大党委”，建立“镇＋新社区＋村”三级协商议事机制，最大程度整合资源，推动乡村振兴“大民生”。其中，X新社区多次召开协商议事会，探索出特色农文旅融合发展之路，实现了村集体与村民双增收。材料表明( )①“大党委”的设置有利于加强基层党组织对乡村振兴工作的管理 ②新社区的成立有利于扩大基层政权行使行政管理职权的范围 ③三级协商议事机制丰富了村民参与社区事务的基层民主实践 ④“乡村新社区”的建设有利于完善共建共治共享的乡村治理体系A．①② B．①④ C．②③ D．③④典例研析【解析】 “大党委”的设置有利于加强基层党组织对乡村振兴工作的领导，而不是管理，①说法错误。新社区属于基层群众自治组织范畴，并非基层政权，且基层政权行使行政管理职权的范围是法定的，不能随意扩大，②说法错误。建立“镇＋新社区＋村”三级协商议事机制，村民可以通过这个机制参与到社区事务的协商讨论中。这种方式为村民参与社区事务提供了新的途径和平台，丰富了基层民主实践，让村民更好地参与到社区的治理和发展决策当中，保障了村民的民主权利，③正确。“乡村新社区”建设整合资源，成立“大党委”，建立三级协商议事机制，多方共同参与乡村治理。这种模式有利于调动镇、社区、村等各方的积极性，形成共建共治共享的乡村治理体系，推动乡村振兴和“大民生”的发展，④正确。【答案】 D一、思维清障1．基层群众自治，是人民群众在村(居)委会领导下的民主制度和治理模式。( )提示：基层群众自治，是人民群众在城乡基层党组织领导下的民主制度和治理模式。2．村(居)民委员会是我国的基层政权机关。( )提示：村(居)民委员会是我国的基层群众性自治组织，不是我国的基层政权机关。跟踪训练××3．村民委员会成员由村党员选举产生，向村党支部负责并报告工作。( )提示：村民委员会成员由村民直接选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。4．我国基层民主的发展，创新了基层群众自治的组织形式。( )提示：我国基层群众性自治组织包括村民委员会和居民委员会，基层民主的发展，不涉及创新基层群众自治的组织形式。××二、教考衔接1．(教材P65“探究与分享”)有同学在社会实践活动中拍到这样一张照片：M村的办公楼前挂着三块牌子，分别是中国共产党M村支部委员会、M村村民委员会、M村村务监督委员会。围绕这张照片，大家发表了不同的观点。下列观点正确的是( )①三块牌子挂在一起，说明三者是层级相同的村级组织 ②三个机构的组成人员是一样的，管的事情也是一样的 ③村民委员会和村务监督委员会接受村党支部委员会的领导④M村村民委员会可决定关系本村村民公共利益的事情A．①② B．①③ C．②④ D．③④B解析：村党支部是党在农村的最基层的组织，是本村各种组织和各项工作的领导核心；村民委员会是我国的基层群众性自治组织；村务监督委员会是村民对村务进行民主监督的机构。因此三者是层级相同的村级组织，①正确。村党支部是党在农村的最基层的组织，村民委员会是我国的基层群众性自治组织，村务监督委员会是依法设立的村务监督机构，村委会和村党支部的组成人员可以交叉任职；村党支部和村委会的主要成员不能担任村务监督委员会成员或主任。因此三个机构的组成人员不完全一样，管的事情也不是一样的，②错误。中国共产党M村支部委员会是村级党组织，发挥领导核心作用，村民委员会和村务监督委员会接受村党支部委员会的领导，③正确。凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定，而不是由村民委员会决定，④错误。2．(2025 河北沧州期末)与国家和政府层面的政治民主相比，基层民主具有发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性等特点。下列选项中，属于基层群众性自治组织下的民主的是( )①选举人大代表 ②召开村民会议 ③设立“社区公开栏” ④审议政府工作报告A．①② B．①④ C．②③ D．③④解析：选举人大代表和审议政府工作报告，并不属于基层民主，①④排除。召开村民会议和设立“社区公开栏”，属于基层群众自治组织下的民主，②③符合题意。C议题二 我国人民群众直接行使民主权利的实践活动有哪些[情境一] 西安市洪洞庵村推行“125”民主议事工作法。一个核心引领：党建引领。洪洞庵村以强化基层党组织建设为抓手，成立了以村党支部牵头、村委会具体负责，涵盖“五老”人员、党员干部、村民代表等多方参与的议事协商理事会，确保基层治理始终沿着正确的方向前进。两种方式参与：线上线下议事协商渠道。围绕群众最关心、最切身的问题，收集议题、确定议题、多方商议、同题共答，实现矛盾问题在充分协商中化解，最优解在协商中寻找。五项机制保障：民意收集机制；分类处理机制；协商议事机制；组织实施机制；监督评估机制。这些做法进一步激发村民自主性和积极性，着力构建共建共治共享的基层治理新格局，提升治理效能。情境探究[情境二] 针对新能源车公共充电桩供不应求、车位时常被燃油车占用等情况，某小区大部分业主向业主委员会提出在小区增设集中充电桩的建议。业主委员会答复，要增设集中充电桩，需要考虑增设充电桩的数量、增设的位置、资金来源等问题。1．情境一中洪洞庵村村民是如何直接行使民主权利的？试答：坚持党的领导，强化基层党组织建设，由村党支部牵头；发挥村委会基层群众性自治组织的作用，村委会具体负责各项事宜；坚持民主协商，通过线上线下议事协商渠道，围绕群众最关心、最切身的问题，收集议题、确定议题、多方商议、同题共答，在协商中解决问题；民主管理，通过协商制定五项机制，推动日常工作的制度化、规范化、程序化；坚持民主监督，落实监督评估机制。这些做法保障了村民直接行使民主权利，调动了村民参与基层治理的积极性。2．情境二中该小区应如何通过民主的方式解决增设充电桩的问题？试答：可邀请居委会、物业和业主代表民主协商，广泛听取不同方面的意见和建议，提出解决方案。召开居民会议或业主代表会议，通过民主政策，表决确定实施方案。施工过程中资金的使用情况及时公示，接受业主的民主监督。民主管理，制定小区充电桩相关管理办法，推动日常管理的规范化。1．比较农村和城市的基层民主实践活动认知升华形式 农村 城市民主选举 农村的村民委员会由村民直接选举产生 由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生;根据居民意见,也可以由居民代表选举产生民主协商 本着有序参与的原则,采取议事会、听证会、恳谈会等形式,让村(居)民合理表达意见和建议,求同存异,找出解决问题的好方案民主决策 涉及村民利益的重要事项,经村民会议或村民代表会议讨论决定 涉及全体居民利益的重要事项,需居民会议或居民代表会议讨论决定民主管理 依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化民主监督 凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个村民或居民了解，还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议2．实行基层群众自治制度的原因(1)根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。(国体)(2)发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。(3)基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。基层民主是全过程人民民主的重要体现。发展基层民主,完善基层群众自治制度,是社会主义民主政治建设的基础。(4)发展基层民主是实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。发展基层民主有利于调动广大村民(居民)参与基层建设的积极性，也有效提高了村民和城市居民参与政治生活的素质和能力。(2025·河南卷)某地在乡村振兴中打造“党建链”串联“产业链”、共建“致富链”的新模式，划分2 043个党群共富责任区，组建41个产业联合党委，构建“党支部＋科研院所＋龙头企业＋合作社＋农户”协同发展机制，发展特色农业，带动了农民大幅增收。该模式的优势在于( )①党建赋能，为乡村自治提供方向保证②民主决策，凝聚乡村发展的强大合力③以民为本，实现发展成果由村民共享④解放思想，拓宽乡村产业振兴的路径A．①② B．①③ C．②④ D．③④典例研析【解析】 材料强调的是通过党建引领产业发展带动农民增收，重点在于产业发展与增收，而非乡村自治，①不符合题意。材料主要强调是党建引领下的产业发展模式，而材料并未体现民主决策相关内容，②不符合题意。某地在乡村振兴中打造“党建链”串联“产业链”、共建“致富链”的新模式，发展特色农业，带动了农民大幅增收，这体现了以人民为中心，实现发展成果由村民共享，③正确。某地在乡村振兴中打造“党建链”串联“产业链”、共建“致富链”的新模式，构建“党支部＋科研院所＋龙头企业＋合作社＋农户”协同发展机制，体现了解放思想，拓宽了乡村产业振兴的路径，④正确。【答案】 D一、思维清障1．在农村，涉及全体村民利益的问题必须由村民委员会决定。( )提示：在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。2．村民或居民合理表达意见和建议是做好基层民主管理工作的关键。( )提示：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。3．基层群众自治制度是我国的根本政治制度。( )提示：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。跟踪训练×××二、教考衔接1．(教材P67“探究与分享”)某村要制定村规民约，村民们畅所欲言。 对上述主张认识正确的是( )①制定村规民约是民主管理的有效途径，村民应积极主动参与 ②村规民约需要通过民主决策，村民的意见建议均应得到采纳 ③制定村规民约采纳村民的哪些意见，应采用民主协商的方法 ④村规民约主要规范村干部的行为，是村民民主监督的体现A．①③ B．①④ C．②③ D．②④A解析：某村要制定村规民约，村民们畅所欲言，提出各自主张，究竟采纳村民的哪些意见，应采用民主协商的方法；制定村规民约是民主管理的有效途径，村民应积极主动参与。①③符合题意。村规民约需要通过民主决策来制定，但不等于村民的意见建议均应得到采纳，②错误。村规民约能够规范村民和村干部的行为，是实现民主管理的有效途径，④错误。2．在多次征求群众意见的基础上，《S村村务公开目录》编制出台，它明确了村务公开的内容、方法、时间和形式。村务公开有利于( )①杜绝权力被滥用 ②使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道 ③村民实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督 ④确立农民的国家主人翁地位A．①② B．③④ C．②③ D．①④解析：村务公开有利于防止权力被滥用，“杜绝权力被滥用”说法绝对，①不选。村务公开有利于使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道，有利于村民实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，②③入选。宪法规定了我国的一切权力属于人民，人民当家作主，④不选。C核心要点归纳第分部三当堂总结·要点提炼知识网络1．一项制度：基层群众自治制度。2．两个组织：村民委员会和居民委员会。3．三个坚持：村民委员会、居民委员会工作坚持中国共产党的领导，坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合。4．四项内容：基层群众自治的内容主要是自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。5．五个途径：民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。数字要点课时作业13第分部四一、选择题(每小题3分，共30分)1．(2025·湖北黄冈高一月考)20世纪80年代，广西壮族自治区河池市宜州区合寨村成立了全国第一个村民委员会，开创新中国农村民主法治建设的先河。近年来，该村持续深化自治实践，选举产生村民议事会，不断完善村规民约，推动道德评议会等“六会”协同发挥功能，充分发挥乡贤作用，普及法律法规。由此可见，该村( )①实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的治理模式 ②在现实运作中基层公共事务的管理权属于本村的全体村民 ③充分激发了多元主体参与活力，推动形成社会治理新格局 ④依托基层政权组织扩大基层民主以维护村民的合法利益A．①② B．①③ C．②④ D．③④B解析：该村持续深化自治实践，选举产生村民议事会，不断完善村规民约，推动道德评议会等“六会”协同发挥功能，充分发挥乡贤作用，普及法律法规。由此可见，该村实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的治理模式，充分激发了多元主体参与活力，推动形成社会治理新格局，①③正确。在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民，在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众性自治组织来进行，②错误。材料强调的是基层群众自治，并不涉及基层政权组织，④不符合题意。2．(2025·福建泉州高一期末)莆田市仙游县光埔村把“党建引领、多方参与、共商共治”的议事理念融入基层治理，以“树下党群议事角”为平台，通过召开“庭院议事会”，让群众说的话有人听，让群众的烦心事有人解，切实解决群众关心的问题。该村的做法( )①坚持了党的根本立场和根本宗旨 ②提高了基层自治和为民服务质量 ③丰富了村党组织的行政管理经验 ④依托议事会赋予群众民主权利A．①② B．①④ C．②③ D．③④解析：光埔村坚持党建引领，以“树下党群议事角”为平台，召开“庭院议事会”，让群众反映心声，切实解决群众关心的问题，该村的做法坚持了党的根本立场和根本宗旨，也有利于提高基层自治和为民服务质量，①②符合题意。行政管理的主体是政府，并不是村党组织，③错误。公民的民主权利由法律规定，并不依托议事会赋予，④错误。A3．(2025·浙江嘉兴高一月考)在某老小区停车位改造的过程中，该地居委会以居民协商议事会为载体，充分听取居民代表的建议和意见，使小区停车位改造工作得以顺利推进。该做法( )①推动居民依法直接行使民主权利 ②增强了决策的民主性和科学性 ③能提高社区居民自治工作的行政效率 ④能促进居民对社区事务进行管理监督A．①② B．①③ C．②④ D．③④解析：在某老小区停车位改造的过程中，居委会以居民协商议事会为载体，充分听取居民代表的建议和意见，使小区停车位改造工作得以顺利推进。该做法是公民参与基层自治的生动实践，方便了居民依法直接行使民主权利，有利于增强决策的民主性和科学性，①②符合题意。居委会是基层群众性自治组织，不是行政机关，提高行政效率的说法错误，③排除。充分听取居民代表的建议和意见是公民参与民主决策，不是管理监督，④不符合题意。A4．(2025·陕西汉中高一月考)某村成立的“留守妇女互助小组”，最初以生产生活互助、精神慰藉为出发点，如今已发展成为助力乡村振兴、参与基层治理的“太平嫂”志愿队。志愿队成员说：“群众信任我们志愿队，有事就找我们，我们及时向上反映；对于村民间的矛盾，引导他们互谅互让，协商解决，做到‘办事不出村、矛盾不出组、问题不上交’。”该村做法( )①拓宽了村民民主协商的途径 ②保障了村民直接管理国家事务 ③有利于推进村民的自我管理 ④丰富了村民自治的实践形式A．①② B．①③ C．②④ D．③④D解析：材料中“有事就找我们，我们及时向上反映”，说明该村做法并没有拓宽村民民主协商的途径，①错误。我国人民间接行使管理国家的权力，村民不能直接管理国家事务，②错误。材料中“对于村民间的矛盾，引导他们互谅互让，协商解决”，有利于推进村民的自我管理，③正确。材料中“最初以生产生活互助、精神慰藉为出发点，如今已发展成为助力乡村振兴、参与基层治理的‘太平嫂’志愿队”，说明该村的做法丰富了村民自治的实践形式，④正确。5．某社区党委在推进基层治理过程中，创新建立“三单制”服务模式：通过入户走访、线上问卷等方式收集居民需求形成“需求清单”；整合辖区党员、物业、商户等资源建立“资源清单”；针对环境卫生、为老服务、儿童托管等12类问题制定“服务清单”。半年来共解决居民急难愁盼问题236件，群众满意度达90%。这一做法( )①创新了基层群众性自治组织的形式 ②提升了基层社会治理的精细化水平 ③推动了行政权力向基层组织下沉 ④发挥了基层党组织的战斗堡垒作用A．①② B．①③ C．②④ D．③④C解析：基层群众性自治组织是村民委员会和居民委员会，该社区党委的做法并未创新基层群众性自治组织的形式，①错误。通过“三单制”服务模式，精准收集居民需求，整合资源，针对具体问题制定服务清单并解决问题，这提升了基层社会治理的精细化水平，②正确。社区不属于行政机关，不涉及行政权力向基层组织下沉的问题，③错误。某社区党委在推进基层治理过程中发挥领导作用，通过一系列举措解决居民问题，发挥了基层党组织的战斗堡垒作用，④正确。6．(2025·湖北武汉高一期中)山东省淄博市高青县田镇街道长江社区为高效解决社区居民诉求，开设“乐享邻里”直播间，搭建解开邻里心结、化解矛盾纠纷的工作平台。每场直播汇总问题少则十几条、多则几十条，社区工作人员得到信息后，都会第一时间处理，及时解决群众急难愁盼问题。这一做法的成功之处在于( )①创新了基层治理模式，提高基层治理效能②坚守人民立场，抓住基层民主管理工作的关键 ③畅通民意渠道，赋能基层治理提质增效 ④构建共商共享治理格局，提高社区治理的成效A．①② B．①③ C．②③ D．③④B解析：长江社区开设“乐享邻里”直播间来汇总并处理居民问题，这创新了基层治理的模式，通过这种新方式能更高效地解决居民诉求，提高基层治理效能，①正确。依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键，题干主要体现的是创新方式解决居民问题，并非体现抓住基层民主管理工作的关键，②不选。直播间为居民反映问题提供了渠道，畅通了民意表达的途径，进而赋能基层治理，使其提质增效，能够及时解决群众急难愁盼问题，③正确。应该是构建共建共治共享治理格局，④不选。7．(2025·四川雅安高一期末)“万宝村，人心齐；家家户户讲规矩。共十条，要牢记；发扬社会新风气……”2024年12月16日，101篇“川渝乡约”优秀村规民约(居民公约)发布，小小的村规民约，正成为基层治理的新抓手。村规民约(居民公约)的倡立和完善有助于( )①提高村民的公共参与意识 ②优化民主协商、民主管理程序 ③推动村务管理组织化④实现自我教育、自我管理和自我服务A．①③ B．①④ C．②③ D．②④B解析：“川渝乡约”潜移默化地影响乡风文明，有助于提高村民的公共参与意识，推动人民群众参与基层治理，实现人民群众的自我教育、自我管理和自我服务，①④正确。村规民约(居民公约)的倡立和完善是对基层群众自治制度的完善，而不是优化民主协商、民主管理程序，②排除。村规民约涵盖讲规矩、树新风等村民自治的多个方面，是村民规范自己和村干部行为的有效途径，与推动村务管理组织化无关，③排除。8．(2025·山东潍坊高一月考)近年来，我国多地积极探索基层治理新模式。例如：甲村在镇政府指导下，通过村民协商会议表决通过《村规民约修订草案》；乙社区由党支部牵头，组织居民、物业、辖区民警共同制定《文明养犬管理细则》；丙企业所在街道司法所参与调解，职工代表大会通过《劳动争议调解流程规范》。这些实践的共同点在于( )A．基层政府主导公共事务的制度化创新B．基层群众依法直接行使民主管理权利C．基层党组织直接行使基层事务决策权D．司法机关通过调解介入贡献司法力量B解析：材料中体现的是多方参与基层治理，并非基层政府主导公共事务的制度化创新，甲村是村民协商会议，乙社区是党支部牵头多方参与，丙企业是司法所参与调解，并非政府主导，A排除。甲村村民协商会议表决通过《村规民约修订草案》，乙社区居民等共同制定《文明养犬管理细则》，丙企业职工代表大会通过《劳动争议调解流程规范》，都体现了基层群众依法直接行使民主管理权利，B正确。甲村是在镇政府指导下通过村民协商会议表决通过《村规民约修订草案》，丙企业是司法所参与调解，并不涉及基层党组织，C排除。材料中丙企业所在街道司法所参与调解，并非司法机关通过调解介入贡献司法力量，司法机关主要指人民法院和人民检察院，司法所是县(区)司法局在乡镇(街道)的派出机构，属于行政系统，D排除。9．(2025·安徽池州高一月考)近年来，章广镇在推进基层治理现代化进程中，以“数字赋能、多元共治”为主线，积极探索“三治融合”新路径，构建“智慧平台＋协商议事＋法治德治”三维治理体系，实现从“被动管理”向“主动服务”转型，为乡村振兴注入新动能。“三治融合”新路径( )①创新了基层群众性自治组织的形式 ②推动了基层民主政治建设深入发展 ③能够调动基层群众自治的积极性 ④进一步扩大了基层群众的民主权利A．①② B．①④ C．②③ D．③④解析：我国基层群众性自治组织形式是村(居)委会，材料没有体现创新基层群众性自治组织形式，①错误。探索“三治融合”新路径，构建“智慧平台＋协商议事＋法治德治”三维治理体系，实现从“被动管理”向“主动服务”转型，有利于调动基层群众自治的积极性，推动基层民主政治建设深入发展，②③正确。基层民主权利是法定的，不能随意扩大，④错误。C10．(2025·江西吉安高一月考)全球极端天气事件日益频发，气候变化亟须应对。为提升应对极端天气的能力，某沿海社区居委会组织召开居民代表大会，共同商讨制订社区应急预案。会上，居民代表积极发言，就避难场所设置、应急物资储备、人员疏散路线等问题提出了诸多建议。最终，该社区在充分吸纳居民意见的基础上，制订了详细且实用的应急预案。这一过程( )①赋予居民决策权，使社区公共事务的民主决策通过召开居民代表大会顺利进行 ②彰显基层民主参与的直接性，有利于调动居民参与社区建设的积极性、主动性 ③发挥社区居委会在应对公共危机时的组织协调作用，提升了基层行政管理水平 ④体现管理活动的自治性，基层群众性自治组织积极整合资源，保障居民生命财产安全A．①③ B．①④ C．②③ D．②④D解析：社区居委会组织召开居民代表大会共同商讨制订社区应急预案，体现了基层民主参与的直接性和管理活动的自治性，基层群众性自治组织在应对公共危机时积极发挥组织协调作用，有利于调动居民参与社区建设的积极性、主动性，②④正确。社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行，居民会议集体决策，而不是居民行使决策权，①说法错误。居委会是基层群众性自治组织，不是基层政府，③说法错误。二、非选择题(共15分)11．阅读材料，完成下列要求。(15分)近期，琼海某居委会在文明社区创建中遇到了一些问题：居民公约执行不到位，部分居民垃圾分类意识较薄弱，小区公共区域乱停车现象时有发生；居民会议参加人数较少，参会人员以老年人为主；社区事务参与度偏低，部分楼道无人担任楼道长，志愿服务活动参与积极性不高。为此，该居委会想要号召更多的辖区居民主动地参与到社区管理中，从而共同提升基层治理水平。结合材料，运用《政治与法治》的知识，以居委会的名义，撰写一份发动居民积极参与文明社区创建的倡议书。要求：①主题明确，逻辑清晰；②知识运用准确，材料提取恰当；③语言得体，号召力强；④300字以内。答案：亲爱的居民朋友：你们好！社区是我们的共同家园，参与文明社区创建，开展基层民主实践活动，是保障大家享有更多更切实民主权利的有效途径。(3分)在此，居委会号召大家一起共建共享文明社区。第一，模范遵守居民公约，争做社区文明行为的示范者。一起垃圾分类、文明停车，营造邻里和睦、社区和谐的良好社会氛围。(4分)第二，主动参加民主决策，争做社区文明建设的推动者。通过居民会议、当面反映等途径合理表达意见和建议，老中青三代一起大事小事群策群力。(4分)第三，积极参与民主管理，争做社区文明新风的践行者。踊跃报名担任楼道长，加入各类志愿服务活动，合建宜居美好家园。让我们携起手来，一起投入文明社区创建活动中来吧！(4分)第六课综合作业第分部四一、选择题(每小题3分，共21分)1．全国政协十四届三次会议期间，政协委员们紧扣“国之大者”、民之关切，提出好建议、发出好声音。面向未来，进一步完善建言资政和凝聚共识双向发力的程序机制，不断推动协商民主广泛多层制度化发展，以高质量协商、高水平建言更好服务中国式现代化建设大局，更好把人民政协制度优势转化为国家治理效能。由此可见，人民政协( )①把协商民主贯穿履职全过程，推动形成高质量发展的共识与合力 ②委员通过专题调研等深入了解国情民意，直接解决群众问题③在实际工作中不断创新工作机制，更加有效地行使国家权力 ④积极履行各项职能，助力提高中国式现代化过程中决策的科学性A．①② B．①④ C．②③ D．③④B解析：进一步完善建言资政和凝聚共识双向发力的程序机制，不断推动协商民主广泛多层制度化发展，这表明人民政协通过协商民主，能够汇聚各方智慧和力量，推动形成高质量发展的共识与合力，①正确。政协委员不能直接解决群众问题。直接解决群众问题的是相关具体的职能部门，②错误。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，它不是国家权力机关，不能行使国家权力，我国的国家权力由人民代表大会统一行使，③错误。以高质量协商、高水平建言更好服务中国式现代化建设大局，这体现了人民政协积极履行政治协商、民主监督、参政议政等职能，为决策提供更多有价值的参考，助力提高中国式现代化过程中决策的科学性，④正确。2．(2025·浙江杭州高一期末)公共厕所的适老化水平是衡量城市文明程度的重要标尺。某政协委员调研了多个村镇，在省政协会议上提交了《关于推进浙江城乡公厕适老化改造》的提案。这表明( )①人民政协广泛凝聚共识，管理社会事务②人民政协聚焦基础民生，积极建言献策③政协委员强化民主监督，推动重大项目落地 ④政协委员通过提出提案，履行参政议政的职责A．①③ B．①④ C．②③ D．②④D解析：人民政协不是国家机关，不直接管理社会事务，①排除。题干中政协委员关注城乡公厕适老化改造这一民生问题，并提交提案建言献策，体现了人民政协聚焦基础民生，积极履行职能建言献策，②正确。题干未体现民主监督或推动重大项目落地，③排除。政协委员通过调研提出提案，属于参政议政的职责，符合政协职能定位，④正确。3．(2025·山东济南高一期末)广西壮族自治区龙胜各族自治县在高水平发展中提升民族凝聚力。“十四五”时期，龙胜各族自治县在中央的民族扶持政策下获得了3 488万发展资金用于道路、饮水及基础设施建设；县人大通过《龙胜各族自治县龙脊梯田保护条例》等文件来保护民族文化和振兴当地产业……在龙胜，发展与富裕让“石榴籽”抱得更紧了。这体现了( )①国家集中统一领导与民族区域自治的有机结合 ②龙胜各族自治县人大作为自治机关行使自治权 ③各民族共同繁荣是民族平等和民族团结的前提 ④国家的扶持政策保护了少数民族的优先发展权A．①② B．①④ C．②③ D．③④A解析：龙胜各族自治县在中央的民族扶持政策下获得发展资金，体现了国家集中统一领导与民族区域自治的有机结合，①正确。县人大通过《龙胜各族自治县龙脊梯田保护条例》等文件，体现了龙胜各族自治县人大作为自治机关行使自治权，②正确。在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同繁荣，③排除。我国坚持各民族一律平等的原则，“保护了少数民族的优先发展权”说法错误，④排除。4．(2025·河南安阳高一期末)2025年春节期间，S市委统战部(民宗局)联合市消防救援支队等单位，开展专项宗教(民间信仰)活动场所安全检查行动。共发现各类问题隐患113处，均现场明确落实整改措施，后续项目化、清单化抓好问题闭环整改，适时开展“回头看”，确保问题隐患清仓见底。此举( )①旨在保护宗教人士积极开展宗教活动②是对信教群众合法权益的尊重和保障③有利于引导宗教界坚持独立自主自办④为发挥宗教的积极因素创造有利条件A．①② B．①③ C．②④ D．③④C解析：相关部门开展专项宗教(民间信仰)活动场所安全检查行动，旨在维护我国信教群众的合法权益，为发挥宗教在构建和谐社会等方面的积极作用创造有利条件，②④符合题意。我国支持、保护宗教界开展正常的宗教活动，①错误。此举与坚持宗教独立自主自办原则无关，③不选。5．(2025·辽宁鞍山高一期中)Q社区是由汉族、壮族、瑶族、苗族、回族、侗族、满族等民族群众共同生活的互嵌式社区，社区的“逢四说事会”(每逢4、14、24日或星期四)按照“六步走”(收集民意、梳理议题、确定议题、做好准备、组织协商、公开结果)引导居民议事说事。如今，社区笑声多了，谦让多了。构建互嵌式社区有利于( )①铸牢中华民族共同体意识，建立平等团结互助和谐的民族关系 ②彰显各族人民和睦相处的大团结局面，发挥人民的主体作用 ③凝聚多元共治合力，推进基层治理体系和治理能力现代化 ④创新基层群众自治的组织形式，保障基层群众的知情权和参与权A．①③ B．①④ C．②③ D．②④C解析：我国平等团结互助和谐的民族关系已经形成，①错误。按照“六步走”(收集民意、梳理议题、确定议题、做好准备、组织协商、公开结果)引导居民议事说事。如今，社区笑声多了，谦让多了。这说明构建互嵌式社区有利于彰显各族人民和睦相处的大团结局面，发挥人民的主体作用，②正确。互嵌式社区的“逢四说事会”按照“六步走”引导居民议事说事，这说明构建互嵌式社区有利于凝聚多元共治合力，推进基层治理体系和治理能力现代化，③正确。构建互嵌式社区并未创新基层群众自治的组织形式，基层群众自治的组织形式仍然是村委会和居委会，④错误。6．(2025·安徽合肥高一月考)浙江省不断推进乡村治理的发展。安吉县余村的“两山议事会”让村里的事村民决定，桐乡市的“三治融合”让村里事务村民评判，象山县的“村民说事”让村民自己的难事自己解。“两山议事会”“三治融合”“村民说事”等形式( )①能调动基层群众参与基层治理的积极性②表明自治组织创新能较好地化解基层矛盾③是基层群众直接行使民主权利的生动实践④有效地提升了基层政权组织的自治能力A．①③ B．①④ C．②③ D．②④A解析：材料中这些形式通过让村民直接参与决策和事务管理，能够调动村民参与基层治理的积极性，①正确。题目中的案例是基层民主实践方式的创新，而非“自治组织”本身的创新(村委会结构未改变)，②错误。村民通过议事会、说事会等形式直接参与村务讨论和决策，体现了基层群众直接行使民主权利(如民主决策、民主管理)，③正确。基层政权组织(如乡镇政府)属于行政机关，不涉及“自治能力”，农村基层群众性自治组织是指村委会，④错误。7．某社区积极探索实施多元参与的“社区合伙人”治理机制——扩大为民服务“朋友圈”。由社区党组织牵头，吸收共建单位、社会组织、爱心企业、社区达人等共同参与社区治理，让居民和各类组织变成推动社区更好发展的“合伙人”。有效破解社区服务与居民需求不匹配、社会力量参与不足、资源利用不充分等问题。“社区合伙人”项目的积极探索与实践( )①保证社区公共事务由基层自治组织决定②创新自治组织形式，激发群众参与共建③提升了群众参与民主管理的能力和水平④坚持多元共治，有效提升基层治理水平A．①④ B．②③ C．①② D．③④D解析：在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行，①排除。基层群众性自治组织是村委会和居委会，社区合伙人项目并没有创新自治组织形式，②排除。将居民和各类组织转变为“合伙人”，实现共同参与社区治理，并有效解决社区服务问题，这阐述了“社区合伙人”项目坚持多元共治，提高基层治理水平，增强了群众参与民主管理的能力和水平，③④正确。二、非选择题(共24分)8．阅读材料，完成下列要求。(12分)某省为推动高质量发展，在政策制定与实施过程中充分发挥制度优势。省委率先提出关于产业升级与绿色发展的战略规划。随后，省人大常委会组织人大代表深入企业、社区开展调研，广泛听取群众意见；在此基础上召开会议，对该战略规划进行审议和表决，最终通过相关决议，并督促政府相关部门落实。同时，各民主党派积极响应，民建围绕产业升级中的中小企业融资难题开展专项调研，提出了诸多建设性意见；民进组织教育领域专家，就绿色发展理念融入教育体系建言献策。该省高质量发展工作在各民主党派的积极参与下稳步推进。结合材料，运用“我国的基本政治制度”的相关知识，分析各民主党派积极建言献策的依据和意义。答案：依据：①中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。中国共产党与民主党派是通力合作的亲密友党。(3分)②中国共产党是执政党，各民主党派是参政党；各民主党派具有法律赋予的参政权，可参与国家方针政策、法律法规的制定和执行。(3分)意义：①各民主党派具有智力密集、人才荟萃、联系广泛等优势，各民主党派积极建言献策，有利于发挥协商民主的独特优势，促进决策的科学化和民主化。(3分)②有利于加强中国共产党与各民主党派等的团结合作，凝聚各方力量为共同目标而奋斗，推动高质量发展。(3分)9．(2025·江苏常州高一月考)阅读材料，完成下列要求。(12分)材料一：自1955年成立新疆维吾尔自治区以来，在党的领导下新疆自治机关充分行使自治权力，使新疆经济、政治、文化等各项事业取得了长足发展。习近平总书记在调研中提到，要格外珍惜安定团结的大好局面，56个民族拧成一股绳，保持定力、脚踏实地，同心协力、踔厉奋发，在党的领导下为实现第二个百年奋斗目标继续奋斗。各民族大团结的中国一定是无往而不胜的，一定是有着光明未来的。也正是新疆各族群众勠力同心，才营造了民族团结、宗教和谐的局面。习近平总书记强调，要聚焦新疆工作总目标，推动事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作。要铸牢中华民族共同体意识，促进各民族交往交流交融。要提升宗教事务治理能力，实现宗教健康发展。(1)结合材料一，运用“民族区域自治制度”的相关知识，说明新疆维吾尔自治区是如何取得辉煌成就的。(6分)答案：(1)①坚持中国共产党的领导，新疆各项成就的取得都离不开党的坚强领导。(1分)②坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，发展了平等团结互助和谐的社会主义民族关系，加快新疆地区的对外联系，增强新疆人民群众中华民族共同体意识。(2分)③坚持和完善民族区域自治制度，为维护新疆和谐、稳定与发展提供了制度保障。(1分)④全面贯彻党的宗教工作基本方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应，团结信教群众，促进民族团结、经济发展。(2分)材料二：民族要振兴，乡村必振兴；社会治理的重心在基层，法治社会建设重心也在基层。近年来，某市顺应时代发展要求，坚持以党建引领为核心探索社区治理新样板，打造“互联网＋社区治理”模式，解决基层治理的多项难题。围绕基层治理提质增效，帮助居民养成协商意识，掌握协商方法，提高协商能力，构建协商有序、居民满意的协商机制。凡涉及城乡社区公共利益的重大决策事项，社区(村)党组织和居(村)委会牵头组织居民协商解决，找到群众意愿和要求的最大公约数，推动解决群众实际困难，化解矛盾纠纷，逐步形成了社区居民普遍关注、广泛参与的基层治理新局面。(2)结合材料二，运用《政治与法治》的知识，说明新时代如何打造基层治理新局面。(6分)答案：(2)①坚持党的领导核心作用，强化党建引领，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，把党的领导优势转化为基层治理优势。(2分)②坚持全过程人民民主，以人民为中心，保障公民行使民主权利，提高居民参与社区治理的积极性。(2分)③发挥协商民主的优势，通过民主协商、民主决策、民主管理完善基层群众自治，创新基层治理模式，推动基层治理体系和治理能力现代化。(2分)谢谢观看！ 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