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第五课 第二框 人民代表大会制度：我国的根本政治制度
　
一、我国的政权组织形式
1．含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
【想一想】　我国的政权组织形式和我国的国体是什么关系？
试答：我国的国体决定我国的政权组织形式，我国的政权组织形式体现我国的国体。
2．基本功能
表现 把体现广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范
原因 国家性质 我国是人民当家作主的社会主义国家
党与人民 中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益
3．地位及其表现
(1)地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
(2)表现：一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。
二、人民代表大会制度的优势
1．原因：人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。
2．表现
显著优势 影响
坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家 有利于从制度上法律上坚持和巩固党的领导地位和执政地位，保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻
践行全过程人民民主、保障人民当家作主 有利于保障全体人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，依法通过各种途径和形式管理国家事务、经济和文化事业、社会事务
贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序 充分体现了民主和效率的高度统一，有力保证国家机关高效协调运转，保证国家统一高效组织推进各项事业
保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化 有利于充分发挥各级人大及其常委会在中国特色社会主义法治体系建设中的职能作用，促进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，保证宪法法律全面有效实施，维护社会公平正义
维护国家统一、保障国家长治久安 人民代表大会制度是维护国家统一、民族团结、社会稳定的制度保证，有利于维护国家法制统一和主权、领土完整，充分发挥中央和地方两个积极性、集中力量办大事，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系、推进中华民族共同体建设
【想一想】　人民代表大会制度是如何维护国家统一、保障国家长治久安的？
试答：在党中央集中统一领导下，合理划分中央和地方的职权，中央对所有地方行政区域包括民族自治地方和特别行政区拥有全面管治权；坚持各民族一律平等，各少数民族聚居的地方实行区域自治；坚持“一国两制”，在香港、澳门设立特别行政区。
3．要求
(1)坚持完善：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。
(2)绝不照搬：我们绝不照搬西方政治制度的模式。
【要点指津】　人民代表大会制度与西方的议会制都属于代议制，但二者存在着根本性质上的区别。我国发展社会主义民主政治，绝不能照搬西方的议会制度。
议题一　我国国家权力是如何运行的
[情境一]　2024年12月24日，十四届全国人大常委会第十三次会议分组审议了国务院关于2023年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。报告显示，截至2024年9月底，《国务院关于2023年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》中要求立行立改的1 786个、分阶段整改的817个问题中，分别有1 691个、513个已完成整改；要求持续整改的问题制定了时间表和路线图，明确了具体责任单位和年度措施。
[情境二]　修改代表法是推动人大工作高质量发展，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的重要保障。
时间 事件
2024年10月 习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，听取审议并原则同意全国人大常委会党组关于代表法修正草案有关问题的请示和汇报，为代表法修改工作提供了重要指导和遵循
2024年11—12月 十四届全国人大常委会第十二次和第十三次会议对代表法修正草案先后进行了两次审议
2025年3月11日 十四届全国人大三次会议表决通过了关于修改《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的决定
1．结合情境一分析我国的国家权力是如何运行的。
试答：我国的国家权力是按照人民代表大会制度组织运行的。按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对它负责，受它监督。
2．结合情境二说明我国人民代表大会制度的基本功能。
试答：人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
1．民主集中制原则的表现
人大和人民的关系 全国人大和地方各级人大的代表都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督
人大与其他国家机关的关系 人大是国家权力机关，其他国家机关都由人大产生，对它负责，受它监督；在人大统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权
中央和地方国家机构职权的划分 中央和地方各级国家机构按照民主集中制的原则划分职权。一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性和积极性
2．人民代表大会制度与党的领导之间的关系
(1)党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
(2)我国的人民代表大会制度是党领导人民组织建立起来的。
(3)要在党的领导下，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。
(4)人民代表大会制度坚决维护党中央权威和集中统一领导，有利于从制度上法律上坚持和巩固党的领导地位和执政地位，保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻。
(2025·山东菏泽高一月考)2025年3月，十四届全国人大三次会议听取并审议了国务院政府工作报告，审查了2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告。这体现了(　　)
①全国人大常委会是我国最高国家权力机关　②全国人大依法行使最高监督权与决定权
③全国人大常委会对国务院负责　④人民代表大会制度坚持民主集中制原则
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
(1)如果将①修改为“全国人大是我国最高国家权力机关”，则入选。
(2)如果将③修改为“国务院要对全国人大负责”，则入选。
【解析】　全国人大是最高国家权力机关，①错误。全国人大听取并审议了国务院政府工作报告，审查了2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告。这体现了全国人大依法行使最高监督权与决定权，②正确。国务院对全国人大负责，全国人大常委会是全国人大的常设机关，不对国务院负责，③错误。全国人大听取并通过了国务院政府工作报告、2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告。这体现了全国人大和国务院之间的关系，体现了人民代表大会制度坚持民主集中制原则，④正确。
【答案】　C
一、思维清障
1．坚持党的领导是人民代表大会制度的组织和活动原则。(　×　)
提示：民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则。
2．我国的政权组织形式是人民代表大会，在社会主义制度中具有根本性意义。(　×　)
提示：我国的政权组织形式是人民代表大会制度，人民民主专政在社会主义制度中具有根本性意义。
3．人民代表大会是我国的根本政治制度。(　×　)
提示：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
4．人民代表大会制度在我国国家机关组织体系中居于核心地位。(　×　)
提示：人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位。
二、教考衔接
1．(教材P49“探究与分享”)我国宪法规定：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。”下列选项中可以体现这一原则的是(　D　)
①人民代表大会由国家行政机关产生，对它负责，受它监督　②我国的人大代表由直接选举产生，对人民负责，受人民监督　③在全国人民代表大会会议上，实行少数服从多数的原则　④在中央的统一领导下，充分发挥地方的积极性、主动性
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
解析：国家行政机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督，①排除。我国的县级、乡级人大代表由选民直接投票选举产生，对人民负责，受人民监督，②排除。中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则，在全国人民代表大会会议上，实行少数服从多数的原则，在中央的统一领导下，充分发挥地方的积极性、主动性，③④正确。
2．(2025·湖南张家界高一月考)从1954年的一届全国人大一次会议到2025年的十四届全国人大三次会议，我国的各项制度在不断地发展完善，人大代表积极地为人民群众发声，提出了许多反映时代问题的建议。由此可见，人民代表大会制度(　C　)
①决定全国和各级地方的一切重大事务
②是实现全过程人民民主的重要制度载体
③是符合我国国体的政权组织形式
④代表人民统一行使国家权力
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
解析：全国人民代表大会决定全国的一切重大事务，地方各级人民代表大会决定本行政区域内的一切重大事务，而不是人民代表大会制度决定全国和各级地方的一切重大事务，①错误。“提出了许多反映时代问题的建议”反映了人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体，②正确。我国的国体是人民民主专政，人民代表大会制度是我国的政体，它与我国的国家性质相适应，符合我国国情，③正确。人民代表大会代表人民统一行使国家权力，而不是人民代表大会制度，④错误。
议题二　人民代表大会制度有何中国特色和突出优势
[情境]　党的二十大报告指出，要“坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。
为了进一步扩大对外开放，积极促进外商投资，保护外商投资合法权益，促进社会主义市场经济健康发展，全国人民代表大会于2019年3月通过了《中华人民共和国外商投资法》，该法自2020年1月1日起施行。商务部会同中国证监会、国务院国资委、税务总局、市场监管总局、国家外汇局，以坚持进一步扩大开放，防范化解风险为原则，深入研究修订《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》(以下简称《办法》)，自2024年12月2日起施行。《办法》在修订过程中，向社会公开征求意见，并通过座谈会等方式广泛听取有关机构、专家学者等意见。修订后的《办法》降低了投资门槛，有利于引导更多优质外资投向上市公司，推动我国产业升级、资本市场健康稳定发展。
1．结合情境，说明人民代表大会制度助推新时代经济高质量发展的优势。
试答：①坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家是人民代表大会制度的显著优势。②人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势，调动全社会为《办法》的修订提出建设性意见，助推新时代经济高质量发展。③人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势，保证了国家机关的高效协调运转。人民代表大会行使立法权制定相关法律法规，政府部门依法行政，助推新时代经济高质量发展。④人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。
2．结合情境，谈谈我们对人民代表大会制度应持有的态度。
试答：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。我们绝不照搬西方政治制度的模式。
1．我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度
国家制度 包括国体和政体，这是从广义上来说的，狭义的国家制度是指国体。我国的国体是人民民主专政的社会主义国家
根本制度 我国的根本制度是社会主义制度，它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称
根本政治制度 人民代表大会制度
基本政治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度
2．全面理解我国人民代表大会制度的优势
(1)我国人民代表大会制度是从中国土壤中生长起来的全新政治制度，其制度优势体现在：将规则、组织机构和运行机制有机结合起来，确保党的意志和人民意愿得到有效实现，保证人民行使当家作主的权利。
(2)在人民代表大会制度架构下，所有的国家机关都是党领导下的政治机关，必须服从党的领导，体现党依法执政的要求。同时，各级国家机关都必须保持同人民群众的密切联系，倾听人民群众意见和建议，人大代表应当与原选举单位和人民保持密切的联系，努力为人民服务。
(3)民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则。人民通过选举人大代表组成各级人民代表大会来间接行使国家权力，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关由人民代表大会产生，对人大负责，受人大监督。
(4)区别于西方国家议会制度和三权分立的政治体制，人民代表大会制度注重发挥人大代表依法履职的作用。人大代表来自各地区、各民族、各方面，通过各种形式和渠道听取和反映人民群众意见和建议，各级人大代表忠实代表人民利益和意志，依法参加行使国家权力。
(2024·甘肃卷)“制度稳则国家稳，制度强则国家强。”回顾历史，中国共产党领导人民艰辛探索，建立、巩固、发展和完善了人民代表大会制度，使人民真正成为国家的主人，彰显了中国特色社会主义民主政治的独特优势。这表明人民代表大会制度是(　　)
①人类民主政治中唯一正确的民主政治制度　②人民当家作主的重要途径和最高实现形式　③中国人民在人类政治制度史上的伟大创造　④实现我国全过程人民民主的国家权力机关
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
(1)如果将①修改为“适合中国国情的有鲜明中国特色的好制度”，则入选。
(2)如果将④修改为“实现我国全过程人民民主的根本政治制度”，则入选。
【解析】　人民代表大会制度是适合我国的根本政治制度，但不能说是人类民主政治中唯一正确的民主政治制度，①排除。材料中提到人民代表大会制度使人民真正成为国家的主人，彰显了中国特色社会主义民主政治的独特优势，由此可见，人民代表大会制度是我国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，②③符合题意。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，人民代表大会才是我国的国家权力机关，④排除。
【答案】　C
一、思维清障
1．人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的基本政治制度安排。(　×　)
提示：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。
2．人民代表大会制度是一项适合世界各国的政治制度。(　×　)
提示：人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，不一定适合别的国家。
3．人民代表大会制度具有鲜明的中国特色和突出的制度优势，是世界上最优越的制度。(　×　)
提示：人民代表大会制度具有鲜明的中国特色和突出的制度优势，是适合中国国情的好制度。
4．人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势，人大做到严格执法、公正司法。(　×　)
提示：人民代表大会制度有利于促进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，人大不是执法、司法机关。
二、教考衔接
1．(教材P51~52“探究与分享”)关于不同国家的政治制度，习近平总书记指出：“‘物之不齐，物之情也。’各国国情不同，每个国家的政治制度都是独特的，都是由这个国家的人民决定的，都是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。”由此可见(　B　)
①人民代表大会制度是适合中国国情的好制度　②不同国家在选择政治制度时无法相互借鉴　③我们绝不能照搬西方国家政治制度的模式　④我国的人民民主专政与人民代表大会制度相适应
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析：各国国情不同，每个国家的政治制度都是独特的，都是由这个国家的人民决定的，都是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。这表明我们绝不能照搬西方国家政治制度的模式，也说明人民代表大会制度是适合中国国情的好制度，①③符合题意。不同国家在选择政治制度时可以相互借鉴，且材料强调要选择适合自己国情的政治制度，没有强调相互借鉴，②不选。国体决定政体，我国的人民代表大会制度与人民民主专政相适应，④表述错误。
2．(教材P53“邓小平的话”)“社会主义国家有个最大的优越性，就是干一件事情，一下决心，一做出决议，就立即执行，不受牵扯。”从人民代表大会制度的角度看，邓小平的这句话表明了在我国(　D　)
①国家机关在人民代表大会领导下各司其职
②人民代表大会制度是我国的根本政治制度
③人民代表大会制度能够有效地保证各国家机关的高效协调运转
④人民代表大会制度避免了西方国家内耗严重、效率低下的弊端
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
解析：各个国家机关由人民代表大会产生，对其负责，而不是接受其领导，应该是在党的领导下开展工作，①表述错误。材料不强调人民代表大会制度是我国的根本政治制度，②不符合题意。从“社会主义国家有个最大的优越性，就是干一件事情，一下决心，一做出决议，就立即执行，不受牵扯”可以看出，人民代表大会制度避免了西方国家内耗严重、效率低下的弊端，保证了国家机关的高效协调运转，③④正确。
　
1．一项根本政治制度：人民代表大会制度。
2．一个关系：国体和政体的关系(人民民主专政与人民代表大会制度的关系)。
3．四个维度：人民代表大会制度的基本内容、基本功能、地位、优势。
课时作业10
(总分：45分)
一、选择题(每小题3分，共30分)
1．人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。对于人民代表大会制度，下列认识正确的是(　C　)
①人民代表大会制度是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义　②人民代表大会制度具有鲜明的中国特色和制度优势　③人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的最大优势　④是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析：人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义，①错误。人民代表大会制度具有鲜明的中国特色和制度优势，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，②④正确。中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势，③错误。
2．(2025·天津静海区高一期末)2025年1月17日，天津市第十八届人民代表大会第三次会议表决通过了《天津市大运河文化遗产保护传承利用条例》，旨在保护好、传承好、利用好大运河文化遗产，以文惠民、以文润城。这体现了(　D　)
A．人民代表大会是我国的根本政治制度
B．天津市人大作为国家权力机关依法行使决定权
C．天津市人大作为立法机关依法行使立法权
D．人民代表大会制度坚持了民主集中制原则
解析：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，而非“人民代表大会”，A错误。天津市人大通过条例体现了天津市人大作为权力机关依法行使立法权，B不符合题意。我国的立法机关是全国人大及其常委会，C排除。民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。天津市第十八届人民代表大会第三次会议表决通过了《天津市大运河文化遗产保护传承利用条例》，体现了人民代表大会制度坚持了民主集中制原则，D正确。
3．发端于2004年的重庆沙坪坝区人大常委会“主任接待日”活动，不仅在全国人大系统开创了人大常委会主任直接接待群众的先河，还在换届接力中传承完善制度，畅通民意表达，切实解决问题。截至2024年12月，“主任接待日”活动先后深入全区26个镇街、160多个村(社区)、现场接待群众3万多人次，听取并梳理出群众意见建议2 400多条，办结率98%。“主任接待日”活动的开展(　D　)
①简化了人民群众解决问题的法定程序，提高了办事效率　②彰显了我国国家权力机关是人民利益的代表者和维护者　③完善了我国人民代表大会制度，明确了人大代表的职责　④有利于促进其他国家机关科学决策，积极履行法定职责
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
解析：材料并未涉及简化法定程序，且“简化……法定程序”表述不科学，①不选。“畅通民意表达，切实解决问题”，直接体现人大作为国家权力机关代表和维护人民利益的功能，②正确。 “开创……先河”“传承完善制度”，体现了对人大制度的完善，但人大代表职责是通过法律法规明确的，③错误。听取群众意见建议并办结，这些意见建议可能涉及政府、法院、检察院等其他国家机关的工作。通过人大渠道推动问题解决，可以促进其他国家机关改进工作、履行职责，④正确。
4．我国行政、监察、司法等制度都是由人民代表大会通过立法创制出来的，表格中为我国行政、监察、司法等制度的一部分内容。
制度 有关法律
行政制度 公务员法、行政许可法、行政处罚法、行政复议法等
监察制度 监察法、监察官法等
司法制度 刑法、刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法等
据此可知(　D　)
①对人民负责是人民代表大会制度的组织和活动原则　②党的领导、人民当家作主、依法治国是有机统一的　③人民代表大会制度是我国的根本政治制度　④人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
解析：民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则，①错误。题干主要强调人民代表大会通过立法创制行政、监察、司法等制度，未明确涉及党的领导，因此未体现党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，②不符合题意。我国行政、监察、司法等制度都由人民代表大会通过立法创制，体现了人民代表大会制度是我国的根本政治制度，它决定着国家的其他具体制度，③正确。人民代表大会制度作为根本政治制度，在我国政治制度体系中居于核心地位，材料中各类制度均以人大立法为基础，说明其他制度围绕人大制度展开，印证其核心地位，④正确。
5．(2025·湖北襄阳高一期中)党的二十届三中全会提出，按照自愿、弹性原则，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。2024年9月，《全国人民代表大会常务委员会关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》明确，职工可自愿选择弹性提前退休或弹性延迟退休。2024年12月，人力资源社会保障部等三部门发布《实施弹性退休制度暂行办法》。这一过程体现了(　A　)
①人民代表大会制度实行民主集中制原则　②人民代表大会制度决定了人民民主专政的国家性质　③党的主张通过法定程序成为国家意志　④人民民主专政的本质是公民当家作主
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
解析：根据党的二十届三中全会提出的改革建议，全国人民代表大会常务委员会出台相关决定，人力资源社会保障部等部门落实相关规定，这一过程体现了人民代表大会制度实行民主集中制原则，党的主张通过法定程序成为国家意志，①③正确。人民代表大会制度是我国的政体，人民民主专政是我国的国体，应该是国体决定政体，②排除。人民民主专政的本质是人民当家作主，而非公民当家作主。人民是政治概念，与法律上的公民含义不同，④表述错误。
6．习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上指出，“人民代表大会制度是中国共产党领导中国人民艰辛探索长期奋斗的成果，是从中国土壤中生长起来的全新政治制度，是人类政治制度史上的伟大创造”。由此可知，人民代表大会制度(　A　)
①是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度　②在我国国家机关组织体系中居于最高地位　③是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是实现我国全过程人民民主的重要制度载体　④是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
解析：“人民代表大会制度是中国共产党领导中国人民艰辛探索长期奋斗的成果，是从中国土壤中生长起来的全新政治制度，是人类政治制度史上的伟大创造”。由此可知，人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度，是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是实现我国全过程人民民主的重要制度载体，①③正确。全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位，②错误。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主，④排除。
7．(2025·浙江金华高一月考)发展社会主义民主政治，要毫不动摇地坚持人民代表大会制度，与时俱进地完善人民代表大会制度。这是因为人民代表大会制度(　A　)
①是我国的政体，保障了人民当家作主　②是我国的根本制度，促进了国家统一和民族团结　③由国体决定，调动了广大人民的积极性、主动性、创造性　④是根本政治制度，在国家机关组织体系中居于最高地位
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
解析：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政体，由国体决定，调动了广大人民的积极性、主动性、创造性，保障了人民当家作主，①③入选。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，而不是根本制度，②不选。全国人大在国家机关组织体系中居于最高地位，而不是人民代表大会制度，④不选。
8．2025年5月9日，全国人大常委会正式启动食品安全执法检查。此次执法检查采取赴地方检查与委托省级人大常委会检查相结合的方式，实地检查工作将结合听取地方政府及有关部门的汇报、召开座谈会、实地检查、随机抽查等多种方式，全面了解法律实施的真实情况，找准查清法律实施中存在的主要问题。对此理解不正确的是(　A　)
①全国人大常委会是我国最高国家权力机关，依法行使监督权　②人大常委会能够监督政府工作，促进政府依法行政　③地方各级人大常委会要接受全国人大常委会的领导
④人民代表大会制度坚持民主集中制的原则
A．①③ B．①② C．②④ D．③④
解析：本题为逆向选择题。我国最高国家权力机关是全国人民代表大会，全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关，并非最高国家权力机关，①错误但符合题意。人大常委会作为人大的常设机关，拥有监督权。政府由人大产生，对人大负责，受人大监督。人大常委会监督政府工作，能够促进政府依法行政，②表述正确但不符合题意。地方各级人大常委会与全国人大常委会不存在领导与被领导的关系，它们在法律上是监督关系，都要接受中国共产党的领导，③错误但符合题意。全国人大常委会启动食品安全执法检查，采取赴地方检查与委托省级人大常委会检查相结合等多种方式，体现了人大与其他国家机关的关系，以及中央和地方国家机构的关系，说明人民代表大会制度坚持了民主集中制原则，④表述正确但不符合题意。
9．首次将备案审查与常委会执法检查等常委会监督工作相结合，首次选取地方人大审查纠正的典型案例作为指导案例向社会公开……2024年，第十四届全国人大常委会的备案审查实现多个“首次”，依法督促纠正1 040余件存在违宪违法问题的规范性文件，让宪法法律实施“不打折”。这表明全国人大常委会能够(　B　)
①有效维护国家法制统一　②确保人民真正当家作主　③保证国家机关协调运转　④稳步推进法治国家建设
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
解析：由材料可知，全国人大常委会能够有效维护国家法制统一，稳步推进法治国家建设，①④符合题意。确保人民真正当家作主夸大了全国人大常委会的作用，材料也没有体现人民当家作主，②排除。材料没有体现国家机关协调运转，③排除。
10．2025年是人民代表大会制度建立71周年，这一制度具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。71年来，在党的领导下，人民代表大会制度不断巩固、完善、发展，彰显出独特优势。下列能正确反映这一独特优势的是(　D　)
①加强基层立法工作，保障和制衡国家其他政治制度　②立法机关是有立法权的机关，有立法权的机关是立法机关　③全国人大统一行使最高国家权力，“一府一委两院”各司其职　④维护国家统一、保障国家长治久安，发挥中央和地方两个积极性
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。它在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约，人民代表大会制度与国家其他政治制度之间不是制衡关系，①错误。我国的立法机关是全国人大及其常委会，有立法权的机关不一定是立法机关，②错误。全国人大是最高国家权力机关，统一行使最高国家权力，“一府一委两院”由人大产生，对人大负责，受人大监督，各司其职，这体现了人民代表大会制度坚持民主集中制原则，保证了国家机关高效协调运转，彰显了人民代表大会制度的独特优势，③正确。在人民代表大会制度下，在党中央的集中统一领导下，合理划分中央和地方职权，充分发挥中央和地方两个积极性，同时坚持各民族一律平等，各少数民族聚居的地方实行区域自治，坚持“一国两制”有利于维护国家统一、保障国家长治久安，④正确。
二、非选择题(共15分)
11．(2025·河南南阳高一期中)阅读材料，完成下列要求。(15分)
2025年3月5日，十四届全国人大三次会议在人民大会堂举行。在为期7天的会议中，代表们审议了政府工作报告，审查2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的报告，审议了最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告。全国人大常委会委员长总结过去一年的工作：审议法律案39件，通过了其中的24件，包括制定法律6件、修改法律14件、作出有关法律问题和重大问题的决定4件。会议最后强调坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更充分地发挥人民代表大会制度的显著优势，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而不懈奋斗。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，说明十四届全国人大三次会议所彰显的我国根本政治制度的显著优势。
答案：①人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。(3分)②本次会议强调坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，彰显了人民代表大会制度具有坚持党的领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。(3分)③全国人大代表参与审议和表决相关报告、法律，彰显了人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。(3分)④全国人民代表大会充分发扬民主，集体行使职权，彰显了人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。(3分)⑤本次会议总结过去一年的立法、修法工作和成果，彰显了人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。(3分)
第五课综合作业
(总分：45分)
一、选择题(每小题3分，共21分)
1．根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，国务院编制了《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要(草案)》，提交全国人民代表大会审查。这一程序的依据在于(　B　)
①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心　②全国人民代表大会行使最高立法权　③国务院是立法机关，是国家权力机关的执行机关　④国务院由全国人大产生，对它负责，受它监督
A．①③ B．①④ C．③④ D．②③
解析：根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，国务院编制了《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要(草案)》，提交全国人民代表大会审查。这一程序是因为中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，全国人民代表大会是最高国家权力机关，国务院由全国人大产生，对它负责，受它监督，①④符合题意。材料表明全国人民代表大会行使最高决定权而非最高立法权，②与题意不符。国务院是行政机关而非立法机关，③错误。
2．(2025·江西南昌高一期中)十四届全国人大三次会议于2025年3月5日上午开幕。国务院总理作政府工作报告，国家发展和改革委员会、财政部受国务院委托向大会书面提交计划报告和预算报告。社会的主要关切在上述三个报告中都有具体的回应，这三个报告经大会通过后向社会公布，媒体和公众都能很方便地了解相关内容。这表明(　C　)
①全国人大通过行使审议权决定国家的重大方针和政策　②全国人大在我国国家机关组织体系中居于最高的地位　③人民共同的意志可以通过法定的程序成为国家意志　④人民代表大会制度在我国政治制度体系中居核心地位
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
解析：审议权是人大代表的权利，全国人大行使的是立法权、决定权、任免权、监督权，①说法错误。国务院等其他国家机关由全国人大产生，对它负责、受它监督，全国人大在我国国家机关组织体系中居于最高地位，国务院的相关报告要提交全国人大等体现了这一点，②正确。社会的主要关切在上述三个报告中都有具体的回应，这三个报告经大会通过后向社会公布，媒体和公众都能很方便地了解相关内容。这说明人民的合法、合理、共同的意志可以通过法定程序成为国家意志，③入选。材料并没有体现这一根本政治制度与基本政治制度以及其他制度的关系，而是体现了人民代表大会制度能够保障人民当家作主，④排除。
3．(2025·湖北黄冈高一月考)为深入贯彻落实党中央关于渐进式延迟法定退休年龄的决策部署，适应我国人口发展新形势，2024年9月13日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议审议通过《全国人民代表大会常务委员会关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》，同时批准《国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办法》。国务院根据实际需要，可以对落实该办法进行补充和细化。这说明我国(　B　)
①坚持民主集中制，保证国家机关高效协调运转　②全国人大常委会作为最高国家权力机关，加大法律监督力度　③最高行政机关由全国人大常委会产生，并对其负责　④全国人大常委会积极行使决定权，推动决策科学化
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
解析：全国人大常委会批准《国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办法》，国务院根据实际需要，可以对落实该办法进行补充和细化，体现了全国人大与国务院的关系，说明我国坚持民主集中制原则，推动国家机关高效协调运转，①符合题意。全国人大常委会审议并通过了关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定，体现了全国人大常委会积极行使宪法规定的决定权，④符合题意。全国人大是我国最高国家权力机关，②错误。国务院由全国人大产生，对全国人大负责，③错误。
4．全国人大作为最高国家权力机关，是民意的集合体，十四届全国人大代表部分来源及变化如表中信息所示。
十四届全国人大代表部分来源及变化表
代表来源 第十四届代表人数(名) 占代表总数比(%) 与上一届代表总数比率变化(%)
一线工人、农民 497 16．69 ＋0．99
专业技术人员 634 21．3 ＋0．73
党政领导干部 969 32．55 －1．38
女性 790 26．54 ＋1．64
据此可知(　B　)
①我国全过程人民民主是最广泛的民主
②全国人民代表大会的职权在逐步改变
③全国人大代表由直接选举和间接选举产生
④全国人大代表的代表性强且结构性好
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
解析：十四届全国人大代表来源包括一线工人、农民、技术工人、党政领导干部等不同群体，表明我国全过程人民民主是最广泛的民主，①正确。表格内容反映的是十四届全国人大代表来源及变化情况，未涉及全国人民代表大会的职权，而且全国人民代表大会的职权是由法律确定的，不会随意改变，②排除。在我国，全国、省级、设区的市级人大代表是由间接选举产生的，县级、乡级人大代表才是直接选举产生的，③错误。与上一届代表总数相比，十四届全国人大的一线工人、农民代表，专业技术人员代表，女性代表明显增加，党政领导干部代表相应减少，这表明全国人大代表的代表性强且结构性好，④正确。
5．(2025·辽宁大连高一期末)《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法(修正草案)》拟增加以下内容，在十四届全国人大三次会议上提请代表审议。
完善方面 主要修正内容
明确国家机关联系代表的原则要求 密切同代表联系，丰富代表联系群众方式，支持和保障代表依法履职
进一步完善代表联系人民群众制度 定期组织代表“就地就近”联系群众，听取意见与建议
进一步完善人大常委会联系代表制度 采取多种方式联系代表，扩大代表对立法、监督等各项工作的参与
完善“一府一委两院”联系代表制度 政府、监察委员会、人民法院、人民检察院根据人大常委会安排，邀请代表参与工作并听取意见
上述制度修订的价值集中体现在(　A　)
①以人民主体地位统合民主程序与民主实质
②通过双向互动实现国家权力与公民权利的动态平衡　③构建以人民代表大会为核心的“议行合一”体制　④通过制度增能保障国家意志转化为全体人民的意志
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析：“代表联系群众”体现人民意志的源头性，提请人民代表大会审议统合了民主程序与民主实质，①正确。“双向互动”要求国家机关主动联系代表，代表深入群众。通过制度化的“听取意见—改进工作”机制，实现国家权力与公民权利的良性互动，②正确。我国实行“议行分开”而非“议行合一”，人大与其他机关是监督与被监督的关系，③排除。人民意志通过法定程序上升为国家意志，而不是国家意志转化为人民意志，④排除。
6．(2025·黑龙江哈尔滨高一期末)2025年，国家监察委员会加强对公职人员的监督，严肃查处腐败问题，推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。同时，不断完善监察体制机制，提高监察工作的规范化、法治化水平。这体现了(　A　)
①监察委员会依法行使监察权，履行监督职责　②监察委员会是我国的法律监督机关，维护宪法和法律权威　③加强对权力的制约和监督，把权力关进制度的笼子　④监察委员会与司法机关相互配合、相互制约
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
解析：“国家监察委员会加强对公职人员的监督，严肃查处腐败问题，推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。同时，不断完善监察体制机制，提高监察工作的规范化、法治化水平”。这体现了我国监察委员会依法行使监察权，履行监督职责，我国加强对权力的制约和监督，把权力关进制度的笼子，①③正确。我国的人民检察院是法律监督机关，监察委员会是我国的监察机关，②不选。监察委员会与司法机关相互配合，但是二者不是相互制约的关系，我国坚持民主集中制，监察委员会与司法机关都是由人民代表大会产生的，对人大负责，受人大监督，④不选。
7．在全国人大常委会法工委的支持下，徐州、商丘、淮北、宿州三省四市人大常委会经过两年的跨区域联合调研和论证后，通过了《淮海战役红色资源保护条例》，于2025年7月1日起施行，这能为淮海战役遗址遗存的保护和利用提供统一的制度保障。这表明(　A　)
①民主集中制是人民代表大会制度的组织原则　②法工委具有组织、协调、指导和服务立法的职能　③全国人大对地方各级人大的立法工作进行领导　④人民代表大会制度保证了人民当家作主的权利
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
解析：在全国人大常委会法工委的支持下，徐州、商丘、淮北、宿州三省四市人大常委会经过两年的跨区域联合调研和论证后，通过了《淮海战役红色资源保护条例》。这一过程体现了不同地区的人大常委会在共同目标下进行了联合行动，并最终达成共识，通过了相关条例。这充分说明了民主集中制在人民代表大会制度中的实践，①正确。正是有了法工委的支持，三省四市的人大常委会才能够顺利进行联合调研和论证，并最终通过条例。这表明法工委具有组织、协调、指导和服务立法的职能，②正确。全国人大对地方各级人大的立法工作进行指导，全国人大对地方人大没有领导关系，且不是各级人大都有立法权，③排除。题目主要强调的是民主集中制在人民代表大会制度中的实践以及法工委的职能，而非人民代表大会制度对人民权利的保障，④排除。
二、非选择题(共24分)
8．(2025·河南开封高一期中)阅读材料，完成下列要求。(12分)
材料一：2025年3月，全国人大代表梅某在接受记者采访时表示，就业是最大的民生。山东省将努力推动实现更加充分更高质量的就业，认真组织实施高校毕业生来鲁留鲁、就业创业推进行动，认真地做好农民工等重点群体就业，加大对困难就业群体的帮扶力度，努力实现零就业家庭动态清零。在近几年的全国人大会议上，人大代表们继续热议就业问题，为破解就业难题出谋划策。回顾近几年全国人大会议的建议、议案，代表们对大学生就业给予了空前的关注，仅教育部就收到多件关于促进大学生就业的建议、议案。
材料二：十四届全国人大及其常委会在中国共产党的坚强领导下，依法履职尽责，人民代表大会制度展现蓬勃生机活力。
(1)结合所学知识，假如你是人大代表，该怎样更好地代表人民利益？(6分)
(2)结合材料二，运用《政治与法治》的知识，说明人民代表大会制度是符合我国国情和实际的好制度。(6分)
答案：(1)①人大代表由人民选举产生，对人民负责，受人民监督。人大代表必须密切联系群众，反映群众的意见和要求，代表人民的利益和意志。(2分)②人大代表具有提案权，可以依照法律程序向人民代表大会提出议案。(2分)③人大代表具有审议权、表决权、质询权等职权。人大代表可以就政府决策和政府行为，进行审议，提出质询并要求答复。(2分)
(2)①人民代表大会制度贯彻民主集中制，动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设，推动国家重大政策措施的有效落实。(2分)②坚持全过程人民民主，更好发挥人大代表的作用，从制度上保证人民当家作主。(2分)③坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，有力推进国家治理体系和治理能力现代化。(2分)(或答：人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度，体现我国的国家性质，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。)
9．(2025·山东聊城高一期末)阅读材料，完成下列要求。(12分)
围绕强国建设和全面深化改革总目标，国家机关依法开展工作，提升履职效能。
某地人大代表在走访调研过程中接到群众反映“因养殖户废弃物处理不当产生恶臭，破坏周围生态环境，更影响居民的生活”。人大办事机构认为这涉及环境公益保护，遂将此线索移交县人民检察院并及时跟进办理进程。
县人民检察院分析研判后启动公益诉讼办案程序，实地勘查了养殖废弃物处置情况，并走访了周边群众，依法向属地镇政府发出检察建议。收到检察建议后，多个行政部门立即联合行动，最终促使养殖户停止了不当行为，周边环境得以改善。相关行政部门还联合在“禁养区”开展清理违规养殖专项行动，这起涉及环境公益保护的案件，经过“人大＋检察”联动监督，行政部门联合执法，取得了良好政治效果、社会效果和法律效果。
结合材料，运用《政治与法治》知识，阐明该地“人大＋检察”联动监督的成功经验。
答案：①发挥人大作为权力机关的作用，监督行政、检察等国家机关，使其各司其职、各负其责，协调一致开展工作。(3分)②发挥检察机关作为国家法律监督机关的作用，通过检察建议、公益诉讼等形式督促相关国家机关依法履职尽责。(3分)③人大和检察机关坚持以人民为中心，践行全过程人民民主，保障和改善民生。(3分)④发挥中国特色社会主义政治制度优势，提高监督效力，形成治理合力，维护国家利益、社会公共利益和个人合法权益。(3分)(共83张PPT)
第二单元　人民当家作主
第五课　我国的根本政治制度
第二框　人民代表大会制度：我国的根本政治制度
政治　
内容索引
第一部分
议题一　我国国家权力是如何运行的
议题二　人民代表大会制度有何中国特色和突出优势
01
02
核心要点归纳
第三部分
必备知识梳理
第二部分
关键能力提升
课时作业10
第四部分
第五课综合作业
课前预习·夯基固本
必备知识梳理
第
分
部
一
一、我国的政权组织形式
1．含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
【想一想】　我国的政权组织形式和我国的国体是什么关系？
试答：我国的国体决定我国的政权组织形式，我国的政权组织形式体现我国的国体。
民主集中制
人民代表大会
人民代表大会
2．基本功能
表现 把体现广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范
原因 国家性质 我国是人民当家作主的社会主义国家
党与人民 中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益
根本利益
人民
最广大人民
3．地位及其表现
(1)地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
(2)表现：一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。
根本
人民当家作主
核心
立法
二、人民代表大会制度的优势
1．原因：人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。
2．表现
显著优势 影响
坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家 有利于从制度上法律上坚持和巩固党的领导地位和执政地位，保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻
中华优秀传统文化
领导
执政
显著优势 影响
践行全过程人民民主、保障人民当家作主 有利于保障全体人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，依法通过各种途径和形式管理国家事务、经济和文化事业、社会事务
贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序 充分体现了民主和效率的高度统一，有力保证国家机关高效协调运转，保证国家统一高效组织推进各项事业
保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化 有利于充分发挥各级人大及其常委会在中国特色社会主义法治体系建设中的职能作用，促进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，保证宪法法律全面有效实施，维护社会公平正义
全过程人民民主
民主选举
民主管理
民主集中制
效率
全面依法治国
宪法
【想一想】　人民代表大会制度是如何维护国家统一、保障国家长治久安的？
试答：在党中央集中统一领导下，合理划分中央和地方的职权，中央对所有地方行政区域包括民族自治地方和特别行政区拥有全面管治权；坚持各民族一律平等，各少数民族聚居的地方实行区域自治；坚持“一国两制”，在香港、澳门设立特别行政区。
显著优势 影响
维护国家统一、保障国家长治久安 人民代表大会制度是维护国家统一、民族团结、社会稳定的制度保证，有利于维护国家法制统一和主权、领土完整，充分发挥中央和地方两个积极性、集中力量办大事，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系、推进中华民族共同体建设
国家统一
制度
3．要求
(1)坚持完善：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。
(2)绝不照搬：我们绝不照搬西方政治制度的模式。
【要点指津】　人民代表大会制度与西方的议会制都属于代议制，但二者存在着根本性质上的区别。我国发展社会主义民主政治，绝不能照搬西方的议会制度。

根本政治制度
制度优势
课堂探究·要点精讲
关键能力提升
第
分
部
二
议题一　我国国家权力是如何运行的
[情境一]　2024年12月24日，十四届全国人大常委会第十三次会议分组审议了国务院关于2023年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。报告显示，截至2024年9月底，《国务院关于2023年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》中要求立行立改的1 786个、分阶段整改的817个问题中，分别有1 691个、513个已完成整改；要求持续整改的问题制定了时间表和路线图，明确了具体责任单位和年度措施。
情境探究
[情境二]　修改代表法是推动人大工作高质量发展，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的重要保障。
时间 事件
2024年10月 习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，听取审议并原则同意全国人大常委会党组关于代表法修正草案有关问题的请示和汇报，为代表法修改工作提供了重要指导和遵循
2024年11—12月 十四届全国人大常委会第十二次和第十三次会议对代表法修正草案先后进行了两次审议
2025年3月11日 十四届全国人大三次会议表决通过了关于修改《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的决定
1．结合情境一分析我国的国家权力是如何运行的。
试答：我国的国家权力是按照人民代表大会制度组织运行的。按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对它负责，受它监督。
2．结合情境二说明我国人民代表大会制度的基本功能。
试答：人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
1．民主集中制原则的表现
认知升华
人大和人民的关系 全国人大和地方各级人大的代表都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督
人大与其他国家机关的关系 人大是国家权力机关，其他国家机关都由人大产生，对它负责，受它监督；在人大统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权
中央和地方国家机构职权的划分 中央和地方各级国家机构按照民主集中制的原则划分职权。一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性和积极性
2．人民代表大会制度与党的领导之间的关系
(1)党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
(2)我国的人民代表大会制度是党领导人民组织建立起来的。
(3)要在党的领导下，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。
(4)人民代表大会制度坚决维护党中央权威和集中统一领导，有利于从制度上法律上坚持和巩固党的领导地位和执政地位，保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻。
(2025·山东菏泽高一月考)2025年3月，十四届全国人大三次会议听取并审议了国务院政府工作报告，审查了2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告。这体现了(　　)
①全国人大常委会是我国最高国家权力机关　
②全国人大依法行使最高监督权与决定权
③全国人大常委会对国务院负责　
④人民代表大会制度坚持民主集中制原则
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
典例研析

(1)如果将①修改为“全国人大是我国最高国家权力机关”，则入选。
(2)如果将③修改为“国务院要对全国人大负责”，则入选。
【解析】　全国人大是最高国家权力机关，①错误。全国人大听取并审议了国务院政府工作报告，审查了2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告。这体现了全国人大依法行使最高监督权与决定权，②正确。国务院对全国人大负责，全国人大常委会是全国人大的常设机关，不对国务院负责，③错误。全国人大听取并通过了国务院政府工作报告、2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告。这体现了全国人大和国务院之间的关系，体现了人民代表大会制度坚持民主集中制原则，④正确。
【答案】　C
一、思维清障
1．坚持党的领导是人民代表大会制度的组织和活动原则。(　　)
提示：民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则。
2．我国的政权组织形式是人民代表大会，在社会主义制度中具有根本性意义。(　　)
提示：我国的政权组织形式是人民代表大会制度，人民民主专政在社会主义制度中具有根本性意义。
3．人民代表大会是我国的根本政治制度。(　　)
提示：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
4．人民代表大会制度在我国国家机关组织体系中居于核心地位。(　　)
提示：人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位。
跟踪训练
×
×
×
×
二、教考衔接
1．(教材P49“探究与分享”)我国宪法规定：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。”下列选项中可以体现这一原则的是(　 　)
①人民代表大会由国家行政机关产生，对它负责，受它监督　②我国的人大代表由直接选举产生，对人民负责，受人民监督　③在全国人民代表大会会议上，实行少数服从多数的原则　④在中央的统一领导下，充分发挥地方的积极性、主动性
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
解析：国家行政机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督，①排除。我国的县级、乡级人大代表由选民直接投票选举产生，对人民负责，受人民监督，②排除。中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则，在全国人民代表大会会议上，实行少数服从多数的原则，在中央的统一领导下，充分发挥地方的积极性、主动性，③④正确。
D
2．(2025·湖南张家界高一月考)从1954年的一届全国人大一次会议到2025年的十四届全国人大三次会议，我国的各项制度在不断地发展完善，人大代表积极地为人民群众发声，提出了许多反映时代问题的建议。由此可见，人民代表大会制度(　 　)
①决定全国和各级地方的一切重大事务
②是实现全过程人民民主的重要制度载体
③是符合我国国体的政权组织形式
④代表人民统一行使国家权力
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
C
解析：全国人民代表大会决定全国的一切重大事务，地方各级人民代表大会决定本行政区域内的一切重大事务，而不是人民代表大会制度决定全国和各级地方的一切重大事务，①错误。“提出了许多反映时代问题的建议”反映了人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体，②正确。我国的国体是人民民主专政，人民代表大会制度是我国的政体，它与我国的国家性质相适应，符合我国国情，③正确。人民代表大会代表人民统一行使国家权力，而不是人民代表大会制度，④错误。
议题二　人民代表大会制度有何中国特色和突出优势
[情境]　党的二十大报告指出，要“坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。
为了进一步扩大对外开放，积极促进外商投资，保护外商投资合法权益，促进社会主义市场经济健康发展，全国人民代表大会于2019年3月通过了《中华人民共和国外商投资法》，该法自2020年1月1日起施行。商务部会同中国证监会、国务院国资委、税务总局、市场监管总局、国家外汇局，以坚持进一步扩大开放，防范化解风险为原则，深入研究修订《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》(以下简称《办法》)，自2024年12月2日起施行。《办法》在修订过程中，向社会公开征求意见，并通过座谈会等方式广泛听取有关机构、专家学者等意见。修订后的《办法》降低了投资门槛，有利于引导更多优质外资投向上市公司，推动我国产业升级、资本市场健康稳定发展。
情境探究
1．结合情境，说明人民代表大会制度助推新时代经济高质量发展的优势。
试答：①坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家是人民代表大会制度的显著优势。②人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势，调动全社会为《办法》的修订提出建设性意见，助推新时代经济高质量发展。③人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势，保证了国家机关的高效协调运转。人民代表大会行使立法权制定相关法律法规，政府部门依法行政，助推新时代经济高质量发展。④人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。
2．结合情境，谈谈我们对人民代表大会制度应持有的态度。
试答：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。我们绝不照搬西方政治制度的模式。
1．我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度
认知升华
国家制度 包括国体和政体，这是从广义上来说的，狭义的国家制度是指国体。我国的国体是人民民主专政的社会主义国家
根本制度 我国的根本制度是社会主义制度，它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称
根本政治制度 人民代表大会制度
基本政治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度
2．全面理解我国人民代表大会制度的优势
(1)我国人民代表大会制度是从中国土壤中生长起来的全新政治制度，其制度优势体现在：将规则、组织机构和运行机制有机结合起来，确保党的意志和人民意愿得到有效实现，保证人民行使当家作主的权利。
(2)在人民代表大会制度架构下，所有的国家机关都是党领导下的政治机关，必须服从党的领导，体现党依法执政的要求。同时，各级国家机关都必须保持同人民群众的密切联系，倾听人民群众意见和建议，人大代表应当与原选举单位和人民保持密切的联系，努力为人民服务。
(3)民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则。人民通过选举人大代表组成各级人民代表大会来间接行使国家权力，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关由人民代表大会产生，对人大负责，受人大监督。
(4)区别于西方国家议会制度和三权分立的政治体制，人民代表大会制度注重发挥人大代表依法履职的作用。人大代表来自各地区、各民族、各方面，通过各种形式和渠道听取和反映人民群众意见和建议，各级人大代表忠实代表人民利益和意志，依法参加行使国家权力。
(2024·甘肃卷)“制度稳则国家稳，制度强则国家强。”回顾历史，中国共产党领导人民艰辛探索，建立、巩固、发展和完善了人民代表大会制度，使人民真正成为国家的主人，彰显了中国特色社会主义民主政治的独特优势。这表明人民代表大会制度是(　　)
①人类民主政治中唯一正确的民主政治制度　②人民当家作主的重要途径和最高实现形式　③中国人民在人类政治制度史上的伟大创造　④实现我国全过程人民民主的国家权力机关
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
典例研析

(1)如果将①修改为“适合中国国情的有鲜明中国特色的好制度”，则入选。
(2)如果将④修改为“实现我国全过程人民民主的根本政治制度”，则入选。
【解析】　人民代表大会制度是适合我国的根本政治制度，但不能说是人类民主政治中唯一正确的民主政治制度，①排除。材料中提到人民代表大会制度使人民真正成为国家的主人，彰显了中国特色社会主义民主政治的独特优势，由此可见，人民代表大会制度是我国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，②③符合题意。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，人民代表大会才是我国的国家权力机关，④排除。
【答案】　C
一、思维清障
1．人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的基本政治制度安排。(　　)
提示：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。
2．人民代表大会制度是一项适合世界各国的政治制度。(　　)
提示：人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，不一定适合别的国家。
跟踪训练
×
×
3．人民代表大会制度具有鲜明的中国特色和突出的制度优势，是世界上最优越的制度。(　　)
提示：人民代表大会制度具有鲜明的中国特色和突出的制度优势，是适合中国国情的好制度。
4．人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势，人大做到严格执法、公正司法。(　　)
提示：人民代表大会制度有利于促进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，人大不是执法、司法机关。
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二、教考衔接
1．(教材P51~52“探究与分享”)关于不同国家的政治制度，习近平总书记指出：“‘物之不齐，物之情也。’各国国情不同，每个国家的政治制度都是独特的，都是由这个国家的人民决定的，都是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。”由此可见(　 　)
①人民代表大会制度是适合中国国情的好制度　
②不同国家在选择政治制度时无法相互借鉴　
③我们绝不能照搬西方国家政治制度的模式　
④我国的人民民主专政与人民代表大会制度相适应
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
解析：各国国情不同，每个国家的政治制度都是独特的，都是由这个国家的人民决定的，都是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。这表明我们绝不能照搬西方国家政治制度的模式，也说明人民代表大会制度是适合中国国情的好制度，①③符合题意。不同国家在选择政治制度时可以相互借鉴，且材料强调要选择适合自己国情的政治制度，没有强调相互借鉴，②不选。国体决定政体，我国的人民代表大会制度与人民民主专政相适应，④表述错误。
2．(教材P53“邓小平的话”)“社会主义国家有个最大的优越性，就是干一件事情，一下决心，一做出决议，就立即执行，不受牵扯。”从人民代表大会制度的角度看，邓小平的这句话表明了在我国(　 　)
①国家机关在人民代表大会领导下各司其职
②人民代表大会制度是我国的根本政治制度
③人民代表大会制度能够有效地保证各国家机关的高效协调运转
④人民代表大会制度避免了西方国家内耗严重、效率低下的弊端
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
D
解析：各个国家机关由人民代表大会产生，对其负责，而不是接受其领导，应该是在党的领导下开展工作，①表述错误。材料不强调人民代表大会制度是我国的根本政治制度，②不符合题意。从“社会主义国家有个最大的优越性，就是干一件事情，一下决心，一做出决议，就立即执行，不受牵扯”可以看出，人民代表大会制度避免了西方国家内耗严重、效率低下的弊端，保证了国家机关的高效协调运转，③④正确。
核心要点归纳
第
分
部
三
当堂总结·要点提炼
知识网络
1．一项根本政治制度：人民代表大会制度。
2．一个关系：国体和政体的关系(人民民主专政与人民代表大会制度的关系)。
3．四个维度：人民代表大会制度的基本内容、基本功能、地位、优势。
数字要点
课时作业10
第
分
部
四
一、选择题(每小题3分，共30分)
1．人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。对于人民代表大会制度，下列认识正确的是(　 　)
①人民代表大会制度是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义　
②人民代表大会制度具有鲜明的中国特色和制度优势　
③人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的最大优势　
④是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
解析：人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义，①错误。人民代表大会制度具有鲜明的中国特色和制度优势，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，②④正确。中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势，③错误。
2．(2025·天津静海区高一期末)2025年1月17日，天津市第十八届人民代表大会第三次会议表决通过了《天津市大运河文化遗产保护传承利用条例》，旨在保护好、传承好、利用好大运河文化遗产，以文惠民、以文润城。这体现了(　 　)
A．人民代表大会是我国的根本政治制度
B．天津市人大作为国家权力机关依法行使决定权
C．天津市人大作为立法机关依法行使立法权
D．人民代表大会制度坚持了民主集中制原则
D
解析：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，而非“人民代表大会”，A错误。天津市人大通过条例体现了天津市人大作为权力机关依法行使立法权，B不符合题意。我国的立法机关是全国人大及其常委会，C排除。民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。天津市第十八届人民代表大会第三次会议表决通过了《天津市大运河文化遗产保护传承利用条例》，体现了人民代表大会制度坚持了民主集中制原则，D正确。
3．发端于2004年的重庆沙坪坝区人大常委会“主任接待日”活动，不仅在全国人大系统开创了人大常委会主任直接接待群众的先河，还在换届接力中传承完善制度，畅通民意表达，切实解决问题。截至2024年12月，“主任接待日”活动先后深入全区26个镇街、160多个村(社区)、现场接待群众3万多人次，听取并梳理出群众意见建议2 400多条，办结率98%。“主任接待日”活动的开展(　 　)
①简化了人民群众解决问题的法定程序，提高了办事效率　
②彰显了我国国家权力机关是人民利益的代表者和维护者　
③完善了我国人民代表大会制度，明确了人大代表的职责　
④有利于促进其他国家机关科学决策，积极履行法定职责
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
D
解析：材料并未涉及简化法定程序，且“简化……法定程序”表述不科学，①不选。“畅通民意表达，切实解决问题”，直接体现人大作为国家权力机关代表和维护人民利益的功能，②正确。 “开创……先河”“传承完善制度”，体现了对人大制度的完善，但人大代表职责是通过法律法规明确的，③错误。听取群众意见建议并办结，这些意见建议可能涉及政府、法院、检察院等其他国家机关的工作。通过人大渠道推动问题解决，可以促进其他国家机关改进工作、履行职责，④正确。
4．我国行政、监察、司法等制度都是由人民代表大会通过立法创制出来的，表格中为我国行政、监察、司法等制度的一部分内容。
据此可知(　 　)
①对人民负责是人民代表大会制度的组织和活动原则　②党的领导、人民当家作主、依法治国是有机统一的　③人民代表大会制度是我国的根本政治制度　④人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D
制度 有关法律
行政制度 公务员法、行政许可法、行政处罚法、行政复议法等
监察制度 监察法、监察官法等
司法制度 刑法、刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法等
解析：民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则，①错误。题干主要强调人民代表大会通过立法创制行政、监察、司法等制度，未明确涉及党的领导，因此未体现党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，②不符合题意。我国行政、监察、司法等制度都由人民代表大会通过立法创制，体现了人民代表大会制度是我国的根本政治制度，它决定着国家的其他具体制度，③正确。人民代表大会制度作为根本政治制度，在我国政治制度体系中居于核心地位，材料中各类制度均以人大立法为基础，说明其他制度围绕人大制度展开，印证其核心地位，④正确。
5．(2025·湖北襄阳高一期中)党的二十届三中全会提出，按照自愿、弹性原则，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。2024年9月，《全国人民代表大会常务委员会关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》明确，职工可自愿选择弹性提前退休或弹性延迟退休。2024年12月，人力资源社会保障部等三部门发布《实施弹性退休制度暂行办法》。这一过程体现了(　 　)
①人民代表大会制度实行民主集中制原则　
②人民代表大会制度决定了人民民主专政的国家性质　
③党的主张通过法定程序成为国家意志　
④人民民主专政的本质是公民当家作主
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
解析：根据党的二十届三中全会提出的改革建议，全国人民代表大会常务委员会出台相关决定，人力资源社会保障部等部门落实相关规定，这一过程体现了人民代表大会制度实行民主集中制原则，党的主张通过法定程序成为国家意志，①③正确。人民代表大会制度是我国的政体，人民民主专政是我国的国体，应该是国体决定政体，②排除。人民民主专政的本质是人民当家作主，而非公民当家作主。人民是政治概念，与法律上的公民含义不同，④表述错误。
6．习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上指出，“人民代表大会制度是中国共产党领导中国人民艰辛探索长期奋斗的成果，是从中国土壤中生长起来的全新政治制度，是人类政治制度史上的伟大创造”。由此可知，人民代表大会制度(　 　)
①是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度　②在我国国家机关组织体系中居于最高地位　③是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是实现我国全过程人民民主的重要制度载体　④是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
解析：“人民代表大会制度是中国共产党领导中国人民艰辛探索长期奋斗的成果，是从中国土壤中生长起来的全新政治制度，是人类政治制度史上的伟大创造”。由此可知，人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度，是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是实现我国全过程人民民主的重要制度载体，①③正确。全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位，②错误。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主，④排除。
7．(2025·浙江金华高一月考)发展社会主义民主政治，要毫不动摇地坚持人民代表大会制度，与时俱进地完善人民代表大会制度。这是因为人民代表大会制度(　 　)
①是我国的政体，保障了人民当家作主　②是我国的根本制度，促进了国家统一和民族团结　③由国体决定，调动了广大人民的积极性、主动性、创造性　④是根本政治制度，在国家机关组织体系中居于最高地位
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
解析：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政体，由国体决定，调动了广大人民的积极性、主动性、创造性，保障了人民当家作主，①③入选。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，而不是根本制度，②不选。全国人大在国家机关组织体系中居于最高地位，而不是人民代表大会制度，④不选。
A
8．2025年5月9日，全国人大常委会正式启动食品安全执法检查。此次执法检查采取赴地方检查与委托省级人大常委会检查相结合的方式，实地检查工作将结合听取地方政府及有关部门的汇报、召开座谈会、实地检查、随机抽查等多种方式，全面了解法律实施的真实情况，找准查清法律实施中存在的主要问题。对此理解不正确的是(　 　)
①全国人大常委会是我国最高国家权力机关，依法行使监督权　
②人大常委会能够监督政府工作，促进政府依法行政　
③地方各级人大常委会要接受全国人大常委会的领导
④人民代表大会制度坚持民主集中制的原则
A．①③ B．①② C．②④ D．③④
A
解析：本题为逆向选择题。我国最高国家权力机关是全国人民代表大会，全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关，并非最高国家权力机关，①错误但符合题意。人大常委会作为人大的常设机关，拥有监督权。政府由人大产生，对人大负责，受人大监督。人大常委会监督政府工作，能够促进政府依法行政，②表述正确但不符合题意。地方各级人大常委会与全国人大常委会不存在领导与被领导的关系，它们在法律上是监督关系，都要接受中国共产党的领导，③错误但符合题意。全国人大常委会启动食品安全执法检查，采取赴地方检查与委托省级人大常委会检查相结合等多种方式，体现了人大与其他国家机关的关系，以及中央和地方国家机构的关系，说明人民代表大会制度坚持了民主集中制原则，④表述正确但不符合题意。
9．首次将备案审查与常委会执法检查等常委会监督工作相结合，首次选取地方人大审查纠正的典型案例作为指导案例向社会公开……2024年，第十四届全国人大常委会的备案审查实现多个“首次”，依法督促纠正1 040余件存在违宪违法问题的规范性文件，让宪法法律实施“不打折”。这表明全国人大常委会能够(　 　)
①有效维护国家法制统一　②确保人民真正当家作主　
③保证国家机关协调运转　④稳步推进法治国家建设
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
解析：由材料可知，全国人大常委会能够有效维护国家法制统一，稳步推进法治国家建设，①④符合题意。确保人民真正当家作主夸大了全国人大常委会的作用，材料也没有体现人民当家作主，②排除。材料没有体现国家机关协调运转，③排除。
B
10．2025年是人民代表大会制度建立71周年，这一制度具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。71年来，在党的领导下，人民代表大会制度不断巩固、完善、发展，彰显出独特优势。下列能正确反映这一独特优势的是(　 　)
①加强基层立法工作，保障和制衡国家其他政治制度　
②立法机关是有立法权的机关，有立法权的机关是立法机关　
③全国人大统一行使最高国家权力，“一府一委两院”各司其职　
④维护国家统一、保障国家长治久安，发挥中央和地方两个积极性
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
D
解析：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。它在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约，人民代表大会制度与国家其他政治制度之间不是制衡关系，①错误。我国的立法机关是全国人大及其常委会，有立法权的机关不一定是立法机关，②错误。全国人大是最高国家权力机关，统一行使最高国家权力，“一府一委两院”由人大产生，对人大负责，受人大监督，各司其职，这体现了人民代表大会制度坚持民主集中制原则，保证了国家机关高效协调运转，彰显了人民代表大会制度的独特优势，③正确。在人民代表大会制度下，在党中央的集中统一领导下，合理划分中央和地方职权，充分发挥中央和地方两个积极性，同时坚持各民族一律平等，各少数民族聚居的地方实行区域自治，坚持“一国两制”有利于维护国家统一、保障国家长治久安，④正确。
二、非选择题(共15分)
11．(2025·河南南阳高一期中)阅读材料，完成下列要求。(15分)
2025年3月5日，十四届全国人大三次会议在人民大会堂举行。在为期7天的会议中，代表们审议了政府工作报告，审查2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的报告，审议了最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告。全国人大常委会委员长总结过去一年的工作：审议法律案39件，通过了其中的24件，包括制定法律6件、修改法律14件、作出有关法律问题和重大问题的决定4件。会议最后强调坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更充分地发挥人民代表大会制度的显著优势，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而不懈奋斗。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，说明十四届全国人大三次会议所彰显的我国根本政治制度的显著优势。
答案：①人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。(3分)②本次会议强调坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，彰显了人民代表大会制度具有坚持党的领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。(3分)③全国人大代表参与审议和表决相关报告、法律，彰显了人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。(3分)④全国人民代表大会充分发扬民主，集体行使职权，彰显了人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。(3分)⑤本次会议总结过去一年的立法、修法工作和成果，彰显了人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。(3分)
第五课综合作业
第
分
部
四
一、选择题(每小题3分，共21分)
1．根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，国务院编制了《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要(草案)》，提交全国人民代表大会审查。这一程序的依据在于(　 　)
①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心　
②全国人民代表大会行使最高立法权　
③国务院是立法机关，是国家权力机关的执行机关　
④国务院由全国人大产生，对它负责，受它监督
A．①③ B．①④ C．③④ D．②③
B
解析：根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，国务院编制了《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要(草案)》，提交全国人民代表大会审查。这一程序是因为中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，全国人民代表大会是最高国家权力机关，国务院由全国人大产生，对它负责，受它监督，①④符合题意。材料表明全国人民代表大会行使最高决定权而非最高立法权，②与题意不符。国务院是行政机关而非立法机关，③错误。
2．(2025·江西南昌高一期中)十四届全国人大三次会议于2025年3月5日上午开幕。国务院总理作政府工作报告，国家发展和改革委员会、财政部受国务院委托向大会书面提交计划报告和预算报告。社会的主要关切在上述三个报告中都有具体的回应，这三个报告经大会通过后向社会公布，媒体和公众都能很方便地了解相关内容。这表明(　 　)
①全国人大通过行使审议权决定国家的重大方针和政策　
②全国人大在我国国家机关组织体系中居于最高的地位　
③人民共同的意志可以通过法定的程序成为国家意志　
④人民代表大会制度在我国政治制度体系中居核心地位
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
C
解析：审议权是人大代表的权利，全国人大行使的是立法权、决定权、任免权、监督权，①说法错误。国务院等其他国家机关由全国人大产生，对它负责、受它监督，全国人大在我国国家机关组织体系中居于最高地位，国务院的相关报告要提交全国人大等体现了这一点，②正确。社会的主要关切在上述三个报告中都有具体的回应，这三个报告经大会通过后向社会公布，媒体和公众都能很方便地了解相关内容。这说明人民的合法、合理、共同的意志可以通过法定程序成为国家意志，③入选。材料并没有体现这一根本政治制度与基本政治制度以及其他制度的关系，而是体现了人民代表大会制度能够保障人民当家作主，④排除。
3．(2025·湖北黄冈高一月考)为深入贯彻落实党中央关于渐进式延迟法定退休年龄的决策部署，适应我国人口发展新形势，2024年9月13日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议审议通过《全国人民代表大会常务委员会关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》，同时批准《国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办法》。国务院根据实际需要，可以对落实该办法进行补充和细化。这说明我国(　 　)
①坚持民主集中制，保证国家机关高效协调运转　②全国人大常委会作为最高国家权力机关，加大法律监督力度　③最高行政机关由全国人大常委会产生，并对其负责　④全国人大常委会积极行使决定权，推动决策科学化
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
解析：全国人大常委会批准《国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办法》，国务院根据实际需要，可以对落实该办法进行补充和细化，体现了全国人大与国务院的关系，说明我国坚持民主集中制原则，推动国家机关高效协调运转，①符合题意。全国人大常委会审议并通过了关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定，体现了全国人大常委会积极行使宪法规定的决定权，④符合题意。全国人大是我国最高国家权力机关，②错误。国务院由全国人大产生，对全国人大负责，③错误。
4．全国人大作为最高国家权力机关，是民意的集合体，十四届全国人大代表部分来源及变化如表中信息所示。
十四届全国人大代表部分来源及变化表
据此可知(　 　)
①我国全过程人民民主是最广泛的民主　②全国人民代表大会的职权在逐步改变　③全国人大代表由直接选举和间接选举产生　④全国人大代表的代表性强且结构性好
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
代表来源 第十四届代表人数(名) 占代表总数比(%) 与上一届代表总数比率变化(%)
一线工人、农民 497 16．69 ＋0．99
专业技术人员 634 21．3 ＋0．73
党政领导干部 969 32．55 －1．38
女性 790 26．54 ＋1．64
解析：十四届全国人大代表来源包括一线工人、农民、技术工人、党政领导干部等不同群体，表明我国全过程人民民主是最广泛的民主，①正确。表格内容反映的是十四届全国人大代表来源及变化情况，未涉及全国人民代表大会的职权，而且全国人民代表大会的职权是由法律确定的，不会随意改变，②排除。在我国，全国、省级、设区的市级人大代表是由间接选举产生的，县级、乡级人大代表才是直接选举产生的，③错误。与上一届代表总数相比，十四届全国人大的一线工人、农民代表，专业技术人员代表，女性代表明显增加，党政领导干部代表相应减少，这表明全国人大代表的代表性强且结构性好，④正确。
5．(2025·辽宁大连高一期末)《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法(修正草案)》拟增加以下内容，在十四届全国人大三次会议上提请代表审议。
完善方面 主要修正内容
明确国家机关联系代表的原则要求 密切同代表联系，丰富代表联系群众方式，支持和保障代表依法履职
进一步完善代表联系人民群众制度 定期组织代表“就地就近”联系群众，听取意见与建议
进一步完善人大常委会联系代表制度 采取多种方式联系代表，扩大代表对立法、监督等各项工作的参与
完善“一府一委两院”联系代表制度 政府、监察委员会、人民法院、人民检察院根据人大常委会安排，邀请代表参与工作并听取意见
上述制度修订的价值集中体现在(　 　)
①以人民主体地位统合民主程序与民主实质
②通过双向互动实现国家权力与公民权利的动态平衡　③构建以人民代表大会为核心的“议行合一”体制　④通过制度增能保障国家意志转化为全体人民的意志
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析：“代表联系群众”体现人民意志的源头性，提请人民代表大会审议统合了民主程序与民主实质，①正确。“双向互动”要求国家机关主动联系代表，代表深入群众。通过制度化的“听取意见—改进工作”机制，实现国家权力与公民权利的良性互动，②正确。我国实行“议行分开”而非“议行合一”，人大与其他机关是监督与被监督的关系，③排除。人民意志通过法定程序上升为国家意志，而不是国家意志转化为人民意志，④排除。
A
6．(2025·黑龙江哈尔滨高一期末)2025年，国家监察委员会加强对公职人员的监督，严肃查处腐败问题，推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。同时，不断完善监察体制机制，提高监察工作的规范化、法治化水平。这体现了(　 　)
①监察委员会依法行使监察权，履行监督职责　
②监察委员会是我国的法律监督机关，维护宪法和法律权威　
③加强对权力的制约和监督，把权力关进制度的笼子　
④监察委员会与司法机关相互配合、相互制约
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
解析：“国家监察委员会加强对公职人员的监督，严肃查处腐败问题，推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。同时，不断完善监察体制机制，提高监察工作的规范化、法治化水平”。这体现了我国监察委员会依法行使监察权，履行监督职责，我国加强对权力的制约和监督，把权力关进制度的笼子，①③正确。我国的人民检察院是法律监督机关，监察委员会是我国的监察机关，②不选。监察委员会与司法机关相互配合，但是二者不是相互制约的关系，我国坚持民主集中制，监察委员会与司法机关都是由人民代表大会产生的，对人大负责，受人大监督，④不选。
7．在全国人大常委会法工委的支持下，徐州、商丘、淮北、宿州三省四市人大常委会经过两年的跨区域联合调研和论证后，通过了《淮海战役红色资源保护条例》，于2025年7月1日起施行，这能为淮海战役遗址遗存的保护和利用提供统一的制度保障。这表明(　 　)
①民主集中制是人民代表大会制度的组织原则　
②法工委具有组织、协调、指导和服务立法的职能　
③全国人大对地方各级人大的立法工作进行领导　
④人民代表大会制度保证了人民当家作主的权利
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
A
解析：在全国人大常委会法工委的支持下，徐州、商丘、淮北、宿州三省四市人大常委会经过两年的跨区域联合调研和论证后，通过了《淮海战役红色资源保护条例》。这一过程体现了不同地区的人大常委会在共同目标下进行了联合行动，并最终达成共识，通过了相关条例。这充分说明了民主集中制在人民代表大会制度中的实践，①正确。正是有了法工委的支持，三省四市的人大常委会才能够顺利进行联合调研和论证，并最终通过条例。这表明法工委具有组织、协调、指导和服务立法的职能，②正确。全国人大对地方各级人大的立法工作进行指导，全国人大对地方人大没有领导关系，且不是各级人大都有立法权，③排除。题目主要强调的是民主集中制在人民代表大会制度中的实践以及法工委的职能，而非人民代表大会制度对人民权利的保障，④排除。
二、非选择题(共24分)
8．(2025·河南开封高一期中)阅读材料，完成下列要求。(12分)
材料一：2025年3月，全国人大代表梅某在接受记者采访时表示，就业是最大的民生。山东省将努力推动实现更加充分更高质量的就业，认真组织实施高校毕业生来鲁留鲁、就业创业推进行动，认真地做好农民工等重点群体就业，加大对困难就业群体的帮扶力度，努力实现零就业家庭动态清零。在近几年的全国人大会议上，人大代表们继续热议就业问题，为破解就业难题出谋划策。回顾近几年全国人大会议的建议、议案，代表们对大学生就业给予了空前的关注，仅教育部就收到多件关于促进大学生就业的建议、议案。
材料二：十四届全国人大及其常委会在中国共产党的坚强领导下，依法履职尽责，人民代表大会制度展现蓬勃生机活力。
(1)结合所学知识，假如你是人大代表，该怎样更好地代表人民利益？(6分)
答案：(1)①人大代表由人民选举产生，对人民负责，受人民监督。人大代表必须密切联系群众，反映群众的意见和要求，代表人民的利益和意志。(2分)②人大代表具有提案权，可以依照法律程序向人民代表大会提出议案。(2分)③人大代表具有审议权、表决权、质询权等职权。人大代表可以就政府决策和政府行为，进行审议，提出质询并要求答复。(2分)
(2)结合材料二，运用《政治与法治》的知识，说明人民代表大会制度是符合我国国情和实际的好制度。(6分)
答案：(2)①人民代表大会制度贯彻民主集中制，动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设，推动国家重大政策措施的有效落实。(2分)②坚持全过程人民民主，更好发挥人大代表的作用，从制度上保证人民当家作主。(2分)③坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，有力推进国家治理体系和治理能力现代化。(2分)(或答：人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度，体现我国的国家性质，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。)
9．(2025·山东聊城高一期末)阅读材料，完成下列要求。(12分)
围绕强国建设和全面深化改革总目标，国家机关依法开展工作，提升履职效能。
某地人大代表在走访调研过程中接到群众反映“因养殖户废弃物处理不当产生恶臭，破坏周围生态环境，更影响居民的生活”。人大办事机构认为这涉及环境公益保护，遂将此线索移交县人民检察院并及时跟进办理进程。
县人民检察院分析研判后启动公益诉讼办案程序，实地勘查了养殖废弃物处置情况，并走访了周边群众，依法向属地镇政府发出检察建议。收到检察建议后，多个行政部门立即联合行动，最终促使养殖户停止了不当行为，周边环境得以改善。相关行政部门还联合在“禁养区”开展清理违规养殖专项行动，这起涉及环境公益保护的案件，经过“人大＋检察”联动监督，行政部门联合执法，取得了良好政治效果、社会效果和法律效果。
结合材料，运用《政治与法治》知识，阐明该地“人大＋检察”联动监督的成功经验。
答案：①发挥人大作为权力机关的作用，监督行政、检察等国家机关，使其各司其职、各负其责，协调一致开展工作。(3分)②发挥检察机关作为国家法律监督机关的作用，通过检察建议、公益诉讼等形式督促相关国家机关依法履职尽责。(3分)③人大和检察机关坚持以人民为中心，践行全过程人民民主，保障和改善民生。(3分)④发挥中国特色社会主义政治制度优势，提高监督效力，形成治理合力，维护国家利益、社会公共利益和个人合法权益。(3分)
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