资源简介

第二框　法治政府
课标要求 学习任务
列举事例，阐明建设法治政府的意义。 1.认同法治政府的基本特征，理解、支持、拥护法治政府建设，增强建设法治政府的信心。(政治认同) 2．正确认识法治政府的内涵和特征，全面把握建设法治政府的要求，准确理解建设法治政府的意义。(科学精神) 3．尊法学法守法用法，运用法治思维分析政府的施政行为。(法治意识) 4．积极参与法治政府建设，依法监督政府的行为。(公共参与)
一、法治政府的内涵
1．含义：法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。
2．特征
(1)职能科学的政府
①要求：政府不能什么都管，也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。
②法治政府必须承担的基本职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等。
(2)权责法定的政府
①原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
②要求：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
(3)执法严明的政府
①要求：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
②原因：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
(4)公开公正的政府
①要求：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
②作用：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
(5)智能高效的政府
①手段：互联网、大数据、人工智能等技术手段。
②目标：促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。
(6)廉洁诚信的政府
①廉洁：政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。
②诚信：政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。
③追责：要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。
(7)人民满意的政府
①要求：政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平。
②目标：努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。
二、建设法治政府
1．基本要求
(1)把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。
(2)各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
2．原因
(1)地位：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。
(2)重大意义
①能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。
②能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
1．政府有权必有责，权责是对等的。(　　)
提示：×。政府有权必有责，权责不是对等的，是统一的。
2．执法严明重在程序正当、权责统一、有权必有责。(　　)
提示：×。执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究。
3．公正执法要求将诚实守信作为政务诚信的基本准则。(　　)
提示：×。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则。
4．建设法治政府要把政府工作全面纳入党纪轨道。(　　)
提示：×。建设法治政府要把政府工作全面纳入法治轨道。
议题一　如何理解法治政府的内涵
议题诱思
情境　2025年1月，为着力解决涉企行政检查中的突出问题，切实减轻企业负担，进一步优化营商环境，国务院办公厅印发《关于严格规范涉企行政检查的意见》(以下简称《意见》)。规定如下：一是明确行政检查主体，要求清理并公布行政检查事项；二是提出最大限度减少入企检查频次，要求能通过书面核查、信息共享、智慧监管等方式监管的，不得入企实施现场检查，降低企业检查负担，提高行政检查效率；三是强调严格按照行政检查的标准、程序实施，务求实效，防止“走过场”；四是强化执法规范，提出“五个严禁”和“八个不得”，规范执法行为，防止执法人员滥用权力，保障了企业的合法权益。
[探究]
《意见》的相关规定是如何诠释法治政府内涵的。
提示：①明确行政检查主体，清理并公布事项，推进机构、职能、权限、责任法定化，做到权责法定。②减少入企检查频次，利用信息化手段提高效率，做到高效便民。③行政机关依照法定程序和方式从事执法活动，严格按标准、程序实施，做到执法严明。④政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益，通过“五个严禁”“八个不得”规范执法，防止权力滥用，保障企业合法权益。
核心归纳
1．法治政府必须承担的基本职能
基本职能 内容
宏观调控 主要是政府运用经济政策，如财政政策和货币政策，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，以保证国民经济高质量发展(调整税收、存贷款利率)
市场监管 界定和保护各类产权，规范市场准入，建立健全社会征信体系，对企业安全生产、产品质量、产品定价等进行严格监管，打击制假售假等违法犯罪行为等等(针对市场不良现象，自发性)
社会管理 通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正、社会秩序和社会稳定
公共服务 提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设、提供社会保障服务、发布公共信息等，为社会公众生活和参与社会经济活动提供保障和创造条件
环境保护 节约资源和保护环境的基本国策，推进生态文明建设
[特别提醒]　亲清政商关系
对领导干部而言，“亲”就是坦荡真诚同民营企业接触交往，帮助解决实际困难；“清”就是清白纯洁，不搞权钱交易。对民营企业家来说，就是讲真话、说实情、建诤言，遵纪守法办企业、光明正大搞经营。
2．如何正确理解政府职能的错位、缺位、越位
(1)政府职能的错位通俗地讲，就是“该管的不会管”。即政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，也就是“乱权”。
(2)政府职能的缺位通俗地讲，就是“该管的不去管”。即政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事务，也就是“失权”。
(3)政府职能的越位通俗地讲，就是“不该管的也去管”。即政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情，也就是“越权”。
(4)总之，政府职能是有限的，政府做到法定职责必须为、法无授权不可为。
对应训练
(教材P91“探究与分享”改编题)令既具，未布，恐民之不信，已乃立三丈之木于国都市南门，募民有能徙置北门者予十金。民怪之，莫敢徙。复曰“能徙者予五十金”。有一人徙之，辄予五十金，以明不欺。卒下令。
——摘自《史记·商君列传》
商鞅“徙木立信”的故事对今天增强政府公信力的启示是(　　)
A．政府要做到诚实守信，不能言而无信
B．政府要不断提高执法水平，努力为人民服务
C.政府要公开公正，保障人民群众的参与权
D．政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福
解析：A　商鞅说“能徙者予五十金”，有一人徙之，辄予五十金，说明了政府要做到诚实守信，不能言而无信，A符合题意。材料说明以商鞅为代表的政府言而有信，没有涉及提高执法水平、公开公正，B、C不符合题意。政府的权力是人民和法律赋予的，D说法错误。
议题二　如何建设法治政府
议题诱思
情境　河北省一直高度重视优化营商环境，将其作为促进京津冀协同发展、推进河北高质量发展的重要举措。畅通政务服务渠道，推动更多事项一次办、一站办；强化政务服务数字赋能，推动更多事项网上办、掌上办。细化执法标准和执法程序，探索“首单免罚”“轻违免罚”等柔性执法举措；深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，严格落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度，依法妥善审理涉及市场主体的行政协议、行政许可、行政处罚等各类行政案件。2023年河北入选全国优化营商环境进步最明显省份。2024年1月1日，新修订的《河北省优化营商环境条例》正式施行。2024年春节后首个工作日，全省优化营商环境大会召开，吹响持续优化营商环境“冲锋号”。
[探究]
法治是最好的营商环境。结合情境，说明河北省是如何优化营商环境的。
提示：①打造法治政府、服务型政府。畅通政务服务渠道，推动更多事项一次办、一站办；强化政务服务数字赋能，推动更多事项网上办、掌上办。②严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权。细化执法标准和执法程序，探索“首单免罚”“轻违免罚”等柔性执法举措。③把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。《河北省优化营商环境条例》正式施行。深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，严格落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度，依法妥善审理涉及市场主体的行政协议、行政许可、行政处罚等各类行政案件。
核心归纳
1．建设法治政府的措施
(1)建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。
(2)把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。
(3)各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
(4)坚持党的领导，贯彻习近平法治思想。
(5)不断深化机构和行政体制改革。
(6)推进行政决策科学化、民主化、法治化。
(7)强化对行政权力的制约和监督。
2．法治政府建设的重要性
(1)法治政府建设是现代国家政治文明的重要标志，是实现治理体系、治理能力现代化的必由之路。依法行政是现代政治文明的重要标志。
(2)法治政府建设是全面推进依法治国的关键。如果政府做不到依法行政，不能建成法治政府，那么依法治国这个基本方略必然落空。
(3)法治政府建设对于推进全面深化改革具有重要的支撑和保障作用。
(4)通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
对应训练
某区政府深入贯彻落实习近平法治思想，持续优化营商环境，坚决落实“放管服”决策部署，充分运用信息化手段升级登记服务，实现新建商品房“交房即交证”。该举措不仅简化了购房人的办证手续、缩短了房地产权证到手时间，更保障了购房人权益的及时实现。此种做法(　　)
①塑造了政府与民众良性互动的全新模式，健全了依法行政制度体系　②是新时代法治政府建设的需要，有效保障了政府行政执法的公平公正　③是以人民为中心发展思想的生动体现，为百姓提供了实实在在的便捷服务　④优化政府服务流程和方式，提高政府服务效能，有利于建设智能高效的政府
A．①②　 B．①④　
C．②③　 D．③④
解析：D　材料中做法有利于为公民提供更快捷、更优质的服务，没有涉及健全了依法行政制度体系，①不符合题意；充分运用信息化手段升级登记服务，实现新建商品房“交房即交证”，材料强调了建设智能高效的政府，没有体现政府行政执法的公平公正，②不符合题意。
思维导图 必背术语 1．法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。 2．建设法治政府的基本要求：把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
1．“一网通办”“一网统管”“一网协同”等创新实践不断涌现，“高效办成一件事”“一件事一次办”等便民服务先后落地……近年来，我国数字政府建设步伐不断加快。加快数字政府建设有利于(　　)
①推进国家治理体系和治理能力现代化
②实现公共服务和社会治理的履职协同
③完善基层群众自治机制，提高办事效率
④建设服务型政府，解决群众的各种问题
A．①②　 B．①③　
C．②④　 D．③④
解析：A　“一网通办”“一网统管”“一网协同”等创新实践不断涌现，“高效办成一件事”“一件事一次办”等便民服务先后落地……加快数字政府建设有利于推进国家治理体系和治理能力现代化，实现公共服务和社会治理的履职协同，①②符合题意；基层群众性自治组织不是行政机关，加快数字政府建设与完善基层群众自治机制，提高办事效率无关，③不符合题意；“解决群众的各种问题”说法过于绝对，④错误。
2．国务院发布的《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》指出，各地要通过完善集约高效的线下政务服务体系，推进线下办事“只进一门”；加强省级政务服务平台网上统一受理端建设，推动办件信息实时共享，实现线上办事“一网通办”；加强12345热线与政务服务平台投诉建议体系、“好差评”体系等业务对接，实现企业、群众诉求“一线应答”。上述举措(　　)
①加强了渠道建设，有利于打造便捷高效的服务政府　②统一了执法规程，有利于建设执法严明的法治政府　③强化了联动协同，有利于构建共享共治的智慧政府　④坚持了政务公开，有利于创建标准透明的阳光政府
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：A　材料中的省级政务服务平台网上统一受理端建设、加强12345热线与政务服务平台投诉建议体系等，加强了渠道建设，有利于打造便捷高效的服务政府，强化了联动协同，有利于构建共享共治的智慧政府，①③符合题意；材料强调的是政务服务，未涉及统一执法规程、建设执法严明的法治政府，也未涉及政务公开、创建标准透明的阳光政府，②④不符合题意。
3．在反腐实践中，“权力寻租”成了官场腐败的主要特征。“权力寻租”是指把权力商品化，或以权力为资本，去参与商品交换和市场竞争，谋取金钱和物质利益。以下措施中能够有效制约政府各级官员“权力寻租”行为的是(　　)
①努力树立和积极维护政府的权威　②树立高效和负责任的政府形象　③坚持全面推进政务公开，让权力在阳光下运行　④有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：D　努力树立和积极维护政府的权威，树立高效和负责任的政府形象，是有效制约政府各级官员“权力寻租”行为的意义，而非措施，①②不符合题意。“权力寻租”是指把权力商品化，或以权力为资本，去参与商品交换和市场竞争，谋取金钱和物质利益。对此，需要加强对权力的制约和监督，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，③④符合题意。
4．为了解决老年人的急难愁盼问题，国务院办公厅印发了《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，这是国家出台的首个支持银发经济发展的专门性文件。这体现了我国政府(　　)
①坚持立党为公，把人民的利益摆在核心位置　②以人民为中心，更好满足老年人的合理需求　③把增进人民健康福祉和获得感作为工作中心　④履行职能，让老人共享发展成果，安享幸福晚年
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：D　“立党为公”的主体是中国共产党，不是政府，①错误；为了解决老年人的急难愁盼问题，国务院办公厅印发了《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，这是国家出台的首个支持银发经济发展的专门性文件，这体现了我国政府以人民为中心，履行职能，更好满足老年人的合理需求，让老人共享发展成果，安享幸福晚年，②④符合题意；我国政府的工作中心是经济建设，③错误。
5．阅读材料，完成下列要求。
政商关系是企业与政府关系的综合反映。党的十八大以来，各地围绕构建新型政商关系积极探索实践，“亲”“清”理念逐渐成为全社会共识。2025年2月17日，习近平总书记在出席民营企业座谈会时再次强调，要进一步构建亲清政商关系。
H市积极探索构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系，为民营企业成长壮大提供沃土。贯彻落实省委联合其他部门发布的《浙江省亲清政商交往若干行为指引(试行)》，制定实施《H市优化营商环境条例》，积极施行正面清单、负面清单、倡导清单“三张清单”，为政商交往划明边界、提供指引。“无事不扰、有求必应”。打造“一站式”惠企政策服务平台，在全国首创“申报零材料、审批零人工、兑现秒到账”政策直达模式。截至2024年底，平台上线惠企政策超8200条，兑付政策资金突破1000亿元，惠及企业61.4万多家。
结合材料，运用“建设法治政府”相关知识，阐释H市是如何构建亲清政商关系促进民营经济健康发展的。
答案：①H市贯彻落实《浙江省亲清政商交往若干行为指引(试行)》，制定实施《H市优化营商环境条例》，为构建亲清政商关系提供了遵循。②H市通过制定正面清单、负面清单、倡导清单“三张清单”，为政商交往明确界限，促进政商交往规范化。③H市打造“一站式”惠企政策服务平台，提供高效便捷的政务服务，减轻企业负担。④H市在全国首创“申报零材料、审批零人工、兑现秒到账”政策直达模式，提高政策兑现效率，促进民营经济健康发展。
一、选择题
题组一　法治政府的内涵
1．2025年3月，浙江在前期试点的基础上，决定在全省全面推行“公务餐”改革，要求公务接待一律吃食堂。此举可以大幅降低公务接待费用。这一改革(　　)
①是该省致力于优化财政支出结构的重要体现　②是简化行政程序，提高为民服务效能的体现　③有利于反对不正之风，树立廉洁政府的形象　④旨在彰显政府艰苦朴素勤俭节约的生活作风
A．①②　 B．①③　
C．②④　 D．③④
解析：B　题干强调降低公务接待费用，不涉及简化行政程序，②排除。题中改革举措有利于推动政府艰苦朴素勤俭节约，但不是为了彰显生活作风，④排除。
2．2025年春节期间，全国多地政府食堂开放，花式“宠”客。如安徽省黄山市黟县宏村镇政府机关食堂面向所有来宏村的游客开放，菜品精选徽州的特色风味，五菜一汤，有荤有素，仅需10元。镇政府还打造成暖心驿站，向游客提供免费停车、茶水、充电、休憩、咨询等服务。这一举措(　　)
①改变了政府的基本职能，有助于促进社会的公平正义　②有利于建设服务型政府，促进行政权力规范透明运行　③彰显了政府公共服务的普惠性，体现出政府管理智慧　④有利于促进政府与公众的互动，建设人民满意的政府
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：D　政府的基本职能是由法律规定的，并没有因为开放政府食堂等举措而改变，①错误。材料中主要体现的是政府为游客提供服务，未涉及行政权力规范透明运行等相关内容，②错误。政府食堂面向游客开放，提供低价特色菜品，打造暖心驿站提供多种免费服务，彰显了政府公共服务的普惠性，体现出政府管理智慧，③正确。政府的这些举措方便了游客，有利于促进政府与公众的互动，提升公众对政府的满意度，建设人民满意的政府，④正确。
3．信息技术迅猛发展，人类社会正在由工业时代迈入数字时代。“数字＋政务”是近年来政府改进工作的重要抓手。某市积极打通政务数据，推动各级各类政务服务数字化转型，先后实现政务服务“一网通办”“一次办好”。“数字＋政务”有利于政府(　　)
①依法行政，强化执法力度　②政务公开，促进简政放权　③转变职能，实现智能高效　④优化服务，打造有为政府
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：D　推动各级各类政务服务数字化转型，实现政务服务“一网通办”“一次办好”，这有利于政府转变职能，实现智能高效，优化服务，打造有为政府，③④符合题意；材料强调政府利用数字技术更高效地为人民服务，未体现执法力度问题，也未说明政务公开问题，①②不符合题意。
4．云南省开展“厅局长坐诊接诉”活动，企业可围绕投资、生产、经营等方面反映政策咨询、服务需求、意见建议等诉求，通过“服务专窗”进行“挂号”预约，厅局长联合“坐诊”，现场能答复解决的当场解决，不能当场解决的明确责任单位限期办理。这一活动的开展(　　)
①创新了政府服务模式，提高了行政效率　②拓宽了民意反映渠道，保障了公民的决策权　③有利于政府转变职能，建设服务型政府　④旨在树立政府权威，提升政府公信力
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：B　公民没有决策权，决策机关有决策权，②错误。活动的目的是为企业排忧解难，优化营商环境，“树立政府权威，提升政府公信力”不是活动的目的，④错误。
题组二　建设法治政府
5．财政部表示，将进一步加大中央财政补助力度，深入实施养老保险全国统筹制度，健全相关体制机制，管好守好人民群众的“养老钱”，促进养老服务提质增效。这需要各级政府部门(　　)
①坚持依法执政，提高政府治理效能　②做到廉洁诚信，健全责任追究制度　③规范权力运行，扩大公民政治权利　④推进政务公开，严格监督预算管理
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：D　党坚持依法执政，政府坚持依法行政，①错误。健全相关体制机制，管好守好人民群众的“养老钱”，促进养老服务提质增效，各级政府部门应该做到廉洁诚信，健全责任追究制度；推进政务公开，严格监督预算管理，②④正确。政治权利是法定的，不能随意扩大，③错误。
6．2025年正值《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》收官之年。2025年政府工作报告强调，建设法治政府，推进严格规范公正文明执法，要落实行政裁量权基准制度，健全维护群众利益的制度机制。此举意在(　　)
①完善法律体系，以良法保障善治　②规范权力行使，提升行政执法质量　③建设职能科学、智能高效、人民满意的政府　④健全行政执法制度机制，践行执法为民理念
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：C　完善法律体系、良法善治属于立法机关职责范畴，材料聚焦执法规范而非立法完善，①错误。材料中要求属于公开公正的政府范畴，而非智能高效政府的直接体现，③错误。
7．2025年2月，广西全面启动交通运输行政执法案件“码上监督”工作。行政执法案件“码上监督”工作实施范围包括通过广西交通运输综合执法系统作出的所有行政处罚决定文书。按照标准化的数据格式，每一份行政处罚决定文书会生成专属二维码。案件当事人可扫描该二维码查看并提出意见建议。“码上监督”旨在(　　)
①让权力在阳光下运行，加快打造法治政府　②科学配置政府职能，营造法治化营商环境　③规范执法行为，推进行政机关严格公正执法　④完善行政执法程序，增强行政执法的权威
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：A　材料体现的是建设智能高效的政府，不涉及科学配置政府职能，②不选。“码上监督”是为了提高政府服务人民的效能，而不是为了增强行政执法的权威，④不选。
8．S县政府推出了“码上监督”小程序，登陆小程序扫码亮证方可入企检查，让行政执法有迹可循、执法留痕；建立“民生实事任务分解表”，分条列出任务名称、责任单位和责任人，重点聚焦快批快办等企业发展“堵点”“痛点”。这些举措(　　)
①旨在降低行政执法成本，提高政务服务效能　②进一步完善了行政机构，理顺了政企之间的关系　③规范了执法程序和方式，提高了政务智能化水平　④能规范政府权力的行使，建设权责法定的政府
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：D　材料中的举措能规范政府权力的行使，规范了执法程序和方式，提高了政务智能化水平，有利于建设权责法定的政府，③④符合题意；这些举措的主要目的是提高政务服务效能，不是为了降低行政执法成本，①不符合题意；材料没有涉及完善行政机构，②不符合题意。
二、非选择题
9．阅读材料，完成下列要求。
行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式，行政执法质量直接关系法治政府建设成效。2023年9月，国务院办公厅印发《提升行政执法质量三年行动计划(2023－2025年)》(以下简称《行动计划》)。
《行动计划》要求以提升行政执法质量和效能为目标，着力提高行政执法队伍能力素质，规范行政执法行为，完善行政执法体制机制，强化行政执法监督问责，全面推进严格规范公正文明执法，防止不作为乱作为，更好保护人民群众合法权益，维护公平竞争市场秩序，加快推进法治政府建设。《行动计划》要求坚持执法为民，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。坚持问题导向，聚焦重点领域行政执法中存在的突出问题，查找根源，切实解决。《行动计划》提出，到2025年底，行政执法突出问题得到有效整治，行政执法工作体系进一步完善，行政执法队伍素质明显提升，行政执法监督机制和能力建设切实强化，行政执法信息化、数字化水平进一步提升。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，说明提升行政执法质量对推动法治政府建设的意义。
解析：本题要求说明提升行政执法质量对推动法治政府建设的意义。有效信息①：《行动计划》要求以提升行政执法质量和效能为目标……防止不作为乱作为→建设职能科学、权责法定的政府，严格规范公正文明执法；有效信息②：《行动计划》要求坚持执法为民……行政执法信息化、数字化水平进一步提升→提高行政效能，维护人民群众合法权益，建设公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。
答案：①提升行政执法质量有利于把政府工作全面纳入法治轨道，让行政权在法治框架内运行，推动建设职能科学、权责法定的政府。②有利于政府严格规范公正文明执法，做到有法必依、执法必严、违法必究，推动建设执法严明的政府。③提升行政执法质量要求强化行政执法监督问责，提高行政效能，维护人民群众合法权益，有利于推动建设公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。(共60张PPT)
第二框　法治政府
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议题探究·重难突破
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内
容
索
引
随堂演练·即时巩固
课标要求 学习任务
列举事例，阐明建设法治政府的意义。 1.认同法治政府的基本特征，理解、支持、拥护法治政府建设，增强建设法治政府的信心。(政治认同)
2．正确认识法治政府的内涵和特征，全面把握建设法治政府的要求，准确理解建设法治政府的意义。(科学精神)
3．尊法学法守法用法，运用法治思维分析政府的施政行为。(法治意识)
4．积极参与法治政府建设，依法监督政府的行为。(公共参与)
一、法治政府的内涵
1．含义：法治政府就是职能科学、____________、执法严明、公开公正、智能高效、____________、人民满意的政府。
课堂导学
·新知初探
权责法定
廉洁诚信
2．特征
(1)职能科学的政府
①要求：政府不能什么都管，也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须____________。
②法治政府必须承担的基本职能：宏观调控、____________、社会管理、____________、环境保护等。
科学合理
市场监管
公共服务
(2)权责法定的政府
①原因：如果政府权力没有严格的______界定，就会出现权力行使的错位、______和越位等现象。
②要求：需要完善行政组织和____________法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任_________。
(3)执法严明的政府
①要求：执法严明重在有法必依、____________、违法必究，要求行政机关依照法定_______________从事执法活动。
②原因：只有执法严明，才能保证政府__________________，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
法律
缺位
行政程序
法定化
执法必严
程序和方式
有效履行职能
(4)公开公正的政府
①要求：全面推进____________，让权力在阳光下运行。公正执法要求将____________作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
②作用：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和_________，有效保障人民群众的知情权、_________、表达权和监督权。
(5)智能高效的政府
①手段：互联网、大数据、人工智能等______手段。
②目标：促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务____________。
政务公开
公平正义
执行力
参与权
技术
服务效能
(6)廉洁诚信的政府
①廉洁：政府必须清廉，不得利用_________谋求私人或团体利益。
②诚信：政府要做到____________，不能朝令夕改、言而无信。
③追责：要建立健全____________制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。
(7)人民满意的政府
①要求：政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民_________，不断提升行政执法水平。
②目标：努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到____________。
公权力
诚实守信
责任追究
谋幸福
公平正义
二、建设法治政府
1．基本要求
(1)把政府工作全面纳入______轨道，让政府用____________和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。
(2)各级政府及其工作人员要坚持有法必依、____________、违法必究，严格规范____________执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
法治
法治思维
执法必严
公正文明
2．原因
(1)地位：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和____________。
(2)重大意义
①能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政____________，实现善政。
②能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成____________的新型关系。
主体工程
服务水平
互信互助
1．政府有权必有责，权责是对等的。(　　)
提示：×。政府有权必有责，权责不是对等的，是统一的。
2．执法严明重在程序正当、权责统一、有权必有责。(　　)
提示：×。执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究。
3．公正执法要求将诚实守信作为政务诚信的基本准则。(　　)
提示：×。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则。
4．建设法治政府要把政府工作全面纳入党纪轨道。(　　)
提示：×。建设法治政府要把政府工作全面纳入法治轨道。
情境　2025年1月，为着力解决涉企行政检查中的突出问题，切实减轻企业负担，进一步优化营商环境，国务院办公厅印发《关于严格规范涉企行政检查的意见》(以下简称《意见》)。规定如下：一是明确行政检查主体，要求清理并公布行政检查事项；二是提出最大限度减少入企检查频次，要求能通过书面核查、信息共享、智慧监管等方式监管的，不得入企实施现场检查，降低企业检查负担，提高行政检查效率；三是强调严格按照行政检查的标准、程序实施，务求实效，防止“走过场”；四是强化执法规范，提出“五个严禁”和“八个不得”，规范执法行为，防止执法人员滥用权力，保障了企业的合法权益。
议题探究
·重难突破
议题一　如何理解法治政府的内涵
议题诱思
[探究]
《意见》的相关规定是如何诠释法治政府内涵的。
提示：①明确行政检查主体，清理并公布事项，推进机构、职能、权限、责任法定化，做到权责法定。②减少入企检查频次，利用信息化手段提高效率，做到高效便民。③行政机关依照法定程序和方式从事执法活动，严格按标准、程序实施，做到执法严明。④政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益，通过“五个严禁”“八个不得”规范执法，防止权力滥用，保障企业合法权益。
1．法治政府必须承担的基本职能
核心归纳
基本职能 内容
宏观调控 主要是政府运用经济政策，如财政政策和货币政策，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，以保证国民经济高质量发展(调整税收、存贷款利率)
市场监管 界定和保护各类产权，规范市场准入，建立健全社会征信体系，对企业安全生产、产品质量、产品定价等进行严格监管，打击制假售假等违法犯罪行为等等(针对市场不良现象，自发性)
基本职能 内容
社会管理 通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正、社会秩序和社会稳定
公共服务 提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设、提供社会保障服务、发布公共信息等，为社会公众生活和参与社会经济活动提供保障和创造条件
环境保护 节约资源和保护环境的基本国策，推进生态文明建设
[特别提醒]　亲清政商关系
对领导干部而言，“亲”就是坦荡真诚同民营企业接触交往，帮助解决实际困难；“清”就是清白纯洁，不搞权钱交易。对民营企业家来说，就是讲真话、说实情、建诤言，遵纪守法办企业、光明正大搞经营。
2．如何正确理解政府职能的错位、缺位、越位
(1)政府职能的错位通俗地讲，就是“该管的不会管”。即政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，也就是“乱权”。
(2)政府职能的缺位通俗地讲，就是“该管的不去管”。即政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事务，也就是“失权”。
(3)政府职能的越位通俗地讲，就是“不该管的也去管”。即政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情，也就是“越权”。
(4)总之，政府职能是有限的，政府做到法定职责必须为、法无授权不可为。
(教材P91“探究与分享”改编题)令既具，未布，恐民之不信，已乃立三丈之木于国都市南门，募民有能徙置北门者予十金。民怪之，莫敢徙。复曰“能徙者予五十金”。有一人徙之，辄予五十金，以明不欺。卒下令。
——摘自《史记·商君列传》
商鞅“徙木立信”的故事对今天增强政府公信力的启示是(　　)
A．政府要做到诚实守信，不能言而无信
B．政府要不断提高执法水平，努力为人民服务
C.政府要公开公正，保障人民群众的参与权
D．政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福
对应训练
A
解析：A　商鞅说“能徙者予五十金”，有一人徙之，辄予五十金，说明了政府要做到诚实守信，不能言而无信，A符合题意。材料说明以商鞅为代表的政府言而有信，没有涉及提高执法水平、公开公正，B、C不符合题意。政府的权力是人民和法律赋予的，D说法错误。
议题二　如何建设法治政府

情境　河北省一直高度重视优化营商环境，将其作为促进京津冀协同发展、推进河北高质量发展的重要举措。畅通政务服务渠道，推动更多事项一次办、一站办；强化政务服务数字赋能，推动更多事项网上办、掌上办。细化执法标准和执法程序，探索“首单免罚”“轻违免罚”等柔性执法举措；深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，严格落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度，依法妥善审理涉及市场主体的行政协议、行政许可、行政处罚等各类行政案件。2023年河北入选全国优化营商环境进步最明显省份。2024年1月1日，新修订的《河北省优化营商环境条例》正式施行。2024年春节后首个工作日，全省优化营商环境大会召开，吹响持续优化营商环境“冲锋号”。
议题诱思
[探究]
法治是最好的营商环境。结合情境，说明河北省是如何优化营商环境的。
提示：①打造法治政府、服务型政府。畅通政务服务渠道，推动更多事项一次办、一站办；强化政务服务数字赋能，推动更多事项网上办、掌上办。②严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权。细化执法标准和执法程序，探索“首单免罚”“轻违免罚”等柔性执法举措。③把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。《河北省优化营商环境条例》正式施行。深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，严格落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度，依法妥善审理涉及市场主体的行政协议、行政许可、行政处罚等各类行政案件。
1．建设法治政府的措施
(1)建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。
(2)把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。
(3)各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
(4)坚持党的领导，贯彻习近平法治思想。
核心归纳
(5)不断深化机构和行政体制改革。
(6)推进行政决策科学化、民主化、法治化。
(7)强化对行政权力的制约和监督。
2．法治政府建设的重要性
(1)法治政府建设是现代国家政治文明的重要标志，是实现治理体系、治理能力现代化的必由之路。依法行政是现代政治文明的重要标志。
(2)法治政府建设是全面推进依法治国的关键。如果政府做不到依法行政，不能建成法治政府，那么依法治国这个基本方略必然落空。
(3)法治政府建设对于推进全面深化改革具有重要的支撑和保障作用。
(4)通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
某区政府深入贯彻落实习近平法治思想，持续优化营商环境，坚决落实“放管服”决策部署，充分运用信息化手段升级登记服务，实现新建商品房“交房即交证”。该举措不仅简化了购房人的办证手续、缩短了房地产权证到手时间，更保障了购房人权益的及时实现。此种做法(　　)
①塑造了政府与民众良性互动的全新模式，健全了依法行政制度体系　②是新时代法治政府建设的需要，有效保障了政府行政执法的公平公正　③是以人民为中心发展思想的生动体现，为百姓提供了实实在在的便捷服务　④优化政府服务流程和方式，提高政府服务效能，有利于建设智能高效的政府
A．①② B．①④　
C．②③ D．③④
对应训练
D
解析：D　材料中做法有利于为公民提供更快捷、更优质的服务，没有涉及健全了依法行政制度体系，①不符合题意；充分运用信息化手段升级登记服务，实现新建商品房“交房即交证”，材料强调了建设智能高效的政府，没有体现政府行政执法的公平公正，②不符合题意。
思维导图
必背术语
1．法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。
2．建设法治政府的基本要求：把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
随堂演练
·即时巩固
1．“一网通办”“一网统管”“一网协同”等创新实践不断涌现，“高效办成一件事”“一件事一次办”等便民服务先后落地……近年来，我国数字政府建设步伐不断加快。加快数字政府建设有利于(　　)
①推进国家治理体系和治理能力现代化
②实现公共服务和社会治理的履职协同
③完善基层群众自治机制，提高办事效率
④建设服务型政府，解决群众的各种问题
A．①② B．①③　
C．②④ D．③④
A
解析：A　“一网通办”“一网统管”“一网协同”等创新实践不断涌现，“高效办成一件事”“一件事一次办”等便民服务先后落地……加快数字政府建设有利于推进国家治理体系和治理能力现代化，实现公共服务和社会治理的履职协同，①②符合题意；基层群众性自治组织不是行政机关，加快数字政府建设与完善基层群众自治机制，提高办事效率无关，③不符合题意；“解决群众的各种问题”说法过于绝对，④错误。
2．国务院发布的《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》指出，各地要通过完善集约高效的线下政务服务体系，推进线下办事“只进一门”；加强省级政务服务平台网上统一受理端建设，推动办件信息实时共享，实现线上办事“一网通办”；加强12345热线与政务服务平台投诉建议体系、“好差评”体系等业务对接，实现企业、群众诉求“一线应答”。上述举措(　　)
①加强了渠道建设，有利于打造便捷高效的服务政府　②统一了执法规程，有利于建设执法严明的法治政府　③强化了联动协同，有利于构建共享共治的智慧政府　④坚持了政务公开，有利于创建标准透明的阳光政府
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
A
解析：A　材料中的省级政务服务平台网上统一受理端建设、加强12345热线与政务服务平台投诉建议体系等，加强了渠道建设，有利于打造便捷高效的服务政府，强化了联动协同，有利于构建共享共治的智慧政府，①③符合题意；材料强调的是政务服务，未涉及统一执法规程、建设执法严明的法治政府，也未涉及政务公开、创建标准透明的阳光政府，②④不符合题意。
3．在反腐实践中，“权力寻租”成了官场腐败的主要特征。“权力寻租”是指把权力商品化，或以权力为资本，去参与商品交换和市场竞争，谋取金钱和物质利益。以下措施中能够有效制约政府各级官员“权力寻租”行为的是(　　)
①努力树立和积极维护政府的权威　②树立高效和负责任的政府形象　③坚持全面推进政务公开，让权力在阳光下运行　④有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
D
解析：D　努力树立和积极维护政府的权威，树立高效和负责任的政府形象，是有效制约政府各级官员“权力寻租”行为的意义，而非措施，①②不符合题意。“权力寻租”是指把权力商品化，或以权力为资本，去参与商品交换和市场竞争，谋取金钱和物质利益。对此，需要加强对权力的制约和监督，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，③④符合题意。
4．为了解决老年人的急难愁盼问题，国务院办公厅印发了《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，这是国家出台的首个支持银发经济发展的专门性文件。这体现了我国政府(　　)
①坚持立党为公，把人民的利益摆在核心位置　②以人民为中心，更好满足老年人的合理需求　③把增进人民健康福祉和获得感作为工作中心　④履行职能，让老人共享发展成果，安享幸福晚年
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
D
解析：D　“立党为公”的主体是中国共产党，不是政府，①错误；为了解决老年人的急难愁盼问题，国务院办公厅印发了《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，这是国家出台的首个支持银发经济发展的专门性文件，这体现了我国政府以人民为中心，履行职能，更好满足老年人的合理需求，让老人共享发展成果，安享幸福晚年，②④符合题意；我国政府的工作中心是经济建设，③错误。
5．阅读材料，完成下列要求。
政商关系是企业与政府关系的综合反映。党的十八大以来，各地围绕构建新型政商关系积极探索实践，“亲”“清”理念逐渐成为全社会共识。2025年2月17日，习近平总书记在出席民营企业座谈会时再次强调，要进一步构建亲清政商关系。
H市积极探索构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系，为民营企业成长壮大提供沃土。贯彻落实省委联合其他部门发布的《浙江省亲清政商交往若干行为指引(试行)》，制定实施《H市优化营商环境条例》，积极施行正面清单、负面清单、倡导清单“三张清单”，为政商交往划明边界、提供指引。“无事不扰、有求必应”。打造“一站式”惠企政策服务平台，在全国首创“申报零材料、审批零人工、兑现秒到账”政策直达模式。截至2024年底，平台上线惠企政策超8200条，兑付政策资金突破1000亿元，惠及企业61.4万多家。
结合材料，运用“建设法治政府”相关知识，阐释H市是如何构建亲清政商关系促进民营经济健康发展的。
答案：①H市贯彻落实《浙江省亲清政商交往若干行为指引(试行)》，制定实施《H市优化营商环境条例》，为构建亲清政商关系提供了遵循。②H市通过制定正面清单、负面清单、倡导清单“三张清单”，为政商交往明确界限，促进政商交往规范化。③H市打造“一站式”惠企政策服务平台，提供高效便捷的政务服务，减轻企业负担。④H市在全国首创“申报零材料、审批零人工、兑现秒到账”政策直达模式，提高政策兑现效率，促进民营经济健康发展。
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一、选择题
题组一　法治政府的内涵
1．2025年3月，浙江在前期试点的基础上，决定在全省全面推行“公务餐”改革，要求公务接待一律吃食堂。此举可以大幅降低公务接待费用。这一改革(　　)
①是该省致力于优化财政支出结构的重要体现　②是简化行政程序，提高为民服务效能的体现　③有利于反对不正之风，树立廉洁政府的形象　④旨在彰显政府艰苦朴素勤俭节约的生活作风
A．①② B．①③　
C．②④ D．③④
课时作业
·规范训练
B
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解析：B　题干强调降低公务接待费用，不涉及简化行政程序，②排除。题中改革举措有利于推动政府艰苦朴素勤俭节约，但不是为了彰显生活作风，④排除。
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2．2025年春节期间，全国多地政府食堂开放，花式“宠”客。如安徽省黄山市黟县宏村镇政府机关食堂面向所有来宏村的游客开放，菜品精选徽州的特色风味，五菜一汤，有荤有素，仅需10元。镇政府还打造成暖心驿站，向游客提供免费停车、茶水、充电、休憩、咨询等服务。这一举措(　　)
①改变了政府的基本职能，有助于促进社会的公平正义　②有利于建设服务型政府，促进行政权力规范透明运行　③彰显了政府公共服务的普惠性，体现出政府管理智慧　④有利于促进政府与公众的互动，建设人民满意的政府
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
D
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解析：D　政府的基本职能是由法律规定的，并没有因为开放政府食堂等举措而改变，①错误。材料中主要体现的是政府为游客提供服务，未涉及行政权力规范透明运行等相关内容，②错误。政府食堂面向游客开放，提供低价特色菜品，打造暖心驿站提供多种免费服务，彰显了政府公共服务的普惠性，体现出政府管理智慧，③正确。政府的这些举措方便了游客，有利于促进政府与公众的互动，提升公众对政府的满意度，建设人民满意的政府，④正确。
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3．信息技术迅猛发展，人类社会正在由工业时代迈入数字时代。“数字＋政务”是近年来政府改进工作的重要抓手。某市积极打通政务数据，推动各级各类政务服务数字化转型，先后实现政务服务“一网通办”“一次办好”。“数字＋政务”有利于政府(　　)
①依法行政，强化执法力度　②政务公开，促进简政放权　③转变职能，实现智能高效　④优化服务，打造有为政府
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
D
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解析：D　推动各级各类政务服务数字化转型，实现政务服务“一网通办”“一次办好”，这有利于政府转变职能，实现智能高效，优化服务，打造有为政府，③④符合题意；材料强调政府利用数字技术更高效地为人民服务，未体现执法力度问题，也未说明政务公开问题，①②不符合题意。
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4．云南省开展“厅局长坐诊接诉”活动，企业可围绕投资、生产、经营等方面反映政策咨询、服务需求、意见建议等诉求，通过“服务专窗”进行“挂号”预约，厅局长联合“坐诊”，现场能答复解决的当场解决，不能当场解决的明确责任单位限期办理。这一活动的开展(　　)
①创新了政府服务模式，提高了行政效率　②拓宽了民意反映渠道，保障了公民的决策权　③有利于政府转变职能，建设服务型政府　④旨在树立政府权威，提升政府公信力
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
B
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解析：B　公民没有决策权，决策机关有决策权，②错误。活动的目的是为企业排忧解难，优化营商环境，“树立政府权威，提升政府公信力”不是活动的目的，④错误。
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题组二　建设法治政府
5．财政部表示，将进一步加大中央财政补助力度，深入实施养老保险全国统筹制度，健全相关体制机制，管好守好人民群众的“养老钱”，促进养老服务提质增效。这需要各级政府部门(　　)
①坚持依法执政，提高政府治理效能　②做到廉洁诚信，健全责任追究制度　③规范权力运行，扩大公民政治权利　④推进政务公开，严格监督预算管理
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
D
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解析：D　党坚持依法执政，政府坚持依法行政，①错误。健全相关体制机制，管好守好人民群众的“养老钱”，促进养老服务提质增效，各级政府部门应该做到廉洁诚信，健全责任追究制度；推进政务公开，严格监督预算管理，②④正确。政治权利是法定的，不能随意扩大，③错误。
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6．2025年正值《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》收官之年。2025年政府工作报告强调，建设法治政府，推进严格规范公正文明执法，要落实行政裁量权基准制度，健全维护群众利益的制度机制。此举意在(　　)
①完善法律体系，以良法保障善治　②规范权力行使，提升行政执法质量　③建设职能科学、智能高效、人民满意的政府　④健全行政执法制度机制，践行执法为民理念
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
C
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解析：C　完善法律体系、良法善治属于立法机关职责范畴，材料聚焦执法规范而非立法完善，①错误。材料中要求属于公开公正的政府范畴，而非智能高效政府的直接体现，③错误。
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7．2025年2月，广西全面启动交通运输行政执法案件“码上监督”工作。行政执法案件“码上监督”工作实施范围包括通过广西交通运输综合执法系统作出的所有行政处罚决定文书。按照标准化的数据格式，每一份行政处罚决定文书会生成专属二维码。案件当事人可扫描该二维码查看并提出意见建议。“码上监督”旨在(　　)
①让权力在阳光下运行，加快打造法治政府　②科学配置政府职能，营造法治化营商环境　③规范执法行为，推进行政机关严格公正执法　 ④完善行政执法程序，增强行政执法的权威
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
A
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解析：A　材料体现的是建设智能高效的政府，不涉及科学配置政府职能，②不选。“码上监督”是为了提高政府服务人民的效能，而不是为了增强行政执法的权威，④不选。
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8．S县政府推出了“码上监督”小程序，登陆小程序扫码亮证方可入企检查，让行政执法有迹可循、执法留痕；建立“民生实事任务分解表”，分条列出任务名称、责任单位和责任人，重点聚焦快批快办等企业发展“堵点”“痛点”。这些举措(　　)
①旨在降低行政执法成本，提高政务服务效能　②进一步完善了行政机构，理顺了政企之间的关系　③规范了执法程序和方式，提高了政务智能化水平　④能规范政府权力的行使，建设权责法定的政府
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
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解析：D　材料中的举措能规范政府权力的行使，规范了执法程序和方式，提高了政务智能化水平，有利于建设权责法定的政府，③④符合题意；这些举措的主要目的是提高政务服务效能，不是为了降低行政执法成本，①不符合题意；材料没有涉及完善行政机构，②不符合题意。
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二、非选择题
9．阅读材料，完成下列要求。
行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式，行政执法质量直接关系法治政府建设成效。2023年9月，国务院办公厅印发《提升行政执法质量三年行动计划(2023－2025年)》(以下简称《行动计划》)。
《行动计划》要求以提升行政执法质量和效能为目标，着力提高行政执法队伍能力素质，规范行政执法行为，完善行政执法体制机制，强化行政执法监督问责，全面推进严格规范公正文明执法，防止不作为乱作为，更好保护人民群众合法权益，维护公平竞争市场秩序，加快推进
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法治政府建设。《行动计划》要求坚持执法为民，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。坚持问题导向，聚焦重点领域行政执法中存在的突出问题，查找根源，切实解决。《行动计划》提出，到2025年底，行政执法突出问题得到有效整治，行政执法工作体系进一步完善，行政执法队伍素质明显提升，行政执法监督机制和能力建设切实强化，行政执法信息化、数字化水平进一步提升。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，说明提升行政执法质量对推动法治政府建设的意义。
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解析：本题要求说明提升行政执法质量对推动法治政府建设的意义。有效信息①：《行动计划》要求以提升行政执法质量和效能为目标……防止不作为乱作为→建设职能科学、权责法定的政府，严格规范公正文明执法；有效信息②：《行动计划》要求坚持执法为民……行政执法信息化、数字化水平进一步提升→提高行政效能，维护人民群众合法权益，建设公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。
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答案：①提升行政执法质量有利于把政府工作全面纳入法治轨道，让行政权在法治框架内运行，推动建设职能科学、权责法定的政府。②有利于政府严格规范公正文明执法，做到有法必依、执法必严、违法必究，推动建设执法严明的政府。③提升行政执法质量要求强化行政执法监督问责，提高行政效能，维护人民群众合法权益，有利于推动建设公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。
第二框　法治政府
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