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第二框　全面推进依法治国的总目标与原则
课标要求 学习任务
明确全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。 1.认同我国全面推进依法治国的总目标和原则的正确性，增加对建设法治国家、法治政府及法治社会的信心。(政治认同) 2．明确我国全面推进依法治国的总目标与原则，理解全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，需要付出长期艰苦努力。(科学精神) 3．树立法治意识，能够运用法治思维分析生活中的相关案例，严格按照宪法和法律的要求规范自己的生活。(法治意识) 4．积极参与全面依法治国建设，营造良好的法治氛围。(公共参与)
一、全面推进依法治国的总目标
1．坚持全面推进依法治国的原因
(1)法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。
(2)要推动我国经济社会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景，必须坚持走中国特色社会主义法治道路，全面推进社会主义法治国家建设。
(3)全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。
(4)法治是国家长治久安和繁荣发展的重要保障，是社会文明进步的重要标志，是以理性方式解决社会矛盾的最佳途径。
(5)要实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，必须把全面依法治国坚持好、贯彻好、落实好。
2．全面推进依法治国的总目标
(1)总目标：建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。
(2)具体内容：在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。
3．全面依法治国的要求：全党和全国人民必须更加自觉地坚持依法治国、更加扎实地推进依法治国，努力实现国家各项工作法治化，向着建设法治中国的目标不断前进。
二、全面推进依法治国的原则
1．坚持中国共产党的领导
(1)原因：党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。
(2)要求
①必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国与依法执政统一起来。
②必须切实尊重宪法法律权威，模范遵守宪法法律，坚持依宪执政和依法执政。
2．坚持人民主体地位
(1)原因：人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。
(2)要求：必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕。
3．坚持法律面前人人平等
(1)原因：平等是社会主义法律的基本属性。
(2)要求：任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。必须维护国家法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。
4．坚持依法治国和以德治国相结合
(1)原因：国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。
(2)要求
①必须坚持一手抓法治、一手抓德治。
②大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。
③既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。
5．坚持从中国实际出发：必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论创新，发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导。
1．法律是国家治理体系和治理能力的重要依托。(　　)
提示：×。法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。
2．必须坚持法治建设以维护社会公平正义为出发点和落脚点。(　　)
提示：×。必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点。
3．宪法和法律是全面依法治国的根本遵循和行动指南。(　　)
提示：×。习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，是马克思主义法治理论中国化时代化最新成果，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。
4．我们要既重视发挥法律的教化作用，又重视发挥道德的规范作用。(　　)
提示：×。我们要既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用。
议题一　全面推进依法治国的总目标
议题诱思
情境　习近平总书记指出：“全面推进依法治国涉及很多方面，在实际工作中必须有一个总揽全局、牵引各方的总抓手，这个总抓手就是建设中国特色社会主义法治体系。依法治国各项工作都要围绕这个总抓手来谋划、来推进。”
建设中国特色社会主义法治体系是全面依法治国总目标的重要组成部分，是建设社会主义法治国家的前提和基础。中国特色社会主义法治体系贯通法治国家、法治政府、法治社会建设各个领域，涵盖立法、执法、司法、守法各个环节，涉及法律规范、法治实施、法治监督、法治保障各个方面，对推进全面依法治国具有纲举目张的重要意义。
在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的新征程上，全面依法治国的任务仍然艰巨繁重，法治领域改革面临许多难啃的硬骨头，必须继续围绕坚持和完善中国特色社会主义法治体系，抓重点、补短板、强弱项，不断将法治中国建设向纵深推进。
[探究]
(1)我国为什么要全面推进法治中国建设？
提示：法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。要推动我国经济社会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景，必须坚持走中国特色社会主义法治道路，全面推进社会主义法治国家建设。
(2)全面推进依法治国的总目标是什么？其具体内容有哪些？
提示：总目标：建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。
具体内容：在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。
核心归纳
1．法制与法治
(1)含义：法制是法律制度的简称，属于制度的范畴，强调一个国家的法及其法律制度，是静态意义的词，重在制度；法治是法律统治的简称，是相对于“人治”而言的，强调一个国家处于依法治理的一种状态，是动态意义的词，重在治理。
(2)法制是法治的基础和前提，法治的实施必须建立在法制上，实行法治需要有完备的法律制度；法治是法制的立足点和归宿，法制的发展前途必然是最终实现法治。
(3)法制国家与法治国家的基本区别
①从管制公民到保障和实现公民的权益。
②立法、决策走向民主化。
③由压制服从到公平处理社会关系。
2．正确理解全面依法治国是国家治理的一场深刻革命
(1)全面推进依法治国，意味着我国将进一步摆脱传统人治社会的影响，大踏步走向现代法治社会，促进国家治理体系和治理能力现代化。
(2)全面推进依法治国，意味着从中央到地方，从地区到行业、基层，都要厉行法治，使国家治理方式发生整体性变革。
(3)全面推进依法治国，意味着法治体系、法治国家将成为我国政治法律制度建设的战略目标，为改善国家治理开辟广阔空间。
(4)全面推进依法治国，意味着法治国家建设的长期性、复杂性，要准备在国家治理领域打攻坚战、持久战。
3．中国特色社会主义法治体系
对应训练
2024年1月1日，《中华人民共和国爱国主义教育法》正式施行。这不仅是一个新的法律节点，更是爱国心与国家法共同开启的历史新篇。该法的实施(　　)
①为加强新时代爱国主义教育提供了法治保障　②利于凝聚推进中华民族伟大复兴的磅礴力量　③构建起了完备的中国特色社会主义法治体系　④旨在弘扬法治精神，宣传全面依法治国理念
A．①②　 B．①③　
C．②④　 D．③④
解析：A　《中华人民共和国爱国主义教育法》正式施行，不仅是一个新的法律节点，更是爱国心与国家法共同开启的历史新篇，这表明该法的实施为加强新时代爱国主义教育提供了法治保障，利于凝聚推进中华民族伟大复兴的磅礴力量，①②正确；《中华人民共和国爱国主义教育法》的颁布实施，有利于完善中国特色社会主义法治体系，但不能说构建起了完备的中国特色社会主义法治体系，③错误；《中华人民共和国爱国主义教育法》的实施，旨在通过立法的方式弘扬爱国主义精神，而不是为了弘扬法治精神，④错误。
议题二　坚持全面推进依法治国的原则
议题诱思
情境　2024年12月25日，十四届全国人大常委会第十三次会议通过新修订的《中华人民共和国科学技术普及法》(以下简称《科普法》)，这是该法公布施行22年以来的首次修订。
新增规定坚持中国共产党对科普事业的全面领导，把党的领导贯彻到科普工作全过程，确保科普事业发展的正确方向，强化科普的政治引领与价值引领。同时，规定“公民有参与科普活动的权利”，并通过“全民科学素质行动”入法，要求资源向青少年、老年人等群体倾斜，进一步将公民科学素质建设纳入法治轨道，为实现人的全面发展和持续培育高素质的创新大军提供法治保障。此外，《科普法》既反对伪科学行为(如禁止以科普名义从事违法活动)，又倡导科学精神与社会道德相融合，例如鼓励科研人员参与科普，将科学理性思维融入国民教育。
在地方实践中，一些省份结合本地生态治理需求，制定《生态保护条例》配套科普方案，既遵循国家法律框架，又融入地方特色，展现了法治建设的务实性与创新性。
[探究]
《中华人民共和国科学技术普及法》是如何体现全面推进依法治国的原则的。
提示：①坚持中国共产党的领导。《科普法》新增规定坚持中国共产党对科普事业的全面领导，确保科普事业发展的正确方向。②坚持人民主体地位，人民是依法治国的主体和力量源泉。《科普法》保障公民参与科普活动的权利，并通过资源倾斜服务弱势群体，彰显以人民为中心的法治理念。③坚持依法治国和以德治国相结合，既以法律禁止伪科学行为，又倡导科学精神融入道德教育，实现法律规范与道德教化的协同。④坚持从中国实际出发。配套科普方案既遵循国家法律框架，又融入地方特色，展现了法治建设的务实性与创新性。
核心归纳
1．“五项原则”在全面推进依法治国中的作用
(1)党的领导是社会主义法治最根本的保证。实践充分证明，只有坚持中国共产党的领导，才能维护国家的统一、民族的团结；才能坚持走中国特色社会主义道路，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展；才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，在实现民族伟大复兴的征程上不断创造新的辉煌。
(2)坚持人民主体地位是当代民主政治的必然要求。立法要反映人民意志，执法要维护人民权益，司法要接受人民监督，守法要依靠人民拥护。只有人民的权益得到维护，中国特色社会主义的法治精神才能得到彰显。
(3)坚持法律面前人人平等是社会公正的底线。要做到司法公正，就必须真正确立法律的尊严，坚持法律至上、法律面前人人平等的原则。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。
(4)坚持依法治国和以德治国相结合是发展社会主义市场经济的需要。要保证社会主义市场经济的健康发展，就必须坚持一手抓法治建设，建立与社会主义市场经济体制相适应的法律体系；一手抓德治建设，建立与社会主义市场经济体制相适应的道德体系。
(5)坚持从中国实际出发是党实事求是思想路线的正确体现。全面推进依法治国，必须从中国实际出发，坚持走中国特色社会主义法治道路；必须坚持立足国情，实事求是地总结自身法治经验，不断探索完善适合本国国情的法治体系。只有这样，才能达到法治建设的初衷，才能实现国家富强。
2．比较依法治国与以德治国
依法治国 以德治国
区 别 实施 方式 以国家强制力为实施后盾 主要靠社会舆论、内心的道德信念和修养等力量来获得实施和维护
作用 侧重点是保证各项工作都有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，实现社会主义民主的制度化、法律化 侧重点是通过社会舆论与内心信念促使人们自觉养成良好习惯和良好道德行为，约束和制止不道德和不文明行为，形成扶正祛邪、扬善惩恶的社会风气
联系 依法治国和以德治国相互渗透、相互补充、相辅相成。以德治国是依法治国的前提，德治对法治的实施具有指导和保障作用，以德治国将更好地推动依法治国进程；法治为德治目标的实现提供一定的法律保障，是德治的发展与延伸，法治对德治理念的弘扬也有一定的促进作用
对应训练
某县人民法院始终坚持在未成年人审判工作中贯彻教育、感化、挽救的方针和教育为主、惩罚为辅的原则，致力于推进未成年人审判工作提质增效，帮助未成年罪犯悔过自新、重返社会。该县人民法院的这一举措(　　)
①能够保障未成年人特殊的政治地位　②坚持了法律面前人人平等的原则　③减轻了未成年人的犯罪惩罚力度　④坚持了依法治国与以德治国相结合
A．①②　 B．①③　
C．②④　 D．③④
解析：C　我国公民在法律面前一律平等，未成年人没有特殊的政治地位，①错误。贯彻教育为主、惩罚为辅的原则，不是减轻犯罪惩罚力度，而是在依法惩罚的同时更注重教育挽救，③错误。
思维导图 必背术语 1．法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。 2．全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。 3．全面推进依法治国的原则 (1)坚持中国共产党的领导。 (2)坚持人民主体地位。 (3)坚持法律面前人人平等。 (4)坚持依法治国和以德治国相结合。 (5)坚持从中国实际出发。
1．历史和现实都告诉我们，法治兴则国兴，法治强则国强。实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面依法治国既是重要内容，又是重要保障。这表明全面推进依法治国(　　)
①总目标就是建设社会主义法治体系　②是中国特色社会主义最本质的特征　③能够推动我国经济社会持续健康发展　④能够促进国家治理体系和治理能力现代化
A．①②　 B．①③　
C．②④　 D．③④
解析：D　全面依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，①表述片面；中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，②表述错误；法治兴则国兴，法治强则国强，全面依法治国既是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容，又是重要保障，这表明全面依法治国能够推动我国经济社会持续健康发展，促进国家治理体系和治理能力现代化，③④符合题意。
2．习近平法治思想立足中国特色社会主义进入新时代的历史方位，科学回答了新时代我国法治建设向哪里走、走什么路、实现什么目标等根本性问题，在新时代波澜壮阔的治国理政实践中开启了法治中国新篇章。由此可见，习近平法治思想(　　)
①由国家强制力保证实施，具有普遍约束力
②为全面依法治国提供了具体而科学的方案
③为推进中国式现代化提供了有力法治保障
④是全面依法治国的根本遵循和行动指南
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：D　法律由国家强制力保证实施，具有普遍约束力，而习近平法治思想是指导思想，不是法律本身，①错误。习近平法治思想为全面依法治国提供了根本遵循和行动指南，而不是具体方案，②错误。
3．全国各地深入学习贯彻落实习近平法治思想，不断探索法治与德治相融合的实践路径。
案例1：针对见义勇为人员奖励标准低、保护措施不够有力等问题，修订见义勇为人员奖励和保护条例，大幅度提高奖励标准，完善保护制度措施，引导全社会崇尚和树立见义勇为新风尚 案例2：针对基层反映强烈的收取高额婚姻彩礼的问题，修订妇女权益保障条例，增加了“各级人民政府应当倡导文明进步的婚姻家庭新风尚，采取有效措施遏制高额彩礼”的规定
这些条例的修订(　　)
A．完善了法治实施和监督体系
B．彰显了社会主义法律的基本属性
C．强化了道德对法治文化的支撑作用
D．推动了社会主义核心价值观入法入规
解析：D　这些条例的修订，体现法治与德治相融合，推动了社会主义核心价值观入法入规，D正确；见义勇为人员奖励和保护条例、妇女权益保障条例等条例的修订，属于完善法律规范体系，不属于法治实施和监督体系，A不符合题意；平等是社会主义法律的基本属性，材料没有涉及平等，B不符合题意；材料强调法治与德治的融合，不是强调道德对法治文化的支撑作用，C不符合题意。
4．一法定香江。2025年6月30日是香港国安法实施五周年纪念日。香港国安法实施五年来，香港政治平稳、社会安定、法治彰显，乱港分子不再逍遥法外，经济快速恢复，市民的国家安全意识大幅提升，香港特区治理呈现崭新气象，“国安家好”观念深入人心。可见(　　)
①法在国家治理中既有政治职能又有社会职能　②香港在社会治理中坚持了法治和德治相结合　③香港居民与内地居民在法律面前应一律平等　④法治是国家治理体系和治理能力的重要依托
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：B　实施香港国安法以来香港政治平稳、社会安定、法治彰显，经济快速恢复，市民的国家安全意识大幅提升，“国安家好”观念深入人心，表明了法在国家治理中既有政治职能又有社会职能，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，①④符合题意；材料并不涉及“法治和德治相结合”，②不符合题意；材料没有体现法律面前一律平等，③不符合题意。
5．阅读材料，完成下列要求。
我国农村集体经济组织，是农村集体经济经营体制等宪法制度的实施路径，是社会主义市场经济的重要主体，与亿万农民的切身利益息息相关。2024年6月28日，全国人大常委会表决通过农村集体经济组织法，自2025年5月1日起施行。
【背景】
随着各地农村集体产权制度改革的推进，我国已有90多万个农村集体经济组织，成员9亿多人，账面资产总额9万多亿元。庞大的集体资产怎样管好用好？众多的集体组织如何规范运行？农民的集体经济权益如何有效实现？这些都呼唤尽快出台一部专门的法律。
【亮点】
亮点一　农村集体经济组织法，明确了农村集体经济组织法律地位、职能职责，明晰了农村集体经济组织成员的权利和义务，特别强调不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶、户无男性等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。
亮点二　农村集体经济组织是农村集体资产管理的主体，农村集体经济组织法明确规定，国家保护农村集体经济组织及其成员的合法权益，明确其可以出资依法办公司、办企业，自由地参与市场竞争活动。国家通过财政、税收、金融、土地、人才以及产业政策等扶持措施，促进农村集体经济组织发展，壮大新型农村集体经济。
【评价】
评价一　制定农村集体经济组织法，是中国改革史、宪法制度发展史上的里程碑事件，将有效巩固改革成果、巩固中国特有的农村集体产权制度。
评价二　制定农村集体经济组织法，是贯彻党中央决策部署，健全相应的法律制度，为促进农村集体经济发展壮大奠定良好法治基础的重大举措。
结合材料，说明农村集体经济组织法是如何体现“全面推进依法治国的原则”的。
解析：本题属于措施类试题，设问要求说明农村集体经济组织法是如何体现“全面推进依法治国的原则”的，结合材料联系“全面推进依法治国的原则”分析作答即可。有效信息①：全国人大常委会表决通过农村集体经济组织法，是贯彻党中央决策部署的重大举措→可从坚持党的领导角度分析说明。有效信息②：明确了农村集体经济组织法律地位、职能职责，明晰了农村集体经济组织成员的权利和义务，国家保护农村集体经济组织及其成员的合法权益→可从坚持人民主体地位角度分析说明。有效信息③：特别强调不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶、户无男性等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益→可从坚持法律面前人人平等角度分析说明。有效信息④：将有效巩固改革成果、巩固中国特有的农村集体产权制度→可从坚持从中国实际出发角度分析说明。
答案：①坚持中国共产党的领导。党的领导是社会主义法治最根本的保证。全国人大常委会通过制定农村集体经济组织法把党关于发展农村集体经济组织的主张转化为国家意志。②坚持人民主体地位。农村集体经济组织法，明确保护农村集体经济组织及其成员的合法权益，维护了亿万农民的切身利益。③坚持法律面前人人平等。农村集体经济组织法，明确妇女享有与男子平等的权利，反对歧视妇女。④坚持从中国实际出发。立足我国基本国情，同农村集体产权制度改革的不断深化相适应，及时把农村集体经济改革的成果转化为法律制度，为农村集体经济发展壮大奠定良好法律基础。
一、选择题
题组一　全面推进依法治国的总目标
1．习近平总书记强调，法治兴则国家兴，法治衰则国家乱。当前，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴进入了关键时期，艰巨性和复杂性前所未有，必须更加充分发挥法治保障作用，以法治的确定性应对前进道路上的各种困境，为实现国家长治久安提供更加坚实的法治保障。下列说法正确的是(　　)
①法治是中国式现代化的重要内容，成为我国治国理政的基本方式　②法治是为国家利益服务的，具有固根本、稳预期、利长远的作用　③司法机关是推进我国法治建设和中国式现代化建设的决定性力量　④推进法治中国建设，要更加扎实推进和实现国家全部工作法治化
A．①②　 B．①③　
C．②④　 D．③④
解析：A　当前，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴进入了关键时期，艰巨性和复杂性前所未有，必须更加充分发挥法治保障作用，以法治的确定性应对前进道路上的各种困境，为实现国家长治久安提供更加坚实的法治保障。这说明法治是中国式现代化的重要内容，成为我国治国理政的基本方式，法治是为国家利益服务的，具有固根本、稳预期、利长远的作用，①②正确；司法机关是推进我国法治建设和中国式现代化建设的重要力量，而不是决定性力量，人民群众是推进我国法治建设和中国式现代化建设的决定性力量，③错误；④中“全部工作法治化”说法错误，排除。
2．中华法系源远流长，为中国法治作出了重要贡献，也对我国新时代推进依法治国有着深刻的启发。下列两则论述启示我们(　　)
　　故圣人之为国也，观俗立法则治，察国事本则宜。不观时俗，不察国本，则其法立而民乱，事剧而功寡。 ——《商君书》 　　治国无法则乱，守法而弗变则悖，悖乱不可以持国。 ——《吕氏春秋· 览·慎大览》
①建设法治国家需要建设符合时代要求的法治体系　②健全的法律是全面依法治国的根本遵循和行动指南　③全面推进依法治国应该坚持从本国实际出发的原则　④全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：A　两则论述强调国家要依据国情开展立法工作，要与时俱进推进法治建设，①③符合题意；习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南，②错误；执法、司法在这两则论述中没有体现，④不符合题意。
3．党的二十大报告明确要求，“全面推进国家各方面工作法治化”“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”。全面推进依法治国(　　)
①是中国特色社会主义的本质要求和重要保障　②以“两步走”全面建成社会主义现代化强国为前提　③是实现中国国家治理体系和治理能力现代化的必然要求　④旨在规范党员干部的言行举止，做到全心全意为人民服务
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：A　全面推进依法治国，科学立法是前提，②错误；“规范党员干部的言行举止，做到全心全意为人民服务”是党的建设的重要内容，但不是全面推进依法治国的主要目的，④错误。
题组二　全面推进依法治国的原则
4．习近平总书记在《加强党对全面依法治国的领导》一文中，就党领导全面依法治国提出了十六字要求，即“领导立法、保证执法、支持司法、带头守法”。对此要求理解正确的是(　　)
①领导立法——党领导人民制定宪法和法律，领导人民实施宪法和法律　②保证执法——党以宪法和法律为行为准则，行使行政执法权　③支持司法——党支持司法机关独立行使职权，健全司法权力制度安排　④带头守法——党引导公民做尊法、学法、守法、用法的模范，增强执法能力
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：A　党依法执政，没有行政执法权，②错误。带头守法是指党要引导党员干部做尊法、学法、守法、用法的模范，增强法律意识，④错误。
5．在中华传统文化语境中，人民只有客体身份而无主体地位可言。建设社会主义法治国家要突出人民主体地位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本权益作为发展的根本目的。为此需要(　　)
①坚持人民至上原则，以维护和促进全体公民的权益为目标　②法律必须承认、尊重并保护人民的权利和自由　③坚持法律面前人人平等的原则，保护一切正当利益　④以尊重和保障人民的一切权益为最高价值追求
A．②③ B．①④
C．①② D．③④
解析：A　坚持人民至上原则应维护人民的根本权益，而不是以维护和促进全体公民的权益为目标，①错误；建设社会主义法治国家要突出人民主体地位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本权益作为发展的根本目的，为此法律必须承认、尊重并保护人民的权利和自由，坚持法律面前人人平等的原则，保护一切正当利益，②③正确；以尊重和保障人民的一切正当权益为最高价值追求，④错误。
6．新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》第四十五条：城市公共交通以及公路、铁路、水路、航空客运等应当按照有关规定对未成年人实施免费或者优惠票价。第四十七条：任何组织或者个人不得违反有关规定，限制未成年人应当享有的照顾或者优惠。对上述法律规定理解正确的是(　　)
①对特定群体给予的优待和保护违背立法平等的原则　②给予特定群体优待和保护并不违背依法治国的原则　③不同群体由于本身的特殊性都能享受到特别的保护　④有差别的主体之间实质上可以得到真正同等的对待
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：D　对特定群体给予的优待和保护并不违背立法平等的原则，①错误。新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》第四十五条：城市公共交通以及公路、铁路、水路、航空客运等应当按照有关规定对未成年人实施免费或者优惠票价。第四十七条：任何组织或者个人不得违反有关规定，限制未成年人应当享有的照顾或者优惠。这表明给予特定群体优待和保护并不违背依法治国的原则，有差别的主体之间实质上可以得到真正同等的对待，②④正确。特殊群体由于本身的特殊性理应受到特别的保护，但并不是不同群体由于本身的特殊性都能享受到特别的保护，③错误。
7．《中华人民共和国家庭教育促进法》明确规定，家庭教育以立德树人为根本任务，家庭教育要培育和践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进未成年人健康成长。父母或其他监护人要“用正确思想、方法和行为教育未成年人养成良好思想、品行和习惯。”要树立和传承优良家风，要弘扬中华民族传统家庭美德。这体现了(　　)
①强化法律对道德建设的促进作用　②道德对法治文化具有支撑作用　③以道德滋养法治精神　④重视发挥法律的规范作用
A．②③ B．①④
C．①③ D．②④
解析：B　《中华人民共和国家庭教育促进法》明确规定，家庭教育以立德树人为根本任务，家庭教育要培育和践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进未成年人健康成长。这体现了强化法律对道德建设的促进作用，重视发挥法律的规范作用，①④正确；材料强调法律对道德的作用，没有体现道德对法治文化具有支撑作用，没有体现以道德滋养法治精神，②③不符合题意。
8．中央八项规定实施以来，党和国家以“小切口”推动“大变局”，严肃整治各类歪风邪气，推进社会主义法律体系完善，人民群众获得感显著增强，党心民心更加凝聚。下列选项中，对上述成效的原因分析正确的是(　　)
①坚持以人民为中心，以法治保障人民根本权益　②以法律体系的完善为首要任务，推动法治进程　③既重视发挥法律的教化作用，又重视发挥道德的规范作用　④坚持中国共产党的领导，为依法治国提供根本政治保证
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：B　建设中国特色社会主义法治体系，首要的是完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。“以法律体系的完善为首要任务”的说法错误，②排除。既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，③错误。
9．我国以占世界9%的耕地、6%的淡水资源，养育了世界近五分之一的人口。同时，我国面临耕地总量有限、粮食稳产增产难度加大等挑战，粮食供求紧平衡态势长期存在，粮食安全面临的形势依然复杂严峻。为此，十四届全国人大常委会第七次会议通过《中华人民共和国粮食安全保障法》。由此可见，该法律的出台(　　)
A．体现了全国人大常委会是依法治国的主体
B．表明推进依法治国必须坚持从中国实际出发
C．为维护国家粮食安全提供了有效的根本保障
D．有利于完善中国特色社会主义法律实施体系
解析：B　依法治国的主体是人民群众，A说法错误。该法律的出台为维护国家粮食安全提供了有力的法治保障，不是根本保障，C说法错误。《中华人民共和国粮食安全保障法》有利于完善法律规范体系，而不是法律实施体系，D不符合题意。
10．近年来，网络暴力事件时常见诸各类媒体。2024年全国两会期间，一些代表委员建言献策，建议制定反网络暴力法，明确网络暴力的法律定义，加大对网络暴力犯罪的打击力度。代表委员提出建议的依据有(　　)
①依法治国是我国治国理政的基本方式　②依法治国的效果一般高于以德治国的效果 ③从中国实际出发是全面推进依法治国的原则 ④法律在国家治理中具有社会职能
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：B　依法治国重在发挥法律的规范作用，以德治国重在发挥道德的教化作用，打击网络暴力犯罪需要坚持依法治国和以德治国相结合，不能简单比较谁效果好，②错误。打击犯罪属于政治职能，不是社会职能，④不符合题意。
二、非选择题
11．阅读材料，完成下列要求。
以往人们对国家安全的认识主要集中在军事、政治等传统领域，而对经济、文化、科技等非传统领域的安全重视不够。在新的时代条件下，需要树立总体国家安全观，将国家安全的内涵和外延扩展到各个领域，形成全方位、多层次的国家安全体系。制定国家安全相关法律法规和设立全民国家安全教育日，是贯彻落实总体国家安全观的重要举措。
2025年是国家安全法颁布施行10周年，4月15日是第十个全民国家安全教育日。为深入贯彻落实习近平总书记关于全面加强国家安全教育的重要指示批示精神，增强全民国家安全意识和法治意识，全国各地要以此为契机，结合实际积极开展形式多样的国家安全教育活动，如爱国主义与国防教育相结合进社区、进校园，深入学习贯彻总体国家安全观与习近平法治思想，普及国家安全相关法律法规，让广大群众进一步加深对相关法律的了解，明白在维护国家安全中应履行什么法定义务，提高拿起法律武器维护自身和国家安全的意识，推动总体国家安全观深入人心，营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析全面加强国家安全教育是如何体现全面推进依法治国的原则的。
答案：①坚持中国共产党的领导。以“全民国家安全教育日”为契机，深入学习习近平法治思想和总体国家安全观，为维护国家安全提供根本保证。②坚持人民主体地位。人民是依法治国的主体和力量源泉，开展国家安全宣传教育活动，增强公民维护国家安全的责任感和使命感，形成全社会共同维护国家安全的强大合力。③坚持法律面前人人平等。任何组织和个人都要依据宪法和法律在维护国家安全中履行义务，形成维护国家安全人人有责的浓厚气氛。④坚持依法治国和以德治国相结合。既通过普及国家安全相关法律法规，以法律的权威性和强制性规范人们的行为，又通过弘扬爱国主义精神，以道德的教化作用提高人们的思想认识和道德觉悟，提升维护国家安全的意识和能力。⑤坚持从中国实际出发。结合我国当前国际国内安全形势，推进国家安全教育和法治建设。
12．阅读材料，完成下列要求。
习近平总书记强调，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。党的十八大以来，我国经济社会发展持续向好，人民生活水平稳步提升，绿色、低碳、环保正日益成为社会关注热点。成为广大人民群众的生活“刚需”。
党和国家深入贯彻落实习近平生态文明思想，加快生态环境资源保护立法修法步伐，推动美丽中国建设。深海海底区域资源勘探开发法、核安全法、土壤污染防治法、生物安全法、长江保护法、湿地保护法、青藏高原生态保护法、噪声污染防治法、黑土地保护法、黄河保护法等10部生态环境保护法律，完善了生态文明制度体系，助力打赢碧水蓝天净土保卫战；2023年6月28日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第三次会议决定：将8月15日设立为全国生态日。
积极回应人民群众新期待，不断推进中国特色社会主义生态文明建设，用法治保障人民群众日益增长的美好生活需要永远在路上。
结合材料并运用《政治与法治》的知识，说明我国生态文明法治建设是如何回应人民美好生活需要的。
解析：本题要求说明我国生态文明法治建设是如何回应人民美好生活需要的。有效信息①：党和国家深入贯彻落实习近平生态文明思想，加快生态环境资源保护立法修法步伐→坚持中国共产党的领导。有效信息②：10部生态环境保护法律，完善了生态文明制度体系，助力打赢碧水蓝天净土保卫战→坚持科学立法。有效信息③：积极回应人民群众新期待，用法治保障人民群众日益增长的美好生活需要永远在路上→坚持人民的主体地位，民主立法。
答案：①坚持中国共产党的领导，深入贯彻落实习近平生态文明思想，为生态文明法治建设提供根本保证。②坚持从中国实际出发，以社会实际需求为导向，科学立法，回应社会关切，为依法治国提供法治保障。绿色、低碳、环保正日益成为社会关注热点，成为广大人民群众的生活“刚需”，我国加快生态环境资源保护立法修法步伐。③坚持人民的主体地位，以人民为中心，推动民主立法，造福人民，积极回应人民群众新期待，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。(共78张PPT)
第二框　全面推进依法治国的总目标与原则
课堂导学·新知初探
议题探究·重难突破
课时作业·规范训练
内
容
索
引
随堂演练·即时巩固
课标要求 学习任务
明确全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。 1.认同我国全面推进依法治国的总目标和原则的正确性，增加对建设法治国家、法治政府及法治社会的信心。(政治认同)
2．明确我国全面推进依法治国的总目标与原则，理解全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，需要付出长期艰苦努力。(科学精神)
3．树立法治意识，能够运用法治思维分析生活中的相关案例，严格按照宪法和法律的要求规范自己的生活。(法治意识)
4．积极参与全面依法治国建设，营造良好的法治氛围。(公共参与)
一、全面推进依法治国的总目标
1．坚持全面推进依法治国的原因
(1)法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的____________。
(2)要推动我国经济社会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景，必须坚持走_______________________道路，全面推进社会主义____________建设。
课堂导学
·新知初探
重要依托
中国特色社会主义法治
法治国家
(3)全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。
(4)法治是国家长治久安和繁荣发展的重要保障，是社会文明进步的重要标志，是以理性方式解决社会矛盾的最佳途径。
(5)要实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，必须把全面依法治国坚持好、贯彻好、落实好。
2．全面推进依法治国的总目标
(1)总目标：建设中国特色社会主义____________、建设社会主义法治国家。
(2)具体内容：在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻__________________________，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。
法治体系
中国特色社会主义法治理论
3．全面依法治国的要求：全党和全国人民必须更加自觉地坚持依法治国、更加扎实地推进依法治国，努力实现国家各项工作法治化，向着建设____________的目标不断前进。
法治中国
二、全面推进依法治国的原则
1．坚持中国共产党的领导
(1)原因：党的领导是中国特色社会主义_________的特征，是社会主义法治最根本的保证。
(2)要求
①必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国与____________统一起来。
②必须切实尊重宪法法律权威，模范遵守宪法法律，坚持___________和依法执政。
最本质
依法执政
依宪执政
2．坚持人民主体地位
(1)原因：人民是依法治国的主体和____________，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。
(2)要求：必须坚持法治建设____________、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民____________为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕。
力量源泉
为了人民
根本权益
3．坚持法律面前人人平等
(1)原因：______是社会主义法律的基本属性。
(2)要求：任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在____________范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的______。必须维护国家法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。
平等
宪法法律
特权
4．坚持依法治国和以德治国相结合
(1)原因：国家和社会治理需要_______________共同发挥作用。
(2)要求
①必须坚持一手抓法治、一手抓______。
②大力弘扬________________________，弘扬中华__________，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。
③既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的______作用，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。
法律和道德
德治
社会主义核心价值观
传统美德
教化
5．坚持从中国实际出发：必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论创新，发展符合____________、具有____________、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导。
中国实际
中国特色
1．法律是国家治理体系和治理能力的重要依托。(　　)
提示：×。法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。
2．必须坚持法治建设以维护社会公平正义为出发点和落脚点。(　　)
提示：×。必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点。
3．宪法和法律是全面依法治国的根本遵循和行动指南。(　　)
提示：×。习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，是马克思主义法治理论中国化时代化最新成果，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。
4．我们要既重视发挥法律的教化作用，又重视发挥道德的规范作用。
(　　)
提示：×。我们要既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用。
情境　习近平总书记指出：“全面推进依法治国涉及很多方面，在实际工作中必须有一个总揽全局、牵引各方的总抓手，这个总抓手就是建设中国特色社会主义法治体系。依法治国各项工作都要围绕这个总抓手来谋划、来推进。”
议题探究
·重难突破
议题一　全面推进依法治国的总目标
议题诱思
建设中国特色社会主义法治体系是全面依法治国总目标的重要组成部分，是建设社会主义法治国家的前提和基础。中国特色社会主义法治体系贯通法治国家、法治政府、法治社会建设各个领域，涵盖立法、执法、司法、守法各个环节，涉及法律规范、法治实施、法治监督、法治保障各个方面，对推进全面依法治国具有纲举目张的重要意义。
在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的新征程上，全面依法治国的任务仍然艰巨繁重，法治领域改革面临许多难啃的硬骨头，必须继续围绕坚持和完善中国特色社会主义法治体系，抓重点、补短板、强弱项，不断将法治中国建设向纵深推进。
[探究]
(1)我国为什么要全面推进法治中国建设？
提示：法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。要推动我国经济社会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景，必须坚持走中国特色社会主义法治道路，全面推进社会主义法治国家建设。
(2)全面推进依法治国的总目标是什么？其具体内容有哪些？
提示：总目标：建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。
具体内容：在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。
1．法制与法治
(1)含义：法制是法律制度的简称，属于制度的范畴，强调一个国家的法及其法律制度，是静态意义的词，重在制度；法治是法律统治的简称，是相对于“人治”而言的，强调一个国家处于依法治理的一种状态，是动态意义的词，重在治理。
(2)法制是法治的基础和前提，法治的实施必须建立在法制上，实行法治需要有完备的法律制度；法治是法制的立足点和归宿，法制的发展前途必然是最终实现法治。
核心归纳
(3)法制国家与法治国家的基本区别
①从管制公民到保障和实现公民的权益。
②立法、决策走向民主化。
③由压制服从到公平处理社会关系。
2．正确理解全面依法治国是国家治理的一场深刻革命
(1)全面推进依法治国，意味着我国将进一步摆脱传统人治社会的影响，大踏步走向现代法治社会，促进国家治理体系和治理能力现代化。
(2)全面推进依法治国，意味着从中央到地方，从地区到行业、基层，都要厉行法治，使国家治理方式发生整体性变革。
(3)全面推进依法治国，意味着法治体系、法治国家将成为我国政治法律制度建设的战略目标，为改善国家治理开辟广阔空间。
(4)全面推进依法治国，意味着法治国家建设的长期性、复杂性，要准备在国家治理领域打攻坚战、持久战。
3．中国特色社会主义法治体系
2024年1月1日，《中华人民共和国爱国主义教育法》正式施行。这不仅是一个新的法律节点，更是爱国心与国家法共同开启的历史新篇。该法的实施(　　)
①为加强新时代爱国主义教育提供了法治保障　②利于凝聚推进中华民族伟大复兴的磅礴力量　③构建起了完备的中国特色社会主义法治体系　④旨在弘扬法治精神，宣传全面依法治国理念
A．①② B．①③　
C．②④ D．③④
对应训练
A
解析：A　《中华人民共和国爱国主义教育法》正式施行，不仅是一个新的法律节点，更是爱国心与国家法共同开启的历史新篇，这表明该法的实施为加强新时代爱国主义教育提供了法治保障，利于凝聚推进中华民族伟大复兴的磅礴力量，①②正确；《中华人民共和国爱国主义教育法》的颁布实施，有利于完善中国特色社会主义法治体系，但不能说构建起了完备的中国特色社会主义法治体系，③错误；《中华人民共和国爱国主义教育法》的实施，旨在通过立法的方式弘扬爱国主义精神，而不是为了弘扬法治精神，④错误。
议题二　坚持全面推进依法治国的原则

情境　2024年12月25日，十四届全国人大常委会第十三次会议通过新修订的《中华人民共和国科学技术普及法》(以下简称《科普法》)，这是该法公布施行22年以来的首次修订。
议题诱思
新增规定坚持中国共产党对科普事业的全面领导，把党的领导贯彻到科普工作全过程，确保科普事业发展的正确方向，强化科普的政治引领与价值引领。同时，规定“公民有参与科普活动的权利”，并通过“全民科学素质行动”入法，要求资源向青少年、老年人等群体倾斜，进一步将公民科学素质建设纳入法治轨道，为实现人的全面发展和持续培育高素质的创新大军提供法治保障。此外，《科普法》既反对伪科学行为(如禁止以科普名义从事违法活动)，又倡导科学精神与社会道德相融合，例如鼓励科研人员参与科普，将科学理性思维融入国民教育。
在地方实践中，一些省份结合本地生态治理需求，制定《生态保护条例》配套科普方案，既遵循国家法律框架，又融入地方特色，展现了法治建设的务实性与创新性。
[探究]
《中华人民共和国科学技术普及法》是如何体现全面推进依法治国的原则的。
提示：①坚持中国共产党的领导。《科普法》新增规定坚持中国共产党对科普事业的全面领导，确保科普事业发展的正确方向。②坚持人民主体地位，人民是依法治国的主体和力量源泉。《科普法》保障公民参与科普活动的权利，并通过资源倾斜服务弱势群体，彰显以人民为中心的法治理念。③坚持依法治国和以德治国相结合，既以法律禁止伪科学行为，又倡导科学精神融入道德教育，实现法律规范与道德教化的协同。④坚持从中国实际出发。配套科普方案既遵循国家法律框架，又融入地方特色，展现了法治建设的务实性与创新性。
1．“五项原则”在全面推进依法治国中的作用
(1)党的领导是社会主义法治最根本的保证。实践充分证明，只有坚持中国共产党的领导，才能维护国家的统一、民族的团结；才能坚持走中国特色社会主义道路，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展；才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，在实现民族伟大复兴的征程上不断创造新的辉煌。
(2)坚持人民主体地位是当代民主政治的必然要求。立法要反映人民意志，执法要维护人民权益，司法要接受人民监督，守法要依靠人民拥护。只有人民的权益得到维护，中国特色社会主义的法治精神才能得到彰显。
核心归纳
(3)坚持法律面前人人平等是社会公正的底线。要做到司法公正，就必须真正确立法律的尊严，坚持法律至上、法律面前人人平等的原则。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。
(4)坚持依法治国和以德治国相结合是发展社会主义市场经济的需要。要保证社会主义市场经济的健康发展，就必须坚持一手抓法治建设，建立与社会主义市场经济体制相适应的法律体系；一手抓德治建设，建立与社会主义市场经济体制相适应的道德体系。
(5)坚持从中国实际出发是党实事求是思想路线的正确体现。全面推进依法治国，必须从中国实际出发，坚持走中国特色社会主义法治道路；必须坚持立足国情，实事求是地总结自身法治经验，不断探索完善适合本国国情的法治体系。只有这样，才能达到法治建设的初衷，才能实现国家富强。
2．比较依法治国与以德治国
依法治国 以德治国
区 别 实施 方式 以国家强制力为实施后盾 主要靠社会舆论、内心的道德信念和修养等力量来获得实施和维护
作用 侧重点是保证各项工作都有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，实现社会主义民主的制度化、法律化 侧重点是通过社会舆论与内心信念促使人们自觉养成良好习惯和良好道德行为，约束和制止不道德和不文明行为，形成扶正祛邪、扬善惩恶的社会风气
依法治国 以德治国
联系 依法治国和以德治国相互渗透、相互补充、相辅相成。以德治国是依法治国的前提，德治对法治的实施具有指导和保障作用，以德治国将更好地推动依法治国进程；法治为德治目标的实现提供一定的法律保障，是德治的发展与延伸，法治对德治理念的弘扬也有一定的促进作用
某县人民法院始终坚持在未成年人审判工作中贯彻教育、感化、挽救的方针和教育为主、惩罚为辅的原则，致力于推进未成年人审判工作提质增效，帮助未成年罪犯悔过自新、重返社会。该县人民法院的这一举措
(　　)
①能够保障未成年人特殊的政治地位　②坚持了法律面前人人平等的原则　③减轻了未成年人的犯罪惩罚力度　④坚持了依法治国与以德治国相结合
A．①② B．①③　
C．②④ D．③④
对应训练
C
解析：C　我国公民在法律面前一律平等，未成年人没有特殊的政治地位，①错误。贯彻教育为主、惩罚为辅的原则，不是减轻犯罪惩罚力度，而是在依法惩罚的同时更注重教育挽救，③错误。
思维导图
必背术语
1．法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。
2．全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。
3．全面推进依法治国的原则
(1)坚持中国共产党的领导。
(2)坚持人民主体地位。
(3)坚持法律面前人人平等。
(4)坚持依法治国和以德治国相结合。
(5)坚持从中国实际出发。
随堂演练
·即时巩固
1．历史和现实都告诉我们，法治兴则国兴，法治强则国强。实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面依法治国既是重要内容，又是重要保障。这表明全面推进依法治国(　　)
①总目标就是建设社会主义法治体系　②是中国特色社会主义最本质的特征　③能够推动我国经济社会持续健康发展　④能够促进国家治理体系和治理能力现代化
A．①② B．①③　
C．②④ D．③④
D
解析：D　全面依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，①表述片面；中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，②表述错误；法治兴则国兴，法治强则国强，全面依法治国既是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容，又是重要保障，这表明全面依法治国能够推动我国经济社会持续健康发展，促进国家治理体系和治理能力现代化，③④符合题意。
2．习近平法治思想立足中国特色社会主义进入新时代的历史方位，科学回答了新时代我国法治建设向哪里走、走什么路、实现什么目标等根本性问题，在新时代波澜壮阔的治国理政实践中开启了法治中国新篇章。由此可见，习近平法治思想(　　)
①由国家强制力保证实施，具有普遍约束力
②为全面依法治国提供了具体而科学的方案
③为推进中国式现代化提供了有力法治保障
④是全面依法治国的根本遵循和行动指南
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
D
解析：D　法律由国家强制力保证实施，具有普遍约束力，而习近平法治思想是指导思想，不是法律本身，①错误。习近平法治思想为全面依法治国提供了根本遵循和行动指南，而不是具体方案，②错误。
3．全国各地深入学习贯彻落实习近平法治思想，不断探索法治与德治相融合的实践路径。
案例1：针对见义勇为人员奖励标准低、保护措施不够有力等问题，修订见义勇为人员奖励和保护条例，大幅度提高奖励标准，完善保护制度措施，引导全社会崇尚和树立见义勇为新风尚 案例2：针对基层反映强烈的收取高额婚姻彩礼的问题，修订妇女权益保障条例，增加了“各级人民政府应当倡导文明进步的婚姻家庭新风尚，采取有效措施遏制高额彩礼”的规定
这些条例的修订(　　)
A．完善了法治实施和监督体系
B．彰显了社会主义法律的基本属性
C．强化了道德对法治文化的支撑作用
D．推动了社会主义核心价值观入法入规
D
解析：D　这些条例的修订，体现法治与德治相融合，推动了社会主义核心价值观入法入规，D正确；见义勇为人员奖励和保护条例、妇女权益保障条例等条例的修订，属于完善法律规范体系，不属于法治实施和监督体系，A不符合题意；平等是社会主义法律的基本属性，材料没有涉及平等，B不符合题意；材料强调法治与德治的融合，不是强调道德对法治文化的支撑作用，C不符合题意。
4．一法定香江。2025年6月30日是香港国安法实施五周年纪念日。香港国安法实施五年来，香港政治平稳、社会安定、法治彰显，乱港分子不再逍遥法外，经济快速恢复，市民的国家安全意识大幅提升，香港特区治理呈现崭新气象，“国安家好”观念深入人心。可见(　　)
①法在国家治理中既有政治职能又有社会职能　②香港在社会治理中坚持了法治和德治相结合　③香港居民与内地居民在法律面前应一律平等　④法治是国家治理体系和治理能力的重要依托
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
B
解析：B　实施香港国安法以来香港政治平稳、社会安定、法治彰显，经济快速恢复，市民的国家安全意识大幅提升，“国安家好”观念深入人心，表明了法在国家治理中既有政治职能又有社会职能，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，①④符合题意；材料并不涉及“法治和德治相结合”，②不符合题意；材料没有体现法律面前一律平等，③不符合题意。
5．阅读材料，完成下列要求。
我国农村集体经济组织，是农村集体经济经营体制等宪法制度的实施路径，是社会主义市场经济的重要主体，与亿万农民的切身利益息息相关。2024年6月28日，全国人大常委会表决通过农村集体经济组织法，自2025年5月1日起施行。
【背景】
随着各地农村集体产权制度改革的推进，我国已有90多万个农村集体经济组织，成员9亿多人，账面资产总额9万多亿元。庞大的集体资产怎样管好用好？众多的集体组织如何规范运行？农民的集体经济权益如何有效实现？这些都呼唤尽快出台一部专门的法律。
【亮点】
亮点一　农村集体经济组织法，明确了农村集体经济组织法律地位、职能职责，明晰了农村集体经济组织成员的权利和义务，特别强调不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶、户无男性等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。
亮点二　农村集体经济组织是农村集体资产管理的主体，农村集体经济组织法明确规定，国家保护农村集体经济组织及其成员的合法权益，明确其可以出资依法办公司、办企业，自由地参与市场竞争活动。国家通过财政、税收、金融、土地、人才以及产业政策等扶持措施，促进农村集体经济组织发展，壮大新型农村集体经济。
【评价】
评价一　制定农村集体经济组织法，是中国改革史、宪法制度发展史上的里程碑事件，将有效巩固改革成果、巩固中国特有的农村集体产权制度。
评价二　制定农村集体经济组织法，是贯彻党中央决策部署，健全相应的法律制度，为促进农村集体经济发展壮大奠定良好法治基础的重大举措。
结合材料，说明农村集体经济组织法是如何体现“全面推进依法治国的原则”的。
解析：本题属于措施类试题，设问要求说明农村集体经济组织法是如何体现“全面推进依法治国的原则”的，结合材料联系“全面推进依法治国的原则”分析作答即可。有效信息①：全国人大常委会表决通过农村集体经济组织法，是贯彻党中央决策部署的重大举措→可从坚持党的领导角度分析说明。有效信息②：明确了农村集体经济组织法律地位、职能职责，明晰了农村集体经济组织成员的权利和义务，国家保护农村集体经济组织及其成员的合法权益→可从坚持人民主体地位角度分析说明。有效信息③：特别强调不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶、户无男性等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益→可从坚持法律面前人人平等角度分析说明。有效信息④：将有效巩固改革成果、巩固中国特有的农村集体产权制度→可从坚持从中国实际出发角度分析说明。
答案：①坚持中国共产党的领导。党的领导是社会主义法治最根本的保证。全国人大常委会通过制定农村集体经济组织法把党关于发展农村集体经济组织的主张转化为国家意志。②坚持人民主体地位。农村集体经济组织法，明确保护农村集体经济组织及其成员的合法权益，维护了亿万农民的切身利益。③坚持法律面前人人平等。农村集体经济组织法，明确妇女享有与男子平等的权利，反对歧视妇女。④坚持从中国实际出发。立足我国基本国情，同农村集体产权制度改革的不断深化相适应，及时把农村集体经济改革的成果转化为法律制度，为农村集体经济发展壮大奠定良好法律基础。
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一、选择题
题组一　全面推进依法治国的总目标
1．习近平总书记强调，法治兴则国家兴，法治衰则国家乱。当前，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴进入了关键时期，艰巨性和复杂性前所未有，必须更加充分发挥法治保障作用，以法治的确定性应对前进道路上的各种困境，为实现国家长治久安提供更加坚实的法治保障。下列说法正确的是(　　)
①法治是中国式现代化的重要内容，成为我国治国理政的基本方式　②法治是为国家利益服务的，具有固根本、稳预期、利长远的作用　③司法机关是推进我国法治建设和中国式现代化建设的决定性力量　④推进法治中国建设，要更加扎实推进和实现国家全部工作法治化
A．①② B．①③　 C．②④ D．③④
课时作业
·规范训练
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解析：A　当前，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴进入了关键时期，艰巨性和复杂性前所未有，必须更加充分发挥法治保障作用，以法治的确定性应对前进道路上的各种困境，为实现国家长治久安提供更加坚实的法治保障。这说明法治是中国式现代化的重要内容，成为我国治国理政的基本方式，法治是为国家利益服务的，具有固根本、稳预期、利长远的作用，①②正确；司法机关是推进我国法治建设和中国式现代化建设的重要力量，而不是决定性力量，人民群众是推进我国法治建设和中国式现代化建设的决定性力量，③错误；④中“全部工作法治化”说法错误，排除。
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2．中华法系源远流长，为中国法治作出了重要贡献，也对我国新时代推进依法治国有着深刻的启发。下列两则论述启示我们(　　)
　　故圣人之为国也，观俗立法则治，察国事本则宜。不观时俗，不察国本，则其法立而民乱，事剧而功寡。 ——《商君书》 　　治国无法则乱，守法而弗变则悖，悖乱不可以持国。
——《吕氏春秋·
览·慎大览》
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①建设法治国家需要建设符合时代要求的法治体系　②健全的法律是全面依法治国的根本遵循和行动指南　③全面推进依法治国应该坚持从本国实际出发的原则　④全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：A　两则论述强调国家要依据国情开展立法工作，要与时俱进推进法治建设，①③符合题意；习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南，②错误；执法、司法在这两则论述中没有体现，④不符合题意。
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3．党的二十大报告明确要求，“全面推进国家各方面工作法治化”“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”。全面推进依法治国(　　)
①是中国特色社会主义的本质要求和重要保障　②以“两步走”全面建成社会主义现代化强国为前提　③是实现中国国家治理体系和治理能力现代化的必然要求　④旨在规范党员干部的言行举止，做到全心全意为人民服务
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
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解析：A　全面推进依法治国，科学立法是前提，②错误；“规范党员干部的言行举止，做到全心全意为人民服务”是党的建设的重要内容，但不是全面推进依法治国的主要目的，④错误。
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题组二　全面推进依法治国的原则
4．习近平总书记在《加强党对全面依法治国的领导》一文中，就党领导全面依法治国提出了十六字要求，即“领导立法、保证执法、支持司法、带头守法”。对此要求理解正确的是(　　)
①领导立法——党领导人民制定宪法和法律，领导人民实施宪法和法律　②保证执法——党以宪法和法律为行为准则，行使行政执法权　③支持司法——党支持司法机关独立行使职权，健全司法权力制度安排　④带头守法——党引导公民做尊法、学法、守法、用法的模范，增强执法能力
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
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解析：A　党依法执政，没有行政执法权，②错误。带头守法是指党要引导党员干部做尊法、学法、守法、用法的模范，增强法律意识，④错误。
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5．在中华传统文化语境中，人民只有客体身份而无主体地位可言。建设社会主义法治国家要突出人民主体地位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本权益作为发展的根本目的。为此需要(　　)
①坚持人民至上原则，以维护和促进全体公民的权益为目标　②法律必须承认、尊重并保护人民的权利和自由　③坚持法律面前人人平等的原则，保护一切正当利益　④以尊重和保障人民的一切权益为最高价值追求
A．②③ B．①④
C．①② D．③④
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解析：A　坚持人民至上原则应维护人民的根本权益，而不是以维护和促进全体公民的权益为目标，①错误；建设社会主义法治国家要突出人民主体地位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本权益作为发展的根本目的，为此法律必须承认、尊重并保护人民的权利和自由，坚持法律面前人人平等的原则，保护一切正当利益，②③正确；以尊重和保障人民的一切正当权益为最高价值追求，④错误。
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6．新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》第四十五条：城市公共交通以及公路、铁路、水路、航空客运等应当按照有关规定对未成年人实施免费或者优惠票价。第四十七条：任何组织或者个人不得违反有关规定，限制未成年人应当享有的照顾或者优惠。对上述法律规定理解正确的是(　　)
①对特定群体给予的优待和保护违背立法平等的原则　②给予特定群体优待和保护并不违背依法治国的原则　③不同群体由于本身的特殊性都能享受到特别的保护　④有差别的主体之间实质上可以得到真正同等的对待
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
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解析：D　对特定群体给予的优待和保护并不违背立法平等的原则，①错误。新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》第四十五条：城市公共交通以及公路、铁路、水路、航空客运等应当按照有关规定对未成年人实施免费或者优惠票价。第四十七条：任何组织或者个人不得违反有关规定，限制未成年人应当享有的照顾或者优惠。这表明给予特定群体优待和保护并不违背依法治国的原则，有差别的主体之间实质上可以得到真正同等的对待，②④正确。特殊群体由于本身的特殊性理应受到特别的保护，但并不是不同群体由于本身的特殊性都能享受到特别的保护，③错误。
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7．《中华人民共和国家庭教育促进法》明确规定，家庭教育以立德树人为根本任务，家庭教育要培育和践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进未成年人健康成长。父母或其他监护人要“用正确思想、方法和行为教育未成年人养成良好思想、品行和习惯。”要树立和传承优良家风，要弘扬中华民族传统家庭美德。这体现了(　　)
①强化法律对道德建设的促进作用　②道德对法治文化具有支撑作用　③以道德滋养法治精神　④重视发挥法律的规范作用
A．②③ B．①④
C．①③ D．②④
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解析：B　《中华人民共和国家庭教育促进法》明确规定，家庭教育以立德树人为根本任务，家庭教育要培育和践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进未成年人健康成长。这体现了强化法律对道德建设的促进作用，重视发挥法律的规范作用，①④正确；材料强调法律对道德的作用，没有体现道德对法治文化具有支撑作用，没有体现以道德滋养法治精神，②③不符合题意。
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8．中央八项规定实施以来，党和国家以“小切口”推动“大变局”，严肃整治各类歪风邪气，推进社会主义法律体系完善，人民群众获得感显著增强，党心民心更加凝聚。下列选项中，对上述成效的原因分析正确的是(　　)
①坚持以人民为中心，以法治保障人民根本权益　②以法律体系的完善为首要任务，推动法治进程　③既重视发挥法律的教化作用，又重视发挥道德的规范作用　④坚持中国共产党的领导，为依法治国提供根本政治保证
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
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解析：B　建设中国特色社会主义法治体系，首要的是完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。“以法律体系的完善为首要任务”的说法错误，②排除。既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，③错误。
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9．我国以占世界9%的耕地、6%的淡水资源，养育了世界近五分之一的人口。同时，我国面临耕地总量有限、粮食稳产增产难度加大等挑战，粮食供求紧平衡态势长期存在，粮食安全面临的形势依然复杂严峻。为此，十四届全国人大常委会第七次会议通过《中华人民共和国粮食安全保障法》。由此可见，该法律的出台(　　)
A．体现了全国人大常委会是依法治国的主体
B．表明推进依法治国必须坚持从中国实际出发
C．为维护国家粮食安全提供了有效的根本保障
D．有利于完善中国特色社会主义法律实施体系
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解析：B　依法治国的主体是人民群众，A说法错误。该法律的出台为维护国家粮食安全提供了有力的法治保障，不是根本保障，C说法错误。《中华人民共和国粮食安全保障法》有利于完善法律规范体系，而不是法律实施体系，D不符合题意。
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10．近年来，网络暴力事件时常见诸各类媒体。2024年全国两会期间，一些代表委员建言献策，建议制定反网络暴力法，明确网络暴力的法律定义，加大对网络暴力犯罪的打击力度。代表委员提出建议的依据有
(　　)
①依法治国是我国治国理政的基本方式　②依法治国的效果一般高于以德治国的效果 ③从中国实际出发是全面推进依法治国的原则 ④法律在国家治理中具有社会职能
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
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解析：B　依法治国重在发挥法律的规范作用，以德治国重在发挥道德的教化作用，打击网络暴力犯罪需要坚持依法治国和以德治国相结合，不能简单比较谁效果好，②错误。打击犯罪属于政治职能，不是社会职能，④不符合题意。
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二、非选择题
11．阅读材料，完成下列要求。
以往人们对国家安全的认识主要集中在军事、政治等传统领域，而对经济、文化、科技等非传统领域的安全重视不够。在新的时代条件下，需要树立总体国家安全观，将国家安全的内涵和外延扩展到各个领域，形成全方位、多层次的国家安全体系。制定国家安全相关法律法规和设立全民国家安全教育日，是贯彻落实总体国家安全观的重要举措。
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2025年是国家安全法颁布施行10周年，4月15日是第十个全民国家安全教育日。为深入贯彻落实习近平总书记关于全面加强国家安全教育的重要指示批示精神，增强全民国家安全意识和法治意识，全国各地要以此为契机，结合实际积极开展形式多样的国家安全教育活动，如爱国主义与国防教育相结合进社区、进校园，深入学习贯彻总体国家安全观与习近平法治思想，普及国家安全相关法律法规，让广大群众进一步加深对相关法律的了解，明白在维护国家安全中应履行什么法定义务，提高拿起法律武器维护自身和国家安全的意识，推动总体国家安全观深入人心，营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析全面加强国家安全教育是如何体现全面推进依法治国的原则的。
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答案：①坚持中国共产党的领导。以“全民国家安全教育日”为契机，深入学习习近平法治思想和总体国家安全观，为维护国家安全提供根本保证。②坚持人民主体地位。人民是依法治国的主体和力量源泉，开展国家安全宣传教育活动，增强公民维护国家安全的责任感和使命感，形成全社会共同维护国家安全的强大合力。③坚持法律面前人人平等。任何组织和个人都要依据宪法和法律在维护国家安全中履行义务，形成维护国家安全人人有责的浓厚气氛。④坚持依法治国和以德治国相结合。既通过普及国家安全相关法律法规，以法律的权威性和强制性规范人们的行为，又通过弘扬爱国主义精神，以道德的教化作用提高人们的思想认识和道德觉悟，提升维护国家安全的意识和能力。⑤坚持从中国实际出发。结合我国当前国际国内安全形势，推进国家安全教育和法治建设。
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12．阅读材料，完成下列要求。
习近平总书记强调，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。党的十八大以来，我国经济社会发展持续向好，人民生活水平稳步提升，绿色、低碳、环保正日益成为社会关注热点。成为广大人民群众的生活“刚需”。
党和国家深入贯彻落实习近平生态文明思想，加快生态环境资源保护立法修法步伐，推动美丽中国建设。深海海底区域资源勘探开发法、核安全法、土壤污染防治法、生物安全法、长江保护法、湿地保护法、青藏高原生态保护法、噪声污染防治法、黑土地保护法、黄河保护法等10部生态环境保护法律，完善了生态文明制度体系，助力打赢碧水蓝天净土保卫战；2023年6月28日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第三次会议决定：将8月15日设立为全国生态日。
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积极回应人民群众新期待，不断推进中国特色社会主义生态文明建设，用法治保障人民群众日益增长的美好生活需要永远在路上。
结合材料并运用《政治与法治》的知识，说明我国生态文明法治建设是如何回应人民美好生活需要的。
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解析：本题要求说明我国生态文明法治建设是如何回应人民美好生活需要的。有效信息①：党和国家深入贯彻落实习近平生态文明思想，加快生态环境资源保护立法修法步伐→坚持中国共产党的领导。有效信息②：10部生态环境保护法律，完善了生态文明制度体系，助力打赢碧水蓝天净土保卫战→坚持科学立法。有效信息③：积极回应人民群众新期待，用法治保障人民群众日益增长的美好生活需要永远在路上→坚持人民的主体地位，民主立法。
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答案：①坚持中国共产党的领导，深入贯彻落实习近平生态文明思想，为生态文明法治建设提供根本保证。②坚持从中国实际出发，以社会实际需求为导向，科学立法，回应社会关切，为依法治国提供法治保障。绿色、低碳、环保正日益成为社会关注热点，成为广大人民群众的生活“刚需”，我国加快生态环境资源保护立法修法步伐。③坚持人民的主体地位，以人民为中心，推动民主立法，造福人民，积极回应人民群众新期待，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。
第二框　全面推进依法治国的总目标与原则
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