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1.2 宪法的内容和作用
议学自主导学
1.我国现行宪法的结构。
2.我国宪法的主要内容。
3.我国宪法的地位。
4.我国宪法的作用。
阅读教材P5-10的内容，找出以下问题的答案。
议学情境
思考：
1.根据目录，概括宪法的构成？
2.统计宪法目录中“人民”一词出现的次数，并谈谈你的理解。
【笔记】 1.宪法的内容结构？ P6
道法
｜掀开宪法 了解宪法 看其治国之策！
我国宪法除序言外，设有：
第一章：“总纲”
第二章：“公民的基本权利和义务”第三章：“国家机构”
第四章：“国旗、国歌、国徽、首都”
共四章一百四十三条。
议学第二关：案例深析——“宪”在明晰宪法内容
某市阳光中学门口，上下学高峰期人车混行，存在严重安全隐患，师生和家长忧心忡忡。八年级学生小林在道德与法治课上了解到，《宪法》明确规定中华人民共和国的一切权力属于人民。他心想：“原来我们就是国家的主人！遇到这样影响大家安全的事，我不能只是抱怨，应该像宪法指引的那样，主动想办法推动解决。”
第一幕：公民权利的行使
议学第二关：案例深析——“宪”在明晰宪法内容
小林通过调研撰写了《关于修建过街天桥的建议》。他知道，宪法规定了人民代表大会是代表人民行使国家权力的机关。于是，他设法将这份承载着“人民呼声”的建议，递交给了一位市人大代表。 代表在收到建议后，履行其职责，将其整理后提交给了市人民代表大会进行审议。
第二幕：国家权力的转化
议学第二关：案例深析——“宪”在明晰宪法内容
市人民代表大会经过讨论，认为该建议反映了人民的普遍关切，据此通过了一项关于改善校园周边交通环境的决议。决议形成后，市人民政府便立即行动起来，组织市住建局、市公安局交警支队等部门，开展勘察、设计和施工。不久，一座安全的过街天桥建成并投入使用，学生的出行安全得到了有效保障。
第三幕：人民意志的实现
1、在这个故事里，小林关于“人民是国家的主人”的想法，是如何一步一步变成现实的？请找出其中最关键的几个环节。
通关任务
小林提出问题（主人）→ 人大代表反映 → 人民代表大会决定 → 政府去执行。
我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。 小林的想法反映了人民的意愿，这个意愿通过人民代表大会得以实现。这充分说明，宪法明确了人民当家作主的地位。
《中华人民共和国宪法》
2.我国宪法的主要内容P6
①我国宪法确认了我国的国家性质，明确了人民当家作主的地位，规定了公民的基本权利和义务。
我国是人民民主专政的社会主义国家。国家的一切权力属于人民，广大人民通过人民代表大会行使国家权力，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。
议学追问
请你根据以下法条，
分析宪法是如何保障国家权力属于人民的？
宪法
法条
体现
第二条：人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。
第三条：中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。....
人民通过人民代表大会行使国家权力，管理国家事务、经济文化事业社会事务。
人民代表大会表决决议草案等
企业职工代表大会表决方案
村民参加村务公开会
投票选举人大代表
参加人民代表大会
参加职工代表大会
参加村务公开会
参与民主选举
广大人民通过人民代表大会行使国家权力，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。
是国家为实现其职能，按照一定原则建立起来的一整。
议学拓展
国家机构
是国家为实现其职能，按照一定原则建立起来的一整套国家机关的总称。
【注意：政党、利益集团、社会团体等不属于国家机构】
国家机构包括中央国家机关和地方国家机关。
是指从事国家管理和行使国家权力的机关。
国家机关
《宪法》第五十七条：中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。
《宪法》第五十八条：全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。
《宪法》第五十九条：全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。
《宪法》第六十条：全国人民代表大会每届任期五年。
《宪法》第六十一条：全国人民代表大会会议每年举行一次，由全国人民代表大会常务委员会召集。
宪法设置国家机构
宪法授予国家机构特定职权
宪法明确国家机构的组成
宪法明确国家机构的任期
宪法明确国家机构的工作方式
设置国家机构
②宪法通过设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。国家机构依据宪法行使权力，以实现和维护人民的根本利益。（宪法与国家机构的关系）P7
国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
人民代表大会
人民政府（行政机关）
监察委员会（监察机关）
人民法院（审判机关）
人民检察院（检察机关）
产 生
监 督
对其负责
（权力机关）
2.宪法的内容
①我国宪法确认了我国的国家性质，明确了人民当家作主的地位，规定了公民的基本权利和义务。
②宪法通过设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确其组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。国家机构依据宪法行使权力，以实现和维护人民的根本利益。
【笔记】 2.宪法的核心内容？ P6 、P7
｜掀开宪法 了解宪法 看其治国之策！
【笔记】宪法如何发挥治国安邦的作用？（管理国家） P6 、P7 （a b）
探究： 宪法和普通法律的区别
观看视频，思考宪法和普通法律的区别体现在哪些方面？
探究： 宪法和普通法律的区别
思考：如何理解“根据宪法，制定本法”？
《刑法》
第一条
为了惩罚犯罪，保护人民，根据宪法，结合我国同犯罪作斗争的具体经验及实际情况，制定本法。
《义务教育法》
第一条
为了保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利……，根据宪法和教育法，制定本法。
《未成年人保护法》
第一条
为了保护未成年人的身心健康，保障未成年人合法权益……根据宪法，制定本法
《宪法》
第五条
一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。
从宪法地位看：宪法是国家的根本法，是国家各种制度和法律法规的总依据，在国家法律体系中具有最高的法律地位、法律权威和法律效力。
议学拓展
宪法 普通法律
内容
法律效力
制定和修改的程序
①宪法所规定的内容是国家生活中带有全局性、根本性的问题；
②宪法的规定具有原则性特点。
①其他法律所规定的内容通常只是国家生活中的一般性问题，是对刑事、民事、行政等国家生活和社会生活中某一方面的规定，
②是对宪法规定的具体落实。
宪法具有最高的法律效力，是其他法律的立法基础和立法依据。
其他法律是根据宪法制定的，不得与宪法的原则和精神相违背，否则就会因违宪而无效。
制定要遵循特定的制宪程序，修改必须全国人大常委会或1/5以上的全国人大代表提议，并由全国人大以全体代表的2/3以上的多数通过。
只需依一般程序，由全国人民代表大会以全体代表的过半数通过或者由全国人大常委会全体组成人员的过半数通过。
宪法与普通法的异同
议学拓展
宪法与普通法的异同
宪法 普通法律
公民 权利 保障
相同
①都是中国特色社会主义法律体系的一部分，都是依法治国的依据，
都是对公民权利的确认和保障，都是人民意志和利益的体现；
②都是由国家立法机关制定，靠国家强制力保证实施，具有强制性；
③都是对全体社会成员具有普遍约束力。
宪法是对公民基本权利的根本确认和保障
其他法律也对公民基本权利的实现具有不可替代的作用
我国宪法是治国安邦的总章程，是党和人民意志的体现。（P3 引言部分)
道法
【笔记】 3.宪法的核心地位？ P3 、P7（A、B）
｜深研宪法 认识宪法 看其治国作用！
宪法是国家的根本法，是国家各种制度和法律法规的总依据，在国家法律体系中具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。
政治生活中
法律体系中
【笔记】 宪法与其他法律的关系？P7
议一议
“中国式现代化，民生为大。”他说，家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。
结合情境，请你思考，让人民过上幸福生活是头等大事”体现了什么？
尊重和保障人权
2004年3月14日，十届全国人大第二次会议通过宪法修正案，将“国家尊重和保障人权”写入宪法。
4.宪法的作用
②我国宪法规定，国家尊重和保障人权。
国家权力机关要充分发扬民主，扩大人民有序政治参与，加强人权立法保障，保证人民依法享有广泛权利和自由；
国家行政机关要扎实推进依法行政，严格规范公正文明执法，建设服务型政府；
国家监察机关要依法加强对所有行使公权力的公职人员的监督，严厉惩治腐败，有效制约和监督权力；
国家司法机关要依法独立公正行使职权，加强人权司法保障。
立法、执法、监督、司法
每个人作为人所应当享有的权利。
妇女权益是基本人权
宪法如何筑牢监督制衡防线？
议一议
2024年9月23日，安徽省合肥市一名网约车司机在网络反映，近日交通运输局一名女性工作人员乘坐其车辆，下车地点为合肥市交通运输从业资格考试中心，对方在快下车时亮证后要求检查其“两证”，他质疑对方便装和单人执法拒绝配合，但之后其账号被封禁。
同为“权力拥有者”，绩溪县县长和该女性工作人员的言行给我们哪些警示？
要在法律范围内行使公权力；权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。
知识笔记
4.宪法的作用
②宪法规范国家权力运行。
原因：权力是一把双刃剑，在法治轨道上行使可造福人民，在法律之外行使则祸害国家和人民。
要求：把权力关进制度的笼子里，即依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力。
4.宪法的作用P7-10
①宪法巩固国家政权，规范制约国家权力，保障公民权利，维护社会稳定，推动社会进步，增进人类福祉，实现国家长治久安。
②我国宪法规定，国家尊重和保障人权。
（做法：国家权力机关要充分发扬民主、扩大人民有序政治参与，加强人权立法保障，保证人民依法享有广泛权利和自由；国家行政机关要扎实推进依法行政，严格规范公正文明执法，建设服务型政府；国家监察机关要依法加强对所有行使公权力的公职人员的监督，严厉惩治腐败，有效制约和监督权力；国家司法机关要依法独立公正行使职权，加强人权司法保障。）
③宪法规范国家权力运行。权力是一把双刃剑，在法治的轨道上行使可以造福人民，在法律之外行使则必然祸害国家和人民。把权力关进制度的笼子里，就是要依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力。
议学总结
宪法的内容和作用
宪法内容
宪法地位和作用
公民的基本权利和义务
明确人民当家作主的地位
地位
国家性质
作用
尊重和保障人权；
规范国家权力运行
宪法是国家的根本法，在国家法律体系中具有最高的法律地位、法律权威和法律效力。
3
课堂练习
1.【2025江西中考】小江在手抄报上摘录了某部法律的有关知识：“确认我国的国家性质，明确人民当家作主的地位”“规定的内容是国家生活中带有全局性、根本性的问题”。这部法律是（ ）
A.《中华人民共和国民法典》
B.《中华人民共和国宪法》
C.《中华人民共和国立法法》
D.《中华人民共和国刑法》
【答案与解析】B 本题考查宪法是国家的根本法、宪法确认我国的国家性质。B：依据教材知识，《中华人民共和国宪法》是国家的根本法，确认我国的国家性质，明确人民当家作主的地位。宪法规定的内容是国家生活中带有全局性、根本性的问题，故B符合题意。
3
课堂练习
2.【2024山东中考】由下述条文可知（ ）
A．人民法院公正司法，不受任何监督
B．宪法是党的主张和人民意志的统一
C．宪法设置国家机构，并授予其职权
D．人民法院由人民代表大会选举产生
【答案与解析】C 本题考查宪法与国家机构的关系。C符合题意；
A：人民法院在司法活动中要依法独立公正行使职权，但要受到人民代表大会的监督，故A错误；
BD：说法本身正确，但题文体现的是宪法设置国家机构，并授予其相应的职权。故BD不符合题意；
3
课堂练习
3.【2025山东中考】如图表明（ ）
A．宪法是国家法制统一的基础
B．宪法是一切法律法规的总和
C．宪法的制定和修改程序最为严格
D．宪法规定国家生活中所有的问题
【答案与解析】A 本题考查宪法的地位。A：图片表明宪法是国家各种制度和法律法规的总依据，是国家法制统一的基础，故A符合题意；
B：宪法不是一切法律法规的总和，故B说法错误；
C：选项说法正确，但与图片传达的主旨不符，故C不符合题意；
D：宪法规定国家生活中的根本问题，而非所有问题，故D说法错误；
4.【2025江苏中考】《中华人民共和国学前教育法》第一条“为了保障适龄儿童接受学前教育……根据宪法，制定本法。”这一法律条文说明了宪法（ ）
A．是国家各种制度和法律法规的总依据
B．是一切组织和个人的根本活动准则
C．宪法是其他法律的总和
D．规定的内容是国家生活中的一般性问题
【答案与解析】A 本题考查宪法的地位。A符合题意；
B：选项说法正确，但与题干主旨不符合，故B不符合题意；
C：宪法是国家各种制度和法律法规的总依据，但并非“总和”，故C说法错误；
D：宪法所规定的内容是国家生活中带有全局性、根本性的问题，故D说法错误；
3
课堂练习

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