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(共28张PPT)
第二课 维护宪法权威 第一框
授课人：XXX 授课时间：XXXX
①政治认同：通过探究真实备案审查案例，理解宪法确定的根本制度与党的领导地位的重要意义，认同依宪治国的实践价值。
②法治观念：通过学习宪法最高法律效力、违宪无效等核心知识，树立宪法至上、尊崇宪法权威的法治观念。
③责任意识：通过了解宪法监督机制与公民审查建议权，认识到宪法与自身权益息息相关，增强主动学习宪法、维护宪法实施的责任意识。
学习重点：
明确宪法的根本法地位与最高法律效力，掌握依宪治国的核心要求，理解法规不得与宪法抵触的原则。
学习难点：
厘清宪法与普通法规的层级关系，将依宪治国理念转化为维护宪法权威、参与宪法实施的自觉行动。
第一部分
　 《2025年备案审查工作情况报告》由全国人大常委会法制工作委员会牵头开展，全年共收到报送备案的法规、司法解释等规范性文件2309件，处理公民、组织提出的审查建议6705件，通过审查纠错纠正了一批设置不合理限制、减轻处罚力度等不合规规定。
报告中指出，部分地方性法规和地方政府规章规定，办理残疾人机动轮椅车登记需具备本市常住户籍。有公众提出，这一规定与宪法保障残疾人权益的精神不符，形成了不合理差别待遇。经审查，相关规定被认定为不合理限制性规定，制定机关已同意尽快修改。
2025年全国备案审查工作成效显著
1.纠正地方违宪规定的是全国人大常委会，这一主体的职权来自哪里？为何能对地方规定进行审查？
2.如果脱离宪法确定的这些制度，违宪行为能得到有效纠正吗？
全国人大常委会的职权来自宪法规定，宪法赋予其监督宪法实施的职权，基于人民代表大会制度，故能审查地方规定。
不能。依法治国首先要依宪治国。宪法确定的制度是依宪治国的根本遵循，脱离这些制度，违宪行为缺乏纠正保障。
1.如何坚持依宪治国？
（1）坚持依法治国首先要坚持依宪治国。坚持依宪治国，就要坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇，坚持宪法确定的人民民主专政和人民代表大会制度不动摇。
某市公安局、工商行政管理局、质量技术监督局、交通委员会运输管理局和残疾人联合会五个部门联合发布的《关于加强三轮摩托车和残疾人机动轮椅车管理的通告》中规定：办理残疾人机动轮椅车注册登记的申请人应具有本市户籍、持有残疾人证，年满16周岁以上，且身体条件要求符合《关于办理残疾人机动轮椅车牌证身体检查的通告》要求。
未列入本市《准予核发牌证的环保型残疾人机动轮椅车目录》的残疾人机动轮椅车，公安机关交通管理部门不予办理注册登记，不核发牌证并禁止上道路行驶。
1.五个部门联合制定“户籍限制登记”规定，是否可以不遵循宪法的规定？
2.案例中提出审查建议的公民，践行了宪法赋予的什么权利与责任？
不可以。依宪治国要求一切组织和个人都必须在宪法范围内活动，不能凌驾于宪法之上。
践行了监督权，同时履行了维护宪法权威、捍卫宪法尊严、保证宪法实施的责任。
公安系统宪法宣誓
工商执法人员宪法宣誓
交通执法人员宪法宣誓
我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责~
1.如何坚持依宪治国？
（2）依宪治国要求一切组织和个人必须在宪法和法律范围内活动，都必须维护宪法权威，捍卫宪法尊严，保证宪法实施。任何组织或者个人都不能凌驾于宪法之上，一切违反宪法的行为都必须予以追究。
地方规定：残疾人机动轮椅车登记需具有本市常住户籍。
宪法：第三十三条 “公民在法律面前一律平等”；
第四十五条 “国家和社会帮助安排残疾人的生活”
地方规定与宪法条文存在什么冲突？为什么这样的地方规定会被认定为无效？
地方规定因违背宪法的平等原则和残疾人权益保障精神，违反了 “法律法规不得与宪法相抵触” 的规定，所以被纠正，这直接体现了宪法的根本法地位和最高法律效力，这是依宪治国的核心前提。
一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。
2.其他法律法规不得与宪法相抵触
我国宪法规定：“一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。”它们是根据宪法制定的，不得与宪法的规定、原则和精神相违背，否则就会因违宪而无效。
1.如何坚持依宪治国？
（3）依宪治国需要坚持宪法至上，维护国家法制统一、尊严和权威。
第二部分
案例中违宪的“户籍限制登记”规定，从被发现到被纠正，经历了完整的流程。请结合案例细节，小组快速讨论：这一流程分为哪几个关键步骤？
公民提出审查建议（发现问题）
01
全国人大常委会审查（核实违宪）
02
制定机关修改规定（纠正错误）
03
上面的流程背后，是我国专门的宪法监督机制在发挥作用。哪具体是由谁来行使监督宪法实施的职权呢？
全国人大及其常委会
案例中，全国人大常委会正是依据这一宪法赋予的职权，对地方“户籍限制”规定进行审查，最终责令制定机关修改。
公民的建议是监督的“线索源”，全国人大常委会的审查是监督的“核心环节”，二者结合让违宪行为无处遁形，这正是宪法监督机制的生动实践，是依宪治国落地的关键保障。
2018年3月11日，十三届全国人大一次会议通过《中华人民共和国宪法修正案》，将“全国人民代表大会法律委员会”更名为“全国人民代表大会宪法和法律委员会”。宪法和法律委员会在继续承担统一审议法律草案等工作的基础上，增加推动宪法实施、开展宪法解释、推进合宪性审查、加强宪法监督、配合宪法宣传等工作职责。
1.如何坚持依宪治国？
（4）依宪治国需要加强宪法实施和监督。全国人大及其常委会行使监督宪法实施的职权，全国人大常委会有权解释宪法和法律。对于各种违反宪法的行为，都必须予以追究和纠正。
1.宪法第五条规定：一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。据此可判断出( )
A.宪法是全体公民意志的体现
B.其他法律不得与宪法相抵触
C.要坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇
D.任何组织或者个人都不能凌驾于宪法之上
D
答案解析：本题考查依宪治国。宪法第五条的规定表明任何组织或者个人都不能凌驾于宪法之上，D正确；宪法是党和人民意志的体现，A错误；题文未强调其他法律不得与宪法相抵触、要坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇，B、C排除。故选D项。
2.2025年3月4日，十四届全国人大三次会议举行新闻发布会。大会发言人强调要充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用。健全保证宪法全面实施的制度体系，建立宪法实施情况报告制度，提高合宪性审查、备案审查能力和质量，坚决纠正违宪违法行为。其目的是( )
A.坚持宪法至上，维护国家法制统一、尊严和权威
B.有效杜绝国家机关工作人员滥用国家权力
C.审查国家机关违宪行为，保障公民当家作主
D.健全公权力监督制度，从根本上消除腐败
A
答案解析：本题考查坚持宪法至上、维护宪法权威。提高合宪性审查、备案审查能力和质量目的是坚持宪法至上，维护国家法制统一、尊严和权威，A正确；“杜绝”说法太绝对，B错误；保障人民当家作主，C错误；“从根本上消除腐败”说法太绝对，D错误。故选A项。
3.由于行政法规《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》与《中华人民共和国宪法》相抵触，三名法学博士向全国人大常委会递
交审查建议书，最终该法规被依法废止。这告诉我们（ ）
A.违反宪法的行为都应受到刑罚处罚
B.只有全国人大才能监督宪法实施
C.不受监督的权力将导致腐败
D.加强对宪法实施情况的监督检查，有利于维护宪法权威
D
答案解析：本题考查宪法监督制度。犯罪行为都应受到刑罚处罚，违反宪法的行为不一定是犯罪行为，A错误；全国人大及其常委会行使监督宪法实施的职权，B错误；C不符合题意，排除；材料说明加强对宪法实施情况的监督检查，有利于维护宪法权威，D正确。故选D项。
4.全国人大常委会在2025年度工作要点中指出：依法纠正、撤销违反宪法法律的法规、司法解释和其他规范性文件。这表明（ ）
①全国人大常委会行使监督宪法实施的职权
②各种违反宪法的行为都必须予以追究和纠正
③坚持宪法至上，维护宪法尊严和权威
④全民守法的氛围和习惯已经形成
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④
A
答案解析：本题考查加强宪法实施和监督。题干表明宪法具有最高的法律地位、法律权威和法律效力，全国人大常委会行使监督宪法实施的职权，各种违反宪法的行为都必须予以追究和纠正，①②③正确；我国正在形成全民守法的氛围和习惯，④错误。故选A项。

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