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(共27张PPT)
快速背诵：
1.法所反映的统治阶级的内容最终是由社会物质生活条件决定的。
2.生产方式是社会发展的决定性因素，也是法产生、存在和发展的决定性因素。
3.制定和认可是国家创制法律规范的两种基本形式。
4.党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。
5.人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。
6.平等是社会主要法律的基本属性。
思想政治
2024高考一轮复习
风
经济生活
必修三 第三单元
第八课 法治中国建设
本课逻辑
第八课 法治中国建设
法
治
国
家
目标
法
治
政府
主体
法
治
社会
基础
一体推进
共同建设
法治国家是法治建设的目标，法治政府是法治国家的主体，法治社会是法治国家的基础，三者共同构成建设法治中国的三根支柱，缺少任何一个方面，全面依法治国的总目标就无法实现。
内涵
法治政府
特征
建设
法治政府
要求
措施
意义
内涵
法治
国家
表现
建设
法治国家
要求
措施
意义
内涵
法治
社会
特征
建设
法治国家
任务
意义
全面依法治国的总目标
核心考点
一、法治国家
1.法治国家的内涵 P85一段
依法治国
以宪治国
依法执政
依宪执政
国家权力依法行使
国家各项工作依法开展
在现代社会
核心考点
一、法治国家
2.法治国家的特征 P85-86
原则 主要内容
坚持宪法法律至上 （根本原则） 地位：宪法法律至上是法治的首要内容。
内涵：即宪法法律应是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。
原因：法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的意愿，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。
坚持良法之治 （前提和基础） 原因：只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。
表现：一方面，良法应内容合理，在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念；另一方面，良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面。
要求：推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。
核心考点
一、法治国家
原则 主要内容
尊重和保障公民权利（价值追求） 原因：公民依法享有广泛的权利。包括人身权、财产权，知情权、参与权、表达权和监督权。
地位：保护公民的各项权利是法治的主要功能。
要求：公民的权利和尊严都应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障
规范国家权力的运行 原因：国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、监督权等，都必须在法律之下运行。
要求：需要通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
2.法治国家的特征 P85-86
核心考点
3.建设法治国家的措施 P87-88
总要求 法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式。建设法治国家，既要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。 具体措施 推进宪法实施 原因：依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。
要求：加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作；加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。
建立完备的法律体系 原因：完备的法律体系是法治国家的制度前提。
要求：在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。
完善法律实施机制 政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务。
社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务
司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。
一、法治国家
核心考点
4.建设法治国家的意义 P89
对公民：保障公民合法权益。
对国家：能够有效规范权力运行，推动实现国家治理现代化，实现长治久安。
一、法治国家
核心考点
二、法治政府
1.法治政府的内涵 P89
人民满意
权责法定
01
职能科学
02
执法严明
03
智能高效
04
公平公正
05
廉洁诚信
06
核心考点
二、法治政府
1.法治政府的内涵 P89-90
原则 主要内容
职能科学 要求：不能什么都管；也不能该管的不管；配置必须科学合理
基本职能：宏观调控；市场监管；社会管理；公共服务；环境保护
权责法定 原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
做法：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
注意：政府职能不能随意扩大、缩小、弱化，可以转变政府职能，打造服务型政府
核心考点
二、法治政府
1.法治政府的内涵 P90-91
原则 主要内容
执法严明 要求：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
意义：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施
公正公开 要求：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行；公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
意义： 通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
核心考点
二、法治政府
1.法治政府的内涵 P91
原则 主要内容
智能高效 要求：政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政府的服务效能。
廉洁诚信 要求：政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益;
政府要做到诚实守信，建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度
人民满意 要求：把党和人民赋予的权力用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平；让人民看到风清气正，感受到公平正义
核心考点
二、法治政府
2.法治政府的要求 P92
总要求 宏观层面：建设法治政府，就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。
微观层面：各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
具体要求 P89 探究与分享
核心考点
二、法治政府
3.法治政府的意义 P92
总要求 ①对政府：能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。
②对政民关系：更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
核心考点
法律得到普遍公认和遵从
社会治理依法开展
前提
保证
法治意识
法律实施
实施效果
全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求
宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行
社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现
三、法治社会
1.法治社会的内涵 P93
2.法治社会的特征 P94
目标
公共生活和谐有序的社会
递
进
核心考点
3.建设法治社会的措施 P94
意识方面 深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识 必须在全社会弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，深入开展法治宣传教育，增强全社会法治观念，推动全社会树立法治意识。
主体方面 提高社会治理法治化水平 深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理。发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。
三、法治社会
核心考点
3.建设法治社会的措施 P95
体系方面 建设完备的法律服务体系 推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系，保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助。
机制方面 健全社会矛盾纠纷预防化解机制 强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制。
三、法治社会
核心考点
4.建设法治社会的意义 P95
三、法治社会
（1）能够更好地形成全社会学法、信法、用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序。
（2）能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。
细节填空：
1.__________是法治的首要内容，即________是社会治理的最高准则。
2._______________是法治的主要功能。
3.________________是法治国家的制度前提。
4.执法严明重在_________________________________________________
_______________________________________________________________。
5.公正执法要求将____________作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
法治是最好的营商环境。①“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”当前，我国基本建立了以《优化营商环境条例》为主干、以各类政策文件为补充、以地方优化营商环境立法为支干的优化营商环境立法体系。在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面打造公平竞争环境，打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，给各类市场主体发展创造充足、公平的市场空间。②在平等公正保护各类投资者合法权益的同时，政府带头尊法学法守法用法，进一步深化“放管服”改革，③投资者也更加相信法律，养成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的行为习惯，在法律范围内通过正当有序的竞争获利，“亲清”政商关系正在形成。
运用《政治与法治》的知识，谈谈对“法治是最好的营商环境”的理解。
①依法治国是我国治国理政的基本方式，是市场经济良性运行的有力保障，有利于促进营商环境法治化、规范化，构建统一开放、竞争有序的现代市场体系，推进国家治理体系和治理能力现代化。
②科学立法，完善优化营商环境法律体系，为优化营商环境提供法律制度依据。
③各级政府依法行政、严格执法，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，打造公平竞争环境。
④公正司法，平等公正保护各类投资者合法权益，维护社会公平正义，增强市场主体和人民群众的获得感、安全感。
⑤提高人民群众法治意识，营造全民守法的法治氛围，构建“亲清”政商关系。
《中华人民共和国劳动法》
第十条 建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。
①已建立劳动关系，未签订书面劳动合同，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。
②已签订书面劳动合同， 用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。
相关链接
劳动合同的法律依据
劳动合同是确立劳动关系的协议，这并不等于只有订立劳动合同，才确立劳动关系。《劳动合同法》第七条：“用人单位自用工之日起，即与劳动者建立劳动关系。”
特别提醒
合同到期，用人单位不打算继续续签的情况下，应当提前通知劳动者到期解除劳动合同。超过期限用人单位未通知解除，劳动者继续工作的，会视为默认续签劳动合同。用人单位既不解除也不续签的，还可能认定转为无固定期限劳动合同，用人单位的风险和责任逐步增大。
用人单位在经营过程中，因各种原因可能会对单位组织架构进行调整，在这个过程中不可避免地会对工作岗位进行调动，职工原有的工作岗位也可能会被取消，双方在处理该类事项时，通常会有以下几种情形：
▼一、用人单位与劳动者协商一致变更工作岗位。
在该种情形下，劳动合同能够继续履行，一般不会发生争议。
▼二、用人单位与劳动者就变更工作岗位不能达成一致，用人单位与劳动者协商解除劳动合同；
该种情形属于双方协商一致解除劳动合同，用人单位应按照劳动者的工作年限（N）支付经济补偿，若未提前一个月通知劳动者的，还应当支付相当于1个月工资的代通知金。
▼三、用人单位与劳动者协商变更工作岗位，未达成一致，用人单位单方解除劳动合同。
该种情形下，用人单位解除劳动合同的理由通常为双方订立劳动合同时所依据的客观情况发生重大变化，即《劳动合同法》第四十条第三项之规定：
“劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的，用人单位可与劳动者解除劳动合同。”
第八课 法治中国建设
【第一框：法治国家】
1.法治国家的含义、基本特征？P85-86 各特征具体内容熟读理解
2.建设法治国家的措施？（总+具）P87-88 各措施具体内容熟读理解
3.建设法治国家的重大意义？P89
【第二框：法治政府】
1.法治政府的含义和基本职能 P89；意义 P92
2.职能科学、廉洁诚信和智能高效的要求？公开公正的要求和意义？其余特征的具体内容熟读 P89-91
3.建设法治政府的总要求 P92 法治政府建设的具体要求 P89
【第三框：法治社会】
1.法治社会的内涵、基本特征？P93-94；意义 P96
2.建设法治社会的措施？（总+具）各措施具体内容熟读 P95-96
（2023·浙江·高考真题）党的十八大以来，中央持续推动管理服务下移、权限下放、资源下沉，各地不断探索机制创新和体制变革，力求落实人财物向基层倾斜，使基层政府责权利相匹配，将基层从“治理末梢”变成“治理靶心”。治理重心下移是（ ）
A．规范行政机关自由裁量权的要求
B．完善我国基层群众自治制度的要求
C．提升基层政务服务效能的要求
D．丰富基层群众自治组织形式的要求
高考真题
C
（2023·山东·统考高考真题）某村为推进特色田园综合体建设，成立村民自管组并建立“一问答”制度。自管组由党支部牵头，在广泛征求村民意见的基础上选举产生，负责收集并处理群众的问题和建议，不能处理的由村委会和镇政府出面解决。在各方的共同努力下，特色田园综合体建设取得明显成效。这一成效得益于（ ）
①建立党的基层组织，积极协调各方利益
②完善协同共治机制、提升基层治理能力
③优化基层职权配置，规范政府服务流程
④引导村民有序参与，提高民主协商效率
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
高考真题
D
【详解】①：特色田园综合体建设取得明显成效得益于由党支部牵头，发挥基层党组织统领全局、协调各方得作用，而不是建立党的基层组织，①表述错误。
②④：村民自管组由党支部牵头，在广泛征求村民意见的基础上选举产生，负责收集并处理群众的问题和建议。村委会和镇政府出面解决自管组不能处理的问题和建议，可见它有利于完善协同共治机制、提升基层治理能力；也有利于引导村民有序参与，提高民主协商效率，②④符合题意。
③：材料不涉及规范政府服务流程，③不符合题意。
（2023·湖南·统考高考真题）某市社区治理中，在基层党组织领导下，打破化解矛盾仅靠干部单向协调的思维惯性，充分发动群众参与，把群众代表请上“评判席",融入“法理情”,共评共商共断群众诉求的是与非，把矛盾化解在基层。这种做法（ ）
①把党的组织优势转化为基层治理效能
②调动了多元主体参与基层治理的积极性
③是基层政权转变治理方式的生动实践
④结合了法律的教化作用和道德的规范作用
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
高考真题
A
【详解】①②：基层党组织领导发动群众，把群众代表请上“评判席”，融入“法理情”，共评共商共断群众诉求的是与非，把矛盾化解在基层，这充分调动了多元主体参与基层治理的积极性，是把党的组织优势转化为基层治理效能，①②符合题意。
③：材料反映的是社区治理，属于基层民主自治范畴，不涉及基层政权，也不能说明题中做法是否是基层政权转变治理方式的生动实践，③排除。
④：应该是结合了法律的规范作用和道德的教化作用，而不是“结合了法律的教化作用和道德的规范作用”，④错误。
易混辨析
解析：× 政府不能什么都管，也不能该管的不管，并不是全能。
解析：× 中国共产党发挥总揽全局、协调各方的作用。
3.建立健全容错纠错机制是建立守法诚信的政府的要求。
解析：× 守法诚信的政府要求建立健全守信践诺机制。
4.建设法治政府要把政府工作全面纳入党纪轨道。
解析：×建设法治政府要把政府工作全面纳入法治轨道。
1.我国正在建设法治政府，因此我国政府是全能的政府。
2.总揽全局、协调各方是法治政府必须承担的基本职能。

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