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(共14张PPT)
第三单元 认识国家制度
第五课 我国的政治制度
5.4 基层群众自治制度
1.议题一：基层群众自治制度的形成及发展
2.议题二：基层群众自治制度的基本内容
3.议题三：我国为什么要实行基层民主？
基层群众自治制度
1980年,在广西宜州市屏南乡合寨村诞生了中国第一个村民委员会,揭开了中国基层民主政治的崭新一页。
成立于1949年10月23日的浙江省上城区上羊市街居民委员会是新中国第一个居民委员会。
思考:以上图片体现了我国的哪种基本政治制度？
新课导入
议题一：基层群众自治制度的形成及发展
新课讲授
2022年，党的二十大进一步强调要健全基层党组织领导的基层群众自治机制。
中华人民共和国成立后，一些地方采取民主自治形式来进行社会管理。
改革开放后，全国人大常委会先后通过立法，明确在城市和农村设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。
2007年，党的十七大把基层群众自治制度明确为我国的一项基本政治制度。
浙江省杭州市某社区通过“数字居委会”平台，发动居民线上投票，决定小区公共绿地改造方案，超过80%的住户参与投票，最终确定建设“共享菜园+休闲广场”复合功能区。
1.该社区通过什么方式实现了居民的“自我管理”？
2.结合材料，谈谈你对“基层群众性自治组织”的理解。
议题二：基层群众自治制度的内容
该社区通过“数字居委会”平台，采用线上投票的方式，组织居民参与公共事务决策，实现了居民的自我管理。
基层群众性自治组织是指居民委员会、村民委员会等由居民或村民依法选举产生的组织，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。材料中的社区居委会运用数字化手段，有效组织居民参与社区治理，正是基层群众性自治组织功能的体现。
1.基层群众自治制度的性质、地位和组织形式
（1）性质：基层群众自治制度是实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的制度。
（2）地位：我国的一项基本政治制度。
（3）组织形式：居民委员会或者村民委员会。(不是国家机关，不行使国家职权)
知识归纳
镜头一：
某社区居委会进行换届选举，社区工作人员在社区开展宣传活动，要求大家推举候选人。
镜头三：
某村村委会相关成员向村民大会汇报过去一年的工作（包括：工作得失、财务状况等），接受村民评议和监督。
镜头二：
最近，某社区越来越多的居民把私家车停在社区健身场地上，引发健身居民与车主的矛盾。居委会组织居民代表共同讨论解决方案。
思考：基层群众自治制度是如何实现和保障人民当家作主的？
居民直选产生居委会成员
公开讨论解决涉及居民利益事宜
向居民会议汇报，接受监督
中国基层治理密码
居民委员会（城市） 村民委员会（农村）
产生 居民委员会成员
由居民直接投票选举产生 村民委员会成员
由村民直接选举产生
决策 凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定 村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理
监督和管理 居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民监督 村民制定自治章程或村规民约，规范村委会和村民的行为
居(村）委会（自治组织） 居（村）民会议（决策形式）
知识归纳
2.居民委员会和村民委员会
北京市某街道在老旧小区改造中，由居委会组织“楼门长+居民代表+物业”三方协商会议，成功解决电梯安装、停车位分配等多项纠纷，改造满意度达95%以上。
1.该案例中基层群众自治制度是如何促进社区和谐的？
2.结合材料，说明基层民主在“全过程人民民主”中的地位和作用。
议题三：我们为什么要实行基层民主？
居委会通过组织多方协商会议，为不同利益主体搭建沟通平台，通过民主协商化解矛盾，找到最大公约数，从而促进社区和谐。
基层民主是全过程人民民主的重要体现和坚实基础。它确保人民在日常生活中能够直接行使民主权利，参与公共事务管理，把人民当家作主真正落到实处。
3.我们为什么要实行基层民主？
（1）基层民主是全过程人民民主的重要体现，有效实现了基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处。
（2）激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了人民群众的民主意识和民主能力，培养了民主习惯，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。
知识归纳
课堂小结
基层群众自治制度的产生及发展
我们为什么要实行基层民主？
基层群众自治制度的内容
性质、地位、组织形式
①全过程人民民主的重要体现
②为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础
1.《中华人民共和国城市居民委员会组织法》明确规定，居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。其成员由本居住地区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生。根据上述法律条文和事实，下列认识正确的是（　　）
A. 居委会是基层政权机关的重要组成部分，负责执行上级命令
B. 基层群众自治制度与人民代表大会制度同为我国的根本政治制度
C. 基层民主是全过程人民民主的重要体现，居委会办事过程应向居民公开
D. 为保证工作效率，居委会成员应由街道办（派出机关）直接任命
C
课堂练习
2.近年来，某地积极探索“党建引领、网格治理、多元共治”的社区治理新模式。在社区党组织领导下，居委会、业主委员会、物业公司、社区社会组织及居民代表共同组成“社区治理共同体”，通过“小院议事厅”“楼门自治会”等形式，协商解决社区停车难、环境整治、养老服务等难题，有效提升了社区治理效能。这一模式的创新之处在于（　　）
① 丰富了基层民主的实践形式，保障了居民的直接参与权
② 发挥了基层党组织的领导核心作用，整合了多方治理资源
③ 改变了居委会作为基层群众性自治组织的法定性质和职能
④ 表明基层治理已不再需要基层政府的任何指导和帮助
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
课堂练习
A
3.保定市钮店社区推行以“四议两公开一审核”为主要内容的研究讨论机制、村级重大事项、重大问题让广大党员群众自己议、自己定、自己干，成功打造“有品质、有温度、有归属”的乡村治理“钮店模式”。这反映的民主制度是（ ）
A．人民代表大会制度
B．民族区域自治制度
C．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
D．基层群众自治制度
D
课堂练习

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