资源简介

5.2人民代表大会制度：我国的根本政治制度 教学设计
【设计思路】
本节课从人民代表大会成立70年导入，并通过两个议题民意落地和《中国能源保护法》出台探究人大制度的巨大功效和显著优势是什么。本节课内容选择题与主观题都会涉及，都是重要考点，而且本框第二部分显著优势改动很大，以最新改动的为准，上一版的优势是放在了专家点评里面，也要让学生了解一下。本节课的考点有：人民代表大会制度的地位/与国体关系/活动原则/功能；人民代表大会制度的显著优势。
总议题：人民代表大会制度为什么是实现中华民族伟大复兴的好制度
议题一：如何让代表建议落地有声——人民代表大会制度的巨大功效。通过人大召开后提出的建议是如何一步一步变成现实的视频来学习第一目我国的政权组织形式 。
议题二：什么是“中国之治”的重要制度密码——人民代表大会制度的显著优势。通过制度对中国发展的影响并结合具体《中国能源保护法》出台的案例学习第二目人民代表大会制度的优势。
【课标要求】
列举说明宪法有关人民主体地位的规定，说明我国是人民民主专政的社会主义国家，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
【核心素养】
政治认同∶认识人民代表大会制度的优越性，坚定制度自信。
科学精神∶明确我国政权的组织形式，理解实行人民代表大会制度的原因，理解人民代表大会制度的地位及其原因，明确人民代表大会制度优越性。
法治意识∶坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。
公共参与∶自觉拥护人民代表大会制度，参与人大及其代表密切联系群众的活动。
【教学重点】人大制度的组织活动原则；人大制度的地位；人大制度的显著优势
【教学难点】人大制度的显著优势
【教学方法】合作探究法与讲授分析法相结合
【教学过程】
导入新课：
【第二页】同学们，上节课我们学习了人民代表大会。那大家还记得第一届人民代表大会是哪一年吗？对，1954年。人民代表大会成立至今已经70年，我们一起来这些年是如何走过的。（播放视频）人民代表大会制度这一国家根本政治制度正式建立，翻开了我国政治发展史上划时代的一页。
【第三页】走过70年峥嵘岁月，人民代表大会制度更加成熟、更加定型，展现出巨大功效和显著优势。实践充分证明，人民代表大会制度是实现中华民族伟大复兴的好制度。
【第四页】本节课我们将学习第五课第一框《人民代表大会：我国的国家权力机关》，通过相关议题探究为什么人民代表大会制度为什么是实现中华民族伟大复兴的好制度。首先进入第一个议题。
【第五页】议题一：如何让代表建议落地有声——人民代表大会制度的巨大功效
【第六页】说到全国人大我们可能会想到这些，事实上，会场之外也有“文章”。
【第七页】一起走进会场之外发生的故事。
议学情境：（人大视频）每年全国人大代表成千上万的建议、议案如何提交，如何分类，如何流转，如何交办，如何反馈，这些细节也是读懂两会的“精微要义”，是全过程人民民主的具体体现。
议学问题：
为什么人民代表大会制度要让人民当家作主？
答案；因为我国国家性质（国体）是人民民主专政，必须要保障人民当家作主。
师：国体为什么能要求人民代表大会制度？二者之间有什么关系？一起总结相关知识。
知识点：1.政权的组织形式/政体
我国的政权组织形式：人民代表大会制度
国体与政体的关系：国体决定政体，政体体现国体。
问题2.从视频看代表建议是如何落实的？
答案：第一步：人大代表深入人民群众，听取相关意见；
第二步：人大代表形成相关建议并传达全国人大；
第三步：全国人大交由相关国家部门办理并及时反馈。
师：通过民主人民提出了意见，再由全国人大统一交办相关部门并督促办理，这是民主集中制的体现。什么是民主集中制，还体现在哪些地方？一起总结相关知识。
知识点：3.人民代表大会制度
（1）人民代表大会制度的含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
（2）基本原则：民主集中制原则（人大制度的组织和活动原则）
含义：是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
民主与集中的关系：民主是集中的基础，集中是民主的保障。
3.从视频中你感悟到了人民代表大会制度有哪些功效？
答案：反映人民心声，体现人民当家作主的本质，将民意变成现实可行的政策措施·····
师：由此可见人民代表大会制度有什么功能？为什么能有这些功效？一起总结知识点。
知识点：（3）基本功能
把体现广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
（4）地位及原因
①地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
②原因：
一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。
另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。
【第十七页】代表建议一头连着党委和政府，一头连着万千群众，传递着人民呼声，凝聚着人民期盼。人民代表大会制度把民意诉求体现到国家机关各方面工作中，展现出巨大功效。除此之外人民代表大会制度具有显著优势，进入第二个议题。
议题二：什么是“中国之治”的重要制度密码——人民代表大会制度的显著优势
【第十九页】70年来，人民代表大会制度为党领导人民创造经济快速发展和社会长期稳定的“两大奇迹”提供了重要制度保障。
【第二十页】能源安全关乎国家重要发展，接下来我们将从《中国能源保护法》的出台过程来看人民代表大会制度具有哪些显著优势，是如何保障经济发展和社会稳定。
议学情境：
党的十八大以来，习近平总书记从国家发展和安全的战略高度，顺应能源发展大势，提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略。
能源法的修订几易其稿，自2007年12月首次对外公开征求意见以来，一直处于修订、送审、纳入立法计划、继续修订的进程中。2020年修改完善后的《中华人民共和国能源法（征求意见稿）》再次向社会公开征求意见。
经过近20年的酝酿，能源法草案首次“走出”国务院，于2024年1月被提请全国人大常委会审议。2024年11月8日，第十四届全国人大常委会第十二次会议表决通过《中华人民共和国能源法》。该法自2025年1月1日起施行。对我国能源发展具有基础性法律支撑作用，为新时代能源高质量发展提供行动指南。制定《中华人民共和国能源法》是深入践行能源安全新战略的法治成果。
议学问题：《中华人民共和国能源法》出台过程是如何体现人民代表大会制度的优势？
答案见PPT
师：人民代表大会制度将党的领导，人民当家作主，依法治国有机统一。一起总结它的显著优势具体内容。
知识点：
1.人民代表大会制度的优势
（1）含义：人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。【两个结合】
（2）具体表现：①人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。人民代表大会制度坚决维护党中央权威和集中统一领导，有利于从制度上法律上坚持和巩固党的领导地位和执政地位，保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻。
②人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。人民代表大会制度坚持人民主体地位，坚持国家一切权力属于人民，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，体现了人民民主专政的国家性质，有利于保障全体人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，依法通过各种途径和形式管理国家事务、经济和文化事业、社会事务。
③人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。各级人大及其常委会实行民主集中制，充分发扬民主，集体行使职权。这充分体现了民主和效率的高度统一，有力保证国家机关高效协调运转，保证国家统一高效组织推进各项事业。
④人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。人民代表大会制度有利于充分发挥各级人大及其常委会在中国特色社会主义法治体系建设中的职能作用，促进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，保证宪法法律全面有效实施，维护社会公平正义。
⑤人民代表大会制度具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。人民代表大会制度是维护国家统一、民族团结、社会稳定的制度保证。在党中央集中统一领导下，合理划分中央和地方职权，中央对所有地方行政区域包括民族自治地方和特别行政区拥有全面管治权；坚持各民族一律平等，各少数民族聚居的地方实行区域自治；坚持“一国两制”，在香港、澳门设立特别行政区。这些制度安排，有利于维护国家法制统一和主权、领土完整，充分发挥中央和地方两个积极性、集中力量办大事，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系、推进中华民族共同体建设。
【专家点评点拨一下关键词就行】
结束语：民主不是装饰品，从1954——2024，人民代表大会制度日益发展完善，结出累累硕果。“人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。”
【知识总结】
【巩固练习】
1．2024年7月17日，宁波市人大常委会举行“重点类”督办建议“三见面”座谈会，围绕智慧交通建设相关建议，组织市政府及相关部门负责人和人大代表“面对面”沟通交流，推动建议办理提质增效。这一做法（ ）
①体现了人大领导政府工作，助力政府更好解决利民实事
②说明政府坚持对人大代表负责，积极回应百姓关切难题
③说明人大代表不负人民的重托，履行职责，为人民服务
④发挥了人民代表大会制度优势，协助政府更好改进工作
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】D
【详解】①：人大与政府的关系是监督与被监督的关系，而不是领导与被领导的关系，①错误。
②：政府坚持对人大负责，而不是对人大代表负责，②错误。
③：人大代表围绕智慧交通建设相关建议参与座谈会，体现了人大代表不负人民的重托，履行职责，为人民服务，③正确。
④：宁波市人大常委会组织“三见面”座谈会，推动建议办理提质增效，发挥了人民代表大会制度优势，协助政府更好改进工作，④正确。
故本题选D。
2．2024年9月，习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上指出：“人民代表大会制度的建立，意味着中国政治从根本上实现了由少数人掌握政权、绝大多数人受压迫被剥削到中国共产党领导、人民当家作主的伟大跨越，这在几千年历史上是从未有过的，实现了中国政治制度的伟大变革。”可见，人民代表大会制度的建立（ ）
①体现了社会主义国家性质，充分保证了人民当家作主
②创造了我国经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹
③彻底结束了极少数人剥削统治广大劳动人民的历史
④是我们党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】B
【详解】①：由材料人民代表大会制度的建立，意味着中国政治从根本上实现了由少数人掌握政权、绝大多数人受压迫被剥削到中国共产党领导、人民当家作主的伟大跨越，可知人民代表大会制度的建立体现了社会主义国家性质，充分保证了人民当家作主，①符合题意。
②：新中国成立七十年来，我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，不是人民代表大会制度的建立创造的，②说法错误。
③：中华人民共和国的成立彻底结束了极少数人剥削统治广大劳动人民的历史，③说法错误。
④：由材料这在几千年历史上是从未有过的，实现了中国政治制度的伟大变革，可知人民代表大会制度是我们党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造，④符合题意。
故本题选B。
3．照搬照抄西方政治制度模式的各种方案，最终都彻底破产了、失败了。坚持制度自信，推动中国特色社会主义民主不断发展，就必须始终坚持人民代表大会制度。这表明人民代表大会制度（ ）
①能切实维护国家统一、民族团结和社会和谐稳定
②在我国社会主义制度中具有根本性意义
③必须长期坚持、不断完善，绝不能照搬西方模式
④是由人民民主专政的国家性质决定的
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】D
【详解】①：材料没有体现人民代表大会制度能切实维护国家统一、民族团结和社会和谐稳定，①不符合题意。
②：人民民主专政在我国社会主义制度中具有根本性意义，②错误。
③④：“照搬照抄西方政治制度模式的各种方案，最终都彻底破产了、失败了”，说明人民代表大会制度是由人民民主专政的国家性质决定的，必须长期坚持、不断完善，绝不能照搬西方模式，③④正确。
故本题选D。
4．人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，在70年的历史进程中日益显示出强大的生命力和显著优势。其显著优势在于（ ）
①决定我国坚持人民民主专政的国家性质
②是适合我国国情的基本政治制度
③践行全过程人民民主、保障人民当家作主
④贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序
A．①③ B．②④ C．①② D．③④
【答案】D
【详解】①：国体决定政体，人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的，①错误。
②：人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，②错误。
③：人民代表大会制度坚持人民主体地位，坚持国家一切权力属于人民，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，有利于保障人民当家作主，③符合题意。
④：各级人大及其常委会实行民主集中制，充分发扬民主，集体行使职权，这有力地保证了国家机关高效协调运转，保证国家政治生活既充满活力又安定有序，④符合题意。
故本题选D。
5．自20世纪中叶以来，中国创造了经济发展的“中国奇迹”，实现了风景这边独好的“中国之治”。实现风景这边独好的“中国之治”的原因是（ ）
①我国是人民当家作主的社会主义国家，坚持民主和专政相结合
②人民代表大会制度是保障实现中华民族伟大复兴的好制度
③中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势
④我国是人民当家作主的社会主义国家，能够维护全体公民的利益
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】C
【详解】①：风景这边独好的“中国之治”强调的是我们社会主义国家的独特性，而坚持民主和专政相结合是民主制国家的共性，①不符合题意。
②③：实现风景这边独好的“中国之治”的原因是我国坚持中国共产党领导，中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势，我国实行人民代表大会制度，人民代表大会制度是保障实现中华民族伟大复兴的好制度，②③符合题意。
④：我国是人民当家作主的社会主义国家，能够维护人民的利益，而不是全体公民的利益，④错误。
故本题选C。
6．“市人民医院治堵为什么不明显？”“无人管理小区垃圾处理不及时问题怎样解决？”……某市人大常委会委员、人大代表组成“考官团”，聚焦民生热点问题接连发问，该市政府及相关部门负责人前来应考。一个个直抵要害的问题，问出了“辣味”和“痛点”，答出了责任和担当。这体现（ ）
①人大行使质询权，对懒政怠政的相关人员严肃问责
②人大行使监督权，推动相关部门办好民生实事
③压实“应考者”主体责任，促进职能部门协调高效运转
④“应考者”作为国家权力机关的办事机构，履行法定职责
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】C
【详解】①：人大代表行使质询权，不是人大，①错误。
②③：市人大常委会委员、人大代表组成“考官团”，聚焦民生热点问题接连发问，该市政府及相关部门负责人前来应考。这体现人大行使监督权，推动相关部门办好民生实事，此举有利于压实“应考者”主体责任，促进职能部门协调高效运转，②③正确。
④：“应考者”是指该市政府及相关部门，是国家权力机关的执行机关，不是国家权力机关的办事机构，④错误。
故本题选C。
7．2024年是全国人民代表大会成立70周年，来自全国各地区、各民族、各行业的近3000名全国人大代表在全国人代会上，把来自田间地头、原汁原味的百姓声音带到民主殿堂，从审议、审查和讨论政府和“两高”等的一系列工作报告，到提出数以千计的建议，让“党和政府干的”与“百姓盼的”高度契合。这说明（ ）
①全国人大代表有负责审查和批准国民经济和社会发展规划的权利
②全国人民代表大会是将人民意愿直接上升为国家意志的根本途径
③全国人大是感受中国制度优势、展示中国民主魅力、解码中国之治的重要“窗口”
④人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于深深植根于人民中
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】D
【详解】①：审查和批准国民经济和社会发展规划是全国人大行使决定权，全国人大代表没有决定权，①错误。
②：全国人民代表大会要通过法定程序将人民意愿上升为国家意志，而不是直接上升为国家意志，②错误。
③：全国人大代表把百姓声音带到民主殿堂，提出数以千计的建议，让“党和政府干的”与“百姓盼的”高度契合。这说明全国人大是感受中国制度优势、展示中国民主魅力、解码中国之治的重要“窗口”，从中也可以看出，人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于深深植根于人民中，③④符合题意。
故本题选D。

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