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(共27张PPT)
从育儿补贴政策看政府如何更好发挥作用
高/中/思/政/必/修/二
政治认同
通过分析政府实施育儿补贴等政策，理解我国政府的经济职能和作用，认同社会主义市场经济体制的优越性，增强对“坚持以人民为中心的发展思想”的政治认同。
理性精神
通过议题二，增进对国家权力机关职能的认识，学会关心社会,树立主人翁意识和责任意识，培养以实现中华民族伟大复兴为己任的使命感。
法治意识
通过议题一和议题二，理解国家权力机关的职权，关注其职权的依法行使，增强法治意识。
公共参与
关注国家经济社会发展的重大政策，能够就如何更好地发挥政府作用提出建设性意见。
重难点
重点 我国政府的经济职能及其主要内容。
难点 如何正确处理政府与市场的关系。
核心素养
社会主义市场经济体制的基本特征
01
政府的经济职能
02
宏观调控的目标
03
宏观调控的手段
04
如何正确处理政府与市场的关系
05
从/育/儿/补/贴/政/策/看/政/府/如/何/更/好/发/挥/作/用
THE BASIC CHARACTERISTICS OF THE SOCIALIST MARKET ECONOMY SYSTEM
日前，国家“育儿补贴”制度实施方案公布。从今年1月1日起，无论一孩、二孩、三孩，每年均可领取3600元补贴，直至年满3周岁。根据计划，各地将于本月下旬开始陆续开放申领。除了国家发放的育儿补贴外，为降低育儿成本，江西、广东、海南、四川等多地还给居民发放了托育消费券。国家卫健委统计，目前全国已经有1315个县（市、区）出台了托育机构建设补贴、运营补贴以及发放消费券等措施。
议学任务
思考中国为什么出台育儿补贴的政策？
促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
人口发展是关系中华民族发展的大事情。
目前，人口负增长已经构成了我国中长期人口变化的主轴。
而3600元在中低收入群体中，3600元的育儿补贴切切实实能帮助他们抚养新生儿。
3600元若全部用于婴幼儿护理，可购置大约一年所需的帮宝适、babycare等品牌拉拉裤，而如果选择更经济的品牌，能直接覆盖掉孩子三年的拉拉裤费用；若优先保障营养，则能承担约3个月的奶粉费用。
为什么发放育儿补贴
这笔补贴面对不同群体，尤其是中低收入群体起到了怎样的作用？从长远来看，这有利于我国实现什么样的目标？
议学任务
2025年预计发放育儿补贴规模约1200亿元。资金由中央和地方按比例分担（如东部中央承担85%，中部90%，西部95%），预计覆盖全国平均养育成本（0-3岁婴幼儿家庭年均支出约2.8万元）的12.8%。
育儿补贴本质是增加居民的转移性收入，提高其消费能力和消费意愿。年内育儿补贴的发放将提高对应家庭消费倾向0.2个百分点。据测算，这1200亿元补贴预计将形成约855亿元的新增消费支出，预计拉动中国社会消费品零售总额增速0.18个百分点。这不仅直接利好母婴、教育、健康等产业，还能带动相关制造业和服务业的发展。
把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的作用，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
我国的育儿补贴政策之所以能既惠民又促经济，是因为我国的市场经济体制发挥了怎样的作用？
议学任务
2021年，《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》中将生育支持政策体系作为一个单独的概念呈现，即为育龄人群、婴幼儿和照护者提供经济、服务、就业等多方面支持，并提出到2025年基本建立积极生育支持政策体系的目标。
2024年，国家明确将生育支持措施归纳为经济、服务、时间和文化四方面，推动其向更加系统化、结构化的方向发展。
我国部分地区早已存在育儿成本高、生育意愿不足的问题，
但为何直到2021 年人口发展战略出台后，育儿补贴才从
“局部探索” 转向 “全国统筹推进”，并能精准聚焦中低收入群体等关键人群？这体现了我国社会主义市场经济的哪个特征？
议学任务
坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
几年来，国家不断完善育儿政策配套机制，包括但不限于税收、教育、医疗、就业、发放消费券等，这体现了社会主义市场经济体制的哪个特点
科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
一、社会主义市场经济体制的基本特征
1、我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
2.有机结合：在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的作用，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。（有效市场和有为政府相结合）
3、促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
公有制为主体，多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体，多种分配方式并存，使得社会主义市场经济既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。
4、科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，促进经济社会持续健康发展。
从/育/儿/补/贴/政/策/看/政/府/如/何/更/好/发/挥/作/用
THE BASIC CHARACTERISTICS OF THE SOCIALIST MARKET ECONOMY SYSTEM
天门市作为湖北省的一个县级市，近年来推出了一系列引人注目的育儿补贴
政策，以应对人口出生率连年下降的挑战。根据政策，生育二孩的家庭可享受最高28.71万元的综合补贴，生育三孩的家庭更是可享受高达35.59万元的综合补贴。这些补贴包括一次性生育奖励、月度育儿补贴、购房补贴等多种形式：
1.现金直接补贴：生育二孩一次性发放2300元，每月再补贴800元直至孩子3岁；生育三孩一次性补贴3300元，每月补贴1000元直至孩子3岁。
2.产假制度：一孩产假6个月、二孩7个月、三孩8个月，农民群体和灵活就业人员也可享受产假补助。
3.购房支持：二孩家庭补贴6万元、三孩家庭补贴12万元，还可叠加结婚登记的6万元补贴。
4.配套服务：提供免费产检、基因筛查等医疗服务，建立"生育支持一站式服务工作站"，实现出生医学证明办理、补贴申领等12项服务一站式办结。
结合课本、视频和材料，谈谈天门市人民政府在育儿补贴的执行过程中履行了哪些经济职能。
议学任务
天门市下调公立幼儿园保教费至每学期不高于1400元，降幅达50%；为灵活就业人员提供产假补助；针对生二孩、三孩的职场女性提供评职称优先、年限缩短等福利。
天门市提供免费产检、基因筛查等医疗服务，建立"生育支持一站式服务工作站"，实现出生医学证明办理、补贴申领等12项服务一站式办结。
1.通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
结合材料，谈谈天门市人民政府在育儿补贴的执行过程中履行了什么经济职能。
议学任务
二孩家庭补贴6万元、三孩家庭补贴12万元，还可叠加结婚登记的6万元补贴。
购房支持
生育二孩一次性发放2300元，每月再补贴800元直至孩子3岁；生育三孩一次性补贴3300元，每月补贴1000元直至孩子3岁。
现金直接补贴
2.通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定；
（财政政策、货币政策）
结合材料，谈谈天门市人民政府在育儿补贴的执行过程中履行了什么经济职能。
议学任务
在实施育儿补贴政策过程中，天门市政府通过建立"政策实施-效果监测-动态优化"的闭环管理体系，每月对出生数据、政策兑现率、家庭满意度进行三维评估，确保政策执行的真实性和有效性。同时，政府对补贴资金的发放和使用进行监管，防止骗补、套补等行为，维护了市场秩序和财政资金的安全。
育儿补贴政策刚出台，奶粉纸尿裤就涨价。
结合材料，谈谈天门市人民政府在育儿补贴的执行过程中履行了什么经济职能。
议学任务
3.通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。
完善人口发展战略 促进人口高质量发展
习近平总书记主持召开二十届中央财经委员会第一次会议时强调，以人口高质量发展支撑中国式现代化。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）提出要求：以应对老龄化、少子化为重点完善人口发展战略，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，促进人口高质量发展。
思考：能否结合本地情况谈谈政府还履行哪些经济职能
4.通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划，实现经济社会发展目标；
“育儿补贴”服务于“优化人口发展战略”这一国家长远规划体现了哪一个政府的经济职能
议学任务
近年来，天门聚焦支点建设，认真落实实施“七大战略”、提升“七个能力”部署要求，锚定“百强进位、千亿扩容”目标，坚持旗帜鲜明抓工业，以工业倍增带动整体突破，服装电商、人口增长等工作走在全国前列，连续四年跻身全国县域经济百强，获评全国文明城市，形成群众动起来、社会转起来、经济活起来、信心强起来的发展局面。
播放视频
5.通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力；
《天门市融入武汉都市圈发展三年行动方案（2023-2025年）》聚焦“便捷、创新、协同、开放、共享、智慧、安澜、绿色、活力”等关键词，全面实施融入武汉都市圈提速行动，着力把天门建成武汉都市圈新兴产业承载地、科研成果转化地、绿色产品供应地、休闲旅游目的地。
6.通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展；
经济职能 作用
实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标
宏观经济政策（关键词:财政政策、货币政策等） 保持宏观经济稳定
实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力
实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调和可持续发展
市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争弥补市场缺陷
加强和优化公共服务 保证公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要
从/育/儿/补/贴/政/策/看/政/府/如/何/更/好/发/挥/作/用
THE BASIC CHARACTERISTICS OF THE SOCIALIST MARKET ECONOMY SYSTEM
同学们，天门市政府看到了问题（生育率低），也通过现金补贴、购房补贴、延长产假、提供免费孕检等服务履行了经济职能（出手干预）。但请大家思考：全国成百上千个城市，是不是只要“抄作业”，照搬天门市的补贴金额和方式，就一定能取得同样的好效果呢？
阅读课本宏观调控的目标、手段，思考天门市在育儿问题上取得了什么样的效果，政府还可以采取哪些措施提高生育率。
议学任务
1.宏观调控的含义：宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。
政府发挥经济职能，不能是“想当然”和“一刀切”，而必须是科学的、精准的。这个过程，就是我们今天要深入学习的——科学的宏观调控。
天门市育儿补贴政策实施效果：根据数据显示，2024年天门市商品房销售突破1.2万套，其中45%购房者为生育家庭，带动房地产投资增长5.9%，财政收入同步增长14.1%。
2.宏观调控的目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
这体现了天门市政府达成了什么宏观调控的目标
已知：天门市采用了现金补贴、购房补贴等方式，思考这属于宏观调控的哪种手段，是否还可以采用其他政策促进生育率提高。（比如降低多孩家庭住房贷款利率等）
财政政策 货币政策
制定主体 国务院财政部门 中国人民银行（央行）
政策工具 税收、国债、财政支出、 财政补贴等 存贷款利率、存款准备金率、公开市场业务和信贷规模等
面对经济下行、滞缓的当前经济情况，我国应采取哪些财政政策和货币政策促进社会发展。
议学任务
3.宏观调控的手段
在不同的经济形势下，政府可以选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。
注：所有政策的目的都是为了调整社会总需求，比如发放补贴、消费券等均是为了刺激消费而非社会总供给。
社会总供给
社会总需求
物价持续下跌
通货紧缩
扩张性的财政政策
扩张性的货币政策
增加财政支出
减税降费
发行国债
降低存贷款利率
降低存款准备金率
调节
措施
经济滞缓
升温
刺激需求
社会总供给
社会总需求
物价持续上涨
通货膨胀
紧缩性的财政政策
紧缩性的货币政策
减少财政支出增加税收
提高存贷款利率
提高存款准备金率
调节
措施
经济过热
降温
抑制需求
构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用（看不见的手），同时更好发挥政府作用（看得见的手），推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
【第二课总结】如何实现资源合理配置？
更好发挥政府作用
经济职能和作用
科学的宏观调控
含义
目标
手段
我国政府的经济职能
社会主义市场经济体制的基本特征
重要特征
根本目标
内在要求

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