资源简介

高中政治统编版选择性必修1《当代国际政治与经济》
第二课 国家的结构形式 第二框 单一制和复合制 导学案
主备人：赵红 课型：新授课 授课时间：2025年11月
一、预习案：自主梳理·夯实基础（课前完成）
学习目标
1. 通读教材P16-P19，明确单一制、复合制（联邦制、邦联制）的组成单位、权力划分特点。
2. 梳理国家结构形式的影响因素，初步区分单一制与联邦制的差异。
3. 结合我国实际，了解我国行政区域划分的依据及类型。
自主学习任务
1. 国家结构形式是指国家的______与______、______与______之间的相互关系。
2. 单一制国家的组成单位是______，中央政府与地方政府的关系是______，其典型国家有______（至少列举3个）。
3. 联邦制国家的组成单位是______，联邦与联邦成员单位的权力划分依据是______，其典型国家有______（至少列举3个）。
4. 邦联制是______的国家联盟，其核心特征是______。
5. 影响国家结构形式的因素主要包括______、______、______、______等。
6. 我国实行______国家结构形式，行政区域类型包括______、______、______。
预习疑问
请将自主学习中遇到的困惑或疑问记录下来：
二、探究案：情境探究·深化理解（课堂互动）
探究主题一：单一制vs联邦制——权力划分的本质差异
情境材料
材料一：2024年12月，我国广东省发布《粤港澳大湾区跨境政务服务便利化实施方案》，明确香港、澳门居民在大湾区内地城市办理社保、医疗等业务时，可享受与内地居民同等的政务服务流程。该方案的实施，是中央统筹协调地方发展的重要举措，体现了“全国一盘棋”的治理优势。
材料二：2025年1月，美国加州因干旱问题宣布实施“限水令”，但联邦政府以“保障农业生产全国布局”为由否决该政令，双方就水资源调配权发生争议。根据美国宪法，州政府拥有水资源管理的自主权力，而联邦政府则负责跨州事务协调，此类权力冲突在美历史上多次发生。
探究任务
1. 结合材料，分析我国与美国在中央与地方权力划分上的核心差异。
2. 从国家统一、治理效率、地方自主性三个角度，对比单一制与联邦制的优劣。
3. 小组讨论：为什么我国选择单一制国家结构形式，而不是联邦制？
探究主题二：国家结构形式的影响因素与现实选择
情境材料
材料三：印度作为多民族、多宗教国家，实行联邦制结构形式。其联邦成员单位享有较大的自治权，包括制定本地语言政策、宗教事务管理等权力。这一选择与印度历史上长期分裂、民族宗教复杂的国情密切相关，联邦制在一定程度上缓解了民族矛盾，但也导致地方保护主义频发，政策执行效率偏低。
材料四：2024年9月，苏格兰独立公投再次被提上议程。英国作为单一制国家，苏格兰地区拥有一定的自治权（如地方议会），但外交、国防等权力归中央政府所有。苏格兰独立诉求源于历史文化差异与经济利益分歧，反映了单一制国家中地方与中央的利益协调问题。
探究任务
1. 结合材料三、四，分析历史、民族、文化等因素对国家结构形式选择的影响。
2. 思考：单一制国家是否一定缺乏地方自主性？联邦制国家是否必然导致分裂风险？
3. 联系我国实际，说明我国如何处理中央与地方关系，实现“集中统一与地方分权”的平衡。
探究主题三：维护国家主权统一——反对分裂的现实意义
情境材料
材料五：2024年10月，中国人民解放军东部战区开展“联合利剑－2024B”演习，针对“台独”分裂势力与外部干涉势力采取精准威慑行动。国防部发言人强调，世界上只有一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分，这一事实有坚实的历史、法律、文化和国际关系依据。任何分裂国家的行径，都将遭到全体中国人民的坚决反对，也不可能得逞。
探究任务
1. 从国家主权的角度，分析“台独”分裂行径的本质与危害。
2. 结合教材知识，说明我国维护国家统一的法律依据与现实举措。
3. 作为青年学生，我们应如何以实际行动维护国家主权与领土完整？
三、检测案：巩固提升·对接高考（课堂+课后）
基础巩固题（课堂完成）
1. 下列关于单一制国家的说法正确的是（ ）
A. 组成单位是享有相对主权的完整政治实体
B. 中央政府与地方政府是分权关系
C. 全国只有一个中央政权、一部宪法
D. 典型国家有美国、德国、俄罗斯
2. 联邦制国家的显著特征是（ ）
①联邦成员单位拥有独立的主权 ②联邦与成员单位的权力由宪法明确划分
③联邦政府统一行使外交权 ④联邦成员单位可以制定自己的法律
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
3. 我国实行单一制国家结构形式的原因主要有（ ）
①历史上是统一的多民族国家 ②民族分布特点是“大杂居、小聚居”
③社会主义制度的要求 ④维护国家统一与民族团结的需要
A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④
高考对接题（课后完成）
（一）2025年高考真题再现
1. （2025·浙江·高考真题）近年来，H国政权更迭频繁。新近组建的H国过渡政府无力反击侵占其领土的邻国。为了抗击侵略者，该国过渡政府在组织本国青年参军的同时，呼吁流亡海外的数百万难民尽快回国参加国家建设。由H国过渡政府的行为，可见（ ）
A. 国家主权是一种自主自决的最高权威
B. 充足的人口是组建有为政府的必要条件
C. 国家实力影响国家主权的维护
D. 无力反击侵略者的国家丧失了自卫权
2. （2025·江苏·高考真题）某国是典型的联邦制国家，其联邦成员单位拥有制定本地教育、税收政策的权力，但外交、国防等权力归联邦政府所有。近年来，部分联邦成员单位因不满联邦政府的环保政策，宣布不执行相关法规，导致全国环保治理陷入混乱。这一现象说明（ ）
A. 联邦制国家的权力划分必然导致治理效率低下
B. 联邦制国家的成员单位享有完全独立的立法权
C. 联邦制国家的中央政府与地方政府存在权力冲突风险
D. 联邦制国家的主权由联邦政府与成员单位共同行使
（二）非选择题
3. 阅读材料，回答问题。
材料：2024年12月，欧盟委员会提出《数字市场统一法案》，要求欧盟27个成员国统一执行数字平台监管标准。然而，德国、法国等成员国以“维护本国数字经济利益”为由，提出修改法案部分条款的诉求，导致法案推进受阻。欧盟作为当今世界最具影响力的区域性国际组织，其内部决策机制体现了联邦制的某些特征，但并非真正意义上的联邦制国家。
结合材料，运用“单一制和复合制”的相关知识，分析欧盟与联邦制国家的区别，并说明我国实行单一制国家结构形式的优越性。
拓展延伸题（选做）
搜集世界上实行邦联制的组织（如东盟、加勒比共同体）的相关资料，分析其权力运行特点，并与联邦制国家进行对比，撰写一篇不少于300字的短评。
高考考情分析总结
考情核心结论
1. 考查频率：本框内容为高考高频考点，每年均有涉及，且多与国家主权、国际关系等知识点结合考查。
2. 考查形式：以选择题为主，非选择题多为节选形式，侧重对基础概念的理解和现实问题的分析。
3. 考查重点：单一制与联邦制的差异、我国单一制的优越性、国家主权的维护是核心考查内容。
4. 命题趋势：情境载体更加鲜活，多结合国际热点、我国地方治理实践等，强调知识的应用性和综合性，注重核心素养的培育。
五、答案详细解析
一、预习案答案
1. 整体；部分；中央；地方
2. 按地域划分的普通行政区域或自治区域；中央政府统一行使主权，地方政府接受中央政府的统一领导；中国、法国、日本、意大利（任答3个）
3. 享有相对主权的完整政治实体；宪法；美国、德国、俄罗斯、印度（任答3个）
4. 两个以上主权国家；各成员国拥有独立的主权，邦联机构仅具有协调职能
5. 历史传统；民族分布；文化因素；政治因素
6. 单一制；一般行政地方；民族自治地方；特别行政区
二、检测案答案
基础巩固题
1. C【解析】单一制国家的组成单位是普通行政区域或自治区域，不享有主权，A错误；单一制国家中央政府统一行使主权，地方政府接受中央统一领导，并非分权关系，B错误；单一制国家全国只有一个中央政权、一部宪法，C正确；美国、德国、俄罗斯是联邦制国家，D错误。
2. C【解析】联邦成员单位不拥有独立主权，①错误；联邦与成员单位的权力由宪法明确划分，②正确；联邦政府统一行使外交权，但部分联邦制国家允许成员单位有一定的外事权（如德国各州），③表述绝对化，错误；联邦成员单位可以制定自己的法律，但不得与联邦宪法相抵触，④正确。故选C。
3. B【解析】我国实行单一制国家结构形式，主要基于历史传统（统一的多民族国家）、民族分布特点（大杂居、小聚居）、维护国家统一与民族团结的需要，①②④正确；社会主义制度与国家结构形式没有必然联系，③错误。故选B。
高考对接题
1. C【解析】题干强调H国因政权更迭、实力不足，无力维护国家主权，体现国家实力影响国家主权的维护，C正确；A强调主权的自主自决性，与题干无关；B说法绝对化，人口并非组建有为政府的必要条件；D错误，自卫权是主权国家的固有权利，不会因无力行使而丧失。
2. C【解析】联邦制国家中央与地方权力划分明确，可能存在权力冲突，但“必然导致治理效率低下”说法绝对化，A错误；联邦成员单位的立法权受联邦宪法限制，并非“完全独立”，B错误；材料中联邦成员单位与联邦政府的冲突，说明联邦制国家存在中央与地方权力冲突风险，C正确；联邦制国家的主权由联邦政府统一行使，成员单位不拥有主权，D错误。
3. 【答案】
（1）欧盟与联邦制国家的区别：①欧盟是区域性国际组织，其成员是主权国家，而联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体；②欧盟的权力来源于成员国的授权，而联邦制国家的权力来源于宪法规定；③欧盟没有统一的主权，而联邦制国家拥有统一的主权。
（2）我国实行单一制国家结构形式的优越性：①有利于维护国家主权和领土完整，集中力量办大事；②有利于保障各民族的平等、团结和共同繁荣；③有利于提高治理效率，促进区域协调发展；④有利于凝聚全国人民的意志和力量，抵御外部风险和挑战。
拓展延伸题（参考思路）
邦联制组织（如东盟）的权力运行特点：①各成员国拥有独立的主权，邦联机构仅具有协调、咨询职能，无强制约束力；②决策需经各成员国一致同意，效率较低；③侧重经济、安全等领域的合作，不涉及国家主权的让渡。与联邦制国家的区别：①联邦制国家拥有统一的主权，邦联制组织无主权；②联邦制国家的中央政府权力由宪法赋予，邦联制组织的权力由成员国授权；③联邦制国家的法律具有最高效力，邦联制组织的决议需成员国认可才能执行。我国实行单一制，既维护了国家统一，又充分发挥地方积极性，是符合我国国情的正确选择。

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