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安徽省枞阳中学2026届高三政治一轮复习学案
专题三十四 主要的国际组织
【课程标准】
了解并阐释各种国际组织在政治经济事务中的作用。识别主要的区域性国际组织，评价区域性国际组织在国际事务中发挥的作用。
【知识框架】
【核心考点】
【核心考点一】国际组织
产生发展 产生 /原因 国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物，其形成和发展反映了生产力发展的水平和要求。
发展 第二次世界大战后国际组织迅猛发展，适应了新科技革命带来的经济全球化的需要，适应了当代世界多极化趋势，体现了对全人类面临的共同课题的关注。
含义 两个以上国家的政府、民间团体或个人基于某种目的经协商联合建立的经常性组织。
地位 国际社会的重要成员。 当今国际社会日益重要的行为体、全球治理的重要载体、多边外交的重要舞台。
【区分】主权国家是国际社会的基本成员，是国际社会的基石
分类 按成员性质 政府间国际组织：成员是主权国家或地区的政府 非政府间国际组织：成员主要是民间团体或个人（非官方性、公益性、志愿性）
按地域范围 世界性国际组织：向全世界开放 区域性国际组织：成员限于某一特定的地域范围
按职能范围 一般性国际组织：职能范围广泛，涉及政治、经济、文化、社会等方面 专门性国际组织：具有专业职能，主要开展科教文卫等方面的专门技术性活动
特点 目的性 有特定的宗旨。宗旨是国际组织开展活动的指导原则，也是其存在的意义所在
国际性 是国家之间的组织，两个以上国家的政府、民间团体或个人才能建立国际组织
组织性 设有多层次的机构来开展活动，以实现其宗旨。其常设机构负责处理日常事务
自主性 代表成员的共同利益，自主开展活动，独立运作，其决议具有某种强制力
组织结构 参加成员 职能
议事和决策机构 全体成员参加的大会 享有广泛的权力，包括制定和修改章程、接纳新成员、选举执行机构成员和最高行政官员、审核财政预算和决算、审议各机构年度报告。
执行机构 大会休会期间，部分成员组成 执行相关决议，履行各项职能。
常设机构 （秘书处） 由全体成员大会产生 处理日常事务，为其他机构提供服务。
司法机构 由全体成员大会产生 解决成员间的矛盾、纠纷。(有些国际组织有司法机构)
作用 积极作用 维护世界和平，促进共同发展： ①可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作； ②调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。
局限性 ①受诸多因素制约，有其局限性（内部矛盾影响作用发挥、缺乏强制力） ②个别大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为推行霸权主义和强权政治的工具。
【核心考点二】联合国
性质 政府间、世界性、一般性的国际组织
地位 在国际事务中起主导作用，当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织
成立 世界人民反法西斯斗争胜利的产物，是人类为和平与发展长期努力的结果。
意义 体现了崇高精神，承载着国际社会共同促进经济社会发展的美好理想。 联合国成立是人类历史上具有划时代意义的大事，是人类和平进步事业发展的重要里程碑。
宗旨 维护国际和平与安全，促进国际合作与发展
联合国及其会员国应遵循的基本原则 ①所有会员国主权平等； ②各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的义务； ③各会员国应以和平方法解决国际争端； ④各会员国在国际关系中不得以不符合联合国宗旨的任何方式进行武力威胁或使用武力； ⑤各会员国对联合国依照宪章所采取的任何行动应给予一切协助； ⑥联合国在维护国际和平与安全的必要范围内，应确保使非会员国遵循上述原则； ⑦联合国组织不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项，但此项规定不应妨碍联合国对威胁和平、破坏和平的行为及侵略行径采取强制行动。
主要机构 联合国大会 审议决策机构，全体会员国的代表组成 【表决原则：重大事项三分之二，其他事项简单多数通过即可】
安全理事会（唯一有权采取军事行动的机构） 负有维护国际和平与安全的主要责任。 【组成】5常（英美俄中法）+大会每2年选一次的的10个非常任理事国 【决议】实质性问题需要至少9票（5常不能反对） 程序性问题需要至少9票联合国改革的核心问题是安理会改革。 【联合国改革的核心问题是安理会改革】
经济与社会理事会 54个理事国组成，关注国际经济、社会、文化、教育、卫生等问题
托管理事会 负责监督托管领土，目前停止运作
国家法院 15名法官【每年改选三分之一，可连任，任期9年】组成，解决国际争端
秘书处 秘书长是联合国行政首长，由大会根据安理会推荐任命【5年一任期，可连任】
专门机构 联合国粮食及农业组织，国际民用航空组织，国际海事组织，国际货币基金组织，联合国教科文组织、世界卫生组织，世界银行集团，世界知识产权组织等
作用 ①是集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用 ②促进经济社会和平发展，为世界特别是发展中国家做贡献，联合国的三大工作支柱是和平、发展和人权 ③践行多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁挑战的平台【联合国的作用不能削弱，职能增强】
注 联合国在历史上所起的作用并不总是积极的。
【核心考点三】区域性国际组织
欧盟（EU）
性质 政府间、区域、一般性国际组织
地位 ①当今世界一体化程度最高的区域性国际组织，是世界格局中的重要力量。（不是独立主权国家） ②欧盟具有超国家性质的区域性组织（成员国向欧盟让渡了大量主权，成员国政治、经济、安全等利益已经紧密联系在一起）【超国家性质≠凌驾主权国家之上】
发展 欧洲一体化经历了从欧洲共同体到经济与货币联盟再到欧盟的发展过程。
宗旨 实现各成员国的共同目标：促进和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保基本价值标准，加强国际合作。
作用 欧盟与世界上大多数国家建立了外交关系，并力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为。
挑战 近年来，欧盟经受了主权债务危机、乌克兰危机、恐怖袭击、难民危机和英国“脱欧”等多重冲击，暴露了一些深层次问题
与中国关系 中欧各具经济优势，互补性强。1975年5月，中国与欧洲经济共同体建立正式关系。2003年，中欧建立全面战略伙伴关系，双方政治互信不断深化，经贸联系日益密切，人员交流持续频密。（欧盟已成为中国最大的贸易伙伴）
机构 最高决策机构 欧洲理事会=欧盟首脑会议=欧盟峰会
日常决策机构 欧盟理事会=部长理事会（拥有欧盟立法权）
常设执行机构 欧盟委员会
监督咨询机构 欧洲议会（有部分立法权）
最高法院 欧洲法院
协调成员国外交政策 欧盟对外行动署
与中国 1975年5月，中国与欧洲经济共同体建立外交关系。中欧各具经济优势，互补性强。四十多年来，中欧关系发展迅速。2003年，中欧建立全面战略伙伴关系，2014年，中欧提出打造和平、增长、改革、文明四大伙伴关系。 双方迄今已建立70余个磋商和对话机制，涵盖政治、经贸、人文、科技、能源、环境等各领域。
亚太经合组织 (APEC)
性质 政府间、区域性、专门性国际组织
地位 亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制 世界上最大的区域性经济合作组织
宗旨 ①支持亚太区域经济的可持续增长和繁荣，建设活力和谐的亚太大家庭； ②捍卫自由开放的贸易和投资，加速区域经济一体化进程； ③鼓励经济技术合作，保障人民安全，促进建设良好和可持续的商业环境
机构 领导人非正式会议（最高级别会议）、部长级会议、高管会议、秘书处、各专门委员会
独特的合作方式 ①承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性。 ②遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则。 ③单边行动与集体行动相结合。
与中国 中国是亚太经合组织的重要成员（非创始国），积极参与各层次、各领域合作，为促进亚太经合组织的发展作出了积极贡献
东南亚国家联盟 (ASEAN)
性质 政府间、区域性、一般性国际组织
地位 亚洲最令人瞩目的区域性国际组织
成员国 10个：“老马新菲越、泰柬缅印文” 文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南。
主要目标 维护和促进地区和平安全和稳定，进一步强化以和平为导向的价值观； 通过加强政治、安全、经济和社会文化合作，提升地区活力等
合作机制 东盟形成了“10+1”、“10+3”、东盟地区论坛、东盟防长扩大会和东亚峰会等机制，成为推进区域合作和一体化建设的重要平台。（10+1东盟+中国 10+3 东盟+中国韩国日本）
组织机构 东盟峰会（最高权利决策机构）、东盟协调理事会（外长参加）、共同体理事会、领域部长会议、秘书长和秘书处、常驻代表委员会、国家秘书处、政府间人权委员会、附属机构
与中国 2003年，中国与东盟建立了战略伙伴关系；2010年，中国——东盟自贸区全面建成;2013年，中国倡议与东盟携手建设更为紧密的中国——东盟命运共同体，共同建设"21世纪海上丝绸之路"。2021年，与东盟建立全面战略伙伴关系
非洲联盟 (AU)
性质 一般性、区域性、政府间国际组织
地位 非洲最重要的区域性合作组织。目前非盟有55个成员国。 引领非洲国家联合自强，共谋发展的一面旗帜。
组织机构 首脑会议（最高权力机构，作出最重要的决策）、执行理事会、非盟委员会（常设行政机构）、泛非议会（立法与监督机构）、和平与安全理事会、非洲发展新伙伴计划、经济社会和文化理事会、非洲法院、金融机构
目标 实现非洲国家和人民间更广泛的团结和统一。维护成员国主权、领土完整和独立。促进和平、安全和稳定。加快政治、社会和经济一体化进程等
影响 非盟成立后，在世界上的影响力与日俱增，成为引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜，其领导权威得到非洲国家和国际社会的广泛认可。
与中国 中国重视发展与非盟的关系。中国与非盟在重大国际问题以及非洲热点问题上保持沟通协调。 非盟在涉及中国核心和重大利益问题上积极支持中国。 中国向非盟机构能力建设、有关维和行动和非盟总部会议中心、非洲疾控中心等项目建设提供援助。
注意区分：
1、欧盟、亚太经合组织、东盟、非盟
比较 欧盟 APEC 东盟 非盟
性质 区别 一体化程度最高，且具有超国家性质的国际组织 亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制 亚洲最令人瞩目的区域性国际组织 非洲最重要的区域性国际组织
联系 都是区域一体化的政府间的区域性国际组织
作用 区别 实现成员国的共同目标，力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为 以独特的方式推进成员间合作 采用多种机制推进区域合作和一体化建设 引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜
联系 通过一体化建设，有利于实现成员的利益，促进成员间合作与交流，增强国际影响力。
最高权力机构 欧洲理事会(欧盟首脑会议)≠欧盟理事会 亚太经合组织领导人非正式会议 东盟峰会 非盟首脑会议
2、四个地区
欧洲 欧洲是世界上率先进入现代化的地区,二战后,欧洲成为区域一体化的领跑者。
亚太地区 冷战结束后，亚太地区逐渐发展成为全球最具经济活力的地区。
亚洲 21世纪以来，亚洲成为世界上最具经济活力的地区。
非洲 非洲是当今世界发展中国家最集中的大洲。
【易错易混】
1.国际组织是现代国际社会的基石。
2.全体成员参加的大会是司法机构，解决成员间的矛盾、纠纷。
国际组织在促进国际社会政治、经济、文化等领域交流、协调、合作中始终发挥着积极作用。
4.联合国对世界的和平与发展一直作出积极贡献。
5.联合国凌驾于其会员国之上，可以干涉成员国的内政事务。
6.联合国大会是唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。
7.欧盟的宗旨是建立国家联盟。
8.承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性是东盟发展的基本原则。
9.中国是东盟的重要成员，在东盟的发展中起着举足轻重的作用。
【预习检测】
1．（2025·安徽·高考真题）中国作为海洋国家，一贯支持在联合国框架下保护海洋渔业资源。多年来，中国积极行动，与40多个国家开展了政府间或民间的合作，参加了30多个涉渔多边国际组织的活动，为促进全球渔业资源的长期和持续利用发挥了积极作用。可见，推动全球渔业发展需要( )
①国际组织发挥对各国渔业发展的主导作用
②联合国推动非传统安全领域的国际合作
③国家结成同盟以更有效维护海洋生态平衡
④完善全球治理体系以形成持续发展合力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2．（2025·黑吉辽蒙卷·高考真题）消除贫困是联合国2030年可持续发展议程的首要目标。近年来，中国通过搭建平台、组织培训、智库交流等形式，分享减贫经验，支持发展中国家探索符合本国国情的减贫和可持续发展道路。这表明，中国( )
①依托联合国多边平台开展国际减贫合作
②为发展中国家减贫事业贡献了中国智慧
③致力于推动国际减贫合作机制创新发展
④以推动共同发展助力全球贫困问题解决
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
3．（2025·重庆·高考真题）今年是世界反法西斯战争胜利暨联合国成立80周年。80年来，国际形势变乱交织，各种挑战和风险不断涌现。今天，人类又一次站在了团结还是分裂、对话还是对抗、共赢还是零和的十字路口。历史和现实启示我们( )
①不公平、不合理的国际规则和机制是国家间冲突的根源
②国际形势越是变乱交织，越要维护以联合国为核心的国际体系
③要团结一切爱好和平的国家和人民，反对霸权主义和强权政治
④发展是和平的基础，只有推动世界经济发展才能根除分裂与对抗
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
4、（2025·河南）冰川是地球的“固态水库”。随着全球冰川整体加速消融，人类社会面临严重的生态环境危机。2025年1月，联合国正式启动国际冰川保护年，协调联合多个国际组织和国家，在扩大全球冰川监测系统、开发冰川相关灾害早期预警系统、吸引青年参与等重点领域开展行动。由此可见，联合国（ ）
①凝聚国际共识，完善冰川治理制度
②践行多边主义，倡导国际多边合作
③重视民众参与，壮大应对非传统安全威胁力量
④鼓励科研互动，维护冰川分布国国家核心利益
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
5、（2025·山东）2025年2月，由亚投行、南部非洲开发银行和法国开发署共同主办的第五届“共同金融”峰会在南非举行。来自联合国、政府机构、多边开发银行等约2500名与会代表围绕“加强基础设施和金融体系建设，促进公正和可持续增长”主题进行了探讨。峰会期间，亚投行发布了2025年融资报告，并呼吁多边开发银行加大对非洲基础设施投资。材料表明（ ）
①联合国作为集体安全机制的核心，在全球治理中发挥着引领作用
②亚投行通过与其他多边开发银行合作，助力发展中国家自主发展
③“共同金融”峰会为新兴经济体参与国际金融治理提供了重要平台
④与会各方积极履行国际义务，为完善全球金融体系提供可行性方案
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
6、（2025·湖南）2024年，经联合国教科文组织保护非物质文化遗产政府间委员会第19届常会评审通过，“春节——中国人庆祝传统新年的社会实践”被列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录。此前，第78届联合国大会将春节确定为联合国假日。下列说法正确的是（ ）
A.春节申遗成功反映了联合国组织在变革全球治理体系中发挥主导作用
B.在非物质文化遗产保护领域，联合国教科文组织是国际社会的基石之一
C.春节申遗成功后，联合国教科文组织应敦促会员国将春节列为法定假日
D.将春节列入人类非物质文化遗产代表作名录是联合国教科文组织自主性的体现

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