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(共43张PPT)
专题八 服务业、工业与产业转移
命题点四 资源枯竭型城市的转型发展
高考 经典再研
例1 （2024·湖南卷·17，16分）阅读图文材料，完成下列要求。
印度尼西亚的沙哇伦多是十九世纪末因荷兰人开采煤炭而兴起的
一座城市，吸引了印度尼西亚不同地区、不同民族的人口迁入。随着
该地区煤炭资源枯竭，城市发展陷入困境。为摆脱困境，该城市依托
煤炭开采的遗产发展旅游业，逐渐成为印度尼西亚著名的采矿文化旅
游城市。下图示意沙哇伦多城市发展生命周期。#1.1
（1） 说明“煤炭开采”在该城市不同发展阶段的作用。（6分）
[答案] 兴起与繁荣时期：煤炭资源开采，促使煤炭产业成为城市主导
产业；吸引人口流入，促进经济增长，城市用地规模不断扩大，促进
城市的兴起与繁荣。
衰退时期：煤炭资源枯竭，煤炭产业衰落；人口流失，经济衰退，环
境破坏，城市逐渐衰落。
再兴时期：利用煤炭开采的遗产，发展文化旅游业，旅游业成为城市
主导产业；人口回流，经济增长，生态环境改善，促进城市复兴。
[解析] 在城市的兴起与繁荣阶段，煤炭开采是城市发展的核心驱动力。
丰富的煤炭资源被大规模开采，带动了相关产业的发展，形成了以煤
炭为主导的经济结构。同时，煤炭产业的繁荣吸引了来自印度尼西亚
各地的移民，促进了人口集聚和城市用地扩张，使沙哇伦多迅速崛起
为重要的矿业城市。然而，随着煤炭资源的枯竭，城市进入衰退阶段。
煤炭产业萎缩导致经济下滑，就业机会减少，人口外流，城市活力下
降。此外，长期的采矿活动还带来了环境污染和生态破坏问题，进一
步加剧了城市的衰落。进入再兴阶段后，煤炭开采的遗产成为城市转
型的关键。废弃的矿井、采矿设施和矿工生活区等工业遗迹被改造为
旅游景点，结合当地多元文化背景，形成了独特的采矿文化旅游资源，
推动城市向旅游业转型，实现经济复苏和社会振兴。
（2） 该城市选择采矿文化旅游作为城市转型发展的方向，试分析其
独特条件。（4分）
[答案] 煤炭资源开采吸引印度尼西亚不同地区、不同民族的人口迁入，
促进了多元文化交融，形成了独特的地域文化；采矿活动留下的多种
遗迹，形成了采矿遗产文化。
[解析] 由于煤炭开采吸引了来自印度尼西亚不同地区、不同民族的移
民，城市形成了多元文化交融的社会环境，为文化旅游提供了丰富的
民俗、饮食和艺术资源。同时，荷兰殖民时期的采矿设施、矿工住宅、
运输铁路等工业遗迹保存较为完整，构成了独特的采矿遗产景观，使
其具备发展工业旅游和文化遗产旅游的先天条件。
（3） 指出该城市成功转型为采矿文化旅游城市所带来的好处。（6分）
[答案] 可以促进当地经济发展，增加就业；有利于生态环境改善；有
利于保护与传承历史文化。
[解析] 城市成功转型为采矿文化旅游城市，促进了经济的多元化发展，
旅游业成为新的经济增长点，带动了餐饮、住宿、手工艺品等相关行
业发展，创造了大量就业机会，缓解了因煤炭产业衰退导致的失业问
题。旅游开发促使政府对环境进行治理和修复，改善了因采矿破坏的
生态环境。采矿文化遗产的保护和利用不仅增强了城市的历史文化认
同感，还吸引了国内外游客，提升了城市的知名度和影响力，为可持
续发展奠定了基础。
思维点拨 第（1）题
例2 （2024·山东卷·17，12分）阅读图文材料，完成下列要求。
材料一 吉林省辽源市曾经是我国东北地区重要的煤炭城市，煤炭开采
和洗选业一直由辽源矿业公司经营。20世纪80年代末期，该市煤炭资
源渐近枯竭。2001年以来，辽源矿业公司坚持“以煤为主、多种经营”
的理念，通过开发域外煤矿，使原煤产量不降反增，逐渐发展成为一
家集煤炭生产、装备制造、建筑建材、新能源于一体的现代煤炭企业。
材料二 20世纪60至70年代，辽源市纺织袜业较为发达。80年代末期，
该市国营袜厂效益不断下降。2000年辽源市“十五”规划纲要提出，要
“突出纺织、轻工业地位”“壮大袜子产业”,将纺织袜业作为煤炭产业的
接续替代产业之一。辽源市东北袜业园于2005年开工建设，现已发展
为全国最大的棉袜生产基地，园区内企业由最初的40家增至1 200余家。
通过打造“七天供应链”（下图）,园区完成10万双以下订单的时间较常
规节省10余天。#1.2
（1） 说明辽源矿业公司域外煤矿开发对辽源市产业转型的益处。（4分）
[答案] 避免矿业公司短期内关停、企业工人大量下岗，延缓煤炭产业
衰退过程，为辽源市产业转型提供过渡期；积累资金，以推进产业多
样化，助力辽源市产业结构优化。
[解析] 辽源矿业公司通过开发域外煤矿，避免了因本地煤炭资源枯竭
导致的矿业公司短期内关停和工人大规模失业，为城市产业转型争取
了缓冲时间。同时，域外煤矿的开发使企业原煤产量不降反增，维持
了稳定的经济收入，为辽源市积累了转型所需的资金。这些资金可以
用于扶持新兴产业，如纺织袜业，推动产业结构从单一的煤炭经济向
多元化发展，减少对传统资源的依赖，促进经济可持续发展。
（2） 分析纺织袜业作为辽源市接续替代产业的主要优势。（4分）
[答案] 辽源市纺织袜业发展历史长，有发展基础，所需投入相对较少；
纺织袜业属于劳动密集型产业，能够吸纳大量人员就业，对就业的带
动作用明显。
[解析] 辽源市在20世纪60至70年代已有纺织袜业基础，国营袜厂虽在
80年代末期效益下滑，但产业基础仍在，重启袜业所需的投入相对较
少。此外，纺织袜业属于劳动密集型产业，能够吸纳大量劳动力，尤
其是因煤炭产业衰退而失业的工人，缓解就业压力。通过政策扶持和
产业集聚，纺织袜业规模迅速扩大，成为全国最大的棉袜生产基地，
有效替代了煤炭产业的地位，推动经济结构优化。
（3） 从企业生产的角度，分析东北袜业园是如何通过“七天供应链”
缩短订单完成时间的。（4分）
[答案] 企业生产环节均在园区内完成，生产链条完整，各生产环节衔
接紧密，能够缩短生产周期；园区内同类袜业生产企业数量众多，企
业间可根据需要相互代工，缩短订单完成时间。
[解析] “七天供应链”的高效运作得益于袜业园的高度集聚和产业链整
合。园区内企业涵盖从原材料供应、织造、染整到包装、物流的全生
产环节，各环节紧密衔接，减少中间周转时间。同时，园区内企业数
量众多（从40家增至1 200余家），企业间可灵活协作，如订单高峰期
互相代工，避免单一企业产能不足的瓶颈。这种集群化生产模式大幅
提升了响应速度，使10万双以下订单的完成时间比常规方式缩短10余
天，增强了市场竞争力。
突破 核心整合
1.资源枯竭型城市发展面临的主要问题、原因及影响
问题 原因 影响
产业结构单一 当地经济发展过度依赖非可再生资
源 应对市场风险能
力差
资源枯竭 对非可再生资源的长期开发 经济增长衰退
环境污染、生
态破坏 资源开发过程中缺少对环境的关注 新兴产业不愿进
驻
地质灾害频发 矿产资源的开发对原有的地形地貌
破坏明显，可能诱发山体开裂、崩
塌和滑坡等地质灾害 对经济发展和日
常生活造成了严
重的负面影响
2.分析资源枯竭型城市转型发展方向的一般思路#2
思维路径 一般思路
资源型城
市兴起的
区位条件 地理位置:经纬度位置,海陆位置,相邻位置,经济、交通、政
治位置
资源条件:种类、储量、品位、开采条件
消费市场:市场需求量、距市场的距离
交通条件:资源运输到市场的交通方式、运输成本
思维路径 一般思路
资源型城市繁
荣期的工业构
成、工业结构
特征 工业构成:分别由哪些工业构成,各占的比重
工业结构特征:工业结构单一、以××为主、依赖××资
源开采和加工
思维路径 一般思路
资源型城
市衰退的
原因,衰退
期的经
济、社
会、环境
问题 衰退的原因：
①××资源枯竭,开采成本高
②资源价值下降
③市场萎缩
④替代资源、新兴产业的冲击
出现的问题：
①经济:规模缩减,增值降低、效益下降、工厂亏损
②社会:工人收入下降、失业人口增加、人口和人才外流
③环境:环境污染、生态破坏、资源短缺
思维路径 一般思路
资源枯竭
型城市转
型发展的
区位条件 有利条件:
①产业工人数量多且经验丰富
②重点评价发展旅游业的资源（自然风光和人文历史）条
件
③重点评价转型发展新兴产业、第三产业的优势条件
不利条件:环境问题、人口外流、经济下滑
思维路径 一般思路
资源枯竭
型城市的
转型发展
方向 政府主导，政策引导,引入资金、技术、人才；改造传统
产业,关、停、并、转、调问题产业,发展工业遗产旅游；
大力发展第三产业和新兴产业,例如电子、信息、生物、
新材料等产业；治理环境问题；发展科技和教育，失业人
员培训再就业；发展交通等基础设施；发展旅游业
引领 命题趋势
考向一 资源枯竭型城市的发展历程
（2025·黑龙江哈尔滨三中四模）资源型城市按发展阶段分为成长
型、成熟型、衰退型和再生型（基本摆脱了资源依赖）。黄土高原是
我国资源型城市密集区，长期依赖能源导致经济发展困难，2013年起，
该地区开始优化经济结构。经济系统协调水平反映区域经济发展的质
量和效率。下图为2005—2019年该地区部分资源型城市经济系统协调
水平变化示意图。据此完成下面三题。#1
1. 图示Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四条曲线对应的城市类型分别为 ( )
A
A. 再生型、成长型、成熟型、衰退型
B. 再生型、衰退型、成熟型、成长型
C. 成长型、成熟型、再生型、衰退型
D. 衰退型、成长型、再生型、成熟型
[解析] 结合材料及图示分析可知，再生型城市基本摆脱了资源依赖，
经济发展质量和效率较高，经济系统协调水平相对较高且稳定，曲线Ⅰ
在整个时间段内经济系统协调水平较高，后期趋于稳定，符合再生型
城市的特征；成长型城市处于资源开发初期或中期，经济发展较快，
经济系统协调水平呈上升趋势，曲线Ⅱ经济系统协调水平整体呈上升趋
势且上升较快，符合成长型城市的特点；成熟型城市资源开发处于稳
定阶段，经济发展相对平稳，经济系统协调水平也较为平稳，曲线Ⅲ
经济系统协调水平相对平稳，符合成熟型城市的特征；衰退型城市资
源逐渐枯竭，经济发展面临困难，经济系统协调水平较低且可能呈下
降趋势，曲线Ⅳ经济系统协调水平较低且后期有下降趋势，符合衰退
型城市的特征。因此，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四条曲线对应的城市类型分别为
再生型、成长型、成熟型、衰退型，A正确，B、C、D错误。故选A。
2. 曲线Ⅳ城市经济系统协调水平较低，说明当地( )
C
A. 处于资源开采初期 B. 摆脱了资源依赖
C. 资源红利基本消失 D. 采矿业规模较小
[解析] 结合上题分析可知，曲线Ⅳ为衰退型城市，该地区长期依赖能
源资源开发，随着资源的逐渐枯竭，资源红利基本消失，导致经济发
展困难，经济系统协调水平较低，C正确；若处于资源开采初期，资源
开发带来的经济效益会更明显，经济系统协调水平应较低且呈快速上
升趋势，与曲线Ⅳ不符，A错误；衰退型城市尚未摆脱资源依赖，B错
误；衰退型城市前期资源开发规模较大，后期由于资源枯竭，采矿业
规模可能减小，但这不是经济系统协调水平较低的主要原因，D错误。
故选C。
3. 曲线Ⅰ城市经济发展质量和效率较高的主要原因是( )
D
A. 生态环境治理 B. 资源利用水平高
C. 能源结构转型 D. 产业结构多元化
[解析] 曲线Ⅰ为再生型城市，这类城市基本摆脱了资源依赖，通过产业
结构多元化，发展新兴产业和第三产业等，优化了经济结构，提高了经
济发展质量和效率，D正确；生态环境治理是再生型城市发展的一个方
面，但不是经济发展质量和效率较高的主要原因，A错误；再生型城市
基本摆脱了资源依赖，资源利用水平高不是其经济发展质量和效率较高
的主要原因，B错误；能源结构转型只是产业结构调整的一部分，产业
结构多元化才是经济发展质量和效率较高的主要原因，C错误。故选D。
考向二 资源枯竭型城市的转型升级
4. （2025·福建莆田三模）阅读图文材料，完成下列要求。（20分）
匹兹堡位于北美五大湖地区（如下图所示），凭借优质煤矿与冶
炼技术突破，19世纪末成为全球钢铁产业中心，但随着经济衰退，该
市先后经历了三次产业复兴：
第一次复兴（1940—1960年代）：二战后钢铁业衰退引发经济萎
缩与人口外流，当地通过环境治理、产业外迁及郊区化发展推动基建
升级，但未能根本扭转颓势。#1.1.1
第二次复兴（1970—1980年代）：经济再度衰退后当地产业转向
文化、IT与旅游业，初步构建“制造业为主+服务业为辅”的二元产业体
系，但转型成效受制于外部经济环境。
第三次复兴（1988年起至今）：重点发展生物医疗、教育科技等
服务业，同步培育机器人、医疗器械等高端制造业，最终形成以知识
经济为主导的产业结构，成为全美领先的创新型宜居城市。#1.1.3
（1） 分析19世纪末匹兹堡成为全球钢铁产业中心的优势区位条件。
（6分）
[答案] 煤矿资源丰富，钢铁产业能源丰富；冶炼技术先进；水陆交通
便利，利于原料和产品输入、输出；水资源丰富，满足钢铁产业用水
需求；人口密集，劳动力丰富；等等。（每点2分，任答3点即可）
[解析] 匹兹堡煤矿资源丰富，发展钢铁产业的能源供应充足；凭借优
质煤矿与冶炼技术突破，其冶炼技术先进，钢铁产品质量好，有利于
发展钢铁产业；据图示信息可知，匹兹堡附近有多条铁路经过，又有
河流经过，水陆交通非常便利，利于原料和产品的运输；匹兹堡靠近
伊利湖，水资源丰富，有利于满足钢铁产业用水需求；该地区人口密
集，劳动力丰富。
（2） 分别分析匹兹堡钢铁业衰退和第一次复兴未能根本扭转颓势的
原因。（8分）
[答案] 产业衰退的原因：二战后钢铁需求锐减，钢铁产业萎缩；环境
污染严重，人口流失严重；产业结构单一，城市经济抗风险能力差；
等等。（每点2分，任答2点即可）
第一次复兴未能根本扭转颓势的原因：主导产业仍以钢铁产业为主，
未培育新型产业，产业结构仍过于单一；受限于未改变的钢铁主导产
业，环境污染未根本改善；主导产业外迁加剧了城市空心化，经济萎
缩导致城市基建升级滞后；等等。（每点2分，任答2点即可）
[解析] 产业衰退的原因从资源枯竭型城市产业衰落的一般原因分析，
1940—1960年代正值二战结束之后，全世界对钢铁产品需求量锐减，
对匹兹堡的钢铁行业冲击很大；常年发展钢铁工业带来了严重的环境
污染，导致人口流失严重；常年以发展钢铁工业为主导产业，产业结
构过于单一，一旦钢铁行业出现问题，城市经济抗风险能力弱，导致
城市经济衰退。第一次复兴未能根本扭转颓势的原因：第一次复兴期
间当地的主导产业仍以钢铁产业为主，产业结构没有发生根本性变化，
也未培育新型产业，产业结构仍过于单一；当地在第一次复兴期间也
未对环境进行有效治理，环境污染未根本改善，投资环境依然较差；
在此期间主导产业外迁加剧了城市空心化，而没有新的产业填补腾出
的产业空间，导致城市发展出现产业真空、经济萎缩，导致城市基建
升级滞后。
（3） 与第二次复兴产业结构相比，简述第三次复兴时匹兹堡产业优
化的体现。（6分）
[答案] 摆脱了“制造业为主+服务业为辅”的产业体系，构建了生物医疗、
教育科技等服务业为主导，机器人、医疗器械等高端制造业为支撑的复
合体系，产业多元性增强；引入机器人、医疗器械等高端制造业，取代
了传统低端制造业，产业技术层级提升（产业实现高端化）；放弃传统
钢铁等污染性产业，发展绿色清洁产业，产业污染程度降低；等等。
[解析] 第二次复兴是以构建“制造业为主+服务业为辅”的二元产业体系
为主，第三次复兴是以构建生物医疗、教育科技等服务业为主导，机
器人、医疗器械等高端制造业为支为主，第三次产业复兴的产业多元
化更明显，产业结构得到充分优化；机器人、医疗器械等高端制造业
经济效益更高，更能代替原有的传统低端制造业，提升产业科技的同
时，也实现了产业高端化升级；第三次复兴彻底放弃传统钢铁等污染
性企业，发展绿色清洁产业，极大地改善了当地环境条件，从而改善
了当地的投资环境。

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