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(共31张PPT)
第八课 法治中国建设
第二框 法治政府
第一目 法治政府的内涵
第二目 建设法治政府
1.法治政府的内涵？如何理解？
2.建设法治政府的要求？
3.建设法治政府的意义？
自主学习
导入新课：
2024年4月，中国政法大学法治政府研究院发布《中国法治政府评估报告》，对全国100个重点城市法治政府建设状况进行全面观察和评估，是国内具有较大影响力的法治政府建设评估，深圳市政府在全国100个重点城市中位居第二。
思考：为什么深圳市政府能在法治政府建设评估中名列前茅？
知识拓展：生活中的政府部门
市场监督管理总局
教育局
统计局
财政局
广播电视局
商务局
地税局
文旅局
卫生局
林业局
环保局
交通局
教体局
人力资源社会保障局
水利局
公安局
气象局
民政局
电力局
国土资源局
国税局
农业局
省级人民政府
国务院
市级人民政府
县级人民政府
乡镇人民政府
深圳市民遇到民生难题，怎么破？
深圳市民通过“民意速办”平台，只需要手机登录、输入诉求，一键下单，自然有相关部门主动协调解决。
哪个部门来解决呢？责任明晰的事项清单是诉求精准分拨、高效办理的核心和关键，由政务服务数据管理部门编制4177项民生诉求事项目录清单，并对4177个事项一一进行责任单位划分形成职责清单，各责任单位编制具体处置流程形成实施清单；
去年以来，深圳市针对演唱会门票、网约车、网购消费维权、电动自行车管理等领域开展了多个事项职责清单调整，以清晰的职责分工不给“踢皮球”留空间。
权责法定
职能科学
一、法治政府的内涵
（1）不能什么都管，也不能该管的不管。（有限政府）
（2）政府部门之间、上下级政府之间的配置必须科学合理；
（3）承担基本职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护。
1.职能科学的政府：
不合理不合规的奇葩诉求：有人“嫌弃”家附近的公共设施破坏风水而要求拆除；有人反映自己工资太低了，要求协调工作单位给涨工资…
政府的基本职能
中国人民银行
为加强银行体系流动性管理，引导货币信贷合理增长，中国人民银行适时调整存款类金融机构人民币存款准备金率。
国家市场监督管理总局
国家市场监督管理总局加强校园及周边食品安全管理，要求坚决取缔无证生产食品的黑窝点和黑作坊，切断非法生产经营食品的利益链条。
大数据为政府管理服务
加强社会治理的制度建设，提高社会治理社会化、法制化、智能化、专业化水平。
社会管理
市场监管
宏观调控
政府的基本职能
设备齐全的儿童福利院
蓝天下的天津之眼
全国各地设立了儿童福利院等收养救助服务机构，负责孤儿的收养安置。
坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。
公共服务
环境保护
一、法治政府的内涵
（1）原因：
如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
（2）要求：
完善行政组织和行政程序法律制定，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
2.权责法定的政府：
法定职责必须为 法无授权不可为
深圳市民遇到民生难题，怎么破？
“民意速办”平台借鉴了淘宝、京东等网购平台做法，按照“收集—分拨—办理—监督—评价”直观展现诉求办理进度，进行关键节点短信提醒，全流程“一张工单跟到底”，实现过程可感知、结果有反馈，让诉求服务办理“像网购一样透明”，方便市民的监督。
今年2月22日，深圳市政务服务和数据管理局在“i深圳”APP正式上线试运行全新打造的AI政务助手“深小i”，实现了全市域、全领域、全智能的政策解答和办事引导功能，不仅提高了问题办结的效率，还有利于解决企业和群众办事过程中遇到的政策获取不便、理解困难、办理复杂等问题。
公开公正
智能高效
一、法治政府的内涵
（1）要求：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行；公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
（2）意义：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
3.公开公正的政府：
一、法治政府的内涵
要求：运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政,优化革新政府治理流程和方式,不断提高政府服务效能。
4.智能高效的政府：
深圳市民遇到民生难题，怎么破？
作为一座实际管理人口超过2000万的超大城市，深圳持续推进民生诉求综合服务改革，构建民生诉求收集、速办、反馈、评价机制，提升城市治理水平。去年民生诉求服务总量超3700万，按时办结率和市民整体满意率均超99%。始终坚持“不满意重办”，把市民不满意的诉求发回责任单位重办，大力整治“形式办结”，力争诉求真办结、问题真解决、群众真满意。
人民满意
一、法治政府的内涵
（1）原因：
政府的权力是党和人民赋予的。
（2）要求：
为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。
5.人民满意的政府：
2024年全市民生诉求平均办理时长较上年进一步缩短至4.34个工作日，市民满意率持续提升，全年共收到市民来电表扬、留言表扬、感谢信、锦旗等好评8.99万人次。
深圳市光明区的执法名片
深圳市光明区政府着力提升行政执法效能，加大行政执法力度，创新开展“我们一起执法”“小班授课·以案说法”等多场执法业务指导活动，基层执法水平和执法人员整体素质“双提升”；并不断强化“互联网+”监管执法，创新远程视频执法，率先打造工地“AI 云哨”和“空中云哨”监管体系。
执法严明
一、法治政府的内涵
（1）要求：
重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
（2）意义：
只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
6.执法严明的政府：
深圳市何以成为民营经济第一城？
深圳市政府不断加强诚信履约机制建设，着力解决朝令夕改、新官不理旧账、损害市场公平交易、危害企业利益等政务失信行为，促进营商环境优化，推动民营经济发展壮大。深圳市出台了《关于防止公职人员利益冲突的若干措施》，从履行职务、营利活动、兼职取酬等十个方面提出了防止利益冲突的具体措施，该措施的实施有利于强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，形成对权力运行的有效制约和监督。
廉洁诚信
一、法治政府的内涵
要求：
（1）政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益；
（2）政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。
（3）建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。
7.廉洁诚信的政府：
朝令夕改的烟花爆竹“禁放令”
一、法治政府的内涵
1.职能科学的政府
2.权责法定的政府
3.执法严明的政府
4.公开公正的政府
5.智能高效的政府
6.廉洁诚信的政府
7.人民满意的政府
二、建设法治政府的要求
要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。
1.宏观角度：
深圳市市场监督管理局发布《安全生产权力清单和责任清单（2024年修订版）》，关于药品领域安全上明确了监管药品零售、医疗器械使用各环节的质量，负责麻醉药品、精神药品等特殊药品的流通管控的职责。这将为深圳市安全生产形势持续稳定提供制度保障。
二、建设法治政府的要求
各级政府及其工作人员坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
2.微观角度：
三、建设法治政府的意义
1.对政府：
建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；
2.对政民关系：
建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
课堂检测
2024年12月，某市“扫码检查”改革再升级，行政执法人员必须扫描经营主体营业执照二维码记录检查行为，否则企业有权拒绝检查。检查结束后，企业可在网络平台上了解行政检查主体、检查内容、检查结果等，并对检查行为进行评价。这一升级举措有利于（ ）
①规范行政执法行为，推动法治政府建设
②完善法律服务体系，维护企业合法权益
③推进公开公正执法，增强行政执法公信力
④依托信息技术手段，助力政府科学决策
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
课堂检测
有调查显示，在包括美国等西方国家在内的28个受访国中，中国的民众对政府的信任度最高。以下能够支持“中国民众对政府拥有极高信任度”这一结论的是（ ）
①政府不断改进工作作风，推进决策的科学化、民主化和法治化
②监察机关坚持以人民为中心，民众的获得感、幸福感日益增强
③人民民主不断扩大，政府行政为民理念得到切实贯彻
④人民政协在行使国家权力的过程中，推进政府依法行政能力提升
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
课堂小结
8.2 法治政府
三、建设法治政府的意义：
二、建设法治政府的要求：
一、法治政府的内涵：
（1）职能科学
（2）权责法定
（3）执法严明
（4）公开公正
（5）智能高效
（6）廉洁诚信
（7）人民满意
对政府：
对政民关系：
宏观：法治轨道、法治思维；
微观：严格规范公正文明执法
习题训练
1.2022年底，我国构建形成全国统筹、分级负责、事项统一、权责清晰的行政许可事项清单体系，编制并公布国家、省、市、县四级行政许可事项清单，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，清单之外一律不得违法实施行政许可。全面实行行政许可事项清单管理旨在（ ）
①规范行政许可行为，推进依法行政
②推进行政机构改革，提高治理能力
③拓展政府基本职能，建设有为政府
④促进政府职能转变，规范权力运行
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
B
习题训练
2.湖北省公共资源交易监督管理局全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，推动执法更加公开透明、规范有序、公平高效。这体现了法治政府（ ）
①是职能科学、权责法定、执法严明的政府
②是公开公正、廉洁诚信的政府
③为公民权利和尊严提供法律的确认
④完善行政执法制度，对权力进行制约和监督
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
习题训练
3.山东省司法厅公布的《山东省司法行政系统权责清单》，明确了各个事项的设定、行使依据及有关条款，实施层级及权限，对应的责任事项和追责情形及依据等，在全省司法行政系统有效建立了权责清单制度。这有利于（ ）
①缩小政府权力，避免出现权力滥用的现象
②推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化
③全面推进政务公开，让权力在阳光下运行
④运用现代科技手段，建设智能高效政府
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
C
习题训练
4.《国务院关于在线政务服务的若干规定》提出，推动实现政务服务事项全国标准统一、全流程网上办理，规范化、标准化编制办事指南，实现电子证照跨地区、跨部门共享和全国范围内互信互认等。专家表示，新规有诸多亮点，给企业和群众办事带来更多便利，有望实现“一处办理、处处认可”“一份资料、全国公认”。此举（ ）
①表明要科学合理设置政府部门的服务职能
②彰显了政府为人民服务的宗旨和公信力
③为政府依法行政提供了相关法律依据
④有利于实现对行政权力运行的制约和监督
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
D
习题训练
5.开展公共政策兑现和政府履约践诺行动，兑现资金准时到位；开展“法律服务进万企”主题帮扶活动，帮助企业纾闲解忧；开展“就近办”“上门办”和“最多跑一次”服务，着力破解“多头跑、耗时长”问题……某县通过一系列举措，全面推进法治政府建设向纵深发展。该县的做法对建设法治政府的启示是（ ）
①坚持公正执法，提升执法的公信力
②创新政务服务方式，提高服务效能
③履行经济建设职能，助力企业发展
④优化办案机制，维护企业合法权益
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
C
习题训练
6.“法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。”下列做法符合法治政府要求的是（ ）
A．某市城管部门对占道经营小贩直接罚款
B．某县政府将重大决策公示并公开征求意见
C．某乡政府要求村民必须参与环境整治义务劳动
D．某区政府为完成经济指标强制企业扩大生产
B

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