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专题六　人民当家作主
　　全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，高考题常以我国保障民主为背景，考查全过程人民民主的特点；主观题常与政府、中国共产党等知识相结合，考查党和政府某种做法的原因或依据；也可与“民事权利与义务”等《法律与生活》的知识相结合考查。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是高考考查的重点。考题常结合人大或人大代表的具体活动，考查人大或人大代表的职权、人民代表大会制度的基本内容与优越性等，尤其要注意把握人民代表大会制度与西方政体的区别。
高考对于我国政党制度的考查，通常是提供中国共产党就国家的重大事宜与各民主党派协商、政协委员或政协组织的相关活动的素材，考查中国共产党和各民主党派的关系、我国政党制度的基本内容和优越性、政协的性质和职能、协商民主等知识。
民族与宗教部分多以选择题形式考查，结合中央对民族区域自治地方实施的新政策、民族自治地方发展成就等素材，考查我国处理民族关系的方针和民族政策；以国家对宗教事务方面的政策措施或拥护团结统一的宗教活动等为背景材料考查宗教政策的基本内容。
基层群众自治一般结合基层民主的实践，考查学生对基层民主自治组织的性质、管理措施和意义的理解。也可结合《法律与生活》中“正确处理相邻关系”的知识进行综合考查。
突破点一　我国的国体与政体
考｜向｜探｜究
全过程人民民主
1.（2024·江苏高考6题）某市将全过程人民民主贯穿于立法全过程，事前广泛动员，深入普及相关法律；事中搭起平台，让基层意见充分汇集，力求取得不同意见中的“最大公约数”；事后及时反馈，形成民主决策的全链条、全流程的闭环。由此可见，该市（　　）
A.发展基层民主，保障人民依法享有民主决策权
B.创新基层自治组织，全链条开展民主立法活动
C.开展立法协商，拓宽公民有序参与立法的途径
D.完善地方立法制度，建设完备的法律服务体系
人民代表大会制度
2.（2024·黑吉辽高考6题）某区人大建立人大代表督事制度，邀请媒体到场，组织人大代表、职能部门与群众面对面解决落实利民实事。为提高人大代表督事质量和积极性，区人大对其实行了自我述评、民主测评和中心组考评的“三维联评”机制。这说明该区人大（　　）
①推进工作制度创新，践行全过程人民民主
②畅通民意表达渠道，助力利民实事的解决
③支持人大代表履职，提高了代表决策能力
④将督事与联评结合，与职能部门相互监督
A.①②　　B.①③　　C.②④　　D.③④
3.（2024·安徽高考6题）一年一度的全国“两会”，是我国政治生活中的一件大事，是全过程人民民主的生动体现。数十年来，我国根据时代发展和实际需要，持续推进“两会”制度化、规范化、程序化，“两会”在国家治理体系中的功能和作用不断加强、现已成为中国发展的“指南针”、中国走势的“风向标”和世界了解中国的窗口。“两会”制度的日益完善（　　 ）
①表明我国实现了国家治理体系现代化
②彰显了我国人民当家作主的制度优势
③促进了公众更广泛地参加行使国家权力
④向世界展现了我国治国理政的生动实践
A.①②　　B.①③　　C.②④　　D.③④
4.（2024·甘肃高考6题）“制度稳则国家稳，制度强则国家强”。回顾历史，中国共产党领导人民艰辛探索，建立、巩固、发展和完善了人民代表大会制度，使人民真正成为国家的主人，彰显了中国特色社会主义民主政治的独特优势。这表明人民代表大会制度是（　　）
①人类民主政治中唯一正确的民主政治制度
②人民当家作主的重要途径和最高实现形式
③中国人民在人类政治制度史上的伟大创造
④实现我国全过程人民民主的国家权力机关
A.①②　　B.①④　　C.②③　　D.③④
知｜识｜必｜备
1.国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体；适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体；政体具有相对独立性，除了国体对政体的决定作用，地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等，都是影响政体的因素。
2.我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质是人民当家作主。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。
3.人民代表大会是我国的国家权力机关，享有立法权、决定权、任免权和监督权。
4.人大代表是国家权力机关的组成人员，依法享有审议权、表决权、提案权和质询权；对人民负责，受人民监督。
5.人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是与我国人民民主专政的国体相适应的政权组织形式，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，是中国特色社会主义政治制度优越性的重要体现。
1.国体与政体的辩证关系
类别 国体（内容） 政体（形式）
区 别 含义 即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位 即国家政权的组织形式，也就是国家管理形式
反映 问题 国体反映的是“谁掌握政权”的问题，它规定了国家的性质 政体反映的是“如何掌握政权”的问题，它规定了国家的管理形式
联 系 ①国体与政体相互联系、相互依存。国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。 ②政体具有相对独立性。一个国家的政体既随着国体的变化而发生根本性变化，也会随着经济、政治、文化等条件的变迁，在内容和形式上不断变化。世界上没有任何两个国家的政体是完全一样的。地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等，都是影响政体的因素
2.积极发展全过程人民民主
（1）为什么能实现
国体保障 我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主的本质和核心是人民当家作主
根本政治保证 中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，党的领导是实现全过程人民民主的根本政治保证
制度载体 中国特色社会主义制度是实现全过程人民民主的根本制度保障。人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体
根本法 律保障 宪法为发展全过程人民民主提供根本法律保障
重要推 动力 我国坚持以人民为中心，构建了多样、畅通、有序的民主渠道，推进国家治理体系和治理能力现代化。广大人民群众的广泛参与，为实现全过程人民民主提供了重要推动力
知识拓展
全链条、全方位、全覆盖
（1）全链条：我国全过程人民民主是民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个环节紧密联系、相互贯通的全链条民主。
（2）全方位：我国全过程人民民主是贯通国家政治生活和社会生活各层面各维度的全方位民主。
（3）全覆盖：一是民主主体的“全覆盖”，二是参与内容的“全覆盖”。大到国家的立法，小到邻里之间的繁琐小事，都可以通过民主的方式来加以解决。
　（2）怎么做才能实现
要始终坚持中国共产党的全面领导 中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。发展全过程人民民主，必须坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用
要始终加强人民当家作主的制度保障 要坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度等，拓展民主渠道，丰富民主形式，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家和社会事务
要坚持全面依法治国 加快完善中国特色社会主义法律体系，以良法促进发展、保障善治。坚持法治建设为了人民、依靠人民，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务
要始终全面发展协商民主 利用新媒体新技术健全各种协商平台，发挥人民政协在协商互动、意见表达、凝聚共识等方面的积极作用，使人民政协真正实现民主监督、联系群众
要始终积极重视和发展基层民主 健全基层党组织领导的基层群众自治机制，加强基层组织建设，增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效，使群众的困难和诉求有人听、有人管、有人办
要始终巩固和发展最广泛的爱国统一战线 要发挥我国社会主义新型政党制度优势，加强同民主党派和无党派人士的团结合作。要以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持和完善民族区域自治制度，全面推进民族团结进步事业，筑牢中华民族伟大复兴的力量根基
3.人民代表大会和人大代表
类别 人民代表大会 人大代表
产生 人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会 由人民通过直接或间接的方式民主选举产生
性质 国家权力机关 国家权力机关的组成人员
组成 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 全国人大代表和地方各级人大代表
履职 ①行使立法权、决定权、任免权、监督权。 ②坚持中国共产党的领导，坚持民主集中制原则，对人民负责，受人民监督。 ③统一行使国家权力，集体行使职权；监督“一府一委两院”的工作 ①行使审议权、表决权、提案权、质询权。 ②与人民群众保持密切联系，帮助所在地方的人民政府推进工作。 ③模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督
4.我国人民如何行使管理国家的权力
5.人民代表大会制度
内涵 人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式
决定 因素 作为我国的政权组织形式，由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定
基本 功能 把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范
地位 是我国的根本政治制度。在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋；在我国政治制度体系中居于核心地位
续表
优势 ①保障了人民当家作主。 ②动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。 ③保证了国家机关协调高效运转。 ④维护了国家统一和民族团结。 ⑤它是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势
坚持 和完 善 ①必须坚持中国共产党领导，这是人民代表大会制度的内在要求和政治优势，也是做好人大工作的根本保证。 ②必须坚持用制度体系保障人民当家作主，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，从各层次各领域扩大人民有序政治参与。 ③必须坚持全面依法治国，把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略。 ④必须坚持民主集中制，保证国家统一高效组织推进各项事业。 ⑤必须坚持中国特色社会主义政治发展道路，这是符合中国国情、经过实践检验的正确道路。 ⑥必须坚持推进国家治理体系和治理能力现代化，更好把人民代表大会制度优势转化为治理效能
跟｜踪｜训｜练
1.（2024·南京师大附中模拟）“以前是等着干部来处理，现在是选信得过的干部给处理，自己选更放心。”近年来，山东省临沭县青云镇借鉴革命战争年代“豆选当家人”的理念，创新“豆选式”调解工作法，将调解的选择权交给群众，群众自主点将、干部靠前解忧、矛盾就地化解。这一做法（　　）
①保证公民参与民主决策，实证了全过程人民民主是最真实、最管用的
②尊重了人民群众的主体地位，能够有效化解矛盾和纠纷
③把全过程人民民主贯穿调解过程，提高了纠纷解决效率
④彰显了我国全民民主的优势，有利于维护社会和谐稳定
A.①②　　B.①④ C.②③　　D.③④
2.（2024·江苏苏州模拟）某市人大常委会以一年为一个周期，根据工作需要，设置若干代表监督小组，创建“3＋2＋N”监督工作模式，见下图，实现了监督事项见实效。该监督工作模式（　　）
①有助于人大代表更好地履行职责
②为人大代表行使决定权创设了新平台
③反映了人大常委会统筹管理经济社会事务
④探索建立人大常委会监督政府工作的长效机制
A.①③　　B.①④　　C.②③　　D.②④
3.（2024·江苏盐城一模）2024年是人民代表大会制度建立70周年。在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果，是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。之所以被称为“伟大创造”，是因为人民代表大会制度（　　）
A.用直接民主代替了间接民主，确保人民统一行使国家权力
B.坚持把民主的形式和实质相统一，彰显社会主义民主的道路优势
C.体现人民民主专政的国家性质，是人民当家作主的重要途径和最高实现形式
D.有利于发挥人民代表大会作为立法机关的作用，保障国家各项工作依法进行
4.（曲解全过程人民民主的本质）（2024·江苏盐城模拟）民之所盼，政之所向。“由民作主”是充分了解民情、吸纳民意、汇集民智，凡事与人民群众商量着办，保障好人民群众的知情权、话语权、监督权；是努力让政府决策事项符合最广大人民群众的共同期盼，真正实现人民当家作主。这体现了（　　）
①民主协商能够保障人民权益
②全过程人民民主是最真实的民主
③“由民作主”意味着人民直接行使国家权力
④协商民主是社会主义民主政治的本质属性
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
5.（混淆人大和人大代表的职权）2024年2月19日，全国人大常委会代表工作委员会发布十个高质量办理代表建议典型案例。典型案例涵盖了医疗卫生、粮食安全、乡村振兴、文物保护、生态环境、水利建设等多个方面，充分反映了人民群众的意愿呼声。各个承办单位虚心听取、及时回应代表关切，创新工作举措推进代表建议办理落实。高质量办理代表建议（　　）
①说明全国人大通过的决议由其他国家机关负责执行　②有助于把代表建议转化为促发展、惠民生的政策措施　③主要基于人大代表具有法律赋予的提案权和决定权　④是尊重人民主体地位、支持代表依法履职的必然要求
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
易错点拨
区分政治生活中不同行为主体的职能（或权利）
政府 国家行政机关，拥有行政权，坚持依法行政，履行政府职能
人民法院、 人民检察院 国家司法机关，拥有司法权，坚持公正司法、独立司法
监察委员会 国家监察机关，独立行使监察权
人大 国家权力机关，拥有立法权、决定权、任免权、监督权
人大代表 审议权、表决权、提案权、质询权
中国共产党 是领导核心，坚持依法治国，依法执政
人民政协 中国人民爱国统一战线的组织，具有政治协商、民主监督、参政议政的职能
公民 民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督
突破点二　政党与我国的政党制度
考｜向｜探｜究
我国的政党制度
1.（2022·广东高考7题）2021年，九三学社等四个民主党派的广东省委员会以及多位广东省政协委员，向省政协提出了有关构建新发展格局战略支点的系列提案。对此，中共广东省委决定由省委书记牵头督办，近30个单位共同办理，使其中不少意见建议转化为具体工作举措。这反映出（　　）
①中国共产党与各民主党派是通力合作的友党关系
②人民政协围绕文明与和谐主题履行参政议政职能
③中国共产党高度重视国家权力机关代表的意见建议
④统一战线组织在践行全过程人民民主中具有独特优势
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
人民政协
2.（2023·江苏高考4题）为让提案立得住、能办理、做得到，某市政协多举措推进提案工作提质增效：严把提案质量关，淘汰不合格提案；优化移动履职平台，让提案的全流程都可以在网上办理；对提案办理答复为“不满意”的提案开展专题督办。该市政协这些措施（　　）
A.发挥了政协参政议政职能，增强了立法的民主性
B.适应了协商民主制度化、规范化发展的客观要求
C.通过民主管理在建言资政和凝聚共识上双向发力
D.通过践行全过程人民民主保障人民享有更多民主权利
3.（2023·北京高考8题）走路时留意观察路边井盖成了一位政协委员的“职业病”，“病根”源自一封群众来信，反映一条不长的路上就有多个“骑沿井”（如图），行人走路时容易踩空，存在安全隐患。这位委员把问题提交给有关部门后，得到了积极回应，如今上述问题已得到解决，全市范围内的改造工作也在有序推进。下列认识正确的是（　　）
①人民的需要与诉求是政协委员履职的动力来源
②政协委员的中心工作是改善人居环境与城市更新
③政治协商是解决民生痛点难点问题的最后途径
④城市精细化治理成效的提升需要凝聚共识、协商推动
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
知｜识｜必｜备
1.我国的政党制度与我国的人民民主专政的国体、人民代表大会制度的政体相适应，具有鲜明的中国特色。
2.中国共产党同各民主党派实行长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针。
3.中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。
4.中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。
5.人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。
6.坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用。
1.政党、利益集团和政党制度
内涵 活动目标 活动手段
政党 政党是有组织的政治团体，是阶级的领导者，具有明确政治主张，为夺取、影响和巩固政权而开展活动的政治组织 通常以执政为主要目标 主要手段是参加选举
利益集团 利益集团是指具有共同利益，向政府或社会提出诉求，或以合法手段施加压力，借以影响公共政策，以争取其团体利益及其成员利益的社会团体 不以取得政权或改变政权为目标 游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼等
政党制度 资本主义国家政党制度的类型有一党制、两党制和多党制，无论采取什么样的形式，都无法改变其维护资产阶级利益、欺骗人民大众的根本性质
2.坚持和完善我国的政党制度
（1）原因
①重要地位：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国特色社会主义政党制度，是我国的一项基本政治制度。
②中国特色：我国的政党制度与我国的人民民主专政的国体、人民代表大会制度的政体相适应，具有鲜明的中国特色。
③重大贡献：我国的政党制度是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是在中国土壤生长出来的新型政党制度，是对人类政治文明的重大贡献。
④新型制度：我国的政党制度是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益；把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗；通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化。
⑤优越性：有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业。
（2）措施
①坚持中国共产党的领导，在中国共产党的领导下进行政党合作与政治协商。
②发挥民主党派在政治生活中的参政党作用。
③加强多党合作。中国共产党和各民主党派都必须以宪法为根本的活动准则。
④充分发挥人民政协政治协商、民主监督和参政议政的作用。
3.中国人民政治协商会议（简称人民政协）
性质 是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排
主题 团结和民主
职能 政治协商、民主监督和参政议政
作用 人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构
新时 代要 求 ①要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。 ②加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实
跟｜踪｜训｜练
1.美国全国步枪协会（简称NRA）拥有会员数近500万人，美国历史上有九位总统曾是该协会的会员。它握有大量资金，通过影响总统和议员选举、法官的任命、议会活动，反对枪支管制，是美国最有影响力的院外游说组织。从中可以看出（　　）
A.利益集团对资本主义民主政治具有极大的影响
B.利益集团有效地缓冲和平衡了资产阶级内部矛盾
C.利益集团为执掌国家政权展开激烈的斗争和竞争
D.利益集团的存在是美国社会矛盾冲突激化的根源
2.中国新型政党制度以合作、参与、协商为基本精神，以团结、民主、和谐为本质属性，创造了一种新的政党政治模式，为当代世界政党政治的发展贡献了中国智慧，为人类政治文明发展作出了重大贡献。我国的政党制度为世界政党政治发展贡献的“中国智慧”有（　　）
①各民主党派依法参与执政，保障决策施策的科学性　②通力合作的新型政党关系，促进国家治理的有效性　③将各界人士紧密团结起来，实现利益代表的广泛性　④共产党对民主党派进行组织领导，体现组织体系的一致性
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
3.（对人民政协的主题和性质认识不清）（2024·江苏南京金陵中学模拟）一年来，全国政协常委会履行各项职能：创办“委员科学讲堂”，开展“科普万里行”活动，举办科普讲座、法治宣讲等44场次，开展“政协委员企业进校园促就业”和医卫、科技“下基层惠民生”等活动，组织委员开展捐资助学、技术培训、项目帮扶等服务群众活动2 480项。由此可见，人民政协（　　）
①围绕民主和科学两大主题，服务党和国家中心任务
②作为国家权力机关，履行政治协商和参政议政的职能
③践行以人民为中心的发展思想，助推保障和改善民生
④引导政协委员担当尽责，践行人民政协为人民的理念
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
4.（混淆人民政协的职能）高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。在十四届全国政协首场双周协商座谈会上，部分全国政协委员和相关部门负责人围绕“构建新发展格局，推进中国式现代化”，深刻把握新发展格局、高质量发展、中国式现代化的内在联系、目标任务、实践要求，积极建言资政。这表明（　　）
①协商民主有利于提高国家治理效能
②我国政党制度具有凝聚共识的优势
③政协通过民主监督助力高质量发展
④各民主党派与中国共产党通力合作
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
突破点三　民族区域自治制度与党的宗教工作基本方针
考｜向｜探｜究
民族区域自治制度
1.（2024·江苏高考5题）通观中国历史，中华民族始终追求团结统一，并把这看作是“天地之常经，古今之通义”。无论哪个民族建鼎称尊，建立的都是统一的多民族国家。无论哪个民族入主中原，都以统一天下为己任，都把自己建立的王朝视为统一多民族国家的正统，这种团结统一的思想既一脉相承，又不断发展，在历史的长河中逐渐成为各民族的共识。材料表明（　　）
①大一统理念逐步清除了我国各民族文化之间的差异
②大一统的历史传统是中华文明突出的统一性的表现
③大一统奠定了中华民族共同体多元一体的基本格局
④我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
2.（2024·甘肃高考7题）广西南宁市良庆区蟠龙社区常住人口约2.7万人，共有10多个民族的群众在此安居乐业。近年来社区围绕共居共学、共建共享、共事共乐“六共”目标，促进各族人民像石榴籽一样紧紧抱在一起。“六共”目标有利于（　　）
①增强各民族群众广泛交往交流交融
②推动新时代发展成果惠及各族群众
③促进各民族群众共同弘扬法治精神
④各族人民携手构建人类命运共同体
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
知｜识｜必｜备
1.我国已经形成平等团结互助和谐的社会主义民族关系，坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针。
2.民族平等是实现民族团结的基础，是实现各民族共同繁荣的前提。
3.民族的大团结和凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础，是实现各民族共同繁荣的前提。
4.我国坚持和完善民族区域自治制度，保障民族自治地方充分享有当家作主的自治权。
5.我国全面贯彻落实党的宗教工作基本方针，实行宗教信仰自由政策，扎扎实实做好民族工作，尊重和保障少数民族群众的宗教信仰自由。
1.我国的民族格局、民族关系、民族方针、民族政策
民族格局 我国是统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。我们必须以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面推进民族团结进步事业
民族关系 平等团结互助和谐的社会主义民族关系
民族方针 民族平等、民族团结和各民族共同繁荣
民族政策（民族区域自治制度） ①含义：在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。 ②内容：民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。自治机关是民族自治地方的人民代表大会和人民政府。自治权是核心内容。 ③必然性：统一的多民族国家的历史传统，各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系。 ④地位：是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。 ⑤优越性：既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。 ⑥要求：坚持和完善民族区域自治制度，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路
2.党的宗教工作基本方针
方针 注意点
实行宗 教信仰 自由政策 ①信不信仰宗教，都得到尊重、保护。 ②并不是鼓励、支持、反对信教。党员、团员不能信教。 ③出发点和落脚点是团结群众、凝聚力量，实现中国梦
依法管理 宗教事务 ①宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行，不能干预国家行政和司法，不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。 ②坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则
坚持独立自主自办的原则 ①任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。 ②并不是限制宗教界的对外交往。我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往
积极引导宗教与社会主义社 会相适应 ①重要任务：支持我国宗教坚持中国化方向。要用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推动我国宗教的中国化。 ②不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是做到“两个要求”和“两个支持”
跟｜踪｜训｜练
1.习近平总书记在广西考察时指出，建设多民族群众互嵌式社区，是促进各族群众交往交流交融的重要途径，要从基层社区抓起，通过扎实的社区建设、有效的社区服务、丰富的社区活动，营造各族人民一家亲的浓厚氛围，把民族团结搞得更好。落实这一要求，需要（　　）
①坚持民族区域自治制度，逐渐形成多元一体的民族格局
②拓展民族地区的自治权，保障少数民族人民的民主权利
③坚持以国家统一为前提，发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系
④以促进民族共同繁荣为目的，铸牢中华民族共同体意识
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
2.（2024·江苏常州期中）习近平总书记强调，要善于运用法治思维和法治方式处理宗教领域矛盾和问题。健全宗教事务法律法规，对信教群众开展法治宣传教育，是推进宗教事务治理体系和治理能力现代化的重要路径。推进宗教工作法治化有利于（　　）
①团结信教群众，积极引导宗教与社会主义相适应
②完善宗教工作制度，进一步提升宗教管理水平
③保证我国的宗教团体和宗教事务独立自主自办
④扩大普法宣传覆盖面，增强宗教人士法治意识
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
3.（曲解民族区域自治制度）贵州省黔西南布依族苗族自治州探索形成了以“村BA”“村超”为代表的“体育助力乡村振兴加速跑”民族特色体育赛事活动，进一步擦亮了民族地区农文旅体商融合发展新招牌，有形有感有效推进中华民族共有精神家园建设，促进各民族广泛交往交流交融和带动文旅产业高质量发展。这启示我们促进各民族共同繁荣要（　　）
①善于挖掘民族特色资源，助力民族地区经济发展
②完善民族区域自治制度，让少数民族行使自治权
③整合资源推动融合发展，强化民族特色品牌塑造
④铸牢中华民族共同体意识，确保各民族共同富裕
A.①② B.①③
C.③④ D.②④
4.（认为宗教与社会主义相适应）“人心是最大的政治，统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝。”新时代新征程，要凝聚各方之力助推党和国家各项事业蓬勃发展，必须巩固和发展最广泛的爱国统一战线。为此，需要（　　）
①发挥党领导核心作用，确保统战工作的正确方向
②人民政协创新履职方式，充分发挥协商民主优势
③坚持民族工作方针，保障少数民族人民的自治权
④引导宗教与社会主义相适应，推动宗教的中国化
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
突破点四　基层群众自治制度
考｜向｜探｜究
基层群众自治
1.（2023·江苏高考3题）新业态发展到哪里，党的组织和服务工作就推进到哪里。某地通过成立行业党建联盟为新就业群体提供各种暖心服务，并聘请他们担任红色物业监督员、社区兼职网格员。新就业群体在感受温暖、承担责任的过程中真正融入了社区。该地的做法（　　）
①发挥了基层党组织的战斗堡垒作用
②体现了我国基层群众自治制度的显著特点
③推动了共建共治共享社会治理共同体的建设
④提升了群众参与民主监督和民主决策的能力
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
2.（2024·新课标卷5题）某市以街道社区党组织为核心，按区域联结辖区单位、行业等各领域党组织、群团组织和各类社会组织，采取派驻党建指导员等方式组建联合党委，畅通各类群体之间的诉求表达和协商渠道，推动区域党建工作互联互动。这一做法（　　）
①意在完善基层群众自治制度，提高党的群众组织力
②能够推动实现民主决策，消除不同群体间的利益冲突
③有助于发挥基层群众的积极性，增强党的社会号召力
④有利于保持党同人民群众的血肉联系，提高基层治理能力
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
3.（2024·广东高考8题）高一（2）班同学来到广东某社区新建的议事场所“玻璃屋”，参加社区党支部组织的“阳光温暖话民生”活动，记录如下：
参与主体 社区党支部、居委会、人大代表、居民代表、民情观察员等
讨论议题 电梯加装纠纷、电动车乱停乱放
协商成效 化解纠纷，规范管理，达成共识
居民评价 玻璃屋成了暖心屋
据此，同学们分享了自己的见解，其中合理的有（　　 ）
①居民进行利益表达、参与社区公共治理有了新平台
②人大代表密切联系群众，就民生事项积极行使表决权
③居委会坚持为民办实事，主导重塑社区社会治理新格局
④社区党组织发挥战斗堡垒作用，打通服务的“最后一百米”
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
知｜识｜必｜备
1.发挥村委会或居委会作为基层群众性自治组织的作用，带领村民或居民参与基层自治；让村民或居民依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育和自我监督，实现并保障人民当家作主。
2.制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。
3.依法推进民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督。
4.坚持把党的领导、人民当家作主和依法治国结合起来，把法治、自治和德治结合起来。
1.基层群众自治的组织形式
类别 村民委员会 居民委员会
性质 农村基层群众性自治组织 城市基层群众性自治组织
主要 职能 维护村民的合法权益，负责办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议 维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等
产生 村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作 居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作
与基 层政 权组 织的 关系 ①指导与被指导的关系，基层政权组织对村委会和居委会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村委会和居委会自治范围内的事情。 ②协助与被协助的关系，村委会和居委会协助基层政权组织开展工作
与基 层党 组织 的关 系 基层群众性自治组织必须接受基层党组织的领导
名师点拨
（1）村民（居民）行使民主权利的方式：依法直接行使。
（2）村委会（居委会）的性质：是基层群众性自治组织，不是国家政权机关，不是基层行政机关，也不是民族自治地方的自治机关。
（3）基层群众性自治组织必须接受基层党组织的领导。
2.人民群众直接行使民主权利的生动实践
途径 民主选举 村民委员会和居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生
民主协商 在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿基层治理的全过程
民主决策 农村是由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定，城市是通过召开居民会议进行
民主 管理 依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键
民主 监督 凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议
特点 发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性
意义 ①发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。 ②有利于调动广大群众参与基层社会建设的积极性，也能够有效提高人民群众参与政治生活的素质和能力，推动基层社会治理现代化
要求 扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进
名师点拨
（1）参与民主决策≠享有决策权
决策权属于决策机关。社情民意反映制度、专家咨询制度、社会听证制度适用于作出决策前；重大事项社会公示制度适用于决策形成草案后。公民参与人大开门立法的过程，也属于参与民主决策。
（2）监督权≠民主监督
人大的监督权，监督对象是宪法和法律的实施、“一府一委两院”的工作，具有法律约束力。公民的监督权，监督对象是国家机关及其工作人员，具体包括批评权、建议权、检举权、申诉权和控告权等。民主监督的范围更为宽泛，从对象上看，还可以是公有制范围内的工作人员、村委会和居委会成员。
跟｜踪｜训｜练
1.（2024·江苏联考）某村严格落实三官一律架构、培养建立法律明白人队伍，依托网格常态化开展普法宣传活动、法律讲座、学习交流，提升村民法律知识，增强法治意识，打通基层群众法律服务“最后一米”。该村涵养淳朴民风、良好家风、文明乡风，同时以人居环境提升为依托，广泛动员志愿者参与村庄河道整治。该村（　　）
①创新了基层自治组织，提升治理实效
②融合了德治与法治，能促进基层稳定
③坚持了以人民为中心，维护群众利益
④完善了基层自治制度，调动群众自治热情
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
2.（2024·江苏扬州二模）扬州积极探索“五社联动”治理新模式，通过搭建社区党组织、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社区慈善协商平台，有效整合人力、物力、资金、场地、信息等资源，让社区治理从独角戏变成大合唱，最大限度地满足社区居民的需求。这一探索（　　）
A.有利于优化基层自治组织的形式
B.体现集中力量办大事的制度优势
C.通过多元群体互动形成治理合力
D.通过资源互补实现各取所需
3.（2024·江苏镇江模拟）某村依托“村民议事会”“道德评议会”“红白理事会”“禁毒禁赌会”等，建立党组织领导下的村民“微自治”组织体系，定期召开由小组长、村民代表、老党员、老教师参加的联席会议，通过恳谈会、议事会等形式，探索民事民办、民事民治的新途径。该举措（　　）
A.发挥了基层党组织在基层自治中的主体作用
B.从根本上保证了基层群众当家作主的权利
C.能使村民对村干部的工作做更有效的评议
D.构建了多元主体共同参与的乡村治理新格局
4.（曲解基层群众性自治组织的性质）某社区结合“老有所为”行动试点，建立银发人力参与基层社会治理组织体系，引导退休老人广泛参与文明劝导、纠纷调解等基层治理工作，实现基层群众矛盾“小事不出小区、大事不出社区”。该社区的做法（　　）
①充分发挥银发人力资源优势，有效维护社会和谐稳定
②创新社会纠纷的解决机制，能及时把矛盾化解在基层
③丰富了基层自治的实践形式，提高社区自我管理效能
④发挥了基层政权组织的作用，提升社区群众的幸福感
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
5.（认为某民主形式创新了基层群众自治的组织形式）（2024·江苏淮安一模）近年来，某地积极探索推进基层治理现代化，打造区、街道、社区三级微服务平台，形成“党建引领、社区主导、社工参与、情感治理、数据赋能”五大机制，构建起以“大数据、微服务”为主要特色的社区治理和服务综合体系，被评为全国基层治理创新典型案例。这启示我们加强基层治理（　　）
A.要运用大数据赋能基层治理，创新基层自治组织的形式
B.要扩大基层民主，保障基层群众直接行使民主权利
C.要畅通群众利益表达渠道，构建多元共同治理格局
D.要全力打造“上下联动、多方参与”的基层治理新格局
16 / 16专题六　人民当家作主
　　全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，高考题常以我国保障民主为背景，考查全过程人民民主的特点；主观题常与政府、中国共产党等知识相结合，考查党和政府某种做法的原因或依据；也可与“民事权利与义务”等《法律与生活》的知识相结合考查。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是高考考查的重点。考题常结合人大或人大代表的具体活动，考查人大或人大代表的职权、人民代表大会制度的基本内容与优越性等，尤其要注意把握人民代表大会制度与西方政体的区别。
高考对于我国政党制度的考查，通常是提供中国共产党就国家的重大事宜与各民主党派协商、政协委员或政协组织的相关活动的素材，考查中国共产党和各民主党派的关系、我国政党制度的基本内容和优越性、政协的性质和职能、协商民主等知识。
民族与宗教部分多以选择题形式考查，结合中央对民族区域自治地方实施的新政策、民族自治地方发展成就等素材，考查我国处理民族关系的方针和民族政策；以国家对宗教事务方面的政策措施或拥护团结统一的宗教活动等为背景材料考查宗教政策的基本内容。
基层群众自治一般结合基层民主的实践，考查学生对基层民主自治组织的性质、管理措施和意义的理解。也可结合《法律与生活》中“正确处理相邻关系”的知识进行综合考查。
突破点一　我国的国体与政体
考｜向｜探｜究
全过程人民民主
1.（2024·江苏高考6题）某市将全过程人民民主贯穿于立法全过程，事前广泛动员，深入普及相关法律；事中搭起平台，让基层意见充分汇集，力求取得不同意见中的“最大公约数”；事后及时反馈，形成民主决策的全链条、全流程的闭环。由此可见，该市（　　）
A.发展基层民主，保障人民依法享有民主决策权
B.创新基层自治组织，全链条开展民主立法活动
C.开展立法协商，拓宽公民有序参与立法的途径
D.完善地方立法制度，建设完备的法律服务体系
解析：C　某市在立法过程中，通过广泛动员、搭建平台、汇集意见、及时反馈等环节，形成了全过程人民民主的闭环，可见，该市开展立法协商，拓宽公民有序参与立法的途径，故C正确。公民具有表达权，可以参与民主决策，但是没有决策权，故A错误。我国基层自治组织是村委会和居委会，因此创新基层自治组织说法错误，且材料强调的是开展立法协商，不涉及基层自治，故B排除。材料强调的是立法协商，不涉及完善地方立法制度，建设完备的法律服务体系，故D排除。
人民代表大会制度
2.（2024·黑吉辽高考6题）某区人大建立人大代表督事制度，邀请媒体到场，组织人大代表、职能部门与群众面对面解决落实利民实事。为提高人大代表督事质量和积极性，区人大对其实行了自我述评、民主测评和中心组考评的“三维联评”机制。这说明该区人大（　　）
①推进工作制度创新，践行全过程人民民主
②畅通民意表达渠道，助力利民实事的解决
③支持人大代表履职，提高了代表决策能力
④将督事与联评结合，与职能部门相互监督
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：A　该区人大建立人大代表督事制度，组织相关主体与群众面对面解决落实利民实事，对人大代表实行“三维联评”机制，说明该区人大推进工作制度创新，践行全过程人民民主，畅通民意表达渠道，助力利民实事的解决，①②正确。该区人大支持人大代表履职，但人大代表没有决策权，“提高了代表决策能力”说法错误，排除③。人大是我国的权力机关，与其同一级相关职能部门是监督与被监督的关系，而不是相互监督的关系，④说法错误。
3.（2024·安徽高考6题）一年一度的全国“两会”，是我国政治生活中的一件大事，是全过程人民民主的生动体现。数十年来，我国根据时代发展和实际需要，持续推进“两会”制度化、规范化、程序化，“两会”在国家治理体系中的功能和作用不断加强、现已成为中国发展的“指南针”、中国走势的“风向标”和世界了解中国的窗口。“两会”制度的日益完善（　　 ）
①表明我国实现了国家治理体系现代化
②彰显了我国人民当家作主的制度优势
③促进了公众更广泛地参加行使国家权力
④向世界展现了我国治国理政的生动实践
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：C　通过完善“两会”制度不断推进国家治理体系现代化，但“实现了”说法错误，①不选。我国不断完善“两会”制度，发扬社会主义民主，彰显了我国人民当家作主的制度优势，②正确。我国是代议制国家，人民间接行使国家权力，③错误。材料中指出我国根据时代发展和实际需要，持续推进“两会”制度化、规范化、程序化，现已成为中国发展的“指南针”、中国走势的“风向标”和世界了解中国的窗口，这表明“两会”制度的日益完善向世界展现了我国治国理政的生动实践，④正确。
4.（2024·甘肃高考6题）“制度稳则国家稳，制度强则国家强”。回顾历史，中国共产党领导人民艰辛探索，建立、巩固、发展和完善了人民代表大会制度，使人民真正成为国家的主人，彰显了中国特色社会主义民主政治的独特优势。这表明人民代表大会制度是（　　）
①人类民主政治中唯一正确的民主政治制度
②人民当家作主的重要途径和最高实现形式
③中国人民在人类政治制度史上的伟大创造
④实现我国全过程人民民主的国家权力机关
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：C　人民代表大会制度是适合我国的根本政治制度，但不能说是人类民主政治中唯一正确的民主政治制度，①排除。由“使人民真正成为国家的主人，彰显了中国特色社会主义民主政治的独特优势”可见，人民代表大会制度是我国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，②③符合题意。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，人民代表大会是我国的国家权力机关，④排除。
知｜识｜必｜备
1.国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体；适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体；政体具有相对独立性，除了国体对政体的决定作用，地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等，都是影响政体的因素。
2.我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质是人民当家作主。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。
3.人民代表大会是我国的国家权力机关，享有立法权、决定权、任免权和监督权。
4.人大代表是国家权力机关的组成人员，依法享有审议权、表决权、提案权和质询权；对人民负责，受人民监督。
5.人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是与我国人民民主专政的国体相适应的政权组织形式，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，是中国特色社会主义政治制度优越性的重要体现。
1.国体与政体的辩证关系
类别 国体（内容） 政体（形式）
区 别 含义 即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位 即国家政权的组织形式，也就是国家管理形式
反映 问题 国体反映的是“谁掌握政权”的问题，它规定了国家的性质 政体反映的是“如何掌握政权”的问题，它规定了国家的管理形式
联 系 ①国体与政体相互联系、相互依存。国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。 ②政体具有相对独立性。一个国家的政体既随着国体的变化而发生根本性变化，也会随着经济、政治、文化等条件的变迁，在内容和形式上不断变化。世界上没有任何两个国家的政体是完全一样的。地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等，都是影响政体的因素
2.积极发展全过程人民民主
（1）为什么能实现
国体保障 我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主的本质和核心是人民当家作主
根本政治保证 中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，党的领导是实现全过程人民民主的根本政治保证
制度载体 中国特色社会主义制度是实现全过程人民民主的根本制度保障。人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体
根本法律保障 宪法为发展全过程人民民主提供根本法律保障
重要推动力 我国坚持以人民为中心，构建了多样、畅通、有序的民主渠道，推进国家治理体系和治理能力现代化。广大人民群众的广泛参与，为实现全过程人民民主提供了重要推动力
知识拓展
全链条、全方位、全覆盖
（1）全链条：我国全过程人民民主是民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个环节紧密联系、相互贯通的全链条民主。
（2）全方位：我国全过程人民民主是贯通国家政治生活和社会生活各层面各维度的全方位民主。
（3）全覆盖：一是民主主体的“全覆盖”，二是参与内容的“全覆盖”。大到国家的立法，小到邻里之间的繁琐小事，都可以通过民主的方式来加以解决。
（2）怎么做才能实现
要始终坚持中国共产党的全面领导 中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。发展全过程人民民主，必须坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用
要始终加强人民当家作主的制度保障 要坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度等，拓展民主渠道，丰富民主形式，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家和社会事务
要坚持全面依法治国 加快完善中国特色社会主义法律体系，以良法促进发展、保障善治。坚持法治建设为了人民、依靠人民，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务
要始终全面发展协商民主 利用新媒体新技术健全各种协商平台，发挥人民政协在协商互动、意见表达、凝聚共识等方面的积极作用，使人民政协真正实现民主监督、联系群众
要始终积极重视和发展基层民主 健全基层党组织领导的基层群众自治机制，加强基层组织建设，增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效，使群众的困难和诉求有人听、有人管、有人办
要始终巩固和发展最广泛的爱国统一战线 要发挥我国社会主义新型政党制度优势，加强同民主党派和无党派人士的团结合作。要以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持和完善民族区域自治制度，全面推进民族团结进步事业，筑牢中华民族伟大复兴的力量根基
3.人民代表大会和人大代表
类别 人民代表大会 人大代表
产生 人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会 由人民通过直接或间接的方式民主选举产生
性质 国家权力机关 国家权力机关的组成人员
组成 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 全国人大代表和地方各级人大代表
履职 ①行使立法权、决定权、任免权、监督权。 ②坚持中国共产党的领导，坚持民主集中制原则，对人民负责，受人民监督。 ③统一行使国家权力，集体行使职权；监督“一府一委两院”的工作 ①行使审议权、表决权、提案权、质询权。 ②与人民群众保持密切联系，帮助所在地方的人民政府推进工作。 ③模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督
4.我国人民如何行使管理国家的权力
5.人民代表大会制度
内涵 人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式
决定 因素 作为我国的政权组织形式，由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定
基本 功能 把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范
地位 是我国的根本政治制度。在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋；在我国政治制度体系中居于核心地位
优势 ①保障了人民当家作主。 ②动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。 ③保证了国家机关协调高效运转。 ④维护了国家统一和民族团结。 ⑤它是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势
坚持和完善 ①必须坚持中国共产党领导，这是人民代表大会制度的内在要求和政治优势，也是做好人大工作的根本保证。 ②必须坚持用制度体系保障人民当家作主，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，从各层次各领域扩大人民有序政治参与。 ③必须坚持全面依法治国，把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略。 ④必须坚持民主集中制，保证国家统一高效组织推进各项事业。 ⑤必须坚持中国特色社会主义政治发展道路，这是符合中国国情、经过实践检验的正确道路。 ⑥必须坚持推进国家治理体系和治理能力现代化，更好把人民代表大会制度优势转化为治理效能
跟｜踪｜训｜练
1.（2024·南京师大附中模拟）“以前是等着干部来处理，现在是选信得过的干部给处理，自己选更放心。”近年来，山东省临沭县青云镇借鉴革命战争年代“豆选当家人”的理念，创新“豆选式”调解工作法，将调解的选择权交给群众，群众自主点将、干部靠前解忧、矛盾就地化解。这一做法（　　）
①保证公民参与民主决策，实证了全过程人民民主是最真实、最管用的
②尊重了人民群众的主体地位，能够有效化解矛盾和纠纷
③把全过程人民民主贯穿调解过程，提高了纠纷解决效率
④彰显了我国全民民主的优势，有利于维护社会和谐稳定
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：C　创新“豆选式”调解工作法，将调解的选择权交给群众，群众自主点将、干部靠前解忧、矛盾就地化解，可知材料强调的是创新调解工作法，没有涉及公民参与民主决策，①不符合题意。材料中的做法尊重了人民群众的主体地位，能够有效化解矛盾和纠纷，把全过程人民民主贯穿调解过程，提高了纠纷解决效率，②③符合题意。我国是人民民主，不是全民民主，④说法错误。
2.（2024·江苏苏州模拟）某市人大常委会以一年为一个周期，根据工作需要，设置若干代表监督小组，创建“3＋2＋N”监督工作模式，见下图，实现了监督事项见实效。该监督工作模式（　　）
①有助于人大代表更好地履行职责
②为人大代表行使决定权创设了新平台
③反映了人大常委会统筹管理经济社会事务
④探索建立人大常委会监督政府工作的长效机制
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：B　某市人大常委会设置若干代表监督小组，创建新监督工作模式取得良好效果，此举是在探索建立人大常委会监督政府工作的长效机制，有助于人大代表更好地履行职责，①④符合题意。人大代表没有决定权，②错误。人大常委会的职权是立法权、决定权、任免权、监督权，管理经济社会事务是政府的职能，③错误。
3.（2024·江苏盐城一模）2024年是人民代表大会制度建立70周年。在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果，是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。之所以被称为“伟大创造”，是因为人民代表大会制度（　　）
A.用直接民主代替了间接民主，确保人民统一行使国家权力
B.坚持把民主的形式和实质相统一，彰显社会主义民主的道路优势
C.体现人民民主专政的国家性质，是人民当家作主的重要途径和最高实现形式
D.有利于发挥人民代表大会作为立法机关的作用，保障国家各项工作依法进行
解析：C　我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，属于间接民主，而不是直接民主，A错误。人民代表大会制度坚持把民主的形式和实质相统一，彰显社会主义民主的制度优势，而不是道路优势，B错误。之所以被称为“伟大创造”，是因为人民代表大会制度体现人民民主专政的国家性质，在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分体现了社会主义国家的本质要求，是人民当家作主的重要途径和最高实现形式，C正确。我国的立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会，D错误。
4.（曲解全过程人民民主的本质）（2024·江苏盐城模拟）民之所盼，政之所向。“由民作主”是充分了解民情、吸纳民意、汇集民智，凡事与人民群众商量着办，保障好人民群众的知情权、话语权、监督权；是努力让政府决策事项符合最广大人民群众的共同期盼，真正实现人民当家作主。这体现了（　　）
①民主协商能够保障人民权益
②全过程人民民主是最真实的民主
③“由民作主”意味着人民直接行使国家权力
④协商民主是社会主义民主政治的本质属性
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：A　“由民作主”是充分了解民情、吸纳民意、汇集民智，凡事与人民群众商量着办，保障好人民群众的知情权、话语权、监督权，体现了民主协商能够保障人民权益，①符合题意；“由民作主”是努力让政府决策事项符合最广大人民群众的共同期盼，真正实现人民当家作主，体现了全过程人民民主是最真实的民主，②符合题意；人民间接行使国家权力，③排除。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，④排除。
5.（混淆人大和人大代表的职权）2024年2月19日，全国人大常委会代表工作委员会发布十个高质量办理代表建议典型案例。典型案例涵盖了医疗卫生、粮食安全、乡村振兴、文物保护、生态环境、水利建设等多个方面，充分反映了人民群众的意愿呼声。各个承办单位虚心听取、及时回应代表关切，创新工作举措推进代表建议办理落实。高质量办理代表建议（　　）
①说明全国人大通过的决议由其他国家机关负责执行
②有助于把代表建议转化为促发展、惠民生的政策措施
③主要基于人大代表具有法律赋予的提案权和决定权
④是尊重人民主体地位、支持代表依法履职的必然要求
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：D　全国人大代表提出的建议并不是全国人大的决议，且材料未涉及全国人大通过的决议由其他国家机关负责执行，①不符合题意。承办单位推进代表建议办理落实，有助于将代表建议转化为实际的政策措施，促进发展，服务于人民的利益，②正确。决定权是人民代表大会的权力，而人大代表没有决定权，③错误。人大代表由人民选举产生，代表人民参与行使国家权力，所以高质量办理人大代表建议，就是尊重人民主体地位、支持代表依法履职，④正确。
易错点拨
区分政治生活中不同行为主体的职能（或权利）
政府 国家行政机关，拥有行政权，坚持依法行政，履行政府职能
人民法院、人民检察院 国家司法机关，拥有司法权，坚持公正司法、独立司法
监察委员会 国家监察机关，独立行使监察权
人大 国家权力机关，拥有立法权、决定权、任免权、监督权
人大代表 审议权、表决权、提案权、质询权
中国共产党 是领导核心，坚持依法治国，依法执政
人民政协 中国人民爱国统一战线的组织，具有政治协商、民主监督、参政议政的职能
公民 民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督
突破点二　政党与我国的政党制度
考｜向｜探｜究
我国的政党制度
1.（2022·广东高考7题）2021年，九三学社等四个民主党派的广东省委员会以及多位广东省政协委员，向省政协提出了有关构建新发展格局战略支点的系列提案。对此，中共广东省委决定由省委书记牵头督办，近30个单位共同办理，使其中不少意见建议转化为具体工作举措。这反映出（　　）
①中国共产党与各民主党派是通力合作的友党关系
②人民政协围绕文明与和谐主题履行参政议政职能
③中国共产党高度重视国家权力机关代表的意见建议
④统一战线组织在践行全过程人民民主中具有独特优势
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：B　人民政协活动围绕的主题是团结和民主，而不是文明与和谐，②错误。人大是国家权力机关，人大代表是国家权力机关的组成人员，材料不涉及，也就不体现中国共产党高度重视国家权力机关代表的意见建议，③排除。
人民政协
2.（2023·江苏高考4题）为让提案立得住、能办理、做得到，某市政协多举措推进提案工作提质增效：严把提案质量关，淘汰不合格提案；优化移动履职平台，让提案的全流程都可以在网上办理；对提案办理答复为“不满意”的提案开展专题督办。该市政协这些措施（　　）
A.发挥了政协参政议政职能，增强了立法的民主性
B.适应了协商民主制度化、规范化发展的客观要求
C.通过民主管理在建言资政和凝聚共识上双向发力
D.通过践行全过程人民民主保障人民享有更多民主权利
解析：B　材料反映的是政协履行职能，但不涉及立法问题，也就无法得出增强了立法的民主性的结论，A排除。该市政协这些措施适应了协商民主制度化、规范化发展的客观要求，B符合题意。材料反映的是政协提高提案质量，未反映民主管理，C排除。人民享有的民主权利是法定的，该市政协的措施不能保障人民享有更多民主权利，D错误。
3.（2023·北京高考8题）走路时留意观察路边井盖成了一位政协委员的“职业病”，“病根”源自一封群众来信，反映一条不长的路上就有多个“骑沿井”（如图），行人走路时容易踩空，存在安全隐患。这位委员把问题提交给有关部门后，得到了积极回应，如今上述问题已得到解决，全市范围内的改造工作也在有序推进。下列认识正确的是（　　）
①人民的需要与诉求是政协委员履职的动力来源
②政协委员的中心工作是改善人居环境与城市更新
③政治协商是解决民生痛点难点问题的最后途径
④城市精细化治理成效的提升需要凝聚共识、协商推动
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：B　政协委员将人民群众所反映的问题提交给有关部门，问题得到解决，说明人民的需要与诉求是政协委员履职的动力来源；全市范围内的改造工作也在有序推进，说明城市精细化治理成效的提升需要凝聚共识、协商推动，①④正确。人民政协作为统一战线组织，它的任务就是最广泛地团结联系各方面人士，聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，其中心工作并非改善人居环境与城市更新，②错误。解决民生痛点难点问题的途径有多个，除了政治协商，还有申诉、投诉、诉讼等多种途径，“最后途径”说法错误，③不选。
知｜识｜必｜备
1.我国的政党制度与我国的人民民主专政的国体、人民代表大会制度的政体相适应，具有鲜明的中国特色。
2.中国共产党同各民主党派实行长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针。
3.中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。
4.中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。
5.人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。
6.坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用。
1.政党、利益集团和政党制度
内涵 活动目标 活动手段
政党 政党是有组织的政治团体，是阶级的领导者，具有明确政治主张，为夺取、影响和巩固政权而开展活动的政治组织 通常以执政为主要目标 主要手段是参加选举
利益集团 利益集团是指具有共同利益，向政府或社会提出诉求，或以合法手段施加压力，借以影响公共政策，以争取其团体利益及其成员利益的社会团体 不以取得政权或改变政权为目标 游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼等
政党制度 资本主义国家政党制度的类型有一党制、两党制和多党制，无论采取什么样的形式，都无法改变其维护资产阶级利益、欺骗人民大众的根本性质
2.坚持和完善我国的政党制度
（1）原因
①重要地位：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国特色社会主义政党制度，是我国的一项基本政治制度。
②中国特色：我国的政党制度与我国的人民民主专政的国体、人民代表大会制度的政体相适应，具有鲜明的中国特色。
③重大贡献：我国的政党制度是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是在中国土壤生长出来的新型政党制度，是对人类政治文明的重大贡献。
④新型制度：我国的政党制度是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益；把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗；通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化。
⑤优越性：有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业。
（2）措施
①坚持中国共产党的领导，在中国共产党的领导下进行政党合作与政治协商。
②发挥民主党派在政治生活中的参政党作用。
③加强多党合作。中国共产党和各民主党派都必须以宪法为根本的活动准则。
④充分发挥人民政协政治协商、民主监督和参政议政的作用。
3.中国人民政治协商会议（简称人民政协）
性质 是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排
主题 团结和民主
职能 政治协商、民主监督和参政议政
作用 人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构
新时代要求 ①要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。 ②加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实
跟｜踪｜训｜练
1.美国全国步枪协会（简称NRA）拥有会员数近500万人，美国历史上有九位总统曾是该协会的会员。它握有大量资金，通过影响总统和议员选举、法官的任命、议会活动，反对枪支管制，是美国最有影响力的院外游说组织。从中可以看出（　　）
A.利益集团对资本主义民主政治具有极大的影响
B.利益集团有效地缓冲和平衡了资产阶级内部矛盾
C.利益集团为执掌国家政权展开激烈的斗争和竞争
D.利益集团的存在是美国社会矛盾冲突激化的根源
解析：A　美国历史上有九位总统曾是美国全国步枪协会的会员，它握有大量资金，通过影响总统和议员选举、法官的任命、议会活动，反对枪支管制，从中可以看出利益集团对资本主义民主政治具有极大的影响，A正确。材料中并未体现利益集团有效地缓冲和平衡资产阶级内部矛盾，B排除。利益集团不以取得政权或改变政权为目标，而是在既有政治体制内进行完全合法的活动，利益集团影响政府决策的途径是游说、宣传、助选等，C错误。利益集团的存在在一定程度上会起到缓和社会矛盾的作用，其存在不是美国社会矛盾冲突激化的根源，D排除。
2.中国新型政党制度以合作、参与、协商为基本精神，以团结、民主、和谐为本质属性，创造了一种新的政党政治模式，为当代世界政党政治的发展贡献了中国智慧，为人类政治文明发展作出了重大贡献。我国的政党制度为世界政党政治发展贡献的“中国智慧”有（　　）
①各民主党派依法参与执政，保障决策施策的科学性
②通力合作的新型政党关系，促进国家治理的有效性
③将各界人士紧密团结起来，实现利益代表的广泛性
④共产党对民主党派进行组织领导，体现组织体系的一致性
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：C　民主党派参与政权而不是参与执政，中国共产党才是我国的执政党，①错误。我国的政党制度创造了新型政党关系，通力合作、互相监督，中国共产党和民主党派以及各界人士共同致力于社会主义事业，有利于保障国家治理的有效性，实现利益代表的广泛性，②③符合题意；中国共产党对民主党派的领导是政治领导，④错误。
3.（对人民政协的主题和性质认识不清）（2024·江苏南京金陵中学模拟）一年来，全国政协常委会履行各项职能：创办“委员科学讲堂”，开展“科普万里行”活动，举办科普讲座、法治宣讲等44场次，开展“政协委员企业进校园促就业”和医卫、科技“下基层惠民生”等活动，组织委员开展捐资助学、技术培训、项目帮扶等服务群众活动2 480项。由此可见，人民政协（　　）
①围绕民主和科学两大主题，服务党和国家中心任务
②作为国家权力机关，履行政治协商和参政议政的职能
③践行以人民为中心的发展思想，助推保障和改善民生
④引导政协委员担当尽责，践行人民政协为人民的理念
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：D　人民政协围绕团结和民主两大主题，①说法错误。人民代表大会是国家权力机关，②说法错误。政协常委会履行各项职能，说明人民政协践行以人民为中心的发展思想，助推保障和改善民生，人民政协引导政协委员担当尽责，践行人民政协为人民的理念，③④符合题意。
4.（混淆人民政协的职能）高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。在十四届全国政协首场双周协商座谈会上，部分全国政协委员和相关部门负责人围绕“构建新发展格局，推进中国式现代化”，深刻把握新发展格局、高质量发展、中国式现代化的内在联系、目标任务、实践要求，积极建言资政。这表明（　　）
①协商民主有利于提高国家治理效能
②我国政党制度具有凝聚共识的优势
③政协通过民主监督助力高质量发展
④各民主党派与中国共产党通力合作
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：A　部分全国政协委员和相关部门负责人围绕“构建新发展格局，推进中国式现代化”积极建言资政，体现了协商民主有利于提高国家治理效能，说明我国政党制度具有凝聚共识的优势，①②符合题意。材料反映的是政协履行政治协商职能，不是民主监督职能，③与题意不符。材料反映的主体是政协，不是民主党派，没有体现各民主党派和中国共产党的关系，④不符合题意。
突破点三　民族区域自治制度与党的宗教工作基本方针
考｜向｜探｜究
民族区域自治制度
1.（2024·江苏高考5题）通观中国历史，中华民族始终追求团结统一，并把这看作是“天地之常经，古今之通义”。无论哪个民族建鼎称尊，建立的都是统一的多民族国家。无论哪个民族入主中原，都以统一天下为己任，都把自己建立的王朝视为统一多民族国家的正统，这种团结统一的思想既一脉相承，又不断发展，在历史的长河中逐渐成为各民族的共识。材料表明（　　）
①大一统理念逐步清除了我国各民族文化之间的差异
②大一统的历史传统是中华文明突出的统一性的表现
③大一统奠定了中华民族共同体多元一体的基本格局
④我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：C　大一统理念有利于实现国家统一和民族团结，但不能清除我国各民族文化之间的差异，各民族文化之间的差异是客观存在的，①错误。通观中国历史，中华民族始终追求团结统一，并把这看作是“天地之常经，古今之通义”，这说明大一统的历史传统是中华文明突出的统一性的表现，②正确。这种团结统一的思想既一脉相承，又不断发展，在历史的长河中逐渐成为各民族的共识，这说明大一统奠定了中华民族共同体多元一体的基本格局，③正确。中华人民共和国成立后，我国形成了社会主义民族关系，始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，且材料没有体现平等和繁荣，排除④。
2.（2024·甘肃高考7题）广西南宁市良庆区蟠龙社区常住人口约2.7万人，共有10多个民族的群众在此安居乐业。近年来社区围绕共居共学、共建共享、共事共乐“六共”目标，促进各族人民像石榴籽一样紧紧抱在一起。“六共”目标有利于（　　）
①增强各民族群众广泛交往交流交融
②推动新时代发展成果惠及各族群众
③促进各民族群众共同弘扬法治精神
④各族人民携手构建人类命运共同体
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：A　社区围绕共居共学、共建共享、共事共乐“六共”目标，促进各族人民像石榴籽一样紧紧抱在一起，“六共”目标有利于增强各民族群众广泛交往交流交融，推动新时代发展成果惠及各族群众，①②正确。材料强调各民族群众交流交融团结互助，没有涉及法治精神，也没有涉及构建人类命运共同体，③④排除。
知｜识｜必｜备
1.我国已经形成平等团结互助和谐的社会主义民族关系，坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针。
2.民族平等是实现民族团结的基础，是实现各民族共同繁荣的前提。
3.民族的大团结和凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础，是实现各民族共同繁荣的前提。
4.我国坚持和完善民族区域自治制度，保障民族自治地方充分享有当家作主的自治权。
5.我国全面贯彻落实党的宗教工作基本方针，实行宗教信仰自由政策，扎扎实实做好民族工作，尊重和保障少数民族群众的宗教信仰自由。
1.我国的民族格局、民族关系、民族方针、民族政策
民族 格局 我国是统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。我们必须以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面推进民族团结进步事业
民族 关系 平等团结互助和谐的社会主义民族关系
民族 方针 民族平等、民族团结和各民族共同繁荣
民族政策（民族区域自治制度） ①含义：在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。 ②内容：民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。自治机关是民族自治地方的人民代表大会和人民政府。自治权是核心内容。 ③必然性：统一的多民族国家的历史传统，各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系。 ④地位：是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。 ⑤优越性：既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。 ⑥要求：坚持和完善民族区域自治制度，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路
2.党的宗教工作基本方针
方针 注意点
实行宗 教信仰 自由政策 ①信不信仰宗教，都得到尊重、保护。 ②并不是鼓励、支持、反对信教。党员、团员不能信教。 ③出发点和落脚点是团结群众、凝聚力量，实现中国梦
依法管理 宗教事务 ①宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行，不能干预国家行政和司法，不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。 ②坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则
方针 注意点
坚持独立 自主自办 的原则 ①任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。 ②并不是限制宗教界的对外交往。我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往
积极引导 宗教与社 会主义社 会相适应 ①重要任务：支持我国宗教坚持中国化方向。要用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推动我国宗教的中国化。 ②不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是做到“两个要求”和“两个支持”
跟｜踪｜训｜练
1.习近平总书记在广西考察时指出，建设多民族群众互嵌式社区，是促进各族群众交往交流交融的重要途径，要从基层社区抓起，通过扎实的社区建设、有效的社区服务、丰富的社区活动，营造各族人民一家亲的浓厚氛围，把民族团结搞得更好。落实这一要求，需要（　　）
①坚持民族区域自治制度，逐渐形成多元一体的民族格局
②拓展民族地区的自治权，保障少数民族人民的民主权利
③坚持以国家统一为前提，发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系
④以促进民族共同繁荣为目的，铸牢中华民族共同体意识
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：D　我国多元一体的民族格局早已形成，①说法错误。民族自治地区的自治权是法定的，不能随意扩大，②说法错误。建设多民族群众互嵌式社区，是促进各族群众交往交流交融的重要途径，要从基层社区抓起，通过扎实的社区建设、有效的社区服务、丰富的社区活动，营造各族人民一家亲的浓厚氛围，把民族团结搞得更好，落实上述要求，需要坚持以国家统一为前提，发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，以促进民族共同繁荣为目的，铸牢中华民族共同体意识，③④符合题意。
2.（2024·江苏常州期中）习近平总书记强调，要善于运用法治思维和法治方式处理宗教领域矛盾和问题。健全宗教事务法律法规，对信教群众开展法治宣传教育，是推进宗教事务治理体系和治理能力现代化的重要路径。推进宗教工作法治化有利于（　　）
①团结信教群众，积极引导宗教与社会主义相适应
②完善宗教工作制度，进一步提升宗教管理水平
③保证我国的宗教团体和宗教事务独立自主自办
④扩大普法宣传覆盖面，增强宗教人士法治意识
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：D　要积极引导宗教与社会主义社会相适应，①说法错误。健全宗教事务法律法规，有利于完善宗教工作制度，进一步提升宗教管理水平，推进宗教事务治理体系和治理能力现代化，②符合题意。我国宗教事务坚持独立自主自办的原则，任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。材料没有涉及这一要求，③排除。对广大信教群众开展法治宣传教育，有利于扩大普法宣传覆盖面，增强宗教人士法治意识，善于运用法治思维和法治方式处理宗教领域矛盾和问题，④符合题意。
3.（曲解民族区域自治制度）贵州省黔西南布依族苗族自治州探索形成了以“村BA”“村超”为代表的“体育助力乡村振兴加速跑”民族特色体育赛事活动，进一步擦亮了民族地区农文旅体商融合发展新招牌，有形有感有效推进中华民族共有精神家园建设，促进各民族广泛交往交流交融和带动文旅产业高质量发展。这启示我们促进各民族共同繁荣要（　　）
①善于挖掘民族特色资源，助力民族地区经济发展
②完善民族区域自治制度，让少数民族行使自治权
③整合资源推动融合发展，强化民族特色品牌塑造
④铸牢中华民族共同体意识，确保各民族共同富裕
A.①② B.①③ C.③④ D.②④
解析：B　贵州省黔西南布依族苗族自治州探索形成了以“村BA”“村超”为代表的“体育助力乡村振兴加速跑”民族特色体育赛事活动，进一步擦亮了民族地区农文旅体商融合发展新招牌，启示我们促进各民族共同繁荣要善于挖掘民族特色资源，助力民族地区经济发展，整合资源推动融合发展，强化民族特色品牌塑造，①③符合题意。民族区域自治是在国家的统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权，不是少数民族行使自治权，②说法错误。“确保各民族共同富裕”说法过于绝对，④排除。
4.（认为宗教与社会主义相适应）“人心是最大的政治，统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝。”新时代新征程，要凝聚各方之力助推党和国家各项事业蓬勃发展，必须巩固和发展最广泛的爱国统一战线。为此，需要（　　）
①发挥党领导核心作用，确保统战工作的正确方向
②人民政协创新履职方式，充分发挥协商民主优势
③坚持民族工作方针，保障少数民族人民的自治权
④引导宗教与社会主义相适应，推动宗教的中国化
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：A　新时代新征程，要凝聚各方之力助推党和国家各项事业蓬勃发展，必须巩固和发展最广泛的爱国统一战线，需要发挥党领导核心作用，确保统战工作的正确方向，人民政协创新履职方式，充分发挥协商民主优势，①②正确。我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，实行民族区域自治制度，充分保证民族自治地方依法行使自治权，③错误。我国引导宗教与社会主义社会相适应，④错误。
突破点四　基层群众自治制度
考｜向｜探｜究
基层群众自治
1.（2023·江苏高考3题）新业态发展到哪里，党的组织和服务工作就推进到哪里。某地通过成立行业党建联盟为新就业群体提供各种暖心服务，并聘请他们担任红色物业监督员、社区兼职网格员。新就业群体在感受温暖、承担责任的过程中真正融入了社区。该地的做法（　　）
①发挥了基层党组织的战斗堡垒作用
②体现了我国基层群众自治制度的显著特点
③推动了共建共治共享社会治理共同体的建设
④提升了群众参与民主监督和民主决策的能力
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：A　“新业态发展到哪里，党的组织和服务工作就推进到哪里”说明该地的做法发挥了基层党组织的战斗堡垒作用，①正确。材料强调的是基层党组织的作用，而未强调我国基层群众自治制度的显著特点，②排除。党建联盟为新就业群体提供各种暖心服务，并聘请他们担任红色物业监督员、社区兼职网格员，新就业群体在感受温暖、承担责任的过程中真正融入了社区，这推动了共建共治共享社会治理共同体的建设，③正确。材料不涉及群众的民主监督和民主决策，也就不能说明提升了群众参与民主监督和民主决策的能力，④排除。
2.（2024·新课标卷5题）某市以街道社区党组织为核心，按区域联结辖区单位、行业等各领域党组织、群团组织和各类社会组织，采取派驻党建指导员等方式组建联合党委，畅通各类群体之间的诉求表达和协商渠道，推动区域党建工作互联互动。这一做法（　　）
①意在完善基层群众自治制度，提高党的群众组织力　②能够推动实现民主决策，消除不同群体间的利益冲突　③有助于发挥基层群众的积极性，增强党的社会号召力　④有利于保持党同人民群众的血肉联系，提高基层治理能力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：D　材料强调的是推动区域党建工作，而非完善基层群众自治制度，①不选。“畅通各类群体之间的诉求表达和协商渠道”强调民主协商，而非民主决策，且“消除”说法绝对，②不选。某市采取派驻党建指导员等方式组建联合党委，畅通各类群体之间的诉求表达和协商渠道，推动区域党建工作互联互动，这有利于保持党同人民群众的血肉联系，提高基层治理能力，也有助于发挥基层群众的积极性，增强党的社会号召力，③④正确。
3.（2024·广东高考8题）高一（2）班同学来到广东某社区新建的议事场所“玻璃屋”，参加社区党支部组织的“阳光温暖话民生”活动，记录如下：
参与主体 社区党支部、居委会、人大代表、居民代表、民情观察员等
讨论议题 电梯加装纠纷、电动车乱停乱放
协商成效 化解纠纷，规范管理，达成共识
居民评价 玻璃屋成了暖心屋
据此，同学们分享了自己的见解，其中合理的有（　　 ）
①居民进行利益表达、参与社区公共治理有了新平台　②人大代表密切联系群众，就民生事项积极行使表决权　③居委会坚持为民办实事，主导重塑社区社会治理新格局　④社区党组织发挥战斗堡垒作用，打通服务的“最后一百米”
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：B　此次“阳光温暖话民生”活动是由社区党支部组织的，由此可见社区党组织在为民服务中发挥战斗堡垒作用，力争打通服务的“最后一百米”；同时，在此次“阳光温暖话民生”活动中，居民可以派代表参加，说明居民进行利益表达、参与社区公共治理有了新平台，①④符合题意。人大代表的表决权是在人大会议期间行使的，所以参加此次“阳光温暖话民生”活动不是人大代表在行使表决权，②排除。居委会是基层群众性自治组织，不是国家机关，因此，居委会不能主导重塑社区社会治理新格局，③排除。
知｜识｜必｜备
1.发挥村委会或居委会作为基层群众性自治组织的作用，带领村民或居民参与基层自治；让村民或居民依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育和自我监督，实现并保障人民当家作主。
2.制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。
3.依法推进民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督。
4.坚持把党的领导、人民当家作主和依法治国结合起来，把法治、自治和德治结合起来。
1.基层群众自治的组织形式
类别 村民委员会 居民委员会
性质 农村基层群众性自治组织 城市基层群众性自治组织
主要职能 维护村民的合法权益，负责办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议 维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等
类别 村民委员会 居民委员会
产生 村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作 居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作
与基层政权组织的关系 ①指导与被指导的关系，基层政权组织对村委会和居委会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村委会和居委会自治范围内的事情。 ②协助与被协助的关系，村委会和居委会协助基层政权组织开展工作
与基层党组织的关系 基层群众性自治组织必须接受基层党组织的领导
名师点拨
（1）村民（居民）行使民主权利的方式：依法直接行使。
（2）村委会（居委会）的性质：是基层群众性自治组织，不是国家政权机关，不是基层行政机关，也不是民族自治地方的自治机关。
（3）基层群众性自治组织必须接受基层党组织的领导。
2.人民群众直接行使民主权利的生动实践
途径 民主选举 村民委员会和居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生
民主协商 在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿基层治理的全过程
民主决策 农村是由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定，城市是通过召开居民会议进行
民主管理 依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键
民主监督 凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议
特点 发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性
意义 ①发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。 ②有利于调动广大群众参与基层社会建设的积极性，也能够有效提高人民群众参与政治生活的素质和能力，推动基层社会治理现代化
要求 扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进
名师点拨
（1）参与民主决策≠享有决策权
决策权属于决策机关。社情民意反映制度、专家咨询制度、社会听证制度适用于作出决策前；重大事项社会公示制度适用于决策形成草案后。公民参与人大开门立法的过程，也属于参与民主决策。
（2）监督权≠民主监督
人大的监督权，监督对象是宪法和法律的实施、“一府一委两院”的工作，具有法律约束力。公民的监督权，监督对象是国家机关及其工作人员，具体包括批评权、建议权、检举权、申诉权和控告权等。民主监督的范围更为宽泛，从对象上看，还可以是公有制范围内的工作人员、村委会和居委会成员。
跟｜踪｜训｜练
1.（2024·江苏联考）某村严格落实三官一律架构、培养建立法律明白人队伍，依托网格常态化开展普法宣传活动、法律讲座、学习交流，提升村民法律知识，增强法治意识，打通基层群众法律服务“最后一米”。该村涵养淳朴民风、良好家风、文明乡风，同时以人居环境提升为依托，广泛动员志愿者参与村庄河道整治。该村（　　）
①创新了基层自治组织，提升治理实效
②融合了德治与法治，能促进基层稳定
③坚持了以人民为中心，维护群众利益
④完善了基层自治制度，调动群众自治热情
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：C　村委会是基层群众性自治组织，该村并没有创新基层自治组织，也没有完善基层自治制度，①④不符合题意。该村依托网格常态化开展普法宣传活动、法律讲座、学习交流、提升村民法律知识，增强法治意识，涵养淳朴民风、良好家风、文明乡风，融合了德治与法治，有利于促进基层稳定，②符合题意。该村坚持以人民为中心，涵养淳朴民风、良好家风、文明乡风，同时以人居环境提升为依托，广泛动员志愿者参与村庄河道整治，有利于维护群众利益，③符合题意。
2.（2024·江苏扬州二模）扬州积极探索“五社联动”治理新模式，通过搭建社区党组织、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社区慈善协商平台，有效整合人力、物力、资金、场地、信息等资源，让社区治理从独角戏变成大合唱，最大限度地满足社区居民的需求。这一探索（　　）
A.有利于优化基层自治组织的形式
B.体现集中力量办大事的制度优势
C.通过多元群体互动形成治理合力
D.通过资源互补实现各取所需
解析：C　基层自治组织的形式是村委会和居委会，题干不涉及优化基层自治组织的形式，故A不符合题意；材料强调探索“五社联动”治理新模式满足社区居民的需求，不体现集中力量办大事的制度优势，故B不符合题意；通过搭建社区党组织、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社区慈善协商平台，让社区治理最大限度地满足社区居民的需求，扬州的这一探索通过多元群体互动形成治理合力，故C符合题意；材料强调有效整合各类资源最大限度地满足社区居民的需求，不体现通过资源互补实现各取所需，故D不符合题意。
3.（2024·江苏镇江模拟）某村依托“村民议事会”“道德评议会”“红白理事会”“禁毒禁赌会”等，建立党组织领导下的村民“微自治”组织体系，定期召开由小组长、村民代表、老党员、老教师参加的联席会议，通过恳谈会、议事会等形式，探索民事民办、民事民治的新途径。该举措（　　）
A.发挥了基层党组织在基层自治中的主体作用
B.从根本上保证了基层群众当家作主的权利
C.能使村民对村干部的工作做更有效的评议
D.构建了多元主体共同参与的乡村治理新格局
解析：D　发挥人民群众的主体作用，故A表述错误。我国的国家性质从根本上保证了基层群众当家作主的权利，故B表述错误。材料没有体现民主评议，故C不符合题意。建立党组织领导下的村民“微自治”组织体系，定期召开由小组长、村民代表、老党员、老教师参加的联席会议，通过恳谈会、议事会等形式，探索民事民办、民事民治的新途径，构建了多元主体共同参与的乡村治理新格局，故D符合题意。
4.（曲解基层群众性自治组织的性质）某社区结合“老有所为”行动试点，建立银发人力参与基层社会治理组织体系，引导退休老人广泛参与文明劝导、纠纷调解等基层治理工作，实现基层群众矛盾“小事不出小区、大事不出社区”。该社区的做法（　　）
①充分发挥银发人力资源优势，有效维护社会和谐稳定　②创新社会纠纷的解决机制，能及时把矛盾化解在基层　③丰富了基层自治的实践形式，提高社区自我管理效能　④发挥了基层政权组织的作用，提升社区群众的幸福感
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：B　建立银发人力参与基层社会治理组织体系，引导退休老人广泛参与文明劝导、纠纷调解等基层治理工作，能够充分发挥银发人力资源优势，有效维护社会和谐稳定，①正确。材料没有体现纠纷解决机制的创新，仍是通过社区来化解矛盾，②排除。社区结合“老有所为”行动试点，建立银发人力参与基层社会治理组织体系，丰富了基层自治的实践形式，提高社区自我管理效能，③正确。社区是基层群众性自治组织，不是基层政权，④错误。
5.（认为某民主形式创新了基层群众自治的组织形式）（2024·江苏淮安一模）近年来，某地积极探索推进基层治理现代化，打造区、街道、社区三级微服务平台，形成“党建引领、社区主导、社工参与、情感治理、数据赋能”五大机制，构建起以“大数据、微服务”为主要特色的社区治理和服务综合体系，被评为全国基层治理创新典型案例。这启示我们加强基层治理（　　）
A.要运用大数据赋能基层治理，创新基层自治组织的形式
B.要扩大基层民主，保障基层群众直接行使民主权利
C.要畅通群众利益表达渠道，构建多元共同治理格局
D.要全力打造“上下联动、多方参与”的基层治理新格局
解析：D　基层自治组织的形式是村委会和居委会，题干并未创新基层自治组织的形式，A不符合题意。题干涉及的是创新基层治理形式，未涉及群众直接行使民主权利，B不符合题意。题干涉及的是党、社区、社工等多元参与基层治理共治，不涉及畅通群众利益表达渠道，C不符合题意。从题干可知，该地打造区、街道、社区三级微服务平台，同时党、社区、社工等主体共同参与，有利于打造“上下联动、多方参与”的基层治理新格局，D符合题意。
一、选择题
1.（2024·江苏苏州模拟）恩格斯在《家庭、私有制和国家的起源》中指出：“由于国家是从控制阶级对立的需要中产生的，由于它同时又是在这些阶级的冲突中产生的，所以，它照例是最强大的、在经济上占统治地位的阶级的国家，这个阶级借助于国家而在政治上也成为占统治地位的阶级，因而获得了镇压和剥削被压迫阶级的新手段。”这一论述佐证了（　　）
①国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现
②民主是统治阶级的民主，具有鲜明的阶级性
③国家本质上是一定阶级对其他阶级的专政
④国体决定政体，政体体现并服务于国体
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：A　由于国家是从控制阶级对立的需要中产生的，由于它同时又是在这些阶级的冲突中产生的，说明国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现，①正确。材料未涉及民主具有鲜明的阶级性，②不符合题意。在经济上占统治地位的阶级，借助于国家而在政治上也成为占统治地位的阶级，获得了镇压和剥削被压迫阶级的新手段，这说明国家本质上是一定阶级对其他阶级的专政，③正确。国体决定政体，政体体现并服务于国体属于国体与政体的关系，在材料中没有体现，④不符合题意。
2.（2024·江苏南京模拟）“希望个人信息保护相关规定更加完善”“建议强化医疗器械使用管理的法律责任”……2024年1月，一场别开生面的立法征询座谈会在全国人大常委会法工委江苏昆山基层立法联系点举行。这是一次直播连线，屏幕这端，昆山市人大相关专业代表小组成员、立法信息员代表等30多人畅所欲言；屏幕那端，全国人大常委会法工委行政法室的工作人员认真倾听、仔细记录。上述活动（　　）
①为广大基层群众表达立法诉求提供了有效的渠道、平台和载体　②是全过程人民民主的生动实践，体现全过程人民民主是最真实的民主　③表明人民代表大会制度真正实现了形式民主与理论民主的统一　④表明制度化、规范化、程序化是发展社会主义民主政治的根本保证
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：A　发展社会主义行之有效的制度安排实现了形式民主与实质民主相统一，材料没有强调形式民主与理论民主的统一，③不选。坚持党的领导是发展社会主义民主政治的根本保证，④不选。上述活动为广大基层群众表达立法诉求提供了有效的渠道、平台和载体，是全过程人民民主的生动实践，体现全过程人民民主是最真实的民主，①②入选。
3.（2025·江苏扬州开学考）2024年5月27日，公安部通报近五年全国犯罪率下降，社会治安持续改善。2023年，全国公安机关立刑事案件数、查处治安案件数较2019年分别下降19％、7％，其中爆炸、杀人等八类严重暴力刑事案件数下降7％，每十万人命案发生数为0.46起。我国是世界上命案发案率最低、刑事犯罪率最低、枪爆案件最少的国家之一。这表明（　　）
A.民主是专政的保障，打击犯罪维护人民利益
B.我国坚定维护人民群众财产安全和所有权益
C.我国的国家性质为现代化建设提供可靠保障
D.我国国家机关具有维护国家稳定的职能
解析：D　公安部通报近五年全国犯罪率下降，社会治安持续改善，这表明我国国家机关具有维护国家稳定的职能，D正确。民主是专政的基础，专政是民主的保障，A错误。我国坚定维护人民群众的合法权益，而不是所有权益，B错误。我国的国家职能为现代化建设提供可靠保障，C错误。
4.（2024·江苏南通三模）2024年全国两会上，首位盲人全国人大代表王永澄，拿到两会历史上首份能用指尖触读的政府工作报告；患有重度听力障碍的全国政协委员杨洋发现，会场座位上的耳机插孔可以连接她的助听辅具……这是摸得着的民主，听得见的幸福！由此可见（　　）
A.全国两会坚持民主集中制
B.中国式民主的形式不断多样
C.全过程人民民主是最真实的民主
D.人民群众享有更多更切实的民主权利
解析：C　材料反映了两会为特殊群体提供的便利，没有涉及民主集中制、中国式民主的多样形式，也没有涉及人民群众享有更多更切实的民主权利，A、B、D不符合题意。首份能用指尖触读的政府工作报告，会场座位上的耳机插孔可以连接助听辅具……这生动诠释着全过程人民民主的真谛，体现了全过程人民民主是最真实的民主，C符合题意。
5.（2024·江苏苏锡常镇二模）某区人大代表在走访时，不少群众反映出行道路破损严重，影响人车通行。这一问题上报到区人大，一个月后该路段修补完成，得到居民一致称赞。这得益于该区人大创新开展“听取民意、收集意见、建立台账、集中研判、分类交办、依法督办、结果反馈、群众评价”的“八步工作法”。这一工作法能够取得成功是因为（　　）
①将人民代表大会制度优势转化为治理效能
②发挥民主集中制原则落实全过程人民民主
③通过基层自治提升市域社会治理现代化水平
④人大代表通过行使提案权更好发挥自身作用
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：A　这一工作法能够取得成功是因为落实全过程人民民主，发挥民主集中制原则，将人民代表大会制度优势转化为治理效能，①②符合题意。本题强调人大制度的优势，不涉及基层自治，排除③。本题强调该区人大“八步工作法”的作用，不涉及人大代表行使提案权，排除④。
6.（2024·江苏盐城模拟）全国人大常委会委员长向十四届全国人大二次会议作工作报告时指出，一年来，全国人大常委会共审议法律案34件，通过其中21件，包括制定法律6件、修改法律8件、作出有关法律问题和重大问题的决定7件；举办代表学习班，增强培训的系统性、针对性、专业性，实现了新任基层全国人大代表履职基础学习全覆盖。这说明全国人大常委会（　　）
①积极行使国家立法权，完善中国特色社会主义法律体系　②完善人大代表联系群众长效机制，保障人民当家作主　③加强人大代表工作能力建设，提高人大代表履职能力　④作为全国人大的执行机关接受全国人大的领导和监督
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：B　“一年来，全国人大常委会共审议法律案34件，通过其中21件，包括制定法律6件，修改法律8件，作出有关法律问题和重大问题的决定7件”说明全国人大常委会积极行使国家立法权，完善中国特色社会主义法律体系，①符合题意。材料没有体现全国人大常委会完善人大代表联系群众长效机制，②不符合题意。“举办代表学习班，增强培训的系统性、针对性、专业性，实现了新任基层全国人大代表履职基础学习全覆盖”说明全国人大常委会加强人大代表工作能力建设，提高人大代表履职能力，③符合题意。全国人大常委会是全国人大的常设机关，而不是执行机关，④错误。
7.2024年4月15日，全国人大常委会正式启动农业法执法检查。此次执法检查采取执法检查组赴地方实地检查，对地方政府及有关部门在强化耕地保护建设落实情况，保障国家粮食安全和农产品安全供给情况，促进小农户和现代农业发展有机衔接情况等多方面的法律实施进行检查。此次执法检查（　　）
①说明全国人大常委会作为全国人大执行机关，行使监督权　②表明我国人民代表大会制度坚持民主集中制　③有利于推动农业法全面有效实施，建设农业强国　④创新人大立法和监督方式，保障国家粮食安全
A.①② B.③④ C.①④ D.②③
解析：D　全国人大常委会作为全国人大的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分，行政机关是权力机关的执行机关，①说法错误。此次执法检查表明我国人民代表大会制度坚持民主集中制，有利于推动农业法全面有效实施，建设农业强国，②③符合题意。材料没有涉及人大立法，且监督方式也没有创新，④不符合题意。
8.（2024·江苏南通三模）2024年是人民代表大会制度确立70周年。1954年，通过新中国历史上第一部宪法；1979年，县级以上地方人大首次设立常委会；1983年，第一次实行议案制度；2005年，第一次立法听证会；2014年，第一次建立“基层立法联系点制度”；2020年，制定第一部以“法典”命名的法律……由此可见，人民代表大会制度（　　）
A.是中国特色社会主义制度的最大优势
B.是中国社会主义政治文明的重要制度载体
C.把民主集中制的制度优势转化为治理效能
D.保证国家机关分工合作协调一致地履行职责
解析：B　中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导，故A不符合题意。人民代表大会制度确立70年以来，不断完善和贯彻落实，这体现了人民代表大会制度是中国社会主义政治文明的重要制度载体，故B符合题意。材料体现的是人民代表大会制度是我国政治文明的重要载体，没有体现民主集中制的制度优势转化为治理效能，也不涉及国家机关分工合作协调一致地履行职责，C、D不符合题意。
9.（2024·江苏扬州二模）2023年，十届全国政协第六次会议决定开展委员履职“服务为民”活动，号召全国政协委员聚焦民生面向全社会提供力所能及的服务。政协委员们以一场场科学讲堂、一件件“关键小事”、一次次排忧解难的“服务为民”活动，在为人民服务的路上履职尽职。这充分表明（　　）
A.人民政协的中心工作是改善民生
B.政治协商是解决社会难点的最佳方式
C.人民政协坚持履行民主监督的职能
D.人民的诉求是政协委员们履职的动力
解析：D　政协委员要聚焦党和国家的中心工作，但不能认为政协委员的中心工作就是改善民生，A错误。 政治协商是解决社会难点的有效方式之一，但不是最佳方式，B错误。材料未体现人民政协坚持履行民主监督的职能，C不符合题意。开展委员履职“服务为民”活动，号召全国政协委员聚焦民生面向全社会提供力所能及的服务，在为人民服务的路上履职尽职，这充分表明人民的需要与诉求是政协委员履职的动力，D符合题意。
10.2024年4月18日至20日，全国政协副主席率专题调研组围绕“新型城镇化”有关问题在浙江省开展调研。调研组聚焦“符合中国实际的城镇化率、城镇人口比例多少为宜”关键问题，深入调查研究，提出科学务实意见，为推进新型城镇化建设贡献政协智慧和力量。材料表明（　　）
①中国共产党与民主党派是通力合作的亲密友党
②我国发挥协商民主优势，推进国家治理水平提升
③政协丰富履职方式，及时了解群众需求
④人民政协广泛凝聚共识，助力社会问题的解决
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：D　材料的主体是政协，没有涉及中国共产党与民主党派的关系，故①错误； 全国政协副主席率专题调研组围绕“新型城镇化”有关问题在浙江省开展调研，表明我国发挥协商民主优势，推进国家治理水平提升，故②正确； 材料中没有涉及政协丰富履职方式，故③排除； 调研组聚焦“符合中国实际的城镇化率、城镇人口比例多少为宜”关键问题，深入调查研究，提出科学务实意见，为推进新型城镇化建设贡献政协智慧和力量，表明人民政协广泛凝聚共识，助力社会问题的解决，故④正确。
11.（2024·江苏苏锡常镇二模）“第一议题”制度就是把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神列为各级党组织会议的第一项议题。某地政协围绕本年度重点协商议题，汇编习近平总书记相关论述，精准设置课程讲座，让委员在下基层调研前吃透上情、了解外情、摸准内情，确保协商建言有成效、有建树、能落实，实实在在把“第一议题”转化为“第一行动”。材料表明（　　）
A.中国共产党全面推进政治建设和思想建设
B.党的领导、统一战线、协商民主三者有机结合
C.坚持党的领导是多党合作和政治协商的根本保证
D.人民政协聚焦党和国家中心任务履行参政议政职能
解析：B　某地政协围绕本年度重点协商议题，汇编习近平总书记相关论述，精准设置课程讲座，让委员在下基层调研前吃透上情、了解外情、摸准内情，确保协商建言有成效、有建树、能落实，实实在在把“第一议题”转化为“第一行动”，这体现了坚持党的领导、统一战线、协商民主三者有机结合，B符合题意。本题强调把“第一议题”转化为“第一行动”，没有涉及中国共产党全面推进政治建设和思想建设，排除A。中国共产党领导是多党合作和政治协商的首要前提和根本保证、人民政协聚焦党和国家中心任务履行参政议政职能，该选项说法正确但不符合材料主旨，排除C、D。
12.第十二届全国少数民族传统体育运动会于2024年11月在海南省三亚市举办，运动会以“团结奋斗、扬帆征程”为主题，竞赛项目有18项，分别为龙舟、民族武术、民族式摔跤、民族马术等。举办全国少数民族传统体育运动会有利于（　　）
①推动各少数民族地区经济和文化发展，和衷共济
②尊重和保障少数民族的合法权益，共同繁荣发展
③促进各民族文化交流，增强中华民族共同体意识
④弘扬体育精神，增强民族团结，促进社会和谐
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：D　材料强调举办少数民族传统体育运动会有助于各民族在交流中深化了解，没有体现推动少数民族地区经济发展与尊重和保障少数民族的合法权益，①②排除；举办全国少数民族传统体育运动会，从龙舟、民族武术、民族式摔跤、民族马术等竞赛项目促进各民族文化交流，增强中华民族共同体意识，弘扬体育精神，增强民族团结，促进社会和谐，③④正确。
13.为深入推进民族团结进步创建工作，提升民族宗教事务治理水平，某两地建立了民族宗教工作跨区域协作联动机制，有效预防和制止非法宗教活动，切实解决各族群众生产生活等方面的困难，促进两地各民族交流交往交融，共同维护好民族团结、宗教和睦、社会和谐的良好局面。这说明（　　）
①区域协作联动有利于增强民族凝聚力
②我国积极引导宗教与社会主义社会相适应
③我国在各少数民族居住的地方实行区域自治
④区域协作联动机制是民族平等、民族团结的前提
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：A　某两地建立了民族宗教工作跨区域协作联动机制，有效预防和制止非法宗教活动，切实解决各族群众生产生活等方面的困难，促进两地各民族交流交往交融，说明了区域协作联动有利于增强民族凝聚力，也说明我国积极引导宗教与社会主义社会相适应，①②符合题意。我国在各少数民族聚居的地方实行区域自治，③说法错误。民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的前提，④说法错误。
14.（2024·江苏宿迁期末）基层治理是国家治理的基石。某社区在党支部的领导下，以社区党组织为核心，根据居民需求，组建矛盾调解、设施维护、环境整治、文体活动等专业自治委员会，提升居民自我管理、自我服务能力；同时要求广大党员干部增强对群众的服务本领，耐心、细心解决群众反映的问题，提高办事效率，以实际行动书写人民幸福答卷。这些做法体现了（　　）
A.党的领导为基层治理提供了可靠的政治保障
B.基层自治制度的真正实现和治理效能的提升
C.充分发挥基层共产党员干部的治理主体作用
D.居民通过直接行使民主权利实现了民主管理
解析：A　某社区在党支部的领导下，以社区党组织为核心，根据居民需求，组建专业自治委员会，提升居民自我管理、自我服务能力，体现了党的领导为基层治理提供了可靠的政治保障，A符合题意。这些做法有助于基层治理效能的提升，但我国的基层自治制度早已真正实现，B说法错误。充分发挥人民群众的治理主体作用，C说法错误。材料强调共产党员的先锋模范作用，未涉及居民通过直接行使民主权利实现了民主管理，D不符合题意。
15.（2024·江苏连云港二模）村务监督委员会是依法设立的村务监督机构，其成员由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生。村民委员会组织法明确规定：“民主评议每年至少进行一次，由村务监督机构主持。村民委员会成员连续两次被评议不称职的，其职务终止。”可见（　　）
①成立村务监督委员会可以强化对村级“小微权力”的监督　②村委会成员由村务监督委员会产生，对它负责，受它监督　③村务监督机构是村级民主监督机构，依法独立行使监督权　④成立村务监督机构能提升乡村治理水平，完善村级决策体系
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：A　村务监督委员会是依法设立的村务监督机构，村级民主监督机构，依法独立行使监督权，可以强化对村级“小微权力”的监督，①③入选。村务监督委员会成员由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生，②不选。成立村务监督机构能提升乡村治理水平，完善村级监督体系，提高监督的效率与效能，④不选。
16.（2024·江苏盐城一模）随着村里的车辆越来越多，村道拥挤、停车位不足、车辆乱停乱放现象日渐严重。某村村委会在该地人民法庭驻村法官的指导下，依法修订停车管理规范，经过村民民议、民定等程序，正式生效，并被纳入村规民约之中。停车规范后，释放出的效能令人惊喜。这体现了该村（　　）
A.通过建强自治组织，充分发挥自治强基作用
B.有序开展立法协商，拓宽村民民主参与的途径
C.用法治思维优化村规民约，合理配置村民的权力和责任实现多元共治
D.村委会组织村民直接行使民主权利，管理本村的公共事务和公益事业
解析：D　某村村委会在该地人民法庭驻村法官的指导下发挥村委会作为基层自治组织的作用，不涉及建强自治组织，A错误。依法修订停车管理规范，经过村民民议、民定等程序，属于民主决策、民主管理等，没有拓宽村民民主参与的途径，B错误。某村村委会在该地人民法庭驻村法官的指导下，依法修订停车管理规范，这体现了该村用法治思维优化村规民约，合理配置村民的权利和责任实现多元共治，C错误。某村村委会在该地人民法庭驻村法官的指导下，依法修订停车管理规范，经过村民民议、民定等程序，正式生效，并被纳入村规民约之中，停车规范后，释放出的效能令人惊喜，这体现了该村村委会组织村民直接行使民主权利，管理本村的公共事务和公益事业，D正确。
二、非选择题
17.阅读材料，完成要求。
　　2024年是全国人民代表大会成立70周年。近年来，全国人大及其常委会紧紧围绕党和国家中心工作，找准定位，任务到位。
在立法工作中，全国人大及其常委会从立法项目立项到法律草案审议，从草案起草到评估论证，从广泛征求意见到备案审查，从立法公开到法治宣传教育，立法工作全部流程、每个环节都在具体践行全过程人民民主。在监督工作中，全国人大及其常务委员会从监督工作计划的制定，到监督工作的每一个步骤推进，都邀请人大代表参与其中，听取人民群众的意见建议。在开展执法检查时，通过深入基层座谈、走访等形式，原汁原味听取群众意见，建立了一整套同人民群众保持密切联系的监督工作机制。
　　人大工作按照实现人民民主“全过程”的原则要求，各环节涵盖“全过程”基本要素，全方位汇集“全过程”民心民意，全流程彰显人民底色。
“以制度促发展，彰显人民底色。”结合材料，运用《中国特色社会主义》《政治与法治》的知识，对此加以阐明。
答案：①中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，制度稳则国家稳，通过发挥制度优势，推进国家治理体系和治理能力现代化。②人民民主专政在社会主义制度中具有根本性意义，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性。人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体。③全国人大及其常委会行使立法权，为实现全过程人民民主提供法治保障；行使监督权，开展执法检查促进法律的有效实施。④人大代表积极履行职能，积极听取群众意见和要求，汇集“全过程”民心民意。
解析：本题需要运用中国特色社会主义制度优势和人民代表大会制度的有关知识作答。
18.（2024·江苏苏州模拟）阅读材料，完成下列要求。
　　中国式现代化是全体人民的事业，必须汇聚蕴藏在亿万人民之中的无穷智慧和力量。充分发挥人民代表大会制度在实现我国全过程人民民主中的重要制度载体作用，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，更好发挥人大代表来自人民、植根人民的优势，当好党和国家联系人民群众的桥梁，推动党中央决策部署贯彻落实下去，把人民群众意愿呼声反映上来，才能使人大工作更好地接地气、察民情、聚民智、惠民生、促发展，才能把14亿多中国人民的积极性、主动性、创造性激发出来，推进中国式现代化就有了不竭动力和澎湃活力。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，阐述人民代表大会制度是如何发挥推进中国式现代化的作用的。
答案：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是实现全过程人民民主的重要制度载体，把这一根本政治制度的制度优势更好转化为国家治理效能，为推进中国式现代化提供坚强制度保障。人大代表是国家权力机关的组成人员，来自人民，代表人民，与人民群众保持密切联系，充分发挥其作为党、国家联系人民群众的桥梁和纽带的作用。人民代表大会制度体现和保障人民当家作主的要求，动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于中国式现代化，为推进中国式现代化提供不竭动力和澎湃活力。
解析：“充分发挥人民代表大会制度在实现我国全过程人民民主中的重要制度载体作用”，联系人民代表大会制度为推进中国式现代化提供坚强制度保障。“更好发挥人大代表来自人民……把人民群众意愿呼声反映上来”可联系人大代表的义务。“把14亿多中国人民的积极性、主动性、创造性激发出来，推进中国式现代化就有了不竭动力和澎湃活力”可联系人民代表大会制度的优越性。
19.（2024·江苏苏州三模）阅读材料，回答问题。
　　基层强则国家强，基层安则国家安。某地在推进基层治理现代化过程中积累了如下经验：
该地将全区划分为若干个网格治理单元，成立网格综合治理领导小组，形成“基层治理办（社区大党委）—社区党委—网格党支部—居民党小组—党员楼栋长—党员中心户”六级联动的组织架构
社区“两委”收集社情民意、确定议题；社区党委召集会议共议主体，通过居民议事会、小区协商等形成实施方案并进行评估审核；再由居民代表大会就实施方案做出抉择
组建“乡贤调解协会”，借助会员涵盖“五老”（老干部、老党员、老政法、老教师、退伍老兵）、社区村干部、职业律师、心理咨询师、专职调解员等多类群体的优势，综合运用法律、村规、乡俗等，化解基层矛盾纠纷，提升了群众获得感、幸福感、安全感
结合材料，运用《政治与法治》知识，说明材料中该地的做法对构建基层治理新格局的启示。
答案：①坚持中国共产党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。推动形成六级联动的多元主体共建共治共享的基层社会治理新格局，把党的政治优势与组织优势转化为基层社会治理效能。
②践行全过程人民民主，优化协商共议流程，广泛集中民智民意，充分发挥居民自治主体作用，推动科学民主决策。
③将自治、法治、德治相结合，以法服人、以理明人，以情感人，积极化解基层矛盾纠纷，实现自我管理，自我服务。
④坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。
解析：本题可从党的领导、全过程人民民主、基层群众自治制度等角度来作答。
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