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(共42张PPT)
专题二 我国的基本经济制度
考点二 我国的社会主义市场经济体制
高考 经典再研
例1 （2025·广东卷·4，3分）针对产品同质化、市场供需失衡、产品价
格走低、行业平均利润率持续下滑等现象，某行业协会发起“自律公约”,
要求行业企业改善管理、挖掘内部潜力；行业龙头企业率先宣布减产控
产，同时与上下游企业开展技术创新合作。在不考虑其他因素的条件下，
该举措发挥作用的传导路径为( )
B
①自觉减少市场供给，优化企业经营环境
②生产更多优质产品，实现市场差异化竞争
③引导市场价格回升，提高行业平均利润率
④加大企业研发投入，推动行业高质量发展
A. ④→①→③→② B. ①→③→④→②
C. ①→③→②→④ D. ②→③→①→④
[解析] 首先，针对产品同质化等现象，采取减产控产等举措，这指向
的是从供给侧解决问题，故①排在第一位；其次，企业控制产量，在
供求关系的作用下，市场价格会回升，在成本等其他因素不变的情况
下，有利于提高行业整体平均利润率，③排第二位；再次，行业整体
平均利润率提高，企业能够有足够的利润，可以加大企业的研发投入，
推动行业高质量发展，④排第三位；最后，企业加大研发投入，有利
于生产更多高质量的产品，实现市场的差异化竞争，解决产品同质化
的问题，促进经济的高质量发展，②排第四位。
例2 （2024·湖北卷·2，3分）现如今买了电器，有故障需要维修时，常
会遇到保修附加条件多、小病大修、乱收费等花式套路，让消费者感
到买得起修不起，既“头疼”又“心疼”。为解决这一问题，需要政府
( )
B
①加强监管，增加行业透明度
②反垄断，打击不正当竞争
③建立国有家电维修连锁企业，做好便民服务
④引导行业协会发挥自律作用，倡导诚信经营
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
[解析] 电器行业花式套路违背市场交易规则，需要加强监管，增加行
业透明度，①符合题意。材料不涉及垄断和不正当竞争，②不符合题
意。国有经济在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占支配地位，
在其他领域，通过资产重组和结构调整，以加强重点，家电维修行业
属于一般性竞争领域，③错误。面对小病大修、乱收费等花式套路，
政府需要引导行业协会发挥作用，加强行业自律，倡导诚信经营，④
符合题意。
例3 （2025·湖南卷·4，3分）为有效防范化解地方政府债务风险，2024
年11月，财政部对外公布了“6+4+2”的化债“组合拳”，具体安排如下表。
化债规模 具体安排
6万亿 2024—2026年每年发行2万亿元地方专项债券来置换隐性债
务
4万亿 2024—2028年连续五年每年从新增地方专项债中安排8 000
亿元，累计置换4万亿元隐性债务
2万亿 2029年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务2万亿元，仍
按原合同偿还
由材料推断，“组合拳”的实施可( )
A
①优化地方政府债务期限结构 ②增强地方政府债务偿还能力
③向货币市场注入更多流动性 ④降低地方政府的负债率
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
变式 如果将④改为“更好地发挥宏观调控在资源配置中的决定性作
用”，能否入选
提示 不能。在我国社会主义市场经济体制下，在资源配置中起决定
性作用的是市场，而不是宏观调控
[解析] 专项债券有特定的资金安排和偿还机制，可在一定程度上使地
方政府债务期限更加合理，推动地方政府有序地偿还债务，增强其偿
还能力，①②正确。债务置换是财政手段，不涉及央行货币政策，③
错误。地方政府的负债率是年末债务余额与相关经济指标的比率，虽
进行了债务置换，但债务总额可能并未减少，只是债务的形式和期限
发生了变化，不一定能降低地方政府的负债率，④错误。
变式 如果将④改为“更好地发挥宏观调控在资源配置中的决定性作
用”，能否入选
提示 不能。在我国社会主义市场经济体制下，在资源配置中起决定
性作用的是市场，而不是宏观调控
例4 （2023·广东卷·4，3分）2022年11月，广东省能源局首次提出一次
能源价格传导机制，规定当综合煤价或天然气到厂价高于一定值时，
煤机或气机平均发电成本超过允许上浮部分，按照一定比例对年度或
月度等电量进行补偿，相关费用由全部工商业用户分摊。该规定
( )
D
①将会降低火电企业的电量销售收益率
②明确了由市场决定电力行业的购销价格
③有利于将上游变动成本向下游用户传导
④体现了政府对市场资源配置的引导作用
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
[解析] 题干中的补偿等措施，将会在一定程度上疏导火电企业的成本
压力，有利于提高火电企业的电量销售收益率，①错误。题干中的补
偿等措施，是政府对价格进行宏观调控，指向的是发挥政府在价格形
成中的作用，而不是由市场决定价格，②错误。根据材料中的一次能
源价格传导机制，燃料价格高企时，发电成本突破允许上浮的部分将
直接分摊到用户侧，这有利于将上游变动成本向下游用户传导，也体
现出了政府对市场资源配置的引导作用，③④正确。
易错提醒
关于经济领域的价格问题，注意以下细节：（1）关于价格的形成，
我国不断完善主要由市场决定价格的机制，凡是能由市场形成价格的
都交给市场，政府不进行不当干预；政府定价主要限定在重要公用事
业等方面。——不能说所有的价格都由市场形成。（2）关于价格的作
用，由市场自发形成的价格引导资源配置，是发挥市场的作用；由政
府通过直接定价、价格补贴、打击价格违法行为等引导资源配置，是
发挥政府的作用。——不能说所有的价格作用都是市场在起作用。
突破 核心整合
1.市场经济体制下资源配置的两个手段
（1）充分发挥市场在资源配置中的决定性作用——有效市场 在市场
经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、
竞争等机制来调节，这实则是价值规律在引导和调节着资源在全社会
的配置。如下图所示：
特别提醒
通过关键词区分市场调节的三个弊端
（1）自发性：为了赚钱，不择手段，制假售假，坑蒙拐骗。
（2）盲目性：信息不灵，没有主见，跟风行动，成群聚散。
（3）滞后性：事后调节，错过时间，耗费资源，农业多见。
（2）更好发挥政府作用——有为政府
①细化把握政府的各项职能——手段与目标
手段 目标
发展战略和规划制度 经济社会发展
宏观经济政策
（如财政政策和货币政
策） 保持宏观经济稳定
产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济
竞争力
区域、环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展
手段 目标
市场监管、质量监管、
安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺
陷
加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满
足人民日益增长的美好生活需要
通过实施科学的宏观调控、有效的政府治理，促进社会主义市场经济
持续健康发展，实现共同富裕的根本目标
续表
②对比理解宏观调控最常用的经济手段——财政政策和货币政策
对比 背景 手段 目标
扩张
性 经济增长滞
缓、经济运行
主要受需求不
足制约，存在
通货紧缩压力 财政
政策 “两增”（经济建设支出、
国债发行规模）；“一减”
（税收） 刺激社会总
需求，拉动
经济增长
货币
政策 央行逆回购、下调存贷
款基准利率和存款准备
金率
对比 背景 手段 目标
紧缩
性 经济过热、物
价上涨、经济
运行主要受供
给能力制约，
存在通货膨胀
压力 财政
政策 “两减”（经济建设支出、
国债发行规模）；“一增”
（税收） 抑制社会总
需求，稳定
物价
货币
政策 央行正回购、上调存贷
款基准利率和存款准备
金率
续表
对比 背景 手段 目标
稳健
的 经济运行平
稳，没有明显
的通货膨胀或
通货紧缩压力 财政
政策 强调总量控制、松紧适
度下的结构优化调整 调整经济结
构
货币
政策 根据经济变化的征兆调
整政策取向
续表
拓展提升
适度宽松的货币政策
要推动经济持续回升向好，适度宽松的货币政策是一种必要的宏
观调控手段。主要着力点：第一，综合运用降息、降准、再贷款、再
贴现等多种货币政策工具激发市场需求和活力。第二，综合运用国债
买卖、买断式逆回购等政策工具增强流动性。第三，通过优化和创新
结构性货币政策工具促进经济结构调整。
2.构建高水平社会主义市场经济体制
（1）共性角度：发挥资源配置的两个手段的作用——让微观主体更有
活力
①市场机制有效（结合上面的市场调节的知识进行理解） 要加快完善
要素的市场化配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞
争达到效益最大化与效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、
价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标。
②宏观调控有度（结合上面的政府作用的知识进行理解） 调整优化政
府机构职能，合理配置宏观管理部门职能；健全目标优化、分工合理、
高效协同的宏观经济治理体系；发挥国家发展规划的战略导向作用，
加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济
发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。
③微观主体有活力（从内因与外因两个角度理解）
企业
内部 要合理分配收入，建立良好的激励机制；要建立和健全权责清
晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机
制；要培育有利于激发和保持活力的企业文化
企业
外部 建立公平公正的市场竞争秩序；切实加强社会诚信建设，建立
健全社会信用体系；降低企业的税费负担，增强企业的创新活
力和投资积极性
（2）个性角度：把握我国社会主义市场经济体制的基本特征——发挥
集中力量办大事等的优势
最大优
势 坚持党的领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用
根本目
标 促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本
目标
内在要
求 科学的宏观调控、有效的政府治理,是社会主义市场经济体
制优势的内在要求
显著优
势 把社会主义制度和市场经济有机结合起来,既能发挥市场经
济的长处,又能发挥我国社会主义制度的显著优势
（3）构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系
①建设高标准市场体系要强化市场基础制度规则统一。要完善统一的
产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，
健全统一的社会信用制度。
②要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交
给市场，政府不进行不当干预。
（4）其他角度
①充分发挥我国当前的所有制结构和分配制度对社会主义市场经济体
制的促进作用，既提高经济发展效率，又实现共同富裕。
②构建新发展格局，完善市场流通体制；适应经济全球化趋势，积极
推进对外开放。
关联热词
增信制度
增信制度是指以担保、保险、信用衍生工具、结构化金融产品或
法律、法规、政策以及行业自律规范文件明确的其他有效形式，为提
升融资主体债务信用等级、增强债务履约保障水平、提高融资可得性、
降低融资成本，帮助债权人分散、转移信用风险的一种专业性金融服
务安排。
常考易错辨析
1. 必须充分发挥市场这只“看得见的手”在资源配置中的决定性作用。
( )
×
[解析] 在资源配置中，市场调节属于“看不见的手”，而不是“看得见的
手”，“看得见的手”是指国家的宏观调控。
2. （2024·山东卷·3④）搭建黄河大集平台可以形成规模经济效应，降
低制度成本。( )
×
[解析] 制度性交易成本是指因政府的各种制度工具所带来的成本，可
以简单地理解成是企业在遵循政府制定的一系列规章制度时所需付出
的成本，例如各种税费、融资成本、交易成本等都属于制度性交易成
本。搭建黄河大集平台不是政府制定和实施制度规章，故不属于降低
制度成本。
3. 当前，我国要发挥市场在价格形成中的决定性作用。( )
√
[解析] 建设高标准市场体系要完善主要由市场决定价格的机制，凡是
能由市场形成价格的都交给市场。
4. 政府通过参与企业经营来弥补市场缺陷。( )
×
[解析] 政府通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保
障公平竞争来弥补市场缺陷，但不能参与企业经营。
5. （2023·江苏卷·10B，改编）增加银行存款准备金会增加货币供给量。
( )
×
[解析] 增加银行存款准备金，银行可用于贷款的资金相对减少，会减
少货币供给量。
6. 要充分发挥市场调节在实现共同富裕中的作用。( )
×
[解析] 单靠市场调节会损害社会公平，从而导致收入差距拉大，这不
利于实现共同富裕。
引领 命题趋势
1. （2025·湖北襄阳模拟）2025年2月17日，习近平总书记出席民营企业
座谈会并发表重要讲话。他指出：新时代新征程民营经济发展前景广阔、
大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。希望广大民
营企业和民营企业家胸怀报国志、一心谋发展、守法善经营、先富促共
富，为推进中国式现代化作出新的更大的贡献。下列有利于增强民营企
业家信心的是( )
C
①强化政府主导作用，破除民营经济发展的技术壁垒
②发挥市场的决定性作用，推动各类市场主体良性竞争
③畅通人才流动渠道，支持民营企业发挥创新主体作用
④营造良好营商环境，通过财政解决民营企业融资难题
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
[解析] “强化政府主导作用”表述不当，我国社会主义市场经济应当发
挥市场的决定性作用，更好地发挥政府的作用，技术壁垒主要需要通
过企业提高自主创新能力突破，①错误。充分发挥市场在资源配置中
的决定性作用，让民营企业平等参与市场竞争，从而增强民营企业家
信心，②正确。畅通人才流动渠道，有利于民营企业吸引优秀人才，
为企业创新发展提供智力支持；支持民营企业发挥创新主体作用，能
让民营企业在技术研发、产品创新等方面拥有更多机会和资源，提升
企业的核心竞争力，从而增强民营企业家对企业未来发展的信心，③
正确。国家财政不能解决企业融资问题，要通过货币政策解决民营企
业融资难题，④错误。
2. （2025·辽宁盘锦三模）近年来，中国“新三样”产业虽然保持了较快增
长速度，但企业“内卷式”竞争严重，片面追求低价、同质化竞争、增产不
增收等问题突出。2025年政府工作报告中首次写入综合整治“内卷式”竞争。
破局价格“内卷式”竞争急需“有形的手”持续发力，其运行机制为( )
B
①防止部分企业偷工减料、减质减配
②发挥全国统一大市场显著优势
③严厉打击恶意比价、互黑互踩乱象
④企业从低价内卷转向质量竞争
⑤产业呈现健康、可持续发展的态势
A. ③→①→②→⑤ B. ③→①→④→⑤
C. ①→②→③→④ D. ①→③→⑤→④
[解析] 题干强调发挥“有形的手”的作用，没有强调市场作用，②不符
合题意。通过“有形的手”破局“内卷式”竞争，强调要发挥政府作用，政
府首先需遏制市场中的不正当竞争行为，严厉打击恶意比价、互黑互
踩乱象，为公平竞争创造环境，③排第一位。通过严厉打击恶意比价、
互黑互踩乱象，解决片面追求低价、同质化竞争、增产不增收等问题，
防止部分企业偷工减料、减质减配，①排第二位。随着低价恶性竞争
被遏制，企业会将重心转向提升产品质量和技术创新，④排第三位。
企业从低价内卷转向质量竞争，从而推动产业呈现健康、可持续发展
的态势，⑤排第四位。正确的排序是③→①→④→⑤。
3. （2025·湖南娄底一模）为严厉打击农村假冒伪劣食品，提升农村食
品安全水平及保障能力，2025年1月17日，湖南省永州市东安县食品安
全委员会与市场监督管理局联合启动打击农村假冒伪劣食品专项整治
行动。这从一个侧面告诉我们( )
B
①市场调节具有自发性的固有弊端
②政府应消除市场调节的各种缺陷
③政府必须履行加强市场监管职能
④市场调节必然导致市场秩序混乱
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
[解析] 农村出现假冒伪劣食品，是由市场调节具有自发性的固有弊端
造成的，①符合题意。市场调节的缺陷是固有的，不能消除，只能弥
补，②错误。东安县食品安全委员会与市场监督管理局联合启动打击
农村假冒伪劣食品专项整治行动，这告诉我们政府必须履行加强市场
监管职能，③符合题意。市场调节既存在优点，也存在不足，不必然
导致市场秩序混乱，④错误。
4. （2025·北京卷·12，3分）2020—2023年，我国部分宏观经济指标的年度增速
变化如下图所示。
据此，下列说法正确的是( )
C
①2021年货币供给规模下降，使私人控
股企业投资增速放缓
②国有控股企业投资增速逆周期变化，
为宏观调控作出贡献
③财政支出和货币供给协同配合，促进
国民经济平稳运行
④2022年私人控股企业投资减少，引起
国有控股企业投资增速加快
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
[解析] 由图可知，2021年货币供给增速稍有下降，私人控股固定资产
投资增速显著加快，“使私人控股企业投资增速放缓”不符合材料信息，
①错误。由图可知，国有控股企业投资增速在经济下行期（GDP增速
下降）逆势上升，说明国企投资为宏观调控作出了应有贡献，②正确。
由图可知，财政支出增速和货币供给增速保持着相对稳定的发展趋势，
其增速变化趋势基本一致，协同配合进行科学的宏观调控以促进国民
经济平稳运行，③正确。私人控股企业投资减少和国有控股企业投资
增速加快不存在直接的因果关系，④说法错误。

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