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(共34张PPT)
专题二 我国的基本经济制度
考点三 我国的个人收入分配与社会保障
高考 经典再研
例1 （2025·云南卷·4，3分）小明在某公众平台兼职从事法律咨询服务，
兼职收入包括：一是通过法律咨询获得收入；二是达到一定粉丝量后，
接广告获得收入，平台从中抽成5%。由此可知( )
A
①小明的广告收入是按生产要素参与分配
②小明从事法律咨询的收入属于按劳分配
③小明从事法律咨询可以增加其收入来源
④平台抽成补充了现有收入分配要素类型
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
[解析] 广告收入通常与粉丝量相关，可以视为“数据”或“影响力”这种
生产要素，因此可以认为是按生产要素分配，①正确。按劳分配存在
于公有制经济中，小明在公众平台兼职，不属于公有制经济范畴，其
法律咨询收入并非按劳分配，②错误。小明原本可能有其他收入，现
在通过法律咨询和接广告获得额外收入，收入来源确实增加了，③正
确。平台抽成是平台盈利方式，平台凭借所具有的资本、技术、管理、
数据等获得抽成，这是现有收入分配要素类型的体现，而不是对其的
补充，④错误。
易错提醒
关于居民的收入分配方式与来源，注意以下“并非……都……”的
理论表述：并非所有通过劳动获得的收入都是按劳分配；并非在公有
制经济获得的收入都是按劳分配收入；并非所有与土地相关的收入都
是按劳动要素分配收入。每句话中的前后两个概念如果等同或混用，
都是错误的。
例2 （2025·黑吉辽蒙卷·5，3分）根据图反映的经济信息，以下推断合
理的是( )
A
①农村居民收入比城镇居民收入更依赖于
国民收入的再分配
②城镇居民的按劳分配收入在收入分配中
占比高于农村居民
③城镇居民收入比农村居民收入更容易受
到就业情况的影响
④提高农村居民财产性收入占比可以缩小
城乡居民收入差距
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
[解析] 转移净收入属于国民收入再分配。农村居民转移净收入占比高
于城镇居民，所以农村居民收入比城镇居民收入更依赖于国民收入再
分配，①正确。公有制经济范围内的工资、奖金、津贴和集体所有制
中农民的劳动收入是按劳分配所得。工资性收入不一定都来自按劳分
配，因此仅从城镇居民工资性收入占比高于农村居民不能简单得出城
镇居民按劳分配收入在收入分配中占比高于农村居民，②不符合题意。
城镇居民工资性收入占比60.44%，远高于农村居民的42.24%，所以城
镇居民收入比农村居民收入更容易受到就业情况影响，③正确。城乡
居民收入变化受多种因素影响，提高农村居民财产性收入占比，会使
农村居民收入结构中财产性收入增加，但不一定能缩小城乡居民收入
差距，④不符合题意。
方法技巧 数据图表类选择题解答技巧
首先，根据标题明确数据信息指向，再围绕这些指向来分析图表
中的数据，排除与标题指向无关的选项。其次，对图表中的数据进行
横向和纵向对比，找出相关数据之间的区别与联系，如数据之间大小、
主次、占比等方面的差别，如数据之间的相互影响、形成的经济结构
特点等。再次，分析数据的变化趋势，如增长或上升，减少或下降，
并分析这些变化代表的理论实质。
例3 （2025·山东卷·4，3分）近年来，山东省扎实做好民生保障工作。
__________建成全国首个省级社会救助数据资源中枢，强化主动发现和
跟踪问效能力；大力开展服务类社会救助，成功打造“小桔灯”困难群
众心理救助等全国知名的服务品牌。
_________推行医保和商业保险“一站式”平台，自动识别并计算基本医保
和商业保险的支付金额，实现“医保+商保+自付”同步完成。
据材料，下列推导正确的是( )
B
①提升救助智能化水平→提高社会救助质效→兜好困难群众基本生活
底线
②打造服务救助品牌→提供高层次社会保障→增强救助对象自我发展
能力
③医保和商业保险有效衔接→提升资金结算效率→减轻人民群众就医
负担
④加大救助投入→增加困难群众转移性收入→健全分层分类社会救助
体系
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
[解析] 建成省级社会救助数据资源中枢，强化主动发现和跟踪问效能
力，这提升了救助智能化水平，有利于提高社会救助质效，兜好困难
群众基本生活底线，①推导正确。打造服务救助品牌是社会救助
（保障最低生活水平）的范畴，不能提供高层次社会保障，②传导错
误。推行医保和商业保险“一站式”平台，自动识别并同步完成结算，
使得医保和商业保险有效衔接，避免了多次结算的烦琐流程，提升了
资金结算效率，有利于减轻群众就医负担，③推导正确。材料并未提
及加大救助投入，且增加困难群众转移性收入与健全分层分类社会救
助体系之间没有直接的因果推导关系，④推导过程缺乏依据。
突破 核心整合
1.区分不同分配与收入
（1）按劳分配与按要素分配
类别 按劳分配 按要素分配
形式 主要表现为公有制经济中劳动
者获得的工资、奖金、津贴 包括劳动、资本、土地、知
识、技术、管理、数据等要素
作用 充分调动劳动者的积极性与创
造性，提高效率；体现劳动者
共同劳动、平等分配的社会地
位，促进公平 让一切要素的活力竞相迸发，
让一切创造社会财富的源泉充
分涌流，推动资源优化配置，
促进经济发展
（2）区分几种收入
类别 含义 举例 备注
劳动性收
入 通过劳动所获得的收入 工资、奖金、津贴等 按劳分配
或按劳动
要素分配
财产性收
入 通过自己所拥有的各类
财产获得的收入 银行存款所得的利
息、房屋出租所得的
租金等 一般属于
按要素分
配
类别 含义 举例 备注
经营性收
入 通过生产经营活动所获
得的收入 经营餐馆、服装店等
店铺获得的收入 一般属于
初次分配
转移性收
入 国家、单位、社会团体
对住户的各种经常性转
移支付和住户之间的经
常性收入转移 养老金、社会救济和
补助、政策性生产补
贴、政策性生活补
贴、救灾款等 一般属于
再分配
续表
2.完善个人收入分配的措施
角度 具体措施
根本途径 大力发展生产力，为实现社会收入分配公平提供物质基础
制度保证 坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制
度；理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初
次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全
体现效率、促进公平的收入分配制度
两个基本
同步 要坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高
和劳动生产率提高基本同步
角度 具体措施
三次分配 （1）在初次分配方面，要努力提高居民收入在国民收入分
配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；坚持多
劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收
入，扩大中等收入群体；完善按要素分配政策制度，探索
多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居
民财产性收入
续表
角度 具体措施
三次分配 （2）在再分配方面，要加大税收、社会保障、转移支付等
的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，
规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔
非法收入
（3）要重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能
力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业
续表
角度 具体措施
效率与公
平的关系 必须处理好做大“蛋糕”与分好“蛋糕”的关系，既要提高效
率，又要促进公平。兼顾效率与公平，既要反对平均主
义，也要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，也要提
倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会
和先富帮后富
续表
角度 具体措施
其他 完善我国的生产资料所有制，发挥国有、集体经济在实现
共同富裕中的作用；坚持以人民为中心的发展思想，贯彻
共享发展等新发展理念，统筹区域和城乡协调发展；完善
我国的社会保障体系，发挥社会保障在促进收入分配公平
方面的积极作用
续表
拓展提升
初次分配与再分配
图示理解（以企业创造的国民收入为例）
3.完善社会保障体系的要求
（1）要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。为此，
要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，要更多地
维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
（2）既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会
发展相适应。
（3）要做到权责清晰，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
（4）要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求,加快
健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社
会保障体系。
（5）大力发展生产力，提高经济发展水平，为社会保障体系的完善奠
定基础。
（6）政府要切实履行经济职能，加强宏观调控，运用各种手段来推进
社会保障体系建设；坚持共享发展理念，建设体现效率、促进公平的
收入分配体系。
（7）其他，如公民要自觉适应社会发展形势，积极缴纳相关社会保障
费用；企业要主动为职工缴纳社会保险；完善基本养老保险全国统筹
制度，发展多层次、多支柱养老保险体系；等等。
时政观点
收入分配和社会发展中的效率与公平
加快构建技能导向的薪酬分配制度，提高技能人才待遇水平，让
多劳者多得、技高者多得、创新者多得。完善社会保障和服务政策，
完善发展养老事业和养老产业政策机制，加快发展智慧养老，推进社
区支持的居家养老，增加普惠托育服务供给，加强低收入人口动态监
测和常态化救助帮扶，完善分层分类社会救助体系，保障困难群众基
本生活。
常考易错辨析
1. 要充分发挥按要素分配在缩小收入差距方面的作用。( )
×
[解析] 按要素分配可以激发各要素活力，有利于提高效率，但不利于
缩小收入差距，反而有扩大收入差距的可能。
2. （2023·河北卷·4②）小岗村股份经济合作社的投资行为增加了社员
劳动性收入。( )
×
[解析] 投资行为指向的是资本要素，故其增加了社员的财产性收入，
而不是劳动性收入。
3. 初次分配要注意提高劳动报酬在国民收入分配中的比重。( )
√
4. 我国当前的社会保险有利于满足公民较高层次的保险需求。( )
×
[解析] 我国的社会保险保障的是社会成员的基本生活需求，能够满足
公民较高层次的保险需求的是商业保险。
5. 社会保障通过国民收入初次分配调节不同社会群体之间的利益关系，
促进社会公平正义。( )
×
[解析] 社会保障通过国民收入再分配调节不同社会群体之间的利益关
系，促进社会公平正义，而不是初次分配。
6. 政府通过设置公益性岗位丰富社会救助形式。( )
×
[解析] 社会救助是给公民无偿帮助，而公益性岗位需要公民通过付出
劳动获得收入，设置公益性岗位不属于社会救助。
引领 命题趋势
1. （2025·山东菏泽二模）山东省某市引导政府投资基金、企业年金等
“耐心资本”投向乡村教育振兴工程、普惠性社区医院等，鼓励社会力量
通过捐赠、设立基金等方式参与公共服务。市政府配套出台税收优惠、
用地优先保障等政策，搭建“政企社联动平台”，推动三次分配与财政转
移支付协同发力，构建民生服务精准化供给体系。此举可以 ( )
B
①拓宽公益慈善第三次分配渠道，助力社会公平
②优化初次分配中劳动报酬比重，缩小收入差距
③引导社会资源向民生领域倾斜，促进共享发展
④补充多层次社会保障供给短板，兜牢民生底线
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
[解析] 第三次分配通过公益慈善等实现社会资源再配置。该地出台税
收优惠、用地优先保障等政策，搭建“政企社联动平台”，鼓励社会力
量通过捐赠、设立基金等方式参与公共服务，此举可以拓宽公益慈善
第三次分配渠道，助力社会公平，引导社会资源向民生领域倾斜，促
进共享发展，①③正确。材料未涉及初次分配中劳动报酬比重的调整，
重点在三次分配和再分配协同，而非初次分配的优化，②不合题意。
材料强调引导政府投资基金、企业年金等“耐心资本”投向乡村教育振
兴工程、普惠性社区医院等民生服务领域，构建民生服务精准化供给
体系，并未强调补充多层次社会保障供给短板，兜牢民生底线，④不
合题意。
2. （2025·江西新余模拟）2024年9月27日，人力资源社会保障部、财政
部联合印发《企业职工基本养老保险病残津贴暂行办法》。办法明确，
自2025年1月1日起，企业职工基本养老保险参保人员达到法定退休年龄
前，因病或者非因工致残经鉴定为完全丧失劳动能力的，可以申请按月
领取病残津贴，所需资金由基本养老保险基金支付。由此可以推断出
( )
A
①政府通过转移支付发挥社会保障的民生保障安全网作用
②国家通过再分配调节机制完善社会保障体系
③我国坚持社会保障水平与经济社会发展相适应
④领取病残津贴是社会主义按劳分配原则的体现
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
[解析] 病残津贴由基本养老保险基金支付，属于政府通过转移支付为丧
失劳动能力的群体提供保障，体现了民生保障安全网的作用，①正确。
病残津贴制度是完善企业职工基本养老保险制度的重要举措，属于社会
保障范畴，是国家通过再分配调节机制完善社会保障体系的体现，②正
确。材料没有强调经济社会发展水平对社会保障的影响，③不合题意。
按劳分配属于初次分配，而病残津贴属于再分配范畴，④错误。
3. （2025·安徽合肥模拟）2025年2月20日，《促进普惠养老服务高质
量发展的若干措施》发布。该措施提出要发挥中央预算内投资、地方
政府专项债等资金渠道带动作用，吸引社会力量参与，推动建设一批
价格可负担、质量有保障、运营可持续的普惠养老服务机构。该措施
的作用路径是( )
B
①支持养老金融业务有序发展 ②增加财政对养老服务业支持
③吸引社会资源参与服务供给 ④提升基本养老保险保障水平
⑤推动养老服务供给提质扩面 ⑥满足老年人群体的养老需求
A. ①→③→⑤→⑥ B. ②→③→⑤→⑥
C. ②→④→⑤→⑥ D. ①→④→⑤→⑥
[解析] 材料主要强调的是财政资金带动及吸引社会力量参与建设养老
服务机构，未涉及养老金融业务（属于货币政策）有序发展对该措施
的直接推动作用，①不合题意。基本养老保险是社会保险范畴，材料
强调的是建设普惠养老服务机构，两者没有直接的逻辑推导关系，④
不合题意。增加财政对养老服务业支持，财政资金投入养老服务业，
能起到示范和引导作用，②排在第一位；政府政策引导有利于吸引社
会资源参与服务供给，③排在第二位；社会资源参与服务供给，社会
力量的加入会带来更多的资源、技术、管理经验等，使养老服务的质
量提高，供给数量增加，会推动养老服务供给提质扩面，⑤排在第三
位；养老服务供给提质扩面后，最终能够满足老年人群体的养老需求，
⑥排在第四位。综合上述分析，该措施的作用路径是②→③→⑤→⑥。

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