资源简介

(共40张PPT)
专题突破
专题二 我国的基本经济制度
体系构建
考点一 我国的生产资料所有制
高考 经典再研
例1 （2024·山东卷·2，3分）贷款余额是指在某一时间点上银行尚未收
回的各类贷款本金总额，反映银行的信贷规模。截至2023年末，中国
银行等六大国有银行的绿色贷款余额达17.86万亿元。下图是2018—
2023年我国金融机构绿色贷款余额及其增长情况。据材料，可以推断
出( )
①绿色贷款余额增加使市场流动性出现了过剩
②国有银行在绿色信贷领域发挥着主导作用
③金融机构绿色贷款安全性、收益率逐年提高
④企业绿色发展的营商环境不断优化
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
√
[解析] 本题考查国有企业、绿色发展等知识，属于图表推断类试题。
贷款余额反映银行的信贷规模，由绿色贷款余额增加不能推出市场流
动性过剩（市场流动性过剩是指市场中货币投放量过多），①不符合
题意。金融机构绿色贷款余额增多，说明贷出未收回贷款本金总额增
加，可能面临贷款无法回收的风险，安全性可能降低；贷款收益率受
金融机构信贷风险监控以及资金投向企业的具体经营、行业性质等多
种因素影响，不能确定收益率是否提高。同时，绿色转型和绿色发展
的投资周期较长、回收有一定风险，安全性和收益率都受影响，③错
误。由材料中的数据可计算出2023年六大国有银行绿色贷款余额占比
约为60%（17.86÷30.08），这说明国有银行在绿色信贷领域发挥主导
作用，②符合题意。企业绿色发展环境优化会刺激企业增加绿色贷款，
④符合题意。
变式 （1）如果将①改为“绿色贷款余额增加有利于降低企业相关成
本”，能否入选
（2）如果将④改为“我国财政政策优化企业绿色发展的营商环
境”，能否入选
提示 （1）能。绿色贷款余额增加有利于降低企业绿色发展的融资
成本
（2）不能。材料中的绿色贷款属于货币政策，而不是财政政
策
例2 （2025·江苏卷·3，3分）面对外部冲击引发的金融市场动荡，全国
社会保障基金等国有资本坚持长期投资、价值投资理念，积极融入国家
发展战略，主动增持国内市场股票，引导其他参与者的预期，平抑资本
市场的风险，更好地发挥了全国社会保障基金等长期资金、耐心资本的
稳定器作用，给市场注入实实在在的信心和力量。材料说明 ( )
A
①国有资本在关键领域发挥了重要影响力
②国有资本是实现我国国家战略的重要支柱
③国有资本的发展壮大增强了其抗风险能力
④国有资本进一步拓宽了我国社会保障的范围
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
[解析] 全国社会保障基金等国有资本坚持长期投资、价值投资理念，
积极融入国家发展战略，更好地发挥了全国社会保障基金等长期资金、
耐心资本的稳定器作用，这表明国有资本在国民经济发展中起到了重
要的作用，充分证明了国有资本在关键领域发挥了重要影响力，是实
现我国国家战略的重要支柱，①②正确。材料强调国有资本自身作用
的发挥（助力平抑资本市场风险等），而不是其发展壮大（数量占比
等的提升）增强自身抗风险能力，③不合题意。拓宽社会保障的范围
是指将更多的群体纳入社会保障体系，提供更广泛的社会保障，材料
未体现这一点，④不合题意。
例3 （2025·广东卷·5，3分）某市建立联农带农机制：合作社在乡村建
立蔬菜产业园，产品直供市内各单位食堂；村集体将农户闲置资源整
合并办证确权后入股合作社；农户以土地经营权入股村集体项目；专
业公司以现金入股合作社，负责提供技术、销售等服务。2024年全市
村集体产业新增分红300多万元。该机制( )
A
①建立了产供销一体化经营体系
②推动了科技与农业发展深度融合
③通过土地经营权入股增加了农户经营性收入
④通过确权将土地由集体所有变更为公司所有
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
[解析] 合作社在乡村建立蔬菜产业园，产品直供市内各单位食堂；专
业公司负责提供技术、销售等服务。由此可知该机制涵盖了生产、供
应、销售等多个环节，建立了产供销一体化经营体系，①正确。专业
公司以现金入股合作社，负责提供技术服务，使得科技应用于农业生
产，推动了科技与农业发展的深度融合，②正确。经营性收入是指通
过生产经营活动所获得的收入。农户以土地经营权入股村集体项目，
获得的是入股分红收入，属于财产性收入，而不是经营性收入，③错
误。农村土地属于国家或集体所有，村集体将农户闲置资源整合并办
证确权后入股合作社，只涉及对土地经营权的流转和利用，④错误。
例4 （2025·湖南卷·6，3分）2025年4月30日通过的《中华人民共和国
民营经济促进法》将“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、
支持、引导非公有制经济发展”和“促进民营经济健康发展和民营经济
人士健康成长”写入其中。该法的出台( )
C
①科学合理配置了民营企业的权力与责任
②能稳定民营经济发展预期、提振市场信心
③有利于引导和规范民营经济组织的经营活动
④完善了法律体系，确保民营企业高质量发展
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
[解析] 该法主要是从促进民营经济发展的角度出发，为民营经济营造
良好的发展环境，并非针对民营企业权力与责任的配置，且“权力”主
要适用于国家机关，①错误。该法以法律的形式明确了对民营经济的
支持态度，利于稳定民营经济发展预期，提振市场信心，②正确。法
律具有引导和规范作用，该法的出台为民营经济组织的经营活动提供
了明确的法律依据和行为准则，有利于引导和规范其经营活动，③正
确。民营企业的高质量发展受到多种因素的影响，如市场环境、企业
自身的管理和创新能力等，法律只是其中一个重要的保障因素，④中
“确保”说法错误。
关键能力
本题突出政治高考对关键能力的要求，即综合运用相关知识灵活
分析最新时政问题。一是紧扣最新时政热点，而且涉及经济发展与依
法治国两个领域的内容——高考前的重大时政热点都要关注；二是选
项观点的内容，既做到了教材理论与时政理论的结合，又做到了经济
理论与法治理论的结合——加强模块间知识的融合掌握与时政观点的
必要补充。
突破 核心整合
1.对比我国的各种所有制经济形式#1
角度 公有制经济 非公有制经济 混合所有制经济
地位 以公有制为主体是社
会主义初级阶段经济
制度的根本特征，公
有制经济是社会主义
经济制度的基础 社会主义市场经济
的重要组成部分 社会主义初级阶段基
本经济制度的重要实
现形式
角度 公有制经济 非公有制经济 混合所有制经济
作用 决定社会主义性质；
国有经济在国民经济
中起主导作用 为我国社会主义市
场经济发展、政府
职能转变、农村富
余劳动力转移、国
际市场开拓等发挥
了重要作用 有利于国有资本增强
控制力、提高竞争
力,有利于各种所有
制资本取长补短、相
互促进、共同发展
续表
角度 公有制经济 非公有制经济 混合所有制经济
政策 毫不动摇巩固和发展
公有制经济,坚持公
有制主体地位 毫不动摇鼓励、支
持、引导非公有制
经济发展 积极发展
续表
特别提醒
生产资料所有制中主体、主导、控制力和支配之间的联系#1.1.1.1
2.如何坚持和完善我国的生产资料所有制以推动经济发展
（1）毫不动摇巩固和发展公有制经济#2.1
发展
壮大
国有
经济 国家布
局角度 要加快国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济
进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服
务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行
业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等
关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴
产业集中
发展
壮大
国有
经济 国有企
业角度 要深化国资国企改革。以解放和发展社会生产力为标
准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中
心，全面推进依法治企,坚持党对国有企业的全面领
导，推动国有资本和国有企业做强做优做大
实现形
式角度 要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业
制度
续表
发展
壮大
农村
集体
经济 要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益；要
巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展
新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营
续表
（2）毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展#2.2
角度 具体措施
发展环
境角度 制度
环境 要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制
经济高质量发展的制度环境
市场
环境 营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公
平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境
法治
环境 依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括
市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康
发展的各项政策措施
角度 具体措施
经营管理角度 要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平,完善管
理体制机制,提高生产技术水平和研发能力
社会责任角度 要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健
康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做
合格的中国特色社会主义事业建设者；非公有制经济
人士要坚持爱国敬业,坚持守法经营、诚信经营，坚持
回报社会、积极承担社会责任
续表
前后串联
从其他角度分析推动各种所有制经济共同发展的措施
（1）完善社会主义市场经济体制，简政放权，正确处理好政府和市场
的关系，做到市场机制有效和宏观调控有度，建设高标准市场体系；
通过财政政策和货币政策等降低企业税收、融资等成本。
（2）坚持和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，
健全生产要素按贡献参与分配制度，尊重知识、人才和创造，让非公
有制经济积极融入大众创业和万众创新。
（3）贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，转变经济发展方式，调
整经济结构，转换经济发展动能，实现经济高质量发展。
（4）构建新发展格局，积极推进对外开放，大力发展开放型经济，为
外资经济等发展创造良好的国际发展环境。#2.2.1.6
关联热词
耐心资本
耐心资本是一种专注于长期投资的资本形式，不以追求短期收益
为首要目标，而是更重视长期回报的项目或投资活动。它的“长周期”
特点，更能支撑高科技领域研究发展。高科技研发往往需要数年甚至
数十年持续投入，耐心资本并不追求短期回报，它在基础研究阶段、
技术验证阶段和商业化阶段都起到积极作用。它的“重价值”特性，更
能促进新质生产力发展，构建“科技—产业—金融”良性循环。
常考易错辨析
1. 各种所有制经济在我国国民经济中的地位是相同的。( )
×
[解析] 我国各种所有制经济在社会主义市场经济中的竞争地位是平等
的，但在国民经济中的地位是不同的，公有制为主体，其他所有制经
济是重要组成部分。
2. 必须发挥非公有制经济在我国社会主义经济中的重要作用。( )
×
[解析] 我国的社会主义经济指向的是公有制经济，非公有制经济显然
不是社会主义经济的组成部分；非公有制经济是社会主义市场经济的
重要组成部分，社会主义市场经济包括我国当前的各种所有制经济。
3. 发挥股东会的决策作用有利于提高股份有限公司管理的科学性。
( )
√
4. （2023·重庆卷·5①）民营经济的活力源于国有经济的引导。( )
×
[解析] 民营经济的活力源于制度创新、公平竞争环境、政策支持与企
业内生动力相结合的多维驱动。
5. （2024·浙江1月选考卷·4④）非公有资产在社会总资产中具备某种
量的优势。( )
×
[解析] 我国生产资料所有制中，在社会总资产中占量的优势的是公有
资产，而不是非公有资产。
引领 命题趋势
1. （2025·山东潍坊二模）2024年，我国三大汽车央企年产能合计超
800万辆，但自主品牌市场占有率不足15%，研发投入分散导致技术突
破效率低下，海外网络重叠率高，存在资源浪费现象。2025年3月，国
务院国资委宣布，对这三家汽车央企启动战略性重组。汽车央企战略
性重组( )
B
①通过产业适度集中和调整，能够提高国有资产的整体质量
②可以加快央企的研发制造，构建自主可控的全产业链体系
③可以减少重复投资和同质化竞争，实现各类资本优势互补
④通过资源系统整合推动产业升级，助力汽车央企降本增效
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
[解析] 对我国汽车央企启动战略性重组，通过产业适度集中和调整，
能优化国有资本布局，提高国有资产的整体质量，①正确。针对产能
高但市场占有率低、研发投入分散、海外网络重叠率高等问题，通过
战略性重组进行资源系统整合，可推动产业升级，助力汽车央企降本
增效，④正确。汽车央企战略性重组能够克服重组前的弊端，可以加
快央企的研发制造，但并不能构建自主可控的全产业链体系，不涉及
上下游产业链，②不合题意。材料强调的是三大车企存在产能高但市
场占有率低、研发投入分散、海外网络重叠率高等问题，汽车央企战
略性重组，能够减少重复投资和同质化竞争，但不能实现各类资本优
势互补，③不合题意。
2. （2025·广东揭阳二模）近年来，某村在促进农民增收的过程中，进
行了三次土地股权改革。农民以土地入股，实行集体收益分红制度，
为共同富裕奠定坚实基础。同时，集体经济组织收益的一部分用于集
体公积公益金提留，夯实了民生保障的基础。材料表明，该村( )
B
①通过完善农村产权制度促进集体经济发展
②依托个体的力量推动基本公共服务均等化
③落实生产要素分配以增加农民财产性收入
④为实现共同富裕创新了农村基本经营制度
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
[解析] 该村进行土地股权改革，实行集体收益分红制度，这一过程本
质上是对农村产权制度的完善，最终推动了集体经济的发展，①正确。
材料体现的是通过发展集体经济促进农民增收，依靠的是集体力量而
非个体力量，且材料也没有涉及推动基本公共服务均等化，②不合题
意。农民以土地入股参与集体收益分红，是按土地这一生产要素分配，
增加了农民财产性收入，③正确。农村基本经营制度是指以家庭承包
经营为基础、统分结合的双层经营体制，该村做法是对其进行完善，
并非创新农村基本经营制度，④错误。
3. （2025·山西晋城三模）2024年，山西省晋中市民营经济增加值达
1 200亿元，占地区生产总值的57.7%；民间投资达299亿元，占固定资
产投资的43.9%，撑起全市经济的“半壁江山”。其中，“四上”企业中民
营企业占比87.5%，8家民营企业跻身百亿企业俱乐部，全省百强上榜
数连续四年居首。这得益于晋中市( )
C
①坚持民营经济和国有经济在国民经济中地位平等
②形成了促进非公有制经济发展的良好市场环境
③毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
④推动民营经济向提供公共服务的重要行业集中
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
[解析] 在国民经济中，国有经济起主导作用，民营经济与国有经济在
国民经济中地位并不平等，①错误。良好的市场环境（如公平竞争、
政策扶持等）是非公有制经济发展的重要保障，晋中市民营企业的发
展正是得益于良好的市场环境，②正确。民营经济对我国经济的发展
起到重要的推动作用，因此我们要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公
有制经济发展，③正确。应推动国有经济向提供公共服务的重要行业
集中，④错误。
4. （2024·北京卷·12，3分）水是生命之源。随着我国市政公用事业市
场化改革，水务市场参与主体多元化，政府对居民生活用水实行“阶梯
式水价”。
下列说法正确的是( )
A
①水是混合型公共物品和战略资源，供水应由国有经济占支配地位
②国有企业主导供水市场，通过获得垄断利润实现资产保值增值
③多种所有制水务企业相互竞争，有利于增强国有水务企业活力
④向下调整“阶梯式水价”的阶梯价格，促使居民减少生活用水量
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
[解析] 大型国有水务企业占国内80%的供水业务，主导供水市场，但
并未垄断利润，②错误。向下调整“阶梯式水价”，会增加而不会减少
居民生活用水量，④错误。水是重要公共物品和战略资源，供水应该
由国有经济占支配地位；水务市场参与主体多元化，有利于增强国有
水务企业的活力，①③正确切题。

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