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(共43张PPT)
专题五 人民当家作主
考点二 我国的基本政治制度
高考 经典再研
例1 （2025·甘肃卷·11，3分）2024年被称为“超级选举年”，全球有70
多个资本主义国家举行了选举。竞选中出现政党相互攻击抹黑、政治
献金丑闻频发以及以利益集团对政治决策的过度干预等现象，使得民
众对资本主义选举制度深感失望。材料表明( )
D
①政党通过激烈斗争来维护民众和社会的公共利益
②资本主义选举在本质上能够调和阶级矛盾和斗争
③政党组织的竞选受到利益集团助选等行为的影响
④资本主义国家选举制度在运行中的困境逐渐显现
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
[解析] 材料中“利益集团对政治决策的过度干预”,说明在资本主义国家
选举中，利益集团为了自身利益，会通过助选等方式影响政党组织的
竞选，③正确。政党相互攻击抹黑、政治献金丑闻频发等现象，表明
资本主义国家选举制度在运行过程中存在诸多问题，其选举制度的困
境逐渐显现，无法真正实现民主、公平等价值诉求，④正确。资产阶
级政党是代表资产阶级利益的，而非维护民众和社会的公共利益，①
错误。资本主义选举是资产阶级内部的政治游戏，其本质是维护资产
阶级统治，无法从根本上调和阶级矛盾和斗争，②错误。
例2 （2025·黑吉辽蒙卷·8,3分）某市政协开展职业教育专题调研和协
商活动，将教育界委员等人的智慧汇聚到推动党委、政府的决策部署
上来，形成建设实训基地等建议；与家长和学生面对面交流，对建议
落实情况进行靶向监督，推动职业教育走深走实。可见，该市政协
( )
B
①发挥专门协商机构和界别代表作用，积极建言献策
②聚焦教育领域中的重要问题，精准发力、精准施治
③通过广泛调研、真诚协商，充分履行参政议政职能
④接受群众监督，提升政协委员加强自身建设的动力
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
[解析] 该市政协开展职业教育专题调研和协商活动，汇聚教育界委员
智慧形成建议，发挥专门协商机构与界别代表作用，积极建言献策，
①正确。“精准施治”的主体通常是国家机关，②错误。政协的参政议
政职能包括对政治、经济、文化和社会生活等方面的重要问题以及人
民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨
论，向党和国家机关提出意见和建议。该市政协开展专题调研、形成
建议，正是履行参政议政职能的体现，③正确。材料未涉及该市政协
接受群众监督，也未涉及政协委员自身建设问题，④不符合题意。
变式 （1）如果将①改为“发挥民主党派的政治优势，开展协商议
政”，能否入选
（2）如果将②改为“聚焦党和国家的中心任务，加强人民政协
民主监督”，能否入选
提示 （1）不能。材料中是市政协发挥职能，而不是民主党派，人
民政协由中国共产党、各民主党派、无党派人士等组成
（2）能。人民政协开展职业教育专题调研和协商活动，将智
慧汇聚到推动党委、政府的决策部署上，形成建议，并对建议
落实情况进行靶向监督，是其聚焦党和国家中心任务，加强民
主监督的体现
续表
例3 （2025·北京卷·8，3分）在我国边疆一个多民族聚居的村庄，人们
传唱着喀喇沁旗原创歌曲《石榴千籽同心聚》:“同顶一片天，脚踏一方
地。五十六族兄弟姐妹根脉连一起，你帮助我，我支持你……”村里现
有40名党员，他们带领村民们共建美好家园；在村党群服务中心的“四
点半课堂”上，老师给孩子们讲述着民族团结的动人佳话；常来常往的
“乌兰牧骑”在村民委员会前的小广场上，歌颂着各族儿女对党和国家
的热爱。这一生动的案例表明( )
①党领导各族群众推动边疆地区经济社会发展
②村民通过村民委员会依法间接行使民主权利
③民族团结进步教育有助于加强各民族交往交流交融 ④历史文化因素
是民族区域自治制度设计的重要依据
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
√
[解析] 40名党员带领村民们共建美好家园，这体现了党在基层的领导
作用，推动边疆地区的发展，①正确。村民委员会是基层群众性自治
组织，村民通过村民会议等形式直接行使民主权利，②说法错误。老
师在“四点半课堂”上讲述民族团结的佳话、“乌兰牧骑”歌颂各族儿女对
党和国家的热爱，体现了民族团结进步教育促进各民族交往交流交融，
③正确。材料中的案例主要强调党带领各族群众团结奋斗、共建美好
家园，没有涉及民族区域自治制度的设计依据，也没有涉及历史文化
因素，④与题意无关。
例4 （2025·山东卷·6，3分）近年来，J镇开展“乡村新社区”建设，将
全镇15个村庄整合成3个新社区，成立新社区“大党委”,建立“镇+新社区
+村”三级协商议事机制，最大程度整合资源，推动乡村振兴“大民生”。
其中，X新社区多次召开协商议事会，探索出特色农文旅融合发展之路，
实现了村集体与村民双增收。材料表明( )
D
①“大党委”的设置有利于加强基层党组织对乡村振兴工作的管理
②新社区的成立有利于扩大基层政权行使行政管理职权的范围
③三级协商议事机制丰富了村民参与社区事务的基层民主实践
④“乡村新社区”的建设有利于完善共建共治共享的乡村治理体系
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
[解析] 基层党组织领导乡村振兴工作，发挥战斗堡垒作用，而不是管
理，①错误。在我国，基层政权包括乡、民族乡、镇的人民代表大会
和人民政府以及市（不设区的市）、市辖区的人民代表大会和人民政
府。新社区并非基层政权，其成立与扩大基层政权行使行政管理职权
的范围无必然关系，②错误。三级协商议事机制的建立，为村民提供
了更多参与社区事务的途径和平台，丰富了村民参与社区事务的基层
民主实践，③正确。整合全镇村庄，成立“大党委”，建立三级协商议
事机制，这一模式让各方力量共同参与到乡村治理中来，有利于完善
共建共治共享的乡村治理体系，推动乡村振兴，④正确。
易错提醒
基层群众自治
的组织体系 农村：村民委员会，村民会议、村民代表会议
城市：居民委员会，居民会议、居民代表会议
村委会与基层
政府的关系 乡、民族乡、镇的人民政府对村委会的工作给予指
导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范
围内的事项；村委会协助基层人民政府开展工作
居委会与基层
政府的关系 不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关
（街道办事处）对居委会的工作给予指导、支持和帮
助；居委会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者
它的派出机关（街道办事处）开展工作
续表
村委会与中国
共产党在农村
的基层组织
（乡镇党委、
农村党组织）
的关系 党在农村的基层组织，按照党的章程进行工作，发挥
领导核心作用，领导和支持村委会行使职权；依照宪
法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使
民主权利
续表
例5 （2024·新课标卷·16,4分）某市以街道社区党组织为核心，按区域
联结辖区单位、行业等各领域党组织、群团组织和各类社会组织，采
取派驻党建指导员等方式组建联合党委，畅通各类群体之间的诉求表
达和协商渠道，推动区域党建工作互联互动。这一做法( )
D
①意在完善基层群众自治制度，提高党的群众组织力 ②能够推动实现
民主决策，消除不同群体间的利益冲突 ③有助于发挥基层群众的积极
性，增强党的社会号召力 ④有利于保持党同人民群众的血肉联系，提
高基层治理能力
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
[解析] 我国的基层群众自治是指人民群众在城乡基层党组织领导下，
在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，
实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模
式。材料强调的是区域党建工作，不涉及完善基层群众自治制度，①
不符合题意。推动区域党建工作有利于推动实现民主决策，但不能消
除利益冲突，②错误。区域党建工作有利于加强党群关系，保持党同
人民群众的血肉联系，调动基层群众的积极性，增强党的社会号召力，
提高基层治理能力，③④正确。
突破 核心整合
1.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度——我国的政党制度
（1）对比世界各国政党制度#1.1
国家 类型 特点
资本主义国
家 一党制、两党制、
多党制 资本主义国家的政党政治，无论采
取什么样的形式，都无法改变其维
护资产阶级利益、欺骗人民大众的
根本性质
我国 中国共产党领导的
多党合作和政治协
商制度 新型的政党制度和政党关系
（2）具有鲜明中国特色的政党制度#1.2
重要地位 中国特色社会主义政党制度，是我国的一项基本政治制
度
政治关系 我国的政党制度与我国的人民民主专政的国体、人民代
表大会制度的政体相适应，具有鲜明的中国特色和优越
性
重要内容
（新型政党
关系） 既亲密合作又互相监督；中国共产党对各民主党派的领
导是政治领导；二者是执政党与参政党的关系
新型制度 我国的政党制度是马克思主义政党理论同中国具体实际
相结合、同中华优秀传统文化相结合的产物，能够真
实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国
各族各界根本利益；把各个政党和无党派人士紧密团结
起来，为着共同目标而奋斗；通过制度化、程序化、规
范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主
化
我国政党制
度的优越性 有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主
义建设，有利于推进祖国和平统一大业
续表
（3）中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构——人民政协#1.3
性质 中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是
中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国
政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系
的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排
组成 中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党
派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，香
港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国
侨胞的代表以及特别邀请的人士组成（社会联系的广泛性）
主题 团结和民主
职能 中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会的主要职能
是政治协商、民主监督、参政议政，要把加强思想政治引
领、广泛凝聚共识贯穿履职工作之中
新时
代的
要求 在中国特色社会主义新时代，人民政协工作要聚焦党和国家
中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政
全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团
结。加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政
策和重要决策部署的贯彻落实
续表
易错提醒 #1.4
人民政
协与人
民代表
大会 性质不同：人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中
国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构；人民代表
大会是我国的国家权力机关
职能不同：人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参
政议政；人民代表大会的主要职权是立法权、决定权、任免
权和监督权
政协委员与人大代表产生方式不同：政协委员通过协商、推
荐产生；人大代表由选举产生
二者都是社会主义民主的重要形式
人民政
协与民
主党派 性质不同：人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中
国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构；民主党派
是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建
设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华
民族伟大复兴的爱国者的政治联盟，是参政党
职能不同：人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参
政议政；各民主党派作为参政党，具有法律赋予的参政权
民主党派是人民政协的组成部分
续表
2.民族区域自治制度——我国的民族关系
制度特点 优越性
在国家统一领导下，
各少数民族聚居的地
方实行区域自治，设
立自治机关，行使自
治权 既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同
当家作主；符合我国国情，在维护国家统一、
领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地
区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了
重要作用
坚持和完善民族区域自治制度，坚定不移走中国特色解决民族问题的
正确道路，铸牢中华民族共同体意识
3.基层群众自治制度——我国的基层治理#3
重要地位 基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层
民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发
展社会主义民主的基础性工程加以推进
多主体参
与,形成治
理合力
（多元共
治） 【中国共产党】坚持党在基层社会治理中的领导核心作
用,为破解基层社会治理难题提供政治保证；发挥基层党
组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为破解基层
社会治理难题提供组织保证
多主体参
与,形成治
理合力
（多元共
治） 【政府】发挥政府在基层治理中的主导作用
（≠领导作用），转变职能,优化服务，加强指导
【基层群众】发挥人民群众的主体作用，依法有序参与
（基层民主实践:民主选举/协商/决策/管理/监督）,增强责
任感和主人翁意识，提高政治素养和能力
【基层群众性自治组织】理清职责，创新基层治理方式,
提升自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的水平
法治保障 乡村治理走上法治化、制度化、规范化的轨道
续表
智治支撑 利用互联网、大数据等技术手段赋能基层治理，创新治理
手段，降低治理成本，提高治理效能，推动治理能力现代
化
德治教化 发挥德治的教化作用：社会主义核心价值观；乡规民约；
道德模范；优秀传统文化；文明风尚
治理机制 创新基层社会治理机制（形式）,构建共建共治共享的社
会治理格局
续表
常考易错辨析
1. A国实行多党制，更能以民主方式保障阶级利益。( )
×
[解析] 一个国家实行一党制、两党制还是多党制，由其国情决定，并
不能简单地说多党制就更民主。
2. 各民主党派中央受中共中央委托，就经济社会发展重大问题选定特
色主题开展年度重点考察调研工作，助力精准建言献策，表明民主党
派人才优势在与执政党亲密合作中得到发挥。( )
√
[解析] 各民主党派具有人才优势，受中共中央委托，就经济社会发展
重大问题选定特色主题开展年度重点考察调研工作，使其人才优势在
与中国共产党的亲密合作中得到发挥。
3. （2024·浙江6月选考卷·11①）人大代表有权决定本级行政区内的民
生大事。( )
×
[解析] 人大代表具有表决权，无决定权，县级以上的地方各级人大及
其常委会有权决定本级行政区内的民生大事。
4. 民族区域自治是在国家统一领导下，各民族居住的地方实行高度自
治，设立自治机关，行使自治权。( )
×
[解析] 民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实
行区域自治，设立自治机关，行使自治权。
5. 发展基层民主，保障人民依法享有民主决策权。( )
×
[解析] 人民依法享有参与民主决策的权利，但没有决策权。
6. 建设由社区党组织成员和居委会成员组成的社区工作者队伍是壮大
基层政权的重要举措。( )
×
[解析] 社区不是基层政权机关，社区居委会是城市基层群众性自治组
织。城市街道办事处是政府的派出机构，是基层政权机关的派出机关。
因此，建设社区工作者队伍不是壮大基层政权机关的重要举措。
引领 命题趋势
1. （2022·辽宁卷·12，3分）某国大选各主要政
党支持率如图所示。社民党积极回应选民社保
诉求，获得了26%的工人群体和23%的失业群体
的支持。因所获议席未过半数，社民党最终与
绿党、自民党组成新一届联合政府，该党候选
人出任总理。由此可见( )
A
①选举结果凸显了该国碎片化的政党格局
②联合执政旨在平衡政党之间的利益关系
③该国政府要接受议会监督并定期向议会报告工作
④社民党执政的原因是其代表了工人和失业群体的利益
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
[解析] 由图中信息及材料“因所获议席未过半数，社民党最终与绿党、
自民党组成新一届联合政府”可知，选举结果凸显了该国碎片化的政党
格局，①正确。联合执政旨在执掌国家政权，而不是平衡政党之间的
利益关系，②错误。材料“因所获议席未过半数”“该党候选人出任总理”，
说明该国是议会制国家，该国政府要接受议会监督并定期向议会报告
工作，③符合题意。虽然社民党积极回应选民社保诉求，获得一定数
量的工人群体和失业群体的支持，但这并不意味着社民党执政代表了
工人和失业群体的利益，④错误。
2. （2025·河北廊坊三模）2025年2月，福州市政协提出，将围绕市委、
市政府重点工作的落实推进和群众关切热点难点问题的重视解决，组
织政协委员反映社情民意信息，及时把委员们的监督性意见编辑报送
党委、政府及有关部门，推动群众最关心、最直接、最现实利益问题
得到有效解决。由此可见( )
B
①政协聚焦党与政府中心任务，着力维护人民利益
②各民主党派行使参政权，依法参与国家事务管理
③政协具有政治协商、民主监督和参政议政的职能
④各民主党派与中国共产党是通力合作的亲密友党
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
[解析] 福州市政协提出，将围绕市委、市政府重点工作的落实推进和
群众关切热点难点问题的重视解决，由此可见，政协聚焦党与政府中
心任务，着力维护人民利益，①正确。福州市政协组织政协委员反映
社情民意信息，及时把委员们的监督性意见编辑报送党委、政府及有
关部门，推动群众最关心、最直接、最现实利益问题得到有效解决，
由此可见，政协发挥政治协商、民主监督和参政议政的职能，维护人
民利益，③正确。材料中的行为主体是政协，而不是各民主党派，②
④不合题意。
3. （2025·山东师大附中模拟）武定县金沙社区是金沙江乌东德水电站
建设移民集中搬迁安置点，来自全县各乡镇的14个民族在这里聚居。搬
迁过程中，社区党支部发挥领导核心作用，构建互嵌式社会结构和社区
环境，增进各族群众在经济、文化、情感等方面的柔性互嵌，以具体行
动阐释坚持共同团结奋斗、共同繁荣发展，各民族共建美好家园、共创
美好未来的生动实践。推动各族群众互嵌式发展，应该 ( )
A
①强堡垒树旗帜，夯实民族团结进步根基
②拓渠道兴产业，推进各族群众优先发展
③重教育强引导，铸牢中华民族共同体意识
④强服务重保障，丰富社区自治组织的形式
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
[解析] 材料中，社区党支部发挥领导核心作用，增进各族群众在经济、
文化、情感等方面的柔性互嵌，发挥了基层党组织的战斗堡垒作用，
夯实民族团结进步根基，①正确。构建互嵌式社会结构和社区环境，
增进各族群众在经济、文化、情感等方面的柔性互嵌，发挥了教育引
导的作用，铸牢中华民族共同体意识，③正确。我国各民族共同繁荣，
共同发展，而非各族群众优先发展，②错误。各族群众互嵌式发展是
社区党组织引领实现共同发展，是社区内各族群众的互嵌，而非自治
组织的形式的丰富，④不合题意。
4. （2025·广东深圳模拟）广州市坚持发展新时代“枫桥经验”，加快推进基
层社会治理现代化，推进了一批新时代“枫桥经验”广州实践示范创建单位。
番禺奥园社区成立了广东省第一家以非公有制企业为主体的社区党委，发
挥社区在职党员的作用，以党委统领，党建引领形成了社区党委、开发商、
居委中心党支部、物业党支部、业委会、社区生活服务组织“六位一体”的
共建共管共享社区治理新模式，取得了良好成效。该治理模式 ( )
B
①发挥了基层党员干部的先锋模范作用
②实现了基层群众直接管理社会事务
③统筹发挥街道、社区的政府管理职能
④丰富拓展了城市基层治理实践形式
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
[解析] 番禺奥园社区成立了广东省第一家以非公有制企业为主体的社
区党委，发挥社区在职党员的作用，体现了党的领导核心作用，以及
党员干部在社区治理中带头参与、凝聚各方力量的先锋模范作用，①
正确。该社区创新构建“六位一体”的共建共管共享模式，突破了传统
社区治理的单一主体结构，整合了党组织、企业、自治组织等多方力
量，是对城市基层治理实践形式的创新性拓展，④正确。基层群众直
接管理基层公益事业和公共事务，并不直接管理社会事务，社会事务
也不能完全由基层群众直接管理，②错误。社区并非政府机构，不具
备“政府管理职能”，③错误。

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