资源简介

(共32张PPT)
第五单元　建设法治中国
第十四课　以法治推进国家治理现代化
第一框题　法治与改革相互促进
教学
目标 1.了解中国特色社会主义法治道路，掌握法治与
改革、法治与德治的关系，理解坚持依法治国和
以德治国相结合。
2.初步认识全面深化改革的总目标，理解在法治
轨道上全面建设社会主义现代化国家。
学情
分析 　　学生通过前面学习已掌握全面依法治国的核
心知识，初步理解了法治建设的重要性，为本课
学习奠定了基础，但对“法治与改革相辅相
成”“法治与德治相得益彰”等抽象关系的理解
较为薄弱，难以结合实例分析动态衔接过程；在
实践层面，将理论转化为行动方案的能力不足。
1 政治认同：了解在法治下推进改革，增强对中国特色
社会主义法治道路的认同感。
2 法治观念：理解“以法治引领改革”的内涵，树立
“重大改革于法有据”的法治意识。
3 责任意识：自觉培养将改革创新精神与遵守法制规范
相结合的责任意识，努力增强在实践中依法办事、勇于
探索的本领，为法治中国建设和改革发展贡献力量。
【大概念】法治与改革的关系。　
【重难点】重点：法治与改革的关系。
难点：实现国家治理现代化必须正确处理法治与改革的
关系。
【大议题】法治与改革双向驱动。
【大情境】生成式人工智能治理路径探索。
　　如何处理好法治与改革的关系？
1. 全面深化改革的总目标
　　完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家
。
2. 法治与改革的关系
　　改革是社会发展的 ，法治是国家治理
体系和治理能力的 。改革和法治
。
治
理体系和治理能力现代化
强大动力
重要依托
相辅相
成、相互促进
3. 改革和法治是如何相互促进的？
（1）在法治下推进改革，以法治 改革，依照法
定程序把改革方案和举措上升为 ，确保重
大改革于法有据。以法治深化改革，既以法的
保证改革顺利推进，又以法治方式巩固和扩大改革成果。
引领
国家意志
强制力
（2）在改革中 法治。对于实践证明比较成熟的
改革经验、行之有效的改革举措，立法机关及时通过
等方式，将其上升为法律规定，促进法律规范体系更加完备。
完善
立法、修法
4. 青少年应如何处理法治与改革的关系？
　　我们要牢固树立法治思维，培养改革创新精神，坚
定 ，增强实践本领。
法治自信
【重点解析】改革与法治的本质关系。
　　改革与法治是“破”与“立”的辩证统一。改革的
本质是调整既有利益格局、完善制度体系，具有突破性
和探索性；法治的本质是规范社会关系、固化制度成
果，具有稳定性和保障性。
【难点释疑】改革不能脱离法治。
　　改革的目的是推动社会进步，但如果脱离法治约
束，可能会出现随意性、无序性，甚至损害公民合法权
益、破坏社会稳定。“于法有据”就是为改革划定“安
全边界”，一方面能确保改革举措符合国家整体利益和
人民根本利益，避免局部改革损害全局；另一方面，法
律的权威性和强制力能为改革提供保障，减少改革阻力，让改革在有序的环境中推进，真正实现“改革为民”。
【易错易混】
1. 改革是国家治理体系和治理能力的重要依托。
（　 　）
解答：
2. 以改革引领法治，以改革深化法治。 （　 　）
解答：

法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。

以法治引领改革，以法治深化改革。
1. 改革与法治的关系是社会主义现代化建设中的一对重
要关系。关于二者关系的表述，下列说法正确的是
（　C　）
C
A. 改革必然要冲破法律禁区，为发展开辟道路
B. 法治的稳定性会制约改革的灵活性和创新性
C. 改革是社会发展的强大动力，法治是国家治理的重要
依托，二者相互促进
D. 在处理改革与改革关系时，应根据实际情况有时强调
改革，有时强调法治
2. 2025年，我国在推进绿色低碳产业转型过程中，强调
要完善相关法律法规，确保转型过程有序推进。这直接
体现了（　B　）
A. 先改革后立法，用成功经验指导立法
B. 确保重大改革于法有据，以法治引领改革
C. 改革成果应完全由市场检验，与法治无关
D. 法治的权威性在改革面前可以适当变通
B
3. 国家监察体制改革是近年来我国政治领域的重大改
革。从试点探索到全国推行，再到修改宪法、制定监察
法，这一过程成为法治与改革相互促进的典范。这体现
的观点是（　A　）
A
①运用法治思维和法治方式推进反腐败这一重大改革　
②改革试点取得的经验通过立法程序上升为国家法律　
③改革试点阶段可以暂时不受现有宪法和法律约束　
④法治的完善完全依赖于自上而下的政策推动
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
议题——生成式人工智能治理路径探索
　　随着生成式人工智能技术的快速发展和广泛应用，未成年人在使用过程中面临沉迷依赖、价值观偏差等风险，亟须通过法治手段划定边界、落实责任、强化约束。当前，我国已构建起以未成年人保护法为核心的制度框架，但现有规范在场景细化、平台义务操作性、救
济机制等方面仍存在短板。为此，须进一步完善一体化治理路径：通过建立“可用/试用/禁用”分类管理制度明确法律边界；实行“白名单＋负面清单”分级标识健全准入机制；将“安全即默认”写入法定义务以强化平台责任；通过打通快速救济通道完善电子证据规则与司法救济制度……为未成年人使用生成式人工智能构筑坚实的“法治护
栏”。
【问题】　结合材料，运用所学知识，请你分析生成
式人工智能治理是如何体现法治与改革的双向驱动的。
①生成式人工智能技术的快速发展和广泛应用，正深刻
改变着人类生产生活方式，这体现了改革为社会发展提
供了强大动力。②通过完善电子证据规则等法治手段，
为技术发展提供治理框架，体现法治是国家治理体系和
治理能力的重要依托。③技术发展（改革）催生的新风
险倒逼法治完善，而法治又通过“白名单＋负面清单”
等制度规范技术发展，体现了改革和法治相辅相成、相
互促进，坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治。
议题小结
1. 改革是社会发展的强大动力，法治是国家治理体系和
治理能力的重要依托。
2.
法治护航改革：海南自由贸易港建设的实践样本
　　巨轮靠泊，岸桥繁忙作业……海南洋浦国际集装箱
码头一派忙碌有序的景象。这一场景背后，是习近平总
书记亲自谋划、部署并推动的重大改革开放举措——海
南自由贸易港建设的生动体现。该港瞄准2025年12月18
日启动全岛封关运作的目标，正以“冲刺”姿态全速推
进各项工作。
　　回顾自贸港的“成长”历程，法治的身影清晰可
见：从审议通过海南自由贸易港法，到施行极简审批条
例、外商投资条例等配套法规，法治不仅为改革提供了
稳定框架，更成为改革深化的重要保障。这一实践充分
证明，重大改革需要法治先行，通过立法引领确保改革
于法有据，同时在改革实践中不断完善法治体系，最终
实现改革与法治的良性互动。
　　结合案例，运用所学知识，分析海南自由贸易港建
设如何体现法治护航改革。
①自贸港建设需要法治保驾护航，法治也需要通过改革
实践不断完善，二者共同推动自贸港高质量发展，这体
现了海南自由贸易港建设坚持改革和法治相辅相成、相
互促进。②通过先行立法，确保重大改革于法有据，以
法治方式巩固改革成果，这体现了海南自由贸易港建设
坚持在法治下推进改革。③将自贸港建设过程中积累的经验通过立法修法方式转化为法律规范，这体现了海南自由贸易港建设坚持在改革中完善法治，为海南发展注入了强大动力。
1. “改革与法治如鸟之两翼、车之两轮。”这一生动比
喻深刻揭示了（　B　）
A. 法治是静态的，改革是动态的，二者难以协调
B. 要坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治
C. 在全面深化改革时期，可以暂时搁置法治原则
D. 法治的权威性不如改革的创新性重要
B
2. 青少年是法治中国建设的未来和希望。青少年正确对
待法治与改革的关系，需要（　C　）
①牢固树立法治思维，自觉遵守法律规则　②认为改革
创新是成年人的事，与青少年无关　③培养改革创新精
神，勇于探索新事物　④积极参与社会实践，增强践行
法治和推动社会进步的本领
A. ①②③ B. ①②④
C. ①③④ D. ②③④
C
3. “苟利于民，不必法古；苟周于事，不必循俗。”这
句古语启示我们（　C　）
①意味着可以完全抛开现有的法律体系
②应当在法治的框架和轨道内有序进行
③成功的经验最终需要法治来确认和巩固
④改革的必要性远大于法治的重要性
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
C
4. 面对2025年数字经济领域出现的新业态、新模式，某
地政府计划出台支持政策。从法治与改革关系的角度
看，最恰当的做法是（　D　）
D
A. 立即全面推行新政策，抢占发展先机，出现问题再通
过立法规范
B. 等待国家制定出完备的法律后，再开始发展新业态
C. 数字经济属于全新领域，现行法律无法适用，应允许
其完全自由发展
D. 在现有法律框架内寻找依据或进行授权试点，成熟后
通过立法程序推广
5. 有观点认为，深化改革需要“摸着石头过河”，强调探索和突
破，而法治则要求“于法有据”，强调规范和秩序，这使二者存在
内在张力。对此，正确的理解是（　A　）
①这种张力是客观存在的，但二者统一于推进国家治理现代化这个
总目标　②法治为改革设定底线和程序，可以降低改革风险，保障
改革有序进行　③“摸着石头过河”应在法治原则下进行，或通过
授权试点等方式获得合法性空间　④为了消除张力，应当允许改革
在特定时期和领域可以突破现行法律框架
A. ①②③　　B. ①②④　　C. ①③④　　D. ②③④
A
6. 2025年，为规范生成式人工智能健康发展，国家互联
网信息办公室等七部门联合发布《生成式人工智能服务
管理暂行办法》。该办法既明确了发展导向，也划定了
安全底线。这一举措（　A　）
A
①是运用法治方式引领和保障新业态、新模式健康发展
的体现　②说明法治总是滞后于改革，只能在问题出现
后进行补救　③体现了在法治轨道上推进科技领域改革
创新的治理智慧　④旨在用严格的法律限制所有技术创
新活动
A. ①③　　B. ①④　　C. ②③　　D. ②④
7. 2025年5月，国务院印发《2025年度立法工作计
划》，将金融法草案、政务数据共享条例等改革相关项
目纳入立法规划，确保改革于法有据。这体现出
（　C　）
A. 以法治替代改革，以法律手段解决发展问题
B. 在改革中完善法治，用改革突破法律约束
C. 在法治下推进改革，以法治引领改革进程
D. 改革优先法治，先推进改革再完善法律
C
8. 2025年，广东出台《广东省深汕特别合作区条例》，
将跨区域治理改革中的“飞地经济”管理模式上升为法
规。对此，下列理解正确的是（　C　）
①在改革中完善法治，把成熟改革经验法律化
②在法治下推进改革，确保重大改革于法有据
③改革可脱离法治，用政策替代法律发挥作用
④高质量立法是高质量改革的重要保障
C
A. ①②③　　B. ①③④　　C. ①②④　　D. ②③④(共32张PPT)
第五单元　建设法治中国
第十四课　以法治推进国家治理现代化
第二框题　法治与德治相得益彰
1 政治认同：理解依法治国和以德治国相结合是我国国
家治理的重要方略，树立对中国特色社会主义国家治理
体系的信心，自觉认同“法安天下，德润人心”的治理
理念，增强对国家治理方式的政治认同和情感认同。
2 政治认同：明确法律是成文的道德，理解法治对德治
的促进作用，增强法治观念，自觉养成尊法学法守法用
法的习惯。
3 责任意识：树立“崇德向善、遵纪守法”的责任观
念，主动将道德规范内化为自身行为准则，同时以法律
约束强化道德践行，努力成长为符合新时代要求的合格
公民。
【大概念】法治与德治相得益彰。
【重难点】重点：认识法治与德治内涵和相互作用。
难点：理解法治与德治的辩证关系。
【大议题】法治与德治的关系。
【大情境】广州交警对电动自行车的治理模式。
　　法治与德治如何在中国式现代化进程中发挥作用？
1. 法治与德治的关系
（1）法治和德治都是治国理政不可或缺的重要手段，都
具有 、调节社会关系、维护社会秩序
的作用。
（2）法律是 的道德，道德是内心的法律。法律
的有效实施有赖于道德支持，道德的自觉践行离不开法
律 。
规范社会行为
成文
约束
2. 德治与法治的相互作用
（1）法治对德治具有 作用。①以法治承载道德
理念，德治才有可靠的 。②把实践中广泛
认同、较为成熟、操作性强的道德要求及时上升为法律
规范，严格执法、公正司法，能够激励 ，
提升全社会道德素质。
（2）德治对法治具有 作用。道德为法律创制提
供 ，为法律的正当性提供评判标准，为法
律实施奠定社会基础，为法治文化提供源头活水。
促进
制度支撑
立德扬善
支撑
伦理基础
3. 如何处理法治与德治的关系？
（1）国家：要坚持依法治国和 相结合，使
法治和德治在国家治理中相互补充、 、相
得益彰。
（2）公民（青少年）：既要增强 ，又要提
升道德素养，做崇德向善、遵纪守法的新时代好公民。
以德治国
相互促进
法治观念
【重点解析】“法安天下，德润人心”。
　　（1）法治以法律的规范性、强制性治理国家，核心
是法律至上，明确权利与义务，靠国家强制力保障实
施，惩处违法犯罪、保护合法权益，发挥“法安天下”
的保障作用。
　　（2）德治依靠道德教化、引导规范行为，核心是弘
扬社会主义核心价值观，培养公民道德自觉，依托社会
舆论、传统习俗和内心信念维系，倡导诚信、尊老爱幼
等，实现“德润人心”的教化效果。
【难点释疑】法治与德治的调整边界。
　　哪些行为该由法律约束，哪些该由道德规范？判断
标准在于是否触碰底线和是否需要强制力。法律调整的
是具有严重社会危害、需要国家强制干预的行为，如盗
窃、诈骗等；道德调整的更多是日常行为细节和精神层
面的问题，如插队、随口说脏话等，这类行为虽不当，
但未违反法律，通过批评教育、舆论引导等道德方式纠
正即可。
【易错易混】
1. 法律的有效实施与道德没有关系。 （　 　）
解答：
2. 法治对德治具有支撑作用。 （　 　）
解答：

法律的有效实施有赖于道德支持。

法治对德治具有促进作用。
1. 《中华人民共和国爱国主义教育法》是我国首次就社会主义核心价值观的一个方面内容进行专门立法。据此，小明同学认为：“社会主义核心价值观入法，说明国家和社会治理是靠法律。”对小明的看法，你的看法
是（　D　）
D
A. 完全支持，因为依法治国是党领导人民治理国家的基本方略
B. 没有道理，因为国家和社会治理主要还是依靠以德治国
C. 没有道理，社会主义核心价值观入法强化了道德对法治文化的承载作用
D. 有些片面，因为国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用
2. 某村注重法治与德治的融合，将社会主义核心价值观和法治知识融入日常，强化村民的普法教育和道德建设。近两年来，通过德法并举的方式，该村的矛盾纠纷调处率达到100％。因在乡村治理方面的显著成效，该村获评省乡村治理“百镇千村”示范村。在乡村治理中，该村（　B　）
①强化了法治的促进作用
②做到了依法行政、服务村民
B
③发挥了德治的支撑作用
④实现了科学立法、严格执法
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
3. 法治兴则国家兴，法治强则国家强。右边漫画对我国
法治建设的启示是（　A　）
A
①法律与道德相辅相成，法治与德治相得益彰　②大力推动社会主义核心价值观融入法治建设　③以道德滋养法治精神，强化道德的支撑作用　④德治比法治更重要，要重视道德的教化作用
A. ①②③ B. ①②④
C. ①③④ D. ②③④
议题——从广州电动自行车治理看法治与德治的“协同之道”
　　广州市在《电动自行车管理规定》正式实施的法治基础上，创新推出“刚柔并济”的治理体系。一方面通过设置具有灵活性的抓拍点位强化监管，并在重点路段针对“未在非机动车道行驶”等特定违法行为开展精准执法；另一方面推行富有弹性的“三选一”教育劝导措
施，让轻微违法者在抄写法律法规、观看教育视频、文明执勤体验中自主选择一种接受教育，目前已实施教育劝导4.2万宗。这种治理模式既体现了严格执法的法治精神，又展现了教育引导的人文关怀，使重点路口路段通行秩序得到明显改善。
【问题】　结合材料，运用所学知识，说明广州交警
对电动自行车的治理模式体现了法治与德治怎样的“协
同之道”。
①广州交警对轻微违法采取“三选一”教育劝导措施，
这体现了法治和德治都是治国理政不可或缺的重要手
段，教育劝导属于德治的教化功能，行政处罚体现法治
的强制作用，二者相辅相成。②违法者通过抄写法规等
方式强化规则意识，这体现了法治对德治的促进作用，
通过法律实践将遵守交规、文明出行的道德要求具体
化、制度化。③市民对柔性执法认可度高，更主动遵守交通规则，这体现了德治对法治的支撑作用，道德认同为法律实施创造良好的社会心理基础。
议题小结
1. 坚持依法治国和以德治国相结合，使法治和德治在国
家治理中相互促进、相得益彰。
2.
善意载人出车祸获不起诉，彰显司法温度
　　2024年5月31日，山东临沂村民杨某某在参加葬礼途
中，好意搭载同村两位老人，不料途中发生车祸致一人
死亡。经认定，杨某某负事故全责，其行为已构成交通
肇事罪。但检察机关考虑到事故发生于友善互助过程，
且当事人有自首、积极赔偿并获谅解等情节，最终依法
作出相对不起诉决定。2025年11月13日，最高人民检察
院将此案作为推动社会主义核心价值观融入法治建设的
典型案例予以发布。
　　该案处理既明确了法律责任，也保护了公众互助的
善意，避免了机械司法挫伤社会友善基础。同期，当地
人民检察院还协同交警部门开展了专项整治与普法宣
传，致力于从源头提升农村交通安全意识，实现了办案
法律效果与社会效果的统一。
　　结合材料，运用“法治与德治相得益彰”的知
识，分析检察机关对村民杨某某作出相对不起诉决定
的意义。
①检察机关依法作出不起诉决定，是将“友善互助”的
道德理念融入司法实践，通过法律手段保障了德治的落
实，有利于发挥法治对德治的促进作用。②杨某某的善
意互助行为体现了社会主义核心价值观，检察机关依法
作出不起诉决定有利于发挥德治对法治的支撑作用，增
强了法律实施的正当性和社会认同，促进了法治与德治
的良性互动。
③该案既通过法律明确事故责任，又通过柔性司法保护
道德善意，体现了在国家治理坚持依法治国和以德治国
相结合，彰显了法治与德治相互补充、相得益彰的治理
效能。
1. 看了“小作文”“内部爆料”后义愤填膺，结果没两
天事情就出现反转；正为某热点事件的“官方通报”争
得面红耳赤，结果发现是有人假冒官方“P图”制作的
“假通报”……针对不实信息污染网络空间的乱象，构
建清朗有序网络空间需要（　A　）
①发挥道德的支撑作用，引导公众提高网络素养　
②强化道德对法治的促进作用，加强自媒体监管　
A
③发挥法律的促进作用，依法打击网络违法行为　
④强化法律对道德的支撑作用，惩戒自媒体乱象
A. ①③　　B. ①④　　C. ②③　　D. ②④
2. 下面《中华人民共和国法治宣传教育法》的节选内容集中体现了
（　A　）
第二十二条　网信、电信、公安等部门应当加强法治宣传教育，引导其自觉遵守法律法规、尊重社会公德，营造文明安全的网络环境。
第三十九条　普及青少年……所必需的法律知识，教育引导青少年树立守法意识、规则意识、诚信意识和防范违法犯罪的意识，自觉遵守法律规定……尊重他人合法权益。
①强化法律对道德建设的促进作用
A
②坚持依法治国和以德治国相结合
③道德靠法律的强制力才有人遵守
④强化道德对法治文化的促进作用
A. ①② B. ①③ C. ②③ D. ③④
3. 子曰：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻。道之以
德，齐之以礼，有耻且格。”对此理解正确的是
（　D　）
A. 法治适用于大事，德治适用于小事
B. 强调道德的重要性，遵守道德即可
C. 法治重教化作用，德治重规范作用
D. 法治与德治相结合，共同发挥作用
D
4. “若要美德得以保存，法律是必需的；若要法律得以
遵守，美德则是不可缺少的。”“唯有植根于深厚的道
德土壤，法治精神才能获得持久的生命力。”这两句话
中蕴含的思想共识是（　B　）
A. 法为治理国家之重器，法治之力量优于德治
B. 法治与德治相辅相成，法律与道德协同发力
C. 法治与德治浑然一体，法律与道德不分彼此
D. 德为准绳有规范作用，法为基石有教化作用
B
5. 孟子说：“徒善不足以为政，徒法不足以自行。”这
是解锁国家治理“德”与“法”的密码。这句话告诉我
们，国家和社会治理（　C　）
①需要以德治建设为主，以法治建设为辅　②要充分发
挥法治对德治的促进作用、德治对法治的支撑作用　③
要坚持法律与道德相辅相成、法治与德治相得益彰　④
要先以法律规范人们的行为，再以道德教化人们的心灵
C
A. ①②　　B. ①④　　C. ②③　　D. ③④
6. 右边漫画《我没有犯法》给我们的警示是（　C　）
A. 道德有强制性，比法律更重要
B. 应该修改法律，将随地吐痰入刑
C. 要增强文明意识，提升道德修养
D. 社会治理只需要道德的教化作用
C
7. 观察下面法律与道德的关系图，判断以下说法，其中
正确的是（　D　）
D
①要坚持依法治国和以德治国相结合　
②在社会治理中要让法律和道德共同发挥作用　
③道德的规范作用与法律的教化作用同等重要　
④法律与道德相辅相成，法治与德治相得益彰
A. ①②③ B. ②③④
C. ①③④ D. ①②④
8. 2025年，上海某区市场监督管理局对“制假售假”企
业依法处罚，同时将失信信息纳入企业信用档案，引导
行业坚守诚信道德。这体现了（　C　）
①严格执法，以法治手段保障道德底线　②法治与德治
结合，共同规范市场行为　③执法可忽视道德，仅以法
律处罚为目的　④法律有效实施有赖于道德支持，道德
践行需要法律约束
C
A. ①②③ B. ①③④
C. ①②④ D. ②③④

展开更多......

收起↑