资源简介

《基层群众自治制度》教学设计
一、基本信息
姓名 XXX 授课学段 高中
课程名称 基层群众自治制度 授课时长 45分钟
二、教材分析
教学理念 以学生为学习主体，借助 “枫桥经验” 这一真实情境议题，引导学生通过自主探究、合作交流等方式主动建构基层群众自治制度的相关知识。强调学习过程是学生在已有认知基础上，对新知识进行主动理解和意义建构的过程，注重情境创设与知识生成的关联性，培养学生运用知识分析和解决实际问题的能力。
教材分析 本课是高中思想政治必修三《政治与法治》第六课 “我国的基本政治制度” 的第三框，是对我国基本政治制度的进一步拓展和深化。基层群众自治制度作为我国政治制度体系的重要组成部分，是连接人民群众与国家治理的重要桥梁，为学生理解我国民主政治的真实性和广泛性提供了重要支撑。 本框围绕基层群众自治制度展开，主要包括基层群众自治的组织形式（村民委员会、居民委员会）、基层民主的实践形式（民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督）以及基层群众自治制度的地位和意义等核心内容，知识逻辑清晰，注重理论与实践的结合。 通过本框学习，有助于学生明确基层群众自治制度是我国人民当家作主的重要实现形式，理解基层民主对于发展社会主义民主政治、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要意义，引导学生树立正确的政治观，增强参与基层民主实践的意识和能力。
学情分析 1. 已有点：高中学生通过初中道德与法治课程的学习，对基层群众自治有初步的感性认识，知道农村有村委会、城市有居委会。同时，学生在日常生活中可能接触过社区治理、乡村建设等相关场景，具备一定的生活经验和观察能力。此外，经过必修三前面课程的学习，学生对我国的政治制度有了初步的框架性认知，具备了一定的政治学科思维基础，能够参与简单的议题探究活动。 2. 障碍点：学生对基层群众自治制度的理论内涵理解不够深入，容易将基层群众性自治组织与政府行政机关混淆。对于基层民主的五种实践形式，学生缺乏系统的认知，难以准确区分不同形式的具体内涵和实践要求。同时，学生参与基层民主实践的经验较少，对 “枫桥经验” 等真实治理案例的了解有限，难以将理论知识与现实情境有机结合，运用知识分析和解决实际问题的能力有待提升。
教学目标 通过参与 “解码枫桥经验中的组织力量” 议学活动，掌握基层群众自治的含义、组织形式（村民委员会、居民委员会）及其职能，理解基层民主的特点，培养政治认同素养，认同我国基层群众自治制度的合理性和优越性。 通过开展 “探究枫桥经验中的民主实践” 小组合作、案例分析等活动，明确发展基层民主的原因和直接行使民主权利的五种途径（民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督），提升科学精神素养，能够理性分析基层民主实践的具体做法和意义。 通过参与 “践行枫桥经验，共建和美家园” 模拟实践活动，理解基层群众自治制度的地位和要求，增强公共参与素养，树立主动参与基层民主实践的意识，提高运用基层民主知识解决实际问题的能力。
教学重难点与突破方法 重点 1. 基层群众自治的组织形式及其职能；2. 公民直接行使民主权利的五种途径。
难点 公民直接行使民主权利的五种途径
教学方法 议题式教学法、情境教学法、小组合作探究法
三、教学过程设计
教学过程
一、情境导入 播放短视频《枫桥经验：60 余年的治理智慧》，展示核心资料：“枫桥经验” 源于 1963 年浙江省诸暨市枫桥镇，其核心内涵是 “发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”，历经半个多世纪的发展，从最初的治安防范发展为如今涵盖基层治理、民主建设、服务群众等多个方面的综合治理模式，被习近平总书记多次肯定和推广，成为我国基层治理的金字招牌 【教师提问】： “枫桥经验” 能够历经 60 余年依然充满活力，其背后依靠的是什么治理力量？这种治理模式与我们每个人的生活有什么关联？ 【教师过渡】： “枫桥经验” 的生命力在于扎根基层、依靠群众，而这正是我国基层群众自治制度的生动实践。今天，我们就以 “枫桥经验” 为总情境，一起探究基层群众自治制度的奥秘。 【设计意图】： 通过真实权威的 “枫桥经验” 视频和资料，激发学生的学习兴趣，建立情境与课题的联系，引导学生初步感知基层群众自治与基层治理的关联，为后续议题探究奠定基础。 二、总议题：解码 “枫桥经验”，探寻基层群众自治的实践智慧 三、子议题一：“矛盾不上交” 的底气何在？—— 基层群众自治的组织力量 【教学情境】： 诸暨市枫桥镇某村村民因宅基地边界问题产生纠纷，村党支部牵头，村委会组织双方村民坐下来协商，最终达成一致意见；枫桥镇某社区居民反映小区停车位紧张，居委会收集居民意见后，联合物业制定停车管理方案，有效缓解了停车难问题（来源：诸暨市政府官网 “枫桥经验” 实践案例库）。 【议学活动】： “案例中的治理主体是谁？它们发挥了什么作用？” 【教师活动】： 引导学生区分村委会、居委会与政府行政机关的不同，通过图表展示二者的产生方式、职能范围，强调其 “群众性自治组织” 的属性，而非政府部门。 【学生活动】： 参与小组讨论，主动发言，结合案例理解村委会、居委会的职能，通过教师引导明确基层群众性自治组织的特点。 【议学小结】： 我国基层群众自治的组织形式 基层群众自治的含义：人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。 与国家和政府层面的政治民主相比，基层民主的特点 发生领域的基层性。 民主参与的直接性。 管理活动的自治性。 基层群众性自治组织 （1）在农村的基层群众性自治组织：村民委员会。 （2）村民委员会的主要职能：办理本村的公共事务和公益事业调解民间纠纷协助维护社会治安向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议 （3）村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 （4）总体实践在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的方法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。 4．基层群众性自治组织（城市） （1）在城市的基层群众性自治组织：居民委员会 （2）主要任务：维护居民的合法权益办理本居民地区居民的公共事务和公益事业调解居民纠纷协助维护社会治安向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议 （3）居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。 （4）城市居民自治的意义：居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管，大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。 【设计意图】： 以 “枫桥经验” 中的真实纠纷解决案例为依托，引导学生通过小组合作探究自主生成基层群众自治的含义、组织形式和职能等知识，避免被动接受，培养学生的合作探究能力和归纳总结能力，同时明确知识重点。 子议题二：“就地解难题” 的智慧何来？—— 基层民主的实践路径 【教学情境】： 1. 民主选举：枫桥镇某村村委会换届选举中，村民通过无记名投票的方式直接选举产生新一届村委会成员，选举过程公开透明（来源：诸暨市融媒体中心报道）。 2. 民主协商：枫桥镇 “议事会” 制度 —— 由村民代表、村干部、乡贤等组成议事会，针对村里的道路修建、环境整治等公共事务进行充分协商，形成共识（来源：《光明日报》“枫桥经验” 专题报道）。 3. 民主决策：某社区拟新建养老服务中心，居委会通过召开居民会议，广泛征求居民对中心选址、服务项目等的意见，最终根据居民意见确定建设方案（来源：诸暨市社区治理工作简报）。 4. 民主管理：枫桥镇某村制定《村民自治章程》，对村民的生产生活、邻里关系、村务公开等作出明确规定，村民依据章程自我约束、自我管理（来源：浙江省 “民主法治示范村” 创建材料）。 5. 民主监督：枫桥镇各村（社区）定期公示村务、财务收支情况，设立意见箱和监督电话，村民可对村委会、居委会的工作进行评议和监督（来源：人民网 “枫桥经验” 监督机制报道）。 【议学活动】： “多维实践解码” 系列活动 1. 案例匹配：将上述 5 则资料与 “民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督” 五种实践形式进行匹配，学生独立完成后小组内核对答案。 2. 角色模拟：每组抽取一种实践形式，结合资料模拟简单场景（如模拟居民会议讨论养老服务中心建设方案、模拟村务监督评议），展示该实践形式的具体运作过程。 3. 问题探究：小组讨论 “为什么‘枫桥经验’要通过这些民主实践形式解决问题？它们各自发挥了什么作用？” 【教师活动】： 巡视指导学生模拟活动，对学生的匹配结果和模拟表现进行点评；引导学生总结每种民主实践形式的原因、要求和意义，梳理发展基层民主的重要性。 【学生活动】： 参与案例匹配、角色模拟和小组讨论，主动展示模拟成果，通过互动交流深化对五种民主实践形式的理解，明确发展基层民主的原因和实践路径。 【议学小结】： 1.发展基层民主 (1)原因: 发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。 (2)实践: 在我国农村和城市，广大人民群众开展了丰富多彩的基层民主实践。 2.直接行使民主权利的途径 (1)民主选举 1农村:作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取居民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。 2城市:在城市，社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。 (2)民主协商 1原因:城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议.求同存异.才能找出解决问题的好方案.促成基层社会的和谐。 2开展:我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿于基层治理的全过程。 (3)民主决策 1原因:城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。 2要求:按民主决策要求，在农村，凡关系到村民公共利益的事项，都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。 (4)民主管理 1要求:在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民;在现实运作中，一般要通过-定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。 2原因:依法制定自治章程和议事规则，推动8日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。 (5)民主监督 1原因:负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。 2要求:凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。 【设计意图】： 通过真实权威的多维度 “枫桥经验” 资料，设计案例匹配、角色模拟等多样化学生活动，让学生在主动参与中区分和理解五种民主实践形式，实现知识的生成性建构；同时培养学生的实践能力和团队协作能力，落实科学精神和公共参与素养目标。 子议题三：“金字招牌” 的生命力何在？—— 基层群众自治制度的核心价值 【教学情境】： 呈现数据资料：截至 2023 年，诸暨市枫桥镇矛盾纠纷就地化解率达 98% 以上，群众满意度连续多年位居浙江省前列；“枫桥经验” 已在全国范围内推广，全国建成各类基层议事协商组织超过 130 万个，基层民主实践覆盖面不断扩大（来源：民政部基层政权建设和社区治理司统计数据、《人民日报》评论员文章）。 【议学活动】： 结合“枫桥经验”的成效，谈谈基层群众自治制度的地位和意义。 【教师活动】： 引导学生从制度地位、对个人、社会、国家的意义等方面进行总结，强调基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度，扩大基层民主是发展社会主义民主的基础性工程。 【学生活动】： 主动参与全班交流，结合案例和数据表达自己的观点，深化对基层群众自治制度核心价值的理解。 【议学小结】： 基层群众自治制度 （1）地位:基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。 （2）要求:扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。 【设计意图】： 通过权威数据和推广成效，引导学生从宏观层面理解基层群众自治制度的地位和意义，实现知识的升华；通过全班交流，培养学生的表达能力和逻辑思维能力，强化政治认同素养。 总结升华 要坚持和发展新时代"枫桥经验"，坚持以党建引领基层治理，提高基层党组织领导基层治理能力，提升农村公共服务水平，巩固农村和谐稳定、群众安居乐业的良好局面。 ——习近平2024年5月22日至24日在山东考察时的讲话 七、课后作业 以 “我身边的基层民主实践” 为主题，走访所在社区的居委会或乡村的村委会，了解一项具体的民主实践活动（如社区议事、村务公开等），撰写一篇简短的调研报告（要求注明调研对象、实践形式、个人感悟）。
四、板书设计
教学反思
本节课为学生创设了贴近现实的学习情境，有效激发了学生的学习兴趣和探究欲望。符合建构主义教学理念，注重学生的主体地位，通过多样化的学生活动（小组讨论、角色模拟、全班交流等），引导学生自主生成知识，实现了知识的建构性学习。 教学目标聚焦核心素养，将知识掌握与素养培养有机结合，通过议题探究和实践导向的作业设计，有效落实了政治认同、科学精神和公共参与等核心素养。 课后作业注重实践调研，能够引导学生将课堂知识与生活实际相结合，但需要提前与学生所在社区、乡村做好沟通协调，为学生的调研活动提供必要的支持，确保作业能够有效落实。同时，可建立作业分享平台，让学生交流调研成果，进一步深化对知识的理解和运用。

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