资源简介

第五课　我国的政治制度
素养目标
学习主题 内容要求
法治教育 了解人民代表大会制度是我国的根本政治制度，理解全过程人民民主的制度优势；了解中国共产党领导的多党合作和政治协商制度；了解民族区域自治制度对维护和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系的意义；认识基层民主制度对保障人民知情权、参与权、表达权、监督权的作用
核心素养 素养解读
政治认同 通过探讨我国的政治制度，增进对全过程人民民主的理解；了解中国特色社会主义制度的优越性，坚定制度自信；了解政治协商的作用和基层民主在当代中国
续表
核心素养 素养解读
政治认同 的生动实践；铸牢中华民族共同体意识，维护和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系；坚定拥护中国共产党的领导，坚持走中国特色社会主义道路
【教学重点】
人民代表大会制度的基本内容；人大代表的权利与义务；人民政协的性质、主题和职能；民族区域自治制度的地位与内容；基层群众自治制度的内容。
【教学难点】
人民代表大会制度的优越性；中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意义；民族区域自治的特点；实行基层民主的意义。
第1课时　人民代表大会制度
教学过程
环节一　制度解码：人民代表大会制度是什么
新课导入
播放介绍十四届全国人大一次会议议程的视频片段，展示教材第46～47页“生活观察”内容。
学生思考：“从审议政府工作报告到选举和决定任命国家机构组成人员，这些议程体现了人民代表大会制度的哪些内容？‘国家的一切权力属于人民’是如何通过这一制度实现的？”
情境设计
班级开展“人大论坛”活动，你作为论坛主持人，需要向同学们介绍人民代表大会制度的由来与基本框架。有同学提问：“‘豆选法’这样的早期实践和现在的人民代表大会制度有什么联系？为什么1954年宪法要将人民代表大会制度确立为我国的根本政治制度？”请结合教材内容予以回应。
任务设计
小组活动：各小组围绕论坛活动梳理人民代表大会制度的发展脉络，结合教材原文提炼人民代表大会制度的基本内容，明确人大与其他国家机关之间的关系，形成回应要点并展示。
设问：
1.根据教材第47页内容，概括人民代表大会制度的基本内容。
2.教材第47页中提到“由人民代表大会产生国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关”，这体现了国家机关之间怎样的关系？
答案：
1.人民代表大会制度的基本内容包括：国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关，这些国家机关依法行使各自的职权，并对人民代表大会负责，受人民代表大会监督；实行民主集中制，重大问题经人民代表大会充分讨论，遵循少数服从多数原则，民主决定。
2.国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关由人民代表大会产生，对人民代表大会负责，受人民代表大会监督。这是人民代表大会制度中权力运行的重要原则。
教师总结
人民代表大会制度不是凭空产生的，而是源于革命时期的实践探索，最终由宪法确立为我国的根本政治制度。人民代表大会制度的基本内容明确了国家权力的来源、国家权力行使的主体和权力运行规则，核心就是保障国家的一切权力属于人民，让人民能够通过制度化的途径参与国家管理。
设计意图
本环节从全国人大会议这一国家政治生活大事切入，结合教材中人民代表大会制度的历史背景与基本内容，帮助学生建立对该制度的基础认知；通过模拟情境激发学生参与热情，聚焦“人民代表大会制度是什么”的核心问题，培养学生的政治认同（认识我国根本政治制度的合法性与合理性）和法治观念（理解宪法对人民代表大会制度的确立的作用）素养。
环节二　制度活力：人民代表大会制度如何
保障人民当家作主
问题导入
展示教材第49页“探究与分享”中十四届全国人大代表的构成的相关数据与2025年金寨县人大代表推动修复农田水利设施的新闻图片。
学生思考：“一线工人、农民代表与妇女代表参会有什么意义？人大代表提出建议，推动修复农田水利设施，这体现了人大代表的什么作用？”
情境设计
你所在的社区存在垃圾分类设施不完善的问题，影响居民生活。你想通过合法途径反映这一问题。结合教材第48页“方法与技能”的内容，思考：你可以通过哪些方式联系当地的人大代表？在反映问题时，你需要向人大代表说明哪些关键信息？
任务设计
小组活动：各小组同学以“民生问题反映员”身份，梳理人大代表的职权与责任；结合十四届全国人大代表的构成，分析人民代表大会制度的优势，并为反映社区问题设计具体方案。
设问：
1.根据教材第48页内容，说说人大代表享有宪法和法律赋予的哪些职权、应履行哪些责任。
2.教材第49页“探究与分享”中提到，十四届全国人大代表具有广泛的代表性。这对于更好保障人民当家作主有何意义？
答案：
1.职权：人大代表有权依法审议各项议案和报告、表决各项决定、提出议案和建议等。责任：人大代表必须与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
2.十四届全国人大代表中，妇女代表和一线工人、农民代表等占有一定比例，这让各阶层、各群体都有自己的代表发声，能够更全面地反映不同群体的意见和要求，使国家决策更符合广大人民的利益，最大限度保障人民当家作主，体现全过程人民民主的广泛性和真实性。
教师总结
人民代表大会制度的活力源于人民的参与和人大代表的履职。从人大代表构成的多元化到人大代表联系群众的常态化，从议案和建议的提出到落地，这一制度让人民的意愿能够顺畅表达、合理诉求能够有效实现。它不仅是符合我国国情和实际的好制度，更是保障人民当家作主、推动国家发展的重要支撑。
设计意图
本环节以民生案例和社区的实际问题为纽带，让学生感受到人民代表大会制度与人们日常生活的密切联系；通过分析人大代表的职权与全国人大代表的构成等内容，聚焦“人民代表大会制度如何发挥作用”的核心问题，培养学生的责任意识（学会通过合法途径参与政治生活）和健全人格（培养理性参与公共事务的意识）素养。
板书设计
根本政治制度
人民代表大会
制度
布置作业
完成相应课时配套练习。
课堂小结
本课时围绕人民代表大会制度展开，核心是帮助学生认识这一根本政治制度的基本内容、活力与优越性。在学科素养落实方面，本课时通过了解人民代表大会制度的由来与基本内容，增强学生对我国根本政治制度的政治认同；通过学习人大代表的职权与履职案例，培养学生关注公共事务的责任意识；通过理解权力运行规则与民主原则，强化学生的法治观念；通过模拟反映民生问题的情境，增强学生理性参与政治生活的意识，培育健全人格。人民代表大会制度是人民当家作主的重要保障。引导学生主动关注并参与国家政治生活，是落实学科素养的关键。
教学反思
本课时将热点案例与教材内容相结合，有效降低了学生理解人民代表大会制度的难度，但部分学生对“民主集中制”的具体体现仍存在模糊认知。在后续教学中，教师可增加“国家机关之间的关系”示意图，直观展示该制度的运行逻辑。同时，教师可布置“我身边的人大代表的故事”调查作业，让学生通过访谈、查阅资料等方式，近距离了解人大代表履职情况，进一步深化对人民代表大会制度的优越性的认识，提升主动参与公共事务的能力。
第2课时　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
教学过程
环节一　制度本质：新型政党关系的核心密码
问题导入
展示教材第50页“生活观察”中我国民主党派为推动高质量发展建言献策的相关资料和2025年全国两会期间各民主党派提案热点。
学生思考：“中共中央提出‘以推动高质量发展为主题’的建议，民主党派围绕这一建议积极建言献策，这体现了我国政党之间怎样的独特关系？为什么说中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是‘从中国土壤中生长出来的新型政党制度’？”
情境设计
班级开展“政党制度辨析会”，有同学提出：“西方一些国家实行多党制，我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，这两种制度有什么不同？”作为辨析会主持人，请你结合教材内容，从“政党关系”“实行这种制度的目的”两个角度进行分析。
任务设计
小组活动：各小组围绕辨析会议题，结合教材，对比中外政党制度差异，形成发言要点并展示。
设问：
1.结合教材第50～52页内容，说说中国共产党与各民主党派之间的关系是怎样的，中国共产党同各民主党派实行怎样的基本方针，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的宪法依据是什么。
2.教材第51页“相关链接”列出了我国民主党派概况，结合各民主党派主要组成人员的特点，分析中国共产党领导的多党合作和政治协商制度如何体现“广泛反映民意”。
答案：
1.①关系：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，中国共产党是领导核心，各民主党派是参政党，二者是亲密合作的友党关系。②基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。③宪法依据：1993年，“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被载入宪法。
2各民主党派的主要组成人员涵盖经济、教育、文化、科技、医药卫生等多个领域人士，以及归侨、侨眷、台湾省人士等特定群体，能够广泛反映不同行业、不同群体的意见和诉求，让决策更全面地体现民意，彰显了该制度的广泛性和代表性。
教师总结
我国的政党制度既不是一党专政，也不是多党竞争，而是中国共产党领导下的多党合作。中国共产党领导是这一制度的根本保证，各民主党派的参政议政则丰富了民主形式。这一制度立足中国国情，实现了中国共产党集中领导与各民主党派广泛参与的有机统一。
设计意图
本环节以全国两会提案热点为切入点，结合制度对比情境，帮助学生把握我国新型政党制度的核心特征；通过分析我国民主党派主要组成人员的特点与中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的宪法依据，培养学生的政治认同（认同我国新型政党制度的合理性）和法治观念（认识该制度的宪法保障）素养。
环节二　制度功能：人民政协的履职实践与价值
问题导入
播放与人民政协履职相关的视频（如全国政协召开“增强中华文明传播力影响力”专题协商会），展示教材第51页“探究与分享”。
学生思考：“人民政协召开专题协商会，委员们围绕文化传播建言献策，体现了人民政协的什么职能？这些职能如何帮助国家实现科学决策？”
情境设计
你的家乡正在推进“老旧小区改造”工程，但居民在停车位规划、电梯加装等问题上意见不一。有人建议邀请当地政协委员参与协调，你认为政协委员可以通过哪些方式发挥作用？结合教材内容，说说这样做的依据。
任务设计
小组活动：各小组以“政协履职助力民生发展”为主题，梳理人民政协的性质与职能；结合老旧小区改造情境，设计政协委员参与方案并阐述依据。
设问：
1.结合教材第52页内容，说说人民政协的性质是什么，围绕什么主题履行职能，其职能包括哪几个方面。
2.教材第52页提到，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度“有利于反映民意，集中民智，促进科学民主决策”。请结合老旧小区改造的情境，具体说明人民政协如何实现这一价值。
答案：
1.①性质：人民政协是爱国统一战线组织、多党合作和政治协商的重要机构、人民民主的重要实现形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分。②主题：团结和民主。③职能：政治协商、民主监督、参政议政。
2.在老旧小区改造中，政协委员可以通过以下方式发挥作用：①政治协商：组织居民、社区、施工单位召开协商会，就改造方案充分讨论，凝聚共识。②民主监督：对改造工程的进度、质量进行监督，确保改造方案落实到位。③参政议政：收集居民的合理诉求，形成提案并将其提交给相关部门，推动问题解决。这一过程充分反映了不同居民的意见，集中了民智，让改造方案更符合实际需求，体现了科学民主决策。
教师总结
人民政协作为专门的协商机构，是连接群众与国家机关的重要桥梁。从专题协商会到参与民生问题协调，政协委员通过履行政治协商、民主监督、参政议政职能，让民意得到充分表达，让决策更加科学合理。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度既保障了人民当家作主，又维护了社会的和谐稳定，是我国民主政治的重要优势。
设计意图
本环节以基层民生工程为情境，将人民政协的职能与人们日常生活紧密结合，让抽象的政治概念具象化；通过分析人民政协在决策中的作用，培养学生的责任意识（认识协商民主对公共事务管理的意义）和健全人格（培养理性协商的参与意识）素养。
板书设计
基本政治制度
中国共产党领导的多党合作和政治
协商制度
布置作业
完成相应课时配套练习。
课堂小结
本课时围绕中国共产党领导的多党合作和政治协商制度展开，核心是让学生认识这一基本政治制度的本质与优越性。在学科素养落实方面，本课时通过了解该制度的宪法依据和我国政党之间的关系，增强学生对我国政治制度的政治认同；通过分析人民政协的履职实践，强化学生的法治观念；通过探讨政协委员推动民生问题解决的事例，培养学生关注公共事务的责任意识；通过对比不同政党制度，让学生塑造理性看待制度差异的健全人格。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国特色社会主义民主政治的重要组成部分。引导学生理解这一制度的独特价值，是落实学科素养的关键。
教学反思
本课时将热点案例与基层情境相结合，有效降低了学生理解中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的难度，但部分学生对“民主监督与参政议政的区别”仍存在模糊认知。在后续教学中，教师可增加“职能对比表格”，结合具体案例明确二者之间的区别。同时，教师可布置“身边政协委员的故事”调查作业，让学生通过查阅本地政协委员的提案、访问政协委员等方式，近距离感受人民政协的价值，进一步深化政治认同，提升公共参与能力。
第3课时　民族区域自治制度
环节一　制度根基：民族区域自治是什么
展示教材第53页“各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起”的图片、2024年“全国民族团结进步表彰大会”的图片、教材第53页“生活观察”。
学生思考：“朴成奎带领各族乡亲种水稻致富的故事，体现了怎样的民族关系？我国设立内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区等，实行民族区域自治制度的核心目的是什么？”
班级开展“民族知识小课堂”活动，一名来自新疆的同学分享了他家乡的变化：“我们新疆维吾尔自治区有自己的人大和政府，还会根据本地特色制定发展政策，但重大决策要服从国家统一安排。”有同学疑惑：“自治就是自己说了算，为什么还要服从国家统一安排？”请你结合教材内容解答这一疑问。
小组活动：各小组围绕“统一与自治”，结合教材梳理民族区域自治制度的宪法依据与民族自治地方的层级；分析新疆发展案例，明确“自主政策”与“国家安排”的关系并形成解答要点。
设问：
1.结合教材第53～54页内容，说说民族区域自治制度的宪法依据是什么，我国民族自治地方分为哪几个层级，民族自治地方的自治机关有哪些。
2.教材明确“我国民族区域自治是在党和国家统一领导下的自治”，对此，我们应如何理解“统一与自治相结合”？结合新疆同学的分享，分析“服从国家统一安排”与“自主制定政策”的关系。
答案：
1.①宪法依据：民族区域自治制度被载入1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》和我国宪法；我国宪法规定，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。②层级：自治区、自治州、自治县三级。③自治机关：民族自治地方的人民代表大会和人民政府。
2.“统一”是前提，各民族自治地方是国家不可分割的组成部分，民族自治地方的自治机关必须服从中央的领导；“自治”是保障，民族自治地方的自治机关可在行使一般地方国家机关职权的同时，依照宪法、民族区域自治法和其他法律规定的权限行使自治权，根据本地方实际贯彻执行国家的法律、政策。新疆“自主制定政策”是在国家统一领导下的合法权限，“服从国家统一安排”则确保国家整体利益与民族地区利益统一。
民族区域自治不是“各自为政”，而是“统一前提下的自治”。宪法的明确规定，既保障了少数民族当家作主的权利，又维护了国家的统一与完整。“统一与自治相结合”符合我国国情，为民族团结和各民族共同发展提供了坚实保障。
本环节以民族团结热点和少数民族同学的分享为切入点，聚焦民族区域自治制度的核心定义与原则；通过解答“统一与自治”的相关疑问，突破认知误区，帮助学生掌握民族区域自治制度的基本内涵，培养政治认同（认同该制度的合理性）和法治观念（理解该制度的宪法依据）素养。
环节二　制度活力：民族区域自治有何价值
展示教材第54～55页“阅读感悟”（拉祜族自治县利用非遗发展旅游、带动脱贫的事例）。
学生思考：“拉祜族自治县依托民族文化实现脱贫，体现了民族区域自治制度的什么价值？除了经济发展方面，这一制度在保护民族文化、维护民族团结方面还发挥着怎样的作用？”
你所在的学校与西藏林芝的一所藏族学校开展“手拉手”活动，对方同学来信说：“我们林芝市既保留着藏戏、唐卡等传统艺术，又在国家支持下建成了现代化的交通网络，各族群众一起发展特色产业，日子越来越红火。”请你结合教材内容，给对方回信，谈谈你对民族区域自治制度推动民族地区发展的认识。
小组活动：各小组以“书信抒感悟”为主题，结合拉祜族自治县脱贫与西藏林芝发展案例，撰写回信核心内容，阐释民族区域自治制度对民族地区经济与文化发展的作用。
设问：
1.结合教材第54～55页内容，说说实施民族区域自治制度的根本目的是什么。拉祜族自治县通过“文化＋旅游”等方式实现脱贫，体现了这一制度在推动民族地区发展中的哪些作用？
2.教材第54页“探究与分享”中提到，海南黎族聚居区的民歌《久久不见久久见》成为一张文化名片。结合藏族学校同学的来信，分析民族区域自治制度是如何促进民族文化的传承与发展的。
答案：
1.①根本目的：维护国家统一和民族团结。②作用：支持各民族发展经济、改善民生，实现共同发展、共同富裕。拉祜族自治县依托民族区域自治制度，结合本地民族文化特色制定发展政策，通过将非遗保护与旅游相结合，带动群众增收脱贫，体现了民族区域自治制度对民族地区经济和文化发展的推动作用，有利于让少数民族共享发展成果。
2.民族自治地方的自治机关可根据本地方实际情况贯彻执行国家的法律、政策，在保护民族文化方面拥有自主权。海南黎族聚居区传唱民歌，林芝保留藏戏、唐卡等传统艺术，都是民族自治地方利用自治权保护民族文化的体现。同时，国家的支持为民族文化的传承和发展提供了资金、技术等保障，实现了民族文化保护与发展的统一。
从拉祜族自治县依托非遗脱贫到藏族的文化传承，民族区域自治制度的活力体现在多个方面：保障少数民族发展经济、改善民生的权利，让民族地区跟上国家发展步伐；保护各民族的独特文化，促进民族文化的繁荣；凝聚各民族的力量，让民族团结之花常开长盛。
本环节以“手拉手”活动为载体，结合民族地区发展实例，探究民族区域自治制度的实践价值；通过分析经济发展与文化保护的案例，让学生体会民族区域自治制度对民族地区的全方位保障，培养责任意识（履行维护民族团结的责任）和提升道德修养（培养尊重各民族文化的品质）。
基本政治制度
民族区域自治制度
完成相应课时配套练习。
本课时围绕民族区域自治制度展开，核心是让学生明确该制度的内涵、原则与实践价值，铸牢中华民族共同体意识。在学科素养落实方面，本课时通过了解民族区域自治制度的宪法依据与民族自治地方的层级设计，增强对我国政治制度的政治认同；通过学习民族团结案例，提升尊重各民族的道德修养；通过分析“统一与自治”的关系，强化依法保障民族地区权益的法治观念；通过感悟民族地区发展成就，塑造包容多元的健全人格；通过思考自身在促进民族团结中的作用，强化维护国家统一的责任意识。各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，是这一制度的核心追求。
本课时通过民族地区发展案例和各民族互动情境，有效激发了学生的学习兴趣，多数学生能掌握民族区域自治制度的基本内容。但部分学生对“民族地区自治权的具体体现”理解不够深入，难以结合实例说明。在后续教学中，教师可增加“民族自治地方政策案例库”，让学生分析民族自治地方的具体政策是如何体现自治权的。同时，教师可布置“民族文化分享”作业，鼓励学生搜集身边的民族文化故事，进一步增强维护民族团结意识，增进对民族区域自治制度优越性的理解。
第4课时　基层群众自治制度
环节一　制度解码：基层群众如何“自己当家作主”
展示教材第55页“生活观察”中的三个镜头的内容和2025年“全国基层治理创新案例”热点。
学生思考：“社区居委会进行换届选举、居民会议讨论加装电梯方案，这些事情都和居民生活息息相关。居委会是政府部门吗？基层群众是通过什么制度实现‘自己的事情自己管’的？”
你所在的小区要成立“业主议事小组”，居民需要参与小区停车位规划、物业费调整等事务。邻居张阿姨说：“这些事有物业管就行，我们普通居民瞎掺和什么。”请你结合教材内容，对张阿姨的观点进行辨析。
小组活动：各小组围绕张阿姨的观点，结合教材，撰写辨析要点，明确居民参与基层公共事务的价值与意义。
设问：
1.结合教材第56页内容，说说基层群众自治制度的性质是什么，简要介绍这一制度的发展历程，说明居民委员会和村民委员会属于什么类型的组织。
2.教材第57页明确了居民和村民参与基层事务管理的方式，请说明居民委员会、村民委员会如何参与基层事务管理。
答案：
1.①性质：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。②发展历程：党的十七大首次将基层群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴。党的十八大明确指出，基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。党的二十大进一步强调要健全基层党组织领导的基层群众自治机制。③组织类型：居民委员会和村民委员会是人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。
2.①居民委员会成员由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由居民代表选举产生。凡涉及全体居民利益的重要事项，由居民会议或者居民代表会议讨论决定；需由居民会议或者居民代表会议决定的重要事项，应当先经社区党组织研究讨论。居民会议制定或者修改居民自治章程、居民公约。居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作，实行居务公开制度，接受居民的监督。②村民委员会成员由村民直接选举产生。村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡涉及村民利益的重要事项，由村民会议或者村民代表会议讨论决定；需由村民会议或者村民代表会议决定的重要事项，应当先经村党组织研究讨论。村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约。村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作，实行村务公开制度，接受村民的监督。
从社区选举到村民议事，基层群众自治制度的核心就是让人民自己当家作主。居委会、村委会不是政府的“下属机构”，而是群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织。居委会、村委会选举、议事、监督的工作方式，能让群众直接参与到身边事的决策中，真正实现“自己的事情自己管”。
本环节以小区成立“业主议事小组”的真实情境为切入点，结合教材，帮助学生厘清基层群众自治制度的性质与群众参与管理基层事务的途径；通过辨析观点，让学生突破“参与基层事务管理与我们无关”的认知误区，培养法治观念（认识基层群众自治制度）和责任意识（主动参与基层事务管理）。
环节二　制度活力：基层民主如何解决“身边事”
展示教材第57页“探究与分享”（贵州三百河社区召开“院坝协商议事会议”讨论移风易俗、环境整治等问题的场景）。
学生思考：“‘院坝协商议事会议’让居民和居委会围坐一起商量问题，这种方式体现了基层民主的什么特点？”
教材第58页“启思导行”提到“光污染”问题影响居民休息，你班级的同学也发现学校周边小吃摊存在“卫生差、噪声大”的问题，影响师生生活。作为“基层民主实践小组”成员，请你设计一个反映问题、解决问题的方案。
小组活动：各小组以“基层民主解民忧”为主题，梳理发展基层民主的作用；结合小吃摊存在的问题，按“调研→协商→解决→监督”流程设计方案并说明依据。
设问：
1.结合教材第57～58页内容，说说发展基层民主有哪些作用，“院坝协商议事会议”的实践如何体现这些作用。
2.针对学校周边小吃摊存在的问题，结合教材中基层群众自治的方式，设计具体的解决方案并说明每一步的依据。
答案：
1.①基层民主是全过程人民民主的重要体现，有效实现了基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处；激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了人民群众的民主意识和民主能力，培养了民主习惯，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。②“院坝协商议事会议”让居民直接参与移风易俗、环境整治等问题的协商讨论，实现了基层群众的民主权利；通过共商共议激发了人民群众的参与热情，增强了人民群众的民主意识和民主能力，有效解决了民生问题。
2.第一步：调研收集——组织小组成员走访师生，记录小吃摊存在的卫生、噪声问题的具体情况（依据：基层民主需反映群众真实诉求，为议事提供依据）。第二步：对接协商——联系学校所在社区的居委会，提交问题清单，申请召开“师生—商户—居委会”三方议事会（依据：凡涉及全体居民利益的重要事项，由居民会议或者居民代表会议讨论决定）。第三步：制定章程、公约——议事会中协商制定《小吃摊经营公约》，明确卫生、噪声标准（依据：居民会议制定或者修改居民自治章程、居民公约）。第四步：监督落实——联合居委会、师生代表定期检查公约执行情况，确保问题解决（依据：居委会需接受居民的监督）。
从贵州的“院坝协商议事会议”到学校周边的小吃摊问题的解决，基层群众自治制度的活力就在于“贴近群众、解决实事”。它让群众从“旁观者”变成“参与者”，使群众在解决身边问题的过程中，既保障了自身权益，又提升了民主素养。这种“小事不出社区、大事共同协商”的模式，是基层治理的“金钥匙”。
本环节以学校周边的民生问题为载体，将基层民主的流程转化为可操作的解决方案；通过设计方案的任务，让学生掌握“调研—协商—解决—监督”的基层民主实践步骤，培养政治认同（认同基层群众自治制度的实践价值）和健全人格（增强理性解决问题的能力）素养。
基本政治制度
基层群众自治制度
完成相应课时配套练习。
本课时围绕基层群众自治制度展开，核心是让学生明确这一制度的性质、人民群众参与基层事务管理的途径与基层民主实践的价值，树立“主动参与基层事务管理”的意识。在学科素养落实方面，本课时通过理解基层群众自治制度的内涵与规定，增强学生对我国民主制度的政治认同；通过参与方案设计，培养理性解决问题的健全人格；通过掌握议事、监督等途径，强化学生依法参与民主生活的法治观念，增强学生的社会责任感。基层民主就在身边，主动参与就是践行人民当家作主的生动体现。
本课时通过小区议事、校园周边治理等贴近生活的情境，有效调动了学生的参与热情，多数学生能掌握基层群众自治制度的核心内容。但部分学生对“居委会与物业的区别”仍不清楚，在设计方案时易混淆两者职责。在后续教学中，教师可展示“居委会与物业职责对比表”，结合本地居委会案例强化学生认知。同时，教师可布置“走访社区居委会”实践作业，让学生实地了解居委会的工作流程，进一步深化对基层民主的理解，提升实践能力。

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