资源简介

7.2人民代表大会的职权
素养目标
学习主题 内容要求
法治教育 认识主要国家机关，理解权力是由人民授予的，行使权力必须受法律的约束
核心素养 素养解读
政治认同 理解国家权力机关、中华人民共和国主席、国家行政机关、中央军事委员会、国家监察机关、国家司法机关等国家机关
核心素养 素养解读
政治认同 的职权；了解国家机关行使权力的相关要求；坚定拥护中国共产党领导，坚持中国特色社会主义道路
法治观念 树立法治意识，养成守法用法的思维方式和行为习惯
【教学重点】
我国人民代表大会的地位及常设机关；人民代表大会的职权。
【教学难点】
各级人民代表大会之间的关系；人民代表大会的职权的区分。
教学过程
环节一　权力之源：国家权力机关是什么
新课导入
展示教材第68页“生活观察”中的图片和2025年全国人大常委会审议重要法律的相关图片。
学生思考：“国家主席由全国人民代表大会产生，这体现了全国人民代表大会的什么性质？我国人民是通过什么机关来统一行使国家权力的？”
情境设计
班级“国家机构小讲堂”上，有同学提问：“我们常说‘人民当家作主’，但普通老百姓不可能都直接参与国家决策，那‘人民当家作主’是如何实现的？”作为主讲人，请你结合教材内容，用“人民—人大代表—国家权力机关”的逻辑链解答这一疑问。
任务设计
小组活动：各小组梳理“人民—人大代表—国家权力机关”逻辑链，明确各级人大的法律地位，结合相关案例分析人大与其他国家机关的关系。
设问：
1.结合教材第69页的内容，说说我国人民行使国家权力的机关是什么。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会分别具有怎样的法律地位？
2.教材第69页提到“地方国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关都由本级人民代表大会产生”，结合本市人大会议上政府、法院、检察院作工作报告的案例，分析国家权力机关与其他国家机关的关系。
答案：
1.我国人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。　全国人民代表大会是最高国家权力机关，代表全国人民统一行使国家权力；地方各级人民代表大会是地方国家权力机关，是本行政区域内人民行使国家权力的机关。
2.地方各级人大作为地方国家权力机关，产生地方各级政府、法院、检察院等国家机关；这些国家机关必须对本级人大负责，定期向本级人大报告工作，接受本级人大的监督，确保权力行使符合人民利益。
教师总结
国家权力机关并非“脱离群众的机构”，而是人民行使权力的“代言人”。人民通过选举人大代表组成各级人大，各级人大再产生其他国家机关，这一过程清晰地体现了“权力源于人民”的本质。全国人大作为最高国家权力机关，地方各级人大作为地方国家权力机关，共同构成了人民当家作主的重要载体。
设计意图
本环节以选举国家主席这一重大政治事件为切入点，结合“人民—人大代表—国家权力机关”的逻辑链解答疑问，帮助学生厘清国家权力机关的组成、地位及国家权力机关与其他国家机关的关系，破除“国家权力机关对学生来说抽象、遥远”的认知误区，培育学生的政治认同（认同国家权力机关的人民性）和法治观念（理解国家权力机关的地位与作用）素养。
环节二　权力实践：国家权力机关如何做
问题导入
播放与人大职权的生动实践相关的短视频（视频内容可以是全国人大常委会审议食品安全法修正草案、生态环境法典草案等），展示教材第70页“生活观察”、第71页“探究与分享”的内容。
学生思考：“全国人大常委会制定法律行使了什么职权？行使该职权有何作用？”
情境设计
你的家乡存在“老旧小区消防设施老化、安全隐患突出”的问题，市人大代表调研后将相关情况反映至市人大常委会。市人大常委会随后开展了三项工作：①审议并通过《××市城市更新条例》；②决定将老旧小区改造纳入年度民生重点工程；③组织执法检查组检查改造工程进展情况。请你结合教材内容，分析市人大常委会的每项工作分别是在行使什么职权。
任务设计
小组活动：各小组梳理国家权力机关四大职权的内容，分析家乡老旧小区改造案例。
设问：
1.结合教材第70～71页内容，列举国家权力机关的四大职权，并分别说明每种职权的核心内涵及行使主体。
2.结合家乡老旧小区改造中市人大常委会开展的三项工作，完成下表。
市人大常委会开展的工作 对应职权 教材依据
审议并通过《××市城市更新条例》 ① ②
决定将老旧小区改造纳入年度民生重点工程 ③ ④
组织执法检查组检查改造工程进展情况 ⑤ ⑥
　　答案：
1.①立法权：制定、修改法律和地方性法规的权力。全国人大及其常委会行使国家立法权，地方人大及其常委会制定地方性法规。②决定权：对重大事项作出决议决定的权力。各级人大和县级以上各级人大常委会行使决定权。③任免权：选举、决定任免、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员的权力。各级人大和县级以上各级人大常委会行使任免权。④监督权：监督宪法和法律的实施、监督本级其他国家机关的工作的权力。全国人大及其常委会监督宪法和法律的实施，县级以上人大及其常委会监督本级国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的工作。
2.①立法权　②直辖市以及设区的市的人大及其常委会依据宪法和法律制定地方性法规　③决定权　④县级以上各级人大常委会依据宪法和法律，行使重大事项决定权　⑤监督权　⑥县级以上人大及其常委会有权监督本级国家行政机关的工作
教师总结
从制定食品安全法保护群众生命安全，到生态环境法典助力改善生活环境，再到为老旧小区改造立法、决策、监督，国家权力机关的四大职权始终围绕“人民利益”展开。立法权筑牢制度保障，决定权聚焦民生大事，任免权确保权力归位，监督权防范权力滥用，人民代表大会保障人民当家作主，维护广大人民的根本利益。
设计意图
本环节以家乡老旧小区改造的民生问题为载体，通过梳理人大的职权类型与教材依据，让学生直观感受国家权力机关的职权与社会生活的紧密联系；通过辨析人大具体工作所对应的职权，培养学生的法治观念（理性认识国家权力运行）和责任意识（关注国家权力机关履职情况）。
板书设计
国家权力机关
布置作业
完成相应课时配套练习。
课堂小结
本课时围绕国家权力机关展开，核心是让学生明确其组成、地位、职权及其与人民的关系，理解“权力源于人民、服务人民”。学科素养落实方面：本课时通过认识国家权力机关的人民性，增强学生对我国国家机构的政治认同；通过分析国家权力机关行使职权与民生的关联，培养学生关注公共事务的责任意识；通过理解国家权力机关与其他国家机关的关系，强化学生的法治观念。国家权力机关由人民民主选举产生，代表人民统一行使国家权力，保障人民当家作主，关注其履职就是关注自身权利。
教学反思
本课时通过分析重大政治事件与家乡民生案例，有效拉近了学生与国家权力机关的距离，多数学生能掌握国家权力机关的组成与地位、职权的相关知识，但部分学生仍不能准确区分人大的立法权与决定权。在后续教学中，教师可增加“职权对比情境”，落实教材“启思导行”活动，让学生分组收集本地人大履职案例，进一步深化对人大职权的理解，提升运用知识分析实际问题的能力。

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