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(共24张PPT)
9.1 国家行政机关的性质和职权
1.认同国家行政机关是国家权力机关的执行机关，增强对中国特色社会主义政治制度的认同感。（政治认同）
2.明确行政机关的权力源于宪法和法律授予，树立“权力依法运行”的意识。（法治观念）
3.体会国家行政机关在社会治理中的重要作用，形成正确的价值选择，增强社会责任感，做遵纪守法的好公民。（责任意识）
核心素养
想一想：上述三个场景中，当事人分别在和哪些政府部门打交道？这些部门有一个共同的身份是什么？
上述三个场景中，当事人分别在和公安机关、税务机关、车管所等政府部门打交道，都属于国家行政机关。
行政机关就像国家的“服务管家”，从维护社会治安到保障民生事务，时刻活跃在我们身边。
国家行政机关的性质：
行政机关是依法设立，行使国家行政权，组织和管理国家行政事务的国家机关。
材料一：
2025年3月5日，在第十四届全国人民代表大会第三次会议上，国务院总理代表国务院在十四届全国人大三次会议上作《政府工作报告》。
材料二：2025年1月16日，在湖北省第十四届人民代表大会第三次会议上，湖北省人民政府代省长代表省人民政府向大会报告工作。
思考：国务院、湖北省政府为何要向全国人大、湖北省人大作工作报告？这体现了它们与人大之间的什么关系？
国务院、湖北省政府向对应的人大作工作报告，是基于宪法和法律规定的必然要求，更是我国人民代表大会制度的具体体现。
原因：1.履行法定职责：向同级人大作工作报告是政府的宪法规定职责。2.接受监督与检验：人大作为国家权力机关，肩负着监督同级政府工作的职权。3.凝聚共识推动工作：政府工作报告不仅是工作回顾与规划，更是汇聚民意、凝聚社会共识的重要载体。
体现的关系：
决定与执行的关系：全国人大和湖北省人大作为相应层级的国家权力机关，拥有对本行政区域内重大事项的决定权。国务院是全国人大的执行机关，湖北省政府是湖北省人大的执行机关，政府的核心工作就是执行同级人大及其常委会通过的各项决议、决定和地方性法规等，工作报告正是对执行情况的全面反馈与后续执行计划的说明。
国家行政机关与国家权力机关的关系：
国家行政机关是国家权力机关的执行机关，执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作；县级以上各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。
材料三：
2025年，湖北省政府将深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，全面推进依法行政，努力建设让人民满意的务实、高效、清廉的法治型服务型政府。
材料中“贯彻落实党中央、国务院决策部署”说明上下级行政机关之间是什么关系？
这一行为清晰地体现出上下级行政机关之间是领导与被领导的关系，同时包含层级节制、政令畅通的行政隶属关系。
法律层面的明确依据：《中华人民共和国国务院组织法》第十五条明确规定“国务院统一领导全国地方各级国家行政机关的工作”。
行政执行中的具体体现：国务院制定关于法治政府建设等重大决策部署后，省级政府如湖北省政府的核心职责之一，就是结合本地实际情况细化落实举措，确保上级政令在本行政区域内落地生效。
国务院的地位：
中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，统一领导全国地方各级人民政府。地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。
合作探究：以小组为单位，结合生活经验讨论：“你知道哪些行政机关？它们分别负责什么工作？”5分钟后小组代表分享。
教育局（管理学校、招生考试）
民政局（办理结婚证、低保救助）
环保局（治理污染、监测空气质量）
公安局（户籍办理、治安维护）
行政机关的职权：
我国县级以上地方各级人民政府主要管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育、城乡建设等事业和生态环境保护、自然资源、财政、民政、社会保障、公安、民族事务、司法行政、人口与计划生育等行政工作。
各地政府近年来通过数字化改革和流程优化，推出多项举措减少群众办事跑动次数，以下是主要实践案例：
案例一：长沙县自然资源局推行“三个免于提交”政策：政府部门核发的材料免交、数据共享可核验的材料免交、电子证照可替代实体证照。例如办理工程建设规划许可证时，系统自动调取规划条件、用地证等前序材料，减少重复提交。
案例二：湖南中方县通过“云帮办+零跑动”模式，将城乡居民养老保险参保登记等58项高频服务迁移至线上平台，企业群众无需到现场即可完成办理。保靖县利用全国一体化政务服务平台实现“跨省通办”，通过数据共享解决群众异地办事难题。
案例三：广西梧州创新“政务闪送”模式，组建“闪送小哥”团队，通过12345热线接诉即办，提供上门核查、现场发证服务。云南洱源县市场监管局通过简化流程、多元化服务模式，实现办事成本最小化。
思考探究：为什么各地政府致力于减少群众办事跑动次数？
减少群众办事跑动次数，不是简单的“流程删减”，而是以人民为中心的发展思想在政务领域的落地，是政府治理能力现代化的重要体现。
1.满足群众和企业的核心需求，提升民生获得感；
2.深化“放管服”改革，提升政府治理效能；
3.优化营商环境，激发市场主体活力；
4.顺应数字化发展趋势，推进政务服务智能化。
国家行政机关与人民的关系：
人民是国家的主人，行政机关的权力是人民通过宪法和法律授予的，行政机关应坚持以人民为中心，全心全意为人民服务，不断提高行政效能，确保行政权更高质量行使，不断促进社会公平正义，持续提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。
国家行政机关的性质和职权
性质、组成、职权
国家行政机关与国家权力机关的关系
国家行政机关与人民的关系
2025年政府工作报告中的“民生清单”，勾勒出一幅幅与老百姓密切相关的民生图景。以下属于行政机关履行职责的是（ ）
①扩大健康、养老、托幼、家政等多元服务供给
②统筹好新技术应用和岗位转换，创造新的就业机会
③持续做实检察为民，强化预防和治理未成年人犯罪
④推动义务教育优质均衡发展，逐步推行免费学前教育
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
B
某市将市民服务热线打造为百姓与政府沟通的“情感线”。一条电话线将百姓的“诉”、话务员的“应”与相关部门的“办”连接起来，既让百姓的声音被听见，又让政府的努力被“看见”，温情满满，温暖社会。该市政府（ ）
A.坚持以人民为中心 B.接受人大监督
C.履行政治协商职能 D.执行人大决议
A

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