资源简介

八下第六课 我国国家机构 国家行政机关的性质和职权 教学设计
课题 7.5 国家行政机关的性质和职权
1.教学内容分析 本课是2026春部编版八年级下册道德与法治第三单元第六课的重要内容，承接国家权力机关、国家元首的学习，是对我国行政机关体系的核心解读，也是理解国家机构分工协作运行的关键环节。内容围绕“国家行政机关的性质和职权”展开，从行政机关的宪法性质、组成体系、核心职权、履职原则四个维度，结合宪法规定和行政机关履职实践，阐释行政机关作为国家权力机关执行机关的本质属性，以及其依法管理国家行政事务的法定职权，是培养学生国家机构认知、法治观念和公民责任意识的重要一课，为后续理解行政机关依法行政奠定基础。
2.学习者分析 八年级学生已掌握国家权力机关、国家主席的核心知识，知晓人大的主导地位和国家元首的法定角色，但对行政机关的性质、与人大的关系认知模糊，普遍存在“行政机关与人大地位平等”“行政机关的职权是自主确定的”“所有行政机关职权都相同”的认知误区。该阶段学生对政府的日常履职行为（如政务服务、市场监管、民生保障）有直观感知，具备基本的案例分析和逻辑辨析能力，适合通过生活案例解读、职权体系梳理、法定关系分析等方式，引导其明确行政机关的性质和核心职权，破除认知误区，完善国家机构体系的认知框架。
3.核心素养目标 ① 政治认同：通过学习国家行政机关的性质、组成和法定职权，认同行政机关是国家权力机关的执行机关，其履职是为人民服务、对人民负责的具体体现，增强对我国行政机关体系和国家治理体系的自信，树立政府与人民的紧密联系意识。 ② 法治观念：理解国家行政机关的性质和职权由宪法和法律明确规定，明确行政机关由人大产生、对人大负责、受人大监督的法定关系，学会从法治视角认识行政机关的职权边界和履职要求，提升依法行政的认知和法治思维。 ③ 责任意识：认识到行政机关的职权行使与民生福祉、社会治理紧密相关，明确公民与行政机关的互动关系，增强关注政府履职、监督行政行为、维护自身合法权益的责任意识，树立理性的公民参与观念。
4.学习重点和难点 重点： 1. 明确国家行政机关的宪法性质：是国家权力机关的执行机关，是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关。 2. 掌握行政机关的组成体系：国务院是我国最高行政机关，即中央人民政府；地方各级人民政府分为省、市、县、乡四级，是地方各级国家行政机关，受国务院统一领导。 3. 理解行政机关的核心法定职权：包括经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等，核心是为人民服务、管理国家行政事务。 4. 把握行政机关的履职原则：依法行政，对人民负责，为人民服务，接受人大监督和社会监督。 难点： 1. 突破“行政机关与人大地位平等”的认知误区，深刻理解行政机关与权力机关的法定从属关系，明确行政机关是人大的执行机关，职权来源于人大的授予，必须对人大负责。 2. 突破“所有行政机关职权都相同”的认知误区，准确理解行政机关的层级职权差异，明确国务院行使最高行政职权，地方各级行政机关行使本行政区域内的行政职权，且不同层级、不同部门的行政机关职权各有分工。
2.学习评价设计 本课采用过程性评价为主、结果性评价为辅的方式，聚焦核心素养达成情况，融合教师评价、学生自评、小组互评，全面检测学生的知识掌握、能力提升和素养落地情况： 1. 概念辨析评价：通过对“国家行政机关与国家权力机关的关系”“国务院与地方各级人民政府的职权差异”的概念辨析，评价学生对核心内涵的理解程度，检测法治观念素养的初步达成情况。 2. 小组探究评价：通过小组合作梳理行政机关的性质、组成体系、核心职权和履职原则，评价学生的知识梳理和合作探究能力，检测对行政机关核心知识的掌握情况。 3. 案例分析评价：设置国务院和地方各级政府履职的典型案例（如民生保障、市场监管、生态治理），让学生分析案例中体现的行政机关性质、职权和履职原则，评价学生的知识运用能力和政治认知，检测政治认同素养。 4. 情景判断评价：设置关于行政机关性质、职权的错误说法和履职情景，让学生判断正误并说明理由，厘清法定关系和职权边界，评价学生的责任意识和实践辨析能力，检测责任意识素养。 5. 课堂小结与作业评价：通过学生自主梳理行政机关的性质和职权框架、完成实践作业，评价学生对核心知识的内化程度和运用知识分析行政机关履职行为的能力，检测三大核心素养的综合达成情况。
6.学习活动设计 教师活动学生活动环节一：情境导入，引发思考教师活动1 展示四组行政机关履职实景素材（图文+短视频）：素材1：国务院召开常务会议，部署稳就业、保民生的全国性政策措施；素材2：某市市场监督管理局查处假冒伪劣食品商家，规范市场秩序；素材3：某县人民政府推进乡村道路硬化工程，改善村民出行条件；素材4：某乡人民政府为村民办理社保登记、民政救助等政务服务。结合素材提出问题：这些履职的机关是什么性质的国家机构？它们的职权来自哪里？国务院和乡人民政府的职权有什么差异？它们在国家机构体系中处于什么地位？由此引出本课课题——国家行政机关的性质和职权。学生活动1 认真观看素材，结合所学国家权力机关的知识思考问题，主动举手发言分享看法，初步感知不同层级、不同部门行政机关的履职行为，激发探究行政机关性质和职权的兴趣。 活动意图说明：通过学生熟悉的政府履职生活案例创设情境，直观呈现行政机关的履职场景，衔接前序国家权力机关的知识，引发学生对行政机关性质、职权来源和层级差异的思考，快速切入核心主题。 环节二：自主探究，梳理新知（含阅读教材、圈点勾画、知识梳理） 教师活动2 1. 布置自主阅读任务：引导学生结合教材内容，围绕“国家行政机关的宪法性质是什么”“我国行政机关的组成体系是怎样的”“行政机关的核心法定职权有哪些”“行政机关与国家权力机关是什么关系”四大核心问题展开阅读，圈点勾画教材中的宪法条文、关键概念和职权要点。 2. 发放知识梳理任务单，引导学生将阅读到的核心知识点按“宪法性质-组成体系-核心职权-法定关系”的框架填写，梳理行政机关的核心知识，形成系统认知。 3. 巡视学生自主学习情况，对阅读梳理有困难的学生进行个别指导；邀请3-4名学生分享知识梳理结果，结合学生发言进行补充、纠正和总结，明确行政机关的性质、组成和核心职权，同时在黑板上板书核心知识框架。学生活动2 1. 按照阅读要求自主研读教材，圈点勾画“国家权力机关的执行机关”“国务院”“地方各级人民政府”“依法行政”等核心概念，结合问题梳理答案，完成知识梳理任务单，初步掌握本课基础知识点。 2. 主动分享自己的梳理结果，认真倾听教师和同学的补充、纠正发言，完善自己的知识清单，准确区分行政机关与权力机关的关系，明确行政机关的层级组成，筑牢知识基础。 活动意图说明：通过自主阅读培养学生的文本解读和自主学习能力，借助知识梳理任务单引导学生构建行政机关性质和职权的系统框架，突破基础概念误区，初步落实法治观念和政治认同素养的培养。 环节三：合作探究，深化理解（含案例展示、小组讨论、成果分享） 教师活动3 1. 呈现四组典型案例与宪法依据：案例1（性质与法定关系）：某省人民代表大会审议通过该省政府年度工作报告，提出修改意见，省政府根据审议意见整改并提交整改报告。案例2（组成与层级职权）：国务院制定《全民健身条例》，某省人民政府结合本省实际制定实施细则，某市人民政府部署本市全民健身场馆建设工作。案例3（核心职权）：生态环境部（国务院组成部门）开展全国大气污染治理专项督查；某县民政局开展低保户核查，落实民生救助政策。案例4（履职原则）：某市政府通过政务服务大厅、线上政务平台，为群众提供“一站式”办事服务，简化办事流程，提升服务效率。宪法依据：《宪法》第八十五条、第一百零五条关于行政机关性质、组成和职权的规定。 2. 布置小组讨论任务：① 结合案例1和宪法依据，说说行政机关与国家权力机关的法定关系是什么？这体现了行政机关的什么性质？② 案例2中，国务院、省、市三级政府的履职行为体现了行政机关怎样的层级职权差异？核心原则是什么？③ 结合案例3，说说行政机关的核心职权体现在哪些方面？不同部门的行政机关职权有什么特点？④ 结合案例4，说说行政机关履职的核心原则是什么？这一原则的本质要求是什么？⑤ 辨析“行政机关可以自主行使职权，不用接受人大监督”这一说法的错误之处。要求各小组将讨论结果整理在探究任务单上，每组推选1名代表进行成果分享。 3. 组织探究与分享活动，邀请各小组代表依次发言，教师针对学生的发言进行点评、补充和总结，重点强调行政机关“权力机关执行机关”的本质属性、层级职权的差异、职权行使的法定性，破除学生“行政机关与人大地位平等”“所有行政机关职权相同”的认知误区，引导学生准确把握行政机关的履职原则和核心要求。学生活动3 1. 以小组为单位，围绕讨论任务展开合作探究，结合案例和宪法依据分析问题要点，梳理讨论结果并填写探究任务单，培养合作探究、案例分析和宪法解读能力。 2. 小组代表主动参与成果分享，清晰阐述小组观点，认真倾听其他小组的分享和教师的点评，深化对行政机关性质、组成体系、核心职权和履职原则的理解，纠正自身的认知误区，完善国家机构体系的认知框架。 活动意图说明：通过真实案例与宪法依据结合的方式，让学生从实践和法律双重层面理解行政机关的性质和职权，突破学习难点；通过小组讨论和成果分享，培养学生的合作探究、语言表达和宪法辨析能力，进一步落实政治认同和法治观念素养。 环节四：情景体验，实践运用（含情景创设、观点辨析、实践思考） 教师活动4 1. 创设两组情景：情景1（观点辨析）：判断下列说法是否正确并说明理由：① “国家行政机关就是国务院，是我国最高国家权力机关”；② “某乡人民政府可以制定本乡的行政法规，行使最高行政职权”；③ “行政机关是国家权力机关的执行机关，必须对人大负责、受人大监督”；④ “市场监管局的市场监管职权和民政局的民生服务职权是相同的”。情景2（实践思考）：小明的爸爸想开一家小吃店，需要到当地市场监管部门办理营业执照，这一过程体现了行政机关的什么职权？行政机关在办理过程中应遵循什么原则？作为公民，我们可以通过哪些方式监督行政机关的履职行为？ 2. 布置活动任务：① 针对情景1，小组合作逐一辨析观点的正误，结合所学宪法知识和国家机构关系说明理由，厘清行政机关的性质、组成和职权差异；② 针对情景2，小组合作分析行政机关的职权体现和履职原则，梳理公民监督行政机关的方式，理解公民与行政机关的互动关系。 3. 巡视各小组讨论情况，对辨析思路不清晰、理解不到位的小组进行针对性指导；邀请各小组代表分享辨析结果和思考结论，教师针对分享情况进行点评，重点强调行政机关性质和职权的法定性、层级差异性，引导学生将知识运用到生活实际的行政机关履职分析中。学生活动4 1. 以小组为单位，先对情景1中的观点进行正误辨析，结合宪法规定和教材知识说明理由，巩固行政机关的核心知识；再围绕情景2分析行政机关的职权和履职原则，梳理公民监督方式，理解行政机关为人民服务的本质要求。 2. 小组代表主动参与分享，认真倾听其他小组的观点和分析思路，结合教师的点评完善自己的认知，准确把握行政机关的性质和职权，能运用知识辨析关于行政机关的错误说法，分析生活中的政府履职行为。 活动意图：通过观点辨析和实践思考的情景，让学生将所学知识运用到行政机关相关问题的分析中，突破核心认知误区；通过情景探究，培养学生的知识运用能力和生活实践分析能力，落实责任意识素养的培养，实现从“知”到“行”的转变。 课堂总结： 同学们，今天这节课我们围绕“国家行政机关的性质和职权”完成了系统学习，厘清了我国行政机关体系的核心法定规则和履职要求。我们明确了国家行政机关是国家权力机关的执行机关，这是宪法赋予的核心性质，它依据宪法设立，职权来源于国家权力机关的授予，本质是依法组织和管理国家行政事务，为人民服务、对人民负责。 同时我们掌握了行政机关的组成体系：国务院是我国最高行政机关，即中央人民政府，行使最高行政职权；地方各级人民政府分为省、市、县、乡四级，受国务院统一领导，行使本行政区域内的行政职权，不同层级、不同部门的行政机关职权各有分工，并非完全相同，这是由我国的国家治理层级和社会管理需求决定的。更重要的是，我们厘清了行政机关与国家权力机关的法定关系——行政机关由人大产生，对人大负责，受人大监督，职权行使必须依据宪法和法律，依法行政是其核心履职原则。 从国务院的全国性政策制定，到乡镇政府的基层政务服务，行政机关的履职始终贯穿“为人民服务”的核心，与我们的日常生活、民生福祉紧密相连。希望大家能将今天所学内化于心，学会从宪法视角认识行政机关的性质和履职行为，主动关注政府的日常履职，明确自身作为公民的监督权利，树立坚定的法治观念和公民意识，自觉维护行政机关依法行政的秩序，同时学会运用合法途径维护自身的合法权益。
7.板书设计 国家行政机关的性质和职权 核心依据 《中华人民共和国宪法》（第八十五条、第一百零五条等） 一、核心性质 国家权力机关的执行机关，依法行使国家行政职权、管理国家行政事务的国家机关 职权来源：国家权力机关（人大）授予 履职本质：为人民服务、对人民负责 二、组成体系 国务院（中央人民政府）+ 地方各级人民政府，实行国务院统一领导 1. 国务院：我国最高行政机关，行使最高行政职权 2. 地方各级政府：省、市、县、乡四级，行使本行政区域内行政职权 三、法定职权（核心：管理行政事务，保障民生发展） 经济调节：制定经济政策，调控经济发展 市场监管：规范市场秩序，查处违法行为 社会管理：维护社会秩序，管理社会事务 公共服务：提供政务、民生、公共设施等服务 生态保护：开展环境治理，保障生态安全 特点：层级分工明确、部门职权各有侧重 四、法定关系与履职原则 1. 与国家权力机关的关系 由人大产生 → 对人大负责 → 受人大监督 2. 核心履职原则 依法行政：依据宪法和法律行使职权，不越权、不缺位 为民服务：简化办事流程，提升服务效率，保障人民利益 接受监督：接受人大、社会、公民的多方监督 五、核心辨析 误区1：行政机关与人大地位平等 正解：行政机关是人大的执行机关，从属于国家权力机关 误区2：所有行政机关职权完全相同 正解：层级、部门职权分工明确，国务院行使最高行政职权 核心准则 依宪设立、依法行政，为人民服务、对人民负责，接受各方监督
作业设计 1. 基础作业：完善本课知识总结笔记，熟记国家行政机关的性质、组成体系和核心职权；完成教材课后“探究与分享”和“练习题”，巩固核心知识；辨析“国务院与地方各级人民政府的法定关系和职权差异”，整理成200字左右的辨析笔记。 2. 实践作业：① 观察身边政府部门的一项履职行为（如市场监管、政务服务、环境治理等），撰写一篇150-200字的观察报告，分析其体现的行政机关性质、职权和履职原则；② 绘制一幅“我国行政机关组成体系”简易示意图，标注层级划分和核心职权特点。 3. 拓展作业：查阅《中华人民共和国宪法》中关于国家行政机关的相关条文，摘抄2-3条核心内容，结合本地政府推进“便民政务服务”的实践案例，写一段100字左右的阅读感悟，谈谈对“行政机关为人民服务”的理解。
教学反思与改进 （课后结合课堂教学实际填写，重点反思以下内容：1. 自主阅读、小组讨论、情景辨析等环节的设计是否贴合八年级学生的认知实际，学生的参与度和积极性如何；2. 案例的选择是否有效突破“行政机关与人大地位平等”“所有行政机关职权相同”的认知误区，学生能否准确把握行政机关的性质和层级职权差异；3. 三大核心素养目标是否在各教学环节有效达成，学生的国家机构认知和法治意识是否得到切实提升；4. 情景体验环节的时间分配是否合理，学生能否准确辨析关于行政机关的错误观点、分析生活中的政府履职行为；5. 后续教学中需优化的环节，如素材选择（增加本地乡、县级政府履职的典型案例）、时间分配（适当缩短自主阅读，延长小组辨析）、互动形式（增加“行政机关职权辨析小竞赛”课堂活动）等。

展开更多......

收起↑